DB2102T 0073-2023行政规范性文件备案审查规范

ICS01.040.01CCSA1大连市DB2102地方标准DB02/T0073—2023orrecordationreviewofadministrativeregulatorydocuments大连市市场监督管理局发布 前言T馈，依法进行评估及复审。光引言法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出“加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推令统一。行政规范性文件备案审查规范本文件适用于市、区(市)县和乡(镇)人民政府，市及区(市)县人民政府工作部门，市人民政范性引用文件，GBT9704-2012党政机关公文格式GBT39362-2020党政机关电子公文归档规范DA/T31-2017纸质档案数字化规范定义文件。件administrativeregulatorydocumentsenactingorgan指以自己名义制发行政规范性文件的市、区(市)县和乡(镇)人民政府，市及区(市)县人民政及区(市)县人民政府同意，以政府办公室名义制发的行政规范性文件按照市及区(市)县人民政府制规范性文件管理。draftingdepartment。recordationandsupervisionorgan指依法对行政规范性文件进行备案监督的市及区(市)县人民政府。recordationandsupervisioninstitution指依法履行行政规范性文件备案监督职责的市及区(市)县人民政府司法行政部门。4总体要求备案审查机制，确定审查依据(参见附录A)，完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施；加强备案审查能力建设，市及区(市)县人民政府司法行政部门应配备与工作相适应的备案审查人员。备案审查原则备案审查工作应遵循下列原则：审查范围d发上级机关文件且未增设公民、法人和其他组织权利义务的文件；e入备案审查范围的文件。备案时限公平竞争审查表备案要求应按照下列规定向备案监督机关报送备案：a)区(市)县人民政府、市人民政府工作部门、市人民政府依法设立的派出机关制定的行政规范b)乡(镇)人民政府、区(市)县人民政府工作部门制定的行政规范性文件，报区(市)县人民c部门报本级人民政府备案；f)市及区(市)县人民政府制定的行政规范性文件，向上一级政府备案的同时还应按照有关规定级人民代表大会常务委员会备案。备案方式a径送报备。将行政规范性文件备案材料按规定径送至备案监督机构；b)邮寄报备。采取邮寄方式报备的，应通过中国邮政“EMS”特快专递或者挂号信方式，邮寄至c同一体化平台”传送至备案监督机构。备案材料要求制定依据目录等备案材料。备案报告规定(见附录A)、GB/T9704-2012等国家标准要求的公文格式和行文规则。正式文本关应报送行政规范性文件正式文本，不应使用复印件或者扫描件。起草说明不应以制定机关集体讨论阶段的起草说明作为报送备案的行政规范性文件起草说明。合法性审核意见依据对照表对照表应载明行政规范性文件的具体内容以及现行有效的制定依据、参考材料。制定依据目录规章以及文件列入制定依据目录；有法律、法规、规章以外制定依据的，应同时附依据文本。8审查1收文登记机关于5个工作日内予以补正，逾期未补正的，视为未按时报送备案。2审查方式顾问以及专业机构协助审查。3审查期限制定机关。4审查事项4.1要求主体、程序、内容的合法性以及规范性进行审查。.2主体合法性性审查包括：b内设机构制发的行政规范性文件；c关是否超越法律、法规、规章、“三定”方案等规定的法定职权；.3程序合法性性审查包括：以及起草说明；b征求意见期限是否少于30日；f审查等程序的，是否依法履行。.4内容合法性性审查包括：c务，侵犯公民人身权、财产权、动权、休息权等基本权利；d；e理的事项；g法律、法规依据设定证明事项和兜底条款。括：b)是否符合公文种类、公文格式、行文规则；c文形式与段落形式混用的情形；d在歧义；f合例外规则于公布之日起30日内施行；h内容相近的行政规范性文件是否归并合一；i其他情形。5审查意见.1处理方式，原则上准予备案并提出相关改进意见；c改变或者撤销的意见。c6纠正措施机构提出限期改变或者撤销意见的按照下列规定处理：会公布。9目录公布备案的行政规范性文件目录。序号排序，整理成卷。备案监督机构及其工作人员应遵守档案管理相关规定(见附录A)及GB/T62-2020、DA/T31-2017等标准要求的档案管理制度，确保档案的完整性、规范性和安全性。A(规范性)性文件备案审查制度依据——《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》——《中华人民共和国邮政法》——《中华人民共和国档案法》——《中华人民共和国政府信息公开条例》——《优化营商环境条例》——《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》(中办发——《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37——《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕意见的通知》(国办发〔2019〕9号)——《关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》(国