新时期农村基层干部群众路线现状研究 - 教育理论

新时期农村基层干部群众路线现状研究-教育理论江泽民同志将大众路线作为社会主义兴衰成败的重要依据。他曾说，“历史和现实都说明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广阔大众支持，就必然垮塌〞。①可见，党员干部、党组织只有全心全意为人民效劳才能使社会主义进一步实现跨越式大开展。当然，这里对于与农民天天在一起，代表党形象的基层村干部和基层组织来说，他们的典范言行更直接关乎党的大众路线履行。然而，不可否定的是，当前农村中的确存在一些党群不和谐的现象。基于此，有必要分析一下这些具体‘病因’，才能为进一步找到解决问题的方法发明条件。

当前，农村大众路线的囹捂主要应从村干部、党组织二个方面找问题。

一、干部工作、学习难以适应经济社会开展

1．作风不正

其一，人生观、价值观扭曲

村官虽小，责任重大。背负党和村民的信任，村干部必需具有比一般大众更高的人生观、价值观。不仅应坚持为人民效劳和中国特色社会主义理想，还应当从一个党员的角度出发，为实现共产主义远大目标而奋斗。为此，村干部应当提高自我形象和素质，从思想和行为上将自己定位在村民典范的角度上。

然而，令人感到忧惧的是现阶段村干部中理想缺失、腐化堕落的案例呈现出越来越多的态势。这种情况表现在村干部普遍地不足为农民效劳的意识。根据对大范围的村民调查问卷的统计，认为“党员干部特别是村干部不关怀大众疾苦的占46.6％，党员干部与大众的关系不融洽的占62.2％〞。②更有甚者，在经济社会的开展中丢失了远大理想，达不到党员的根本规范，迷失在灯红酒绿的糜烂生活之中。这方面问题主要表现为集体旅游、公款吃喝等以及个人的白吃、白玩、白拿、洗脸、洗脚、按摩等。

其二，权力观移位

对于村干部来说，权为民所想、为民所用不仅是其应具有的根本操守，也是其最重要的职责。这也是理顺农村党群关系的最重要的前提。

应当成认，当前绝大多数基层村干部能做到这一点。但是，不容回避的是，在一些地方干部与村民关系疏远乃至恶化逐渐成为一种常态。从干部自身找问题，不外乎有二种情况。一是不作为，以权谋私。有的村干部对工作态度极其不负责，主要表现为对上级安顿事项敷衍塞责，工作过程小姐松散。比方上班迟到早退、上班打牌，更有甚者对为村民必须办的事吃拿卡要：村民改户口、写证明等，如果不主动孝敬一些钱财，往往要遭遇脸难看、门难进、话难听的为难。二是乱作为，简单粗犷。对于大众所反映的问题，有的村干部采取袒护态度，直到造成矛盾激化后，才予以解决。更有甚者，有的村干部思想道德不纯，存有欺民虐民现象。对大众反映问题不是积极的解决，而是采取压制和抓人的方法，结果造成干群关系极为对立。

其三，政绩观错位

一切为了大众是中共大众路线的重要支点。江泽民同志讲到，“我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个基本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民快乐不快乐，人民容许不容许〞。③就村干部来说，举措代表绝大多数村民利益，其工作成绩才能获得大家认同。当然，要做到这一点，前提必须是想大家之所想，急大众之所急。

则，在我国农村党的路线方针政策贯彻的情况究竟如何呢？在被访农民中，对中央的路线方针政策在农村贯彻执行程度上，称心〞的为31.1％，不太称心〞和“不称心〞的占51.1％。④这组数据是极度令人失望的。很显然，局部地方村干部政绩观与村民冀望产生了很大的落差。概括起来，错位的政绩观主要表现有二种情况。一种是华而不实，追求形式主义。比方五根本村社开展中、长期规划，罔顾实际情况，大搞形象项目。典型的是强行推广连片种植，追求村社建设规范达标等。另一种是劳民伤财，破坏科学开展。一些村干部不关怀村民疾苦，超越生产力状况，不惜以牺牲农民长远利益来换取上级对于自己及其成绩的肯定，比方有的地方赶农民上楼等。

2．学风不正

毛泽东同志说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素〞。毫无疑问，村干部工作能力、政治立场、思想作风直接关系其农村带头人形象。不断加强责任感，提高学习能力。村干部才能与时俱进地保持先进性，才能进一步获得村民的认同与拥护。

然而，当前在村干部学习、培训中，学风不正，走形式，走过场越来越突出。这主要表现在平时学习不读书、不看报、不关怀时事，更有甚者沉溺于黄赌毒；集中学习情绪萎靡，热衷于拉关系、搞吃喝风等。

二、组织活动、

开展不能做到与时俱进1.组织建设软弱瘫痪“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，应该成为贯彻“三个代表〞重要思想的组织者、推动者和实践者。“⑤基层党组织要有威信，要真正发挥战斗堡垒作用，首先要做的就是保持先进性。因为只有建立一个好的支部，才有能力、有实力为民做主、为民办事，村社才有凝聚力和号召力。

让人感到沮丧的是，随着我国城市化的进程的加快，人口流动频繁，农村基层党组织向心力在逐渐减弱，其核心地位和作用也在不断受到一系列挑战。主要表现之一是组织处于软弱松散状态。究其原因不外乎农村青壮年党员、有能力的党员外流到城镇，致使党员队伍结构老化。基层严重不足创新能力和致富能力，甚至于有的基层党组织长期不发展活动，处于名存实亡状态。另一个情况是城郊农村党支部与村委会家族斗争现象严重。党政关系不顺、各自为政，大众路线往往成为家族之间相互倾轧的借口。这种对立性的内耗严重损害了党在大众中形象。

2.组织管理与监督无力，权力制约滞后

党组织要取信于民，具有强大的影响力必须讲政治、讲正气。只有以德服人、依法治国，使党员、组织的活动标准化、权力行使程序化，才能是基层政权获得村民的依赖和信任。

然而，局部地区党群关系严重撕裂，其中一个重要原因就是党组织在管理与监督上的缺位。这方面问题主要表现有二种情况。一是组织对党员的监管缺失，有些是由于管理伎俩单一，组织不足有效的教育伎俩和思想工作办法；有些是监管制度落实不到位，流于形式。另一种情况是组织自我监管缺失。有的农村党组织依仗权力包揽一切农村村社事务，不考虑大众的意见与接收程度，不顾大众的民主要求，不考虑村民的权利，进行命令式领导。

以上农村党群关系出现的种种问题说明，必须更加深入系统分析、研究农村中大众路线现状并提出行之有效的针对性措施，才能建立和谐的根底党群关系，才能形成社会主义新农村的良好局面。

注释：

①江泽民，?关于改良党的作风》，2000-10-11，?论“三个代表〞》，中央文献出版社2008年版，第72页

②陕西省委党校中共党史教研室课题组，?新时期农村党群关系研究》，2008-11，?理论导刊》

③江泽民：?深入进行