深化全民健身的组织改革

深化全民健身的组织改革

深化全民健身的组织改革深化体育社会组织放管服改革，发挥好区体育总会作为枢纽型社会组织的作用，完善治理体系，提升治理能力，争创高效能治理新标杆，服务、带动各级各类体育社会组织蓬勃发展。1、完善全民健身的总会建设加快区体育总会实体化步伐，进一步提升区体育总会的服务能级，将其打造成为体育社会组织的孵化中心和众创空间。发挥区体育总会在体育社会组织培育方面的主导作用，推动构建单项体育协会、人群体育协会、社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部、其他民非公益体育组织与健身团队协同发展的全民健身组织网络体系。加强体育社会组织信息管理系统建设，打造智能化、标准化的管理服务体系。全面推进体育社会组织共享空间实体建设，优化管理制度，提升综合服务质量，形成向各类体育社会组织提供办公场地、会议场地、活动场地等综合服务的自助共享模式。充分发挥好区体育总会的载体和纽带作用，广泛集聚社会资源，强化延伸服务，对以小微体育企业为代表的市场主体创业创新提供多元化、专业化的公共服务。2、强化全民健身的组织培育和活力激发完善区运动项目协会法人治理机构，积极发挥体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的作用。夯实以社会体育指导员协会为代表的改革工作成效，建立健全体育社会组织绩效评估机制，促进体育社会组织规范化、社会化、实体化、专业化发展。扶持和引导健身团队发展，将体育健身项目推广与健身团队培育相结合，与社区、园区、企业、学校的品牌、文化建设相融合。进一步强化各类体育协会和社团组织的服务功能，通过项目委托、购买服务和场地托管等方式支持区体育运动项目协会业务拓展，通过办公场所租赁、办公物资集体采购等方式优化区运动项目协会生存环境。以区足球、武术、乒乓球等运动项目协会为龙头，打造一批运动项目协会实体化示范工程。建立体育健身团队孵化基地，吸纳民间体育组织进驻，科学引导和统筹民间体育组织发展。鼓励体育社会组织开展星级创评工作。中国背景下全民健身推进的措施（一）完善全民健身运作体系一方面，在我国国民亚健康问题不断恶化的背景下，亚健康成为我国国民生活质量的主要威胁因素。因此，依据健康中国对全民健身的要求，在实际管理过程中有关部门应联合广播、互联网、书籍、电视等媒体或教育机构，加大主动健身理念的宣传力度。通过体育运动前置，促使社会基层群体认识到主动健身在健康干预中的重要意义。同时将运动健身放置在健康干预、非医疗干预的首要位置，促使全体社会基层主动承担健康理念传播任务，切实提高整体基层科学健身的能力。（二）创设体医融合全民健身新模式随着巨额医疗支出的出现，单一的全民健身运行模式并不能有效推进健康中国的建设，因此，从聚焦健康、全民覆盖、精准发力、联合行动几个方面，推进全民健身模式的实效专项，具有非常重要的意义。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推进过程中，不仅应以基础场地设施建设及群众性体育活动开展为主，而且需要加大个体及个体健康需要的重视。在娱乐性、广泛性、竞赛性、社交性这一全民健身绩效基础标准的前提下，相关机构需要将全民健身公共政策推行立足在真正提高、优化全体基层群众身体素质、真正控制慢性病发病率、提高慢性病生存率上。在增强基层群众体制水平、抑制慢性病这两条线路的指导下，以可行性、实效性为基准，逐步优化全民健身的健康绩效可测性，保证全民健康绩效的显性可现。（三）加大专业运动康复型人才培养力度专业运动康复型人才是全民健身公共政策顺利推进的保障。对于运动健康人员培养，有关教育部门可与当地专业机构合作，依据体质健康状况监测、健康方案制定、体质健康综合评估、健康方案指导、健身执行效果评估等全民健身各个模块，协同体质测试中心、商业体制健康测试点、医院体检中心、社会体育指导机构、医院运动康复部门、健身会所等机构，培养具备运动处方开设能力的体育指导及运动康复人员。在具体人才培养过程中，在专业人才培养的基础上，可通过高等院校再教育、健身行业协会培训或函授的方式，以运动康复师从业资格证颁发的形式，加强运动康复人才培养体系专业性，为全民健身理念的全面推广提供依据。此外，为了进一步夯实全民健身运动的群众基础，在健康中国背景下，可将民俗运动与全民健身运动有机整合。同时与教育机构合作，组织社会体育指导人员进入专业教育机构内部进行培训再教育，结合适当考核机制，提高专业教育人员教育指导能力。在这个基础上，有关部门也可以根据区域传统体育发展需要，结合新时代市场运营机制特色，以俱乐部为主要途径，创建具有民族特色的传统体育运动基地。同时可以要求当地居民担任传统体育项目指导人员，在提高区域基层群众就业率的同时，也可以为传统体育运动传承发展、普及推广提供有效的帮助。我国社会体育的状况我国社会体育指导起步较晚，社会体育指导员在数量上迅速增多，他们遍布全国各地。根据《中国群众体育指导员现状调查》表明，随着我国社会体育导员数量的增加，参加体育锻炼的人口比例有明显增加趋势。到目前为止，根据我国人口数量和参与体育人口的比例来看，按照《全民健身计划纲要》第二期工程的要求，我国将会有一支60-65万人的社会体育指导员队伍，基本上接近社会体育指导员与总人口千分之五的比例。这样才能有助于促进我国全民健身运动的开展。然而，目前我国所具有的社会指导员数量与之距有一定的差额，不仅如此，在这些社会体育指导员中，总体数量缺乏，各级别之间的数量比例不协调；年龄结构不合理，年龄普遍偏大，我国社会体育指导员的年龄结构不甚合理，需要加大力度进行优化。文化层次方面:我国社会体育指导员文化层次较低，但具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低。我国全民健身的社会背景新中国成立以来，全民健身活动经历了开展创业、波浪发展、十年挫折、恢复发展和全面发展五个历史阶段。改革开放以来，人民群众体育活动又有了全面的发展，达到了新的广度和深度:城市体育发展较快，职工体育也出现了新的势头。中老年体育、妇女体育、幼儿体育、残疾人体育、家庭体育、民族体育、民间体育都蓬勃发展起来，《全民健身计划纲要》的颁布与实施，是新中国体育史．上的一个重要里程碑，标志着我国全民体育发展实现新的飞跃我国改革开放政策的实施和社会主义市场经济体制的建立，为全民健身的进一步发展提供了新的历史机遇。由国家调控，依托社会，充满生机的具有中国特色的全民健身体系和良性循环的运行机制正在形成，全民健身活动的组织形式已由单一的行政组织向家庭、社区、辅导、体育俱乐部、体育协会等多种形式发展，全民健身的功能正在拓展，活动方式正在向自愿、业余和有偿服务转变，而活动内容也体现了丰富多彩并满足个性需求的特点。生活化、普遍化、科学化、社会化、产业化、法制化是我国全民健身发展的方向。另外，一部分人已树立起花钱买健康的观念，全民健身的费用正由福利型向福利型和消费型相结合的方向转变。全民健身运动的现状（一）经常参加体育的人数状况随着《全民健身计划纲要》的颁布，我国在全民健身运动的开展方面取得了显著的成就。据《中国群众体育现状调查与研究》报告结果中的数据显示，无论是参与体育运动总体人数还是体育人口的比例，尤其是体育人口提高的幅度极为明显，可见这是《全民健身计划纲要》第一期工程取得了标志性的成就。（二）体育锻炼的场地和设施状况众所周知，每一项体育运动的开展，它的必备的条件就是体育场馆和设施。因为场馆和设施是体育运动顺利开展的有力保证。然而，体育场馆和设施也是全民健身运动顺利开展的重要条件之一。场馆建设速度极为缓慢，数量严重不足，人均占有场地量仍然很低。即便是北京，上海这样的国际大都市也是如此。更有甚者，在这些大都市里，即使建起了各类不同的体育场馆，但这些场馆的归属权和经营权也都发生显著的变化。大部分被私人承包经营，许多场馆、器材不能向大众公共开放。这样公共型场馆的数量在不断减小，从而导致参与运动的人口数量在不断减少。（三）大众体育的消费状况近年来，随着改革开放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物质生活达到一定程度之后，人们把目标放到了生活质量方面上。健康第一的指导思想不断涌入人们的脑海，体育锻炼越来越受到重视。体育消费己成为大众消费领域所读到的新话题。花钱买健康的理念越来越被人们所接受。这时体育己从福利向消费过度，从而走向市场化。但即便体育走向市场化，健康第一指导思想慢慢被人们所接受，但是由于客观原因，我国的经济发展不平衡，市、城乡差距严重，东部沿海地区明显高于西部地区，城市高于农村，这与经济发展不平衡基本相符。迫于生活的压力，大部分人还是把精力投入到工作方面去，为生活而奔波，没有过多的精力去关心自己的身心健康，也就更谈不上体育结构的消费水平了。全民健身计划实施中的问题（一）建立积极健康的全民健身意识世界卫生组织界定:健康不但是没有身体缺陷和疾患，还要有完整的心理、生理和社会适应能力，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的心理、生理、精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的崇高目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的水平是世界范围内的一项重要的社会目标，促进健康是社会共同的责任，每个公民参与体育锻炼是显示综合国力的的重要方面，尤其是青壮更是应该参与其中，因为他们是社会推进全民健身的主力军，因此，要增强他们的全民健身意识的紧迫感和责任感，加大宣传教育力度，建立积极健康的全民健身意识。（二）加大投资力度，推进全民健身的持续发展通过《全面健身计划》颁布以来，群众体育的开展取得了一定的成就，但各区域是在经济上呈现一定的差距，人们在消费观念上持有不同的态度，所以有部分地区开展的并不太理想，主要是缺乏一定的资金做保证。全民健身活动各活动地点的经费来源比较单一，为保证场馆的运作，有自办俱乐部、租赁体育场馆设施、出售会员卡等，这些费用的主要来源是参与健身的消费者，虽然国家一些场馆管理者一致认为体育是社会公益事业，其经营是非赢利性经营。但是，体育场馆搞经营只是为了保证维持一种良性循环的运行状态。随着我国国民经济的迅速增加，为确保体育事业的持续发展，对体育事业方面的投资随财政的收入的增加而增加。大力发展体育产业，鼓励和引导国内外企事业单位和个人参与体育市场的开发。从而在更大更广的程度上推进全民健身运动的开展。（三）高度重视和保障体育指导员的培养为了发展大众体育事业，真正提高全民体育锻炼的水平，就必须重视体育指导员培养的目的性，如果这一最根本的保障都不能明确实现，那么不管其他方面的条件多么完善，其他各项事业取得多大的成绩，一切都将陷入本末倒置的错误之中。所以，有关部门首先应出台明确详实的体育指导员认定制度。（四）选择适宜的体育活动项目锻炼的负荷强度这时人们就会把目光投入到健康上来，使自己拥有一个健康的体魄。然而，增进健康的主要途径是要参与体育锻炼，体育锻炼的效果好坏是一个人获得健康的主要因素。据芬兰科学家调查：经常参与体育运动的人比不运动的人早死率低频56%，偶尔运动的人比久坐不运动的人死亡率低23%，可见运动对人体寿命影响是很大的。参与体育运动必须以身体练习为基本手段，并承担一定的运动负荷，可是，过高的运动负荷会损害健康，过低的运动负荷会达不到健身的目的，那么选择适宜的负荷强度也就成为进行身体练习获得健康的有力保证。通过现代健身领域科学研究数据表明，通过体育锻炼获得健康一般以有养运动代谢为主，中等强度为宜。中等强度体育锻炼活动是指一般每周消耗1000卡热量的体育活动，其吸氧量达到最大吸收量的60%。而每次锻炼时保持心率100-120%次/分，应占锻炼时间2/3左右为最佳。国内全民健身的发展前景（一）主动健身理念缺失主动健身主要相对被动健身而言，对于我国基层群体而言，我国社会基层群众只有在教学人员或者其他人员强制要求的情况下，才会主动开展健身活动。而在健康中国背景下，被动性的健身锻炼并不能保证整体健身的持续性，也无法重根本上改善基层群体身体体质水平。（二）全民健身大健康理念覆盖面积不足在我国近几年人群死亡疾病危险因素调查中，行为生物方式及人类生物学因素占60%以上。由此可知，健康中国的建设，不仅需要个体自身的努力，而且需要国家卫生、教育、体育、文化等部门协同合作。虽然我国已制定了《健康中国2030战略研究报告》，但是在现阶段慢性病防治过程中，大多为卫生部门主管。而医疗卫生人员并不能为心脏病、高血压、冠心病等患者提供恰当的体育运动指导，这就导致我国慢性病发生率居高不下。由此可知跨部门联合攻关在整体社会推进水平不佳，即大健康覆盖面不足。（三）运动康复专业人才不足在近几年马拉松竞赛中，频繁发生的高校大学生体质测试猝死问题，从某个侧面表明了我国国民对科学健身知识缺失一定的认识。一方面在教育机构体育教学过程中，体育教育人员大多重视体育技能的传授，并没有对预防损伤等健康素养提供有效的指导;另一方面我国整体体育系统没有完善的运动康复专业人才培养体系，也制约了全民健身政策的有效推进。全民健身的建议（一）不断加大宣传与指导力度，激发群众的参与热情利用可以利用的一切资源不断宣传国家政策，体质健康状况，体育锻炼的基本知识、各地社区乡镇开展的活动情况、先进单位的全民健身成功案例等，让群众了解并积极参与。建立与全民健身事业发展相适应的社会体育指导员队伍及其他志愿者队伍，有效发挥他们在开展全民健身工作中的组织、指导、宣传作用，不断提高群众健身的科学性。定期开展活动，实现群众与指导管理者的互动。（二）走社会化全民健身发展之路目前我国正处在转型期，市场经济下的全民健身体系将由市场决定。将全民健身的运行、组织、开发交给社会。推进全民健身的普及化、生活化、娱乐化和消费化。基于我国民众结构的复杂性、代际更替的反复性，全民健身公共政策是一项长期而复杂的技术工作。结合体医融合创新模式的设置，加大全民健身核心使用技术的开发推广、普及应用，为全民健身运动的切实推进提供依据，促使我国全体国民身体素质得到有效的提升。（三）建设与开放并举，不断提升公共体育设施质量和数量。公共体育设施建设是全民健身工程的一个重要方面，开放学校，社会体育场馆，提高使用率。加强对器材场地的监管，使全民健身再上新台阶。健康中国这一发展目标。健康中国建设不仅是我国实现人力资本强国的重要举措，也是社会主义和谐社会建设的主要支撑，更是实现两个百年目标的根本要求。在近20年的全民健身计划实施过程中，虽然我国在弥补人民群众体力活动不足