2022年度科技创新工作暨人才工作会议经验交流材料（科技创新及人才工作、存在问题、推进措施等）

全市科技创新工作暨人才工作会议

经验交流材料近年来，县委、县政府高度重视科技创新，积极实施创新驱动发展战略，通过深化产学研结合、实施科技计划项目培育高新技术产业、建设科技创新平台、促进科技金融融合、引进高层次人才等措施，全县自主创新能力显著提升，为推动企业转型升级，推动经济高质量发展提供了有力支撑。一、2021年科技创新及人才工作（一）强化政策措施保障2021年，我县为进一步确立科技创新在县域经济社会发展中的主导地位，坚定不移实施科技创新战略，持续深化科技创新体制改革，以科技创新高质量发展推动县域经济高质量发展，确保实现XXX的奋斗目标，先后出台了《XX县“万人县万企”活动实施方案》、《XXX县委、XXX县人民政府关于实施工业强县战略的意见》等服务企业科技创新的政策措施，对科技创新制定了详细的激励政策，在全社会营造了“人才优先、企业优先、科技优先”的良好科技创新政策环境。（二）进一步营造科技创新的浓厚氛围每年召开一次科技创新大会，对科技创新企业和个人进行表彰和奖励，借助媒体大力宣传科技创新典型，让企业和社会组织充分享受科技创新优惠政策，激发企业和社会创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。大力弘扬三、下一步推进措施（一）突出企业主体地位,加快推进科技自主创新。一是加强宣传引导。通过政策宣传、教育培训、典型带动等方式，引导企业拓宽发展视野，增强创新意识，加大科技投入重视科技研发，提升企业自主创新水平。二是注重政策扶持。发挥政策导向作用，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，推进传统优势产业转型提升，形成特色明显、发展有序的创新理企业梯度培育模式，努力培育发展一批具有自主知识产权、掌握核心技术、具备较强市场竞争力的高新技术企业。三是推进实现协同创新。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，推进科技人才、项目、资金、平台一体化建设，对企业与高校院所联建研发机构、产业创新联盟、博士后工作站等技术创新组织要充分利用，真正发挥其研发作用。鼓励高等院校和科研院所采用市场化方式，向企业开放各类科技资源、鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准化服务。（二）善平台建设，全面提升科技承载能力。一是加强产业发展平台建设。坚持需求导向和产业化方向，着力打造一批具有行业标志性的科技平台，提升技术创新能力、科技企业培育能力、创新型产业承载能力。围绕高端装备制造、新材料、新能源、皮革等产业，引导企业与国内知名科研院所合作，共建科技成果转化和中试基地。加快科技成果的转化应用，实施一批高端优质产业化项目。加快农业新品种、新技术的引进、推广步伐，积极培育农村经济新业态，提升现代农业业科技示范功能，引导农业“接二连三”，推进三产融合发展。二是加强科技创新平台建设。深化产学研合作，引导企业与科研机构共建研发机构、技术创新联盟，实现产学研合作由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作紧密合作、系统合作转变，并针对重点行业、主导产业、支柱企业的重大技术难题进行联合攻关，提升创新能力。三是加强公共服务平台建设。提升国家级孵化器、众创空间等创新创业平台服务功能，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。加快启动科技金融合作试点，全力打造科技金融服务平台，开展知识产权质押等科技金融服务，拓宽企业投融资渠道，促进金融与科技的结合，有效解决科技型中小企业融资难题。（三）强化服务保，不断优化科技创新环境。一是加强组织领导。坚持“一把手”抓“第一生产力”，落实工作责任善考核机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加大科技投入。加快完善全县鼓励科技创新办法，进一步完善财政科技投入稳定增长机制，确保财政科技投入增幅高于同级财政收入增长幅度。引导金融资本、创投基金、社会资本积极参与实施科技创新，探索建立科技风险融资担保机制，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。三是创新服务机制。加强科技部门与发改、财政、审计等部门的协调与联动，加快形成科技部门牵头机总、相关部门协同配合的科技项目管理体制，尽快实现科技创新项目的信息共享,努力为企业提供一站式、系统化、专业化的政策服务。四是实施人才强县战略。目前城市间的人才竞争大战日趋白热化,我县要营造良好政策环境，完善组织管理体制和柔性引才机制，健全人才政策体系，建立健全人才引进绿色通道。完善工作生活环境、加快院士工作站、博士后科研工作站、工程技术研究中心、企业重点实验室等研发机构建设，优化高层次人才的创新创业环境。定期举办人才恳谈会，开展人才生活环境满意度调查，提升服务功能与水平。虽然在过去的一年里我们取得了一定的成绩，但与上级部门和领导的期望、要求还有一定的差距，下一步我们将此次会议为契机，认真落实省市科技创新暨人才工作会议精神,积极推进我县科技创新及人才工作再上新台阶！XXX县科工信局2022年X月XX日创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓厚氛围。（三）实施创新主体（企业）培育工程深入实施创新驱动战略，坚持企业是创新的主体，培育和壮大创新型企业集群，持续提升企业自主创新能力，为加快推进产业转型升级和经济高质量发展，开展科技型企业梯次培育计划。1、做好国家科技型中小企业评价入库工作。做好科技型中小企业创新能力评估分析，推动更多符合条件的科技型中小企业“应评尽评、应入尽入”，不断提高科技型中小企业覆盖面，扩大科技型中小企业数据库入库规模。认真做好国家科技型中小企业评价政策宣传工作，鼓励符合条件的科技型中小企业积极评价入库，加大科技型中小企业培育力度,针对不同阶段的成长需求，开展梯次培育和差异化扶持。对成功入库的国家科技型中小企业由市、县财政分别进行奖励。2021年全县评价入库科技型中小企业达到25家，为申报国家高新技术企业建立后备库。完善孵化载体绩效评价机制，将孵化培育国家科技型中小企业、高新技术企业数量作为孵化载体绩效考核的重要指标。完善服务功能，提高孵化效能。通过参加省、市举办的创新创业大赛，营造良好的创新创业氛围。2、做好国家高新技术企业培育和认定工作。以国家科技型中小企业为重点，县科工信局会同有关部门具体负责入库企业遴选，帮助入库企业申报高新技术企业，责任到人,层层分解，压实责任。认真落实“放管服”要求，进一步优化高新技术企业联合工作机制，简化工作程序、畅通申报渠道、提高工作效率、加强服务指导、注重过程管理。2021年认定国家高新技术企业7家，截止到目前我县有效期内的高新技术企业达到13家，位居全市第三位。3、着力做好培育创新型龙头企业工作。大力培育高新技术企业，以培育创新型龙头企业为抓手，重点采取集中培训、线上线下培训等不同方式，加强对科技型企业的创新能力培育，建立“微成长、小升高、高变强”的创新引领型企业梯次培育机制，围绕装备制造、新材料、新能源、农产品加工、皮革加工等主导产业，以全县科技型中小企业和高新技术企业为主体，催生壮大我县的科技型企业集群。培育省级科技雏鹰企业、瞪羚企业、创新龙头企业5家。县科工信局通过落实领导分包和现场办公制度，重点抓好一批重大科技项目和重点科技工程，创新引领型企业培育，促进我县创新体系不断完善，创新能力持续提升，对全县经济社会高质量发展提供科技动能。4.积极做好节能减排科技示范企业培育工作。认真贯彻绿色发展理念，实施创新驱动发展战略，推动我县节能减排科技示范工程的顺利实施，促进企业依靠科技创新，提高能源资源利用效率，减少污染物的排放，实现节能减排目标,积极培育河南省伊克斯达再生资源有限公司、XXX和茂生物质热电有限公司、城发环保能源（XXX）有限公司、河南省豫园锅炉机电有限公司等企业申报市级及以上节能减排科技创新示范企业。5、积极落实好各类惠企政策。一是持续做好企业研究开发财政补助工作，进一步激励引导企业加大研发投入，促使企业真正成为技术创新和研发投入的主体，构建产业发展新体系，引导支持我市经济高质量发展，2021年继续落实好企业享受研究开发财政补助政策，补助资金由省、市、县（区）分别负担，其中省级负担比例不超过50%,市级负担比例不超过20%,剩余资金按照属地原则由县财政负担。2021年为企业争取各级奖补资金1750万元。二是进一步承接上级政策，做好企业研发费用加计扣除政策落实工作，激励企业加大研发投入，支持科技创新。三是严格按照驻政办（2020）58号文件要求，做好各类奖补政策落实工作。四是积极引导金融机构开展“科技贷”业务，支持我县科技型中小企业和高新技术企业发展，破解企业融资难题，尽快形成“投、保、贷、补、服”五位一体服务体系，多渠道吸引社会资本加大研发投入力度。（四）实施产业技术创新工程1、加大全社会研发投入力度。积极落实相关奖励政策,发挥好财政科技资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多资金参与到创新中来。2021年我县全社会研发投入为2.41亿元，增幅达到23%,规上规上企业研发机构覆盖率达到40%；市县联动，2021年我县共实施3项创新应用专项，其中番顺番茄园负责实施的《设施番茄优质高效栽培技术集成与示范推广》项目，县财政给予890万元的项目经费支持，有力地推动了我县主导产业和特色产业转型升级。2、大力推进产品创新工作。企业坚持技术创新、产品创新、品牌创新，加大科研投入力度，坚持企业发展的高标准、高标杆，促进新的科研成果转换，不断提升产品创新能力，让更多的XXX产品赢得市场，占领市场。引导企业不断研发新产品，形成“生产一代、试制一代、预研一代“良性循环，不断推动企业实现高质量发展。支持企业积极开展共性技术、关键技术、前沿技术的自主攻关和联合攻关，着力攻克“卡脖子”技术瓶颈，形成自主知识产权核心技术。支持河南立马电动车科技有限公司、河南豫园锅炉机电有限公司、河南金鹏管道有限公司等企业推出附加值高的新产品促进产品转型升级，升级了一批重点新产品3、支持战略新兴产业科技创新。紧盯我县战略新兴产业重大创新需求，结合地方特色优势，抓住产业创新发展的重点领域和关键环节，突破一批核心关键技术，带动产业向价值链高端攀升。聚焦5G、新能源汽车、节能环保、新材料、电子信息等新兴产业，抓好立马车业、金鹏管道、豫园锅炉等高新技术企业发展，确保全县战略性新兴产业、高新技术产业增加值达到市政府目标。4、积极引导传统产业科技创新。加快实施传统产业技术改造，推动产业转型升级。着力依靠高新技术，推广信息化技术、标准化技术、节能环保技术等先进技术、工艺和管理技术，改造提升装备制造、农产品加工等传统加工业，围绕“基地”建设，服务企业开展闯市场、提效率、提效益“一闯两提“活动。大力发展农产品加工业，引龙头、育品牌、提效益、壮规模，打造高质量的农产品加工及冷藏基地，让更多的XXX食品走上餐桌、健康国人。（五）实施科技创新人才队伍建设工程1、积极营造人才发展环境。用好人才培养、使用、引进相关政策，为科技创新人才在XXX落地生根提供施展才华的舞台。积极组织好各类专业技术人才参加驻马店市科技创新人才评选，造就一支科技创新人才队伍。培育推荐我县的高水平人才申报“中原英才计划”和国家创新人才推进计划科技创新创业人才项目，强化创新人才的支撑作用。引进院士、中原学者等高层次人才来我市开展技术合作，强化高层次人才的引擎作用。2021年12月成功引进豫园锅炉和金鹏管道搭建博士（后）工作室，创建与高校、科研院所共同培养人才模式，开展好科技研发和科技服务的“传帮带”功能，着力打造科研能力强、成果丰硕、影响力大的科技创新团队,为企业的高质量发展提供人才支撑。2、加强科技交流合作。邀请国内高层次人才3人参加中国•河南招才引智创新发展大会。加大与中科院、浙江大学和河南农业大学等大院大所的合作力度，2021年成功举办了2次对接活动，吸引更多的人才来XXX创新创业，为XXX县高质量跨越发展持续赋能。积极参加中原学者驻马店行活动，邀请中原学者对我县有关单位进行实地调研，召开专题报告会，并组织对接交流活动，为我县经济高质量发展把脉问诊提出建设性的意见。3、加大引先引智力度。支持我县企业与国内外知名高校、科研院所开展技术交流合作，在我县设立新型研发机构，鼓励企业在北、上、广、深等地设立“科创飞地”，开展联合攻关，重点推进产学研协同创新，整合人才、资本、信息、技术等创新要素，善于“借力、借脑、借智”，充分利用“外脑”，打造重才、爱才、用才、留才的良好生态，激发人才创新创业动力和活力。为河南恒美食品有限公司引进韩籍专家梁恩瑛来企业开展技术服务。（六）实施科技创新平台载体建设工程1、加大扶持力度，做优创新平台建设工作。聚焦科技创新平台建设，重点在高端装备制造、智能制造、新能源、新材料、节能环保等重点产业，加快培育建设若干贯穿产业链上下游的重点实验室、工程研究中心等高能级创新平台,开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与开放合作，促进创新要素流动、创新链条融通，为提升区域整体发展能力和协同创新能力提供综合性、引领性支撑。全年新建省、市级工程技术研究中心6家，市级重点实验室1家。2、加强孵化器、众创空间等创新创业平台建设。着力建设一批科技企业孵化器、众创空间等“双创”平台。加快构建创新创业孵化等创新服务体系，为广大企业特别是中小微企业发展提供普惠性科技创新服务。2021年新培育市级科技企业孵化器、众创空间3家。3、强化“星创天地”、农业园区等农业农村创新创业主体地位。进一步激发农业农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育农业农村发展新动能，2021年新认定市级星创天地2家、市级农业园区2家。4、积极推动高层次研发平台建设。引进院士、中原学者等高层次人才来我市开展技术合作，强化高层次人才的