街道办事处 农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告

PAGE142***省***高新技术开发区***镇、***街道办事处农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告二Ｏ一二年二月

目录TOC\o"1-4"\h\z\u第1章总论 11.1项目名称及拟建地点 11.1.1项目名称 11.1.2建设地点 11.2项目申报单位及实施单位 11.3可行性研究报告编制单位 11.4编制原则 21.5编制依据 21.6项目内容与规模 41.6.1项目内容 41.6.2项目规模 61.7项目投资与资金来源 61.8总体目标 71.9结论与建议 71.9.1结论 71.9.2建议 8第2章项目背景及必要性 92.1项目背景 92.1.1***市基本情况介绍 92.1.2高新区基本情况介绍 102.1.3项目区基本情况介绍 112.2项目的必要性与紧迫性 122.2.1促进生态文明与保障新农村建设顺利进行的需要 122.2.2改善***高新区投资环境，促进经济发展的需要 122.2.3确保饮用水安全，保证群众身体健康的需要 132.2.4改善和提高项目区村民生活质量的需要 132.2.5遏制项目区环境恶化的迫切需要 14第3章项目选址与建设条件 153.1项目选址 153.2项目建设条件 153.2.1社会经济条件 153.2.2区位条件、人文 163.2.3政策扶持条件 16第4章项目区环境污染现状分析 174.1主要环境污染源 174.1.1项目区饮用水源现状分析 174.1.2生活污水污染 21生活污水污染现状 21生活污水的特性 224.1.3生活垃圾污染 23垃圾污染现状 23生活垃圾的特征 234.1.4畜禽养殖污染 25畜禽养殖污染的现状 25畜禽养殖污染的特征 25第5章项目区综合整治方案 275.1方案设计原则 285.2总体方案 285.3项目区饮用水水源地保护 305.3.1饮用水水源整治方案 30建设截污及隔离设施 30设立标志标牌 31拆除排污口和排污口改道 325.3.2饮用水源地保护措施 325.3.3饮用水整治工程量 335.4项目区生活污水整治工程 345.4.1雨污收集工程方案 345.4.2生活污水处理方案 36生活污水分散处理方案 36生活污水集中处理系统 39项目区农村生活污水处理的工艺要求 43生活污水处理技术简单汇总比较 455.4.3生活污水处理污染物消减总量 465.4.4生活污水整治工程量 485.5项目区生活垃圾整治工程 495.5.1国内外生活垃圾处理技术概述 495.5.2项目区生活垃圾处理方案 515.4.4生活垃圾整治工程量 555.6畜禽养殖污染综合治理方案 565.6.1国内外畜禽养殖粪便处理利用技术 565.6.2国内农村畜禽养殖污染治理技术 585.6.3项目区畜禽养殖污染治理方案 61项目区养殖污染物产量分析 61项目区养殖污染治理工艺设计 625.6.4畜禽养殖污染治整治工程量 64第6章配套能力建设方案 656.1环境监督能力建设方案 656.1.1监督管理机构的设置 656.1.2监督管理机构职能 666.2环境监测能力建设方案 676.2.1示范区农村环境监测内容 676.2.2示范区环境监测能力建设 706.3村民环保宣传教育建设方案 726.4受益村民投工投劳 736.5环境管理新机制新模式建设方案 73第7章节能环保劳动安全消防 757.1节能分析 757.1.1设计依据及节能规范 757.1.2节能措施 757.2环境保护 767.2.1环境质量标准 767.2.2污染物排放标准 767.2.3项目建设施工期对环境的影响及防治措施 76施工期对环境的影响 76施工期环境影响防治措施 777.2.4运行期对环境的影响及防治措施 787.3劳动与安全 797.3.1施工过程中粪便污染的控制 797.3.2污水处理池的安全施工 797.3.3垃圾转运过程中的劳动安全卫生 807.3.4沼气池的安全使用 807.4消防设计 81第8章项目实施进度计划与招标方案 838.1建设工期 838.2项目实施进度计划 838.3招标方案 858.3.1招投标依据与原则 858.3.2招标范围、形式与方式 85第9章投资估算与资金筹措 879.1投资估算编制依据 879.2项目投资估算 879.2.1工程费用估算 879.2.1项目建设期总投资估算 899.3项目建设期资金来源与筹措 909.4项目运营费用 909.4.1项目费用与来源 909.2.2项目监督管理费与来源 92第10章效益分析 9710.1环境效益分析 9710.2社会效益分析 9910.3经济效益分析 100第11章项目管理和组织实施 10211.1职责分工 10211.2资金配套与管理 10311.2.1资金管理 10311.2.3地方财政配套资金 10611.2.4乡镇、村、农户配套投入 10711.2.5工作经费安排 10711.2.6资金使用监督机制 10811.2.7运行资金保障机制 10911.3项目监督措施 11011.4运行机制 110第12章结论与建议 11112.1结论 11112.2建议 113第13章附件 1143、***省2012年农村环境连片整治示范区项目村庄申请报告（附表3）； 1154、***省2012年农村环境连片整治示范项目预算测算参考表（附表4）； 1155、***省农村环境连片综合整治示范区基本情况摸底表（见附表5）； 1156、村庄连片整治考核标准（见附表6）； 1157、现场调研表样表 1158、高新技术开发区***镇、***街道办事处镇农村环境连片整治示范区地理位置图 1159、***镇、***街道办事处镇农村环境连片整治示范区行政区域分布图 115第1章总论1.1项目名称及拟建地点1.1.1项目名称***省***高新技术产业开发区***镇、***街道办事处农村环境连片综合整治示范区项目。1.1.2建设地点***高新技术产业开发区***镇的石桥村、高桥村、楠木塘村、猫村、石湖村、中山村和***街道办事处的明月村、江家坪村、梓山村、姚家湾村等10个连片村庄。1.2项目申报单位及实施单位项目承担单位：***省***高新技术产业开发区管委会项目实施单位：***省***高新技术产业开发区环境保护局1.3可行性研究报告编制单位编制单位：资质证书编号：发证机关：国家发展和改革委员会1.4编制原则根据项目区环境污染的现实情况，结合当地社会经济发展状况，制定***市高新区农村环境连片综合整治示范项目的可行性研究报告的主要编制原则如下：（1）注重实效，农民受益原则。有针对性地实施***市高新区农村环境连片综合整治，切实改善项目区环境质量和农民生活质量，在改善环境的同时增加农民收入，保证农民得到实惠。（2）适用性、可操作性与经济合理性原则。整治工程应因地制宜，充分利用项目区内周立波故居和云雾山生态保护区的优势，拟定切实可行的整治方案和实用成熟的污染控制与治理技术，兼顾“两低一高”的原则。1.5编制依据（1）《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国务院办公厅[2009]11号)；（2）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）；（3）《关于印发<农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）>的通知》（环办〔2010〕136号）；（4）《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》（环办函〔2010〕44号）；（5）《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕20号）；（6）《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2009〕165号）；（7）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国务院2005.12）；（8）《国家农村小康环保行动计划》（国家环境保护局，2006.10）；（9）《农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）》；（10）《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；（11）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月）；（12）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；（13）《中华人民共和国环境水污染防治法》(2008年2月)；（14）《中华人民共和国水污染防治实施细则》(2000年3月)；（15）《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月)；（16）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；（17）《中华人民共和国固体废物污染防治法》；（18）《投资项目可行性研究指南》；（19）《宏观经济政策与发展规划》；（20）《建设项目经济评价与参数》；（21）《***市生态县规划》（2009年）；（22）《***市环境监测结果报告》(2010年)；（23）《***市高新区区总体规划》（2000—2020）；（24）《***市水利资料》，高新区防汛抗旱指挥部办公室；（25）《地表水环境标准》（GHZB1-1999）；（26）《农业灌溉水质标准》（GB5084-1992）；（27）《禽畜养殖业污染物防治技术规范》（HJ/T81-2001）；（28）《禽畜养殖业污染物排放标准》（GH18596-2001）；（29）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；（30）现场调查以及项目单位提供的相关基础资料。1.6项目内容与规模1.6.1项目内容***市高新技术产业开发区***镇和***街道办事处农村环境连片综合整治的主要内容如下：（1）饮用水源地保护工程对项目区内10个村庄的饮用水水源地进行的调查表明，项目区内30%村民实现了集中供水，居住偏僻，管网铺设难以到达的农户使用手压式井水，集中供水的水源为资江河水，水质监测数据表明：资江河水水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；地下水水质监测数据表明项目区地下水水质达到GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准,适合饮用。经调研人员对项目区村民的走访调查，该区域没有发生过饮用水污染事故。项目区饮用水源地的保护主要措施为：水源地周边地区禁止新批畜禽养殖申请，对已存在的畜禽养殖达不到零排放的限期停产；在饮用水源保护区设置保护标志牌、宣传牌、警示牌和保护界桩；发放生态环保宣传手册，加强村民环保意识。（2）生活污水整治工程项目区生活污水产生量大，生活污水治理设施建设相对滞后，生活污水得不到有效处理便直接外排，导致生活污水成为农村环境的重要污染源。对于项目区生活污水治理的主要措施有：雨污分流，通过修复农户周边雨水排污沟，实现部分雨污分流；对于难以实现污水集中处理的边远村，采用四池净化系统对生活污水进行处理；对于人口分布相对集中，且区域内具备集中处理条件的江家坪村、高桥村、楠木塘村、猫村村、姚家湾村、石湖村采用氧化塘系统，作为生活污水集中处理的主导工艺。（3）生活垃圾治理工程项目区人口较多，垃圾产量大，垃圾分类收集及转运系统不完善，导致项目区垃圾污染严重。对于项目区生活垃圾治理措施为：采用“户分类-村集中-乡镇转运-县处理”模式，实现生活垃圾的资源化、减量化、无害化。（4）畜禽养殖污染治理工程项目区内畜禽养殖散户较多，一些养殖户未对畜禽粪便进行有效处置，造成了周边环境和水体污染。因此，结合项目区内有大面积的菜地可以完全消化养殖废物的实际，对项目区的养殖污染物主要采用沼气池发酵后，作为有机肥施用于菜地，既解决当地的养殖污染问题，又可以促进当地生态农业的发展。具体村庄的建设内容见表1-1表1-1***市高新区农村环境连片综合整治项目主要建设内容序号村名耕地面积（亩）总户数（户）总人口（人）主要建设内容1楠木塘源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治2中山村11396711984水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治3石湖村20176972861生生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治4石桥村11427202680生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治5高桥源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治6猫村10178972093水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治7明月村2184921387生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治8江家坪村8659522737水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治9姚家湾16007361978水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治10梓山村12004721495水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治11合计12466732223172水源地保护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治1.6.2项目规模对项目区10个村庄的饮用水源地进行保护；对项目区产生的2085m3/d的生活污水进行处理，采用四池净化系统、氧化塘等工艺；对项目区产生的21.32t/d的生活垃圾进行处理，采取“户分类—村集中—镇转运—县处理”的模式；对项目区产生的121.24t/d的畜禽粪尿，以及禽舍冲栏污水等进行处理和综合利用。1.7项目投资与资金来源本项目总投资4125.66万元。申请中央财政专项资金2062万元；省级财政专项资金825万元；县财政将按要求配套1238.66万元。1.8总体目标用1年左右的时间，完成项目建设，达到以下预期目标：表1-2项目建设预期目标建设内容指标名称总体目标连片整治连片整治率（%）≥80清洁水源受益地区村民饮用水合（%）≥90地表水环境质量Ⅲ级清洁家园生活垃圾定点存放清运（％）100无害化处理（％）≥80生活污水处理率（％）≥80清洁田园畜禽养场粪便综合利用（%）≥80环保宣传环境保护知识普及率（％）≥95村民环境保护自主参与（％）≥901.9结论与建议1.9.1结论（1）项目区环境问题突出：项目区内2085m3/d的生活污水未经有效处理直接排放；21.32t/d的生活垃圾未有效收集随意堆放；121.24t/d的畜禽养殖粪尿未得到有效利用随意外排。（2）国内外农村环境污染治理的工艺成熟可靠：本项目区拟采用的生活污水处理四池净化系统、氧化塘等工艺技术成熟可靠，在类似项目中被广泛采用；生活垃圾“户分类—村集中—乡镇转运—县处理”的模式属于国家推广项目，实用性强；畜禽养殖废物的综合利用已在多地农村开展，既有效解决了养殖污染问题，又减少了化肥使用量，取得了很好的成效。（3）项目组织保障完善：本项目在建设过程及运行期间均有完善的组织实施体系，可确保项目的顺利建设及稳定运行。（4）项目资金来源可靠：本项目总投资4125.66万元。申请中央财政专项资金2062万元；省级财政专项资金825万元；县财政将按要求配套1238.66万元。项目后期运行费用主要为垃圾清运费用，每年约76.00万元，资金主要来源于由环保合作社向村民收取垃圾填埋费用；项目后期环境监测能力建设需20万元，由高新区环保专项资金列支；项目环境监督管理费用需25万年，由高新区财政列支；农村环保基金由高新区财政及镇财政每年共同调拨15万元。（5）项目效益明显：项目实施后具有显著的环境效益及社会效益。1.9.2建议***市高新区农村环境连片综合整治项目可行，建议批准立项。本项目针对***高新技术产业开发区***镇的石桥村、高桥村、楠木塘村、猫村、石湖村、中山村和***街道办事处的明月村、江家坪村、梓山村、姚家湾村等10个连片村庄存在的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染等突出环境问题进行综合整治以及区域内饮用水源地保护。第2章项目背景及必要性2.1项目背景2.1.1***市基本情况介绍***地处***省北部，东西最长距离217公里，南北最宽距离173公里。从地图看，像一头翘首东望、伏地待跃的雄狮。它北近长江，同湖北省石首县抵界；东北部濒临烟波浩淼的洞庭湖，与本省岳阳市毗邻；西和西南部是连绵千里的雪峰山，与常德市、怀化市接壤；东距省会长沙市70公里，与长株潭经济共同体相连；南连湘中腹地娄底市。是当今中西部大开发的前沿地带。全市辖桃江、安化、南县三个县和大通湖区，代管沅江市，市区设赫山、资阳、***三个区。全市总面积12144平方公里，为全省总面积的5.83%，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。总人口470万，中心城区面积约60平方公里，人口约60万。境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”。南部山区最高处为海拔1621米，北部湖区最低处为海拔26米，南北自然坡降为9.5%。市境属亚热带大陆性季风湿润气候，境内阳光充足，雨量充沛，气候温和，具有气温总体偏高、冬暖夏凉明显、降水年年偏丰、7月多雨成灾、日照普遍偏少，春寒阴雨突出等特征。年平均气温16.1℃—16.9℃，日照1348小时—1772小时，无霜期263天—276天，降雨量1230毫米—1700毫米，适合于农作物生长，是一个山青水秀、环境适宜的风景胜地。***水陆交通十分便利。长常高速公路、石长铁路、319国道穿越境内，是省会长沙通往大西南的要道。水路经洞庭湖、内通湘、资、沅、澧四水，外达长沙各口岸。湘黔铁路穿越安化县境，洛（洛阳）──湛（湛江）铁路线在***设立枢纽站。目前***正在建设和即将建设的交通项目有***绕城高速公路、二广高速公路、益娄高速公路、***-溆浦高速公路、***-南县高速公路、***-平江高速公路、益宁城际干道、长益常城际铁路、***-汨罗城际铁路、***-娄底城际铁路、洛湛铁路荆益段、怀益九铁路等等。2.1.2高新区基本情况介绍高新区***高新区创建于2002年，近10年来，***高新区坚持高起点规划、高标准建设、高水平服务，加快各类要素集聚，在自主创新、高新技术产业发展和创新创业环境优化等方面取得了显著成效。2009年底，省委、省政府又正式确定把鱼形山地区100多平方公里区域打造成为长株潭城市群的“两型”卫星城，将按照“两型特色、省市共建、市场运作、国际水准”这一总体思路进行开发建设，这将进一步助推东部新区的快速发展。2011年6月15日，国务院正式同意***高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，***高新区成为继长株潭后***省第四个国家级高新区。2010年，***高新区实现高新技术产业总产值840651.7万元，增加值274519.6万元，销售收入797740.1万元，出口19479.5万美元，利税额52298.9万元，利润总额38620.5万元。2010年8月，在***省78家国家级和省级开发区参加的“十大最具投资价值产业园区”评选中，***高新区综合排名第二，省级第一，被誉为“中部崛起的新秀”。***高新区未来几年的主要经济指标增速将达到25%以上，到2015年，力争实现区内工业总产值达到1000亿元以上，工业增加值达到300亿元以上。***高新区升级为国家级高新区对完善***省高新区发展格局，扩大高新技术产业发展辐射范围，推进***省“四化两型”和“创新型***”建设，加速环洞庭湖地区又好又快发展具有重要意义。2.1.3项目区基本情况介绍***市高新区农村连片综合整治项目区为***街道办事处管辖的明月村、江家坪村、梓山村、姚家湾村共7597人；***镇管辖的石桥村、高桥村、楠木塘村、猫村、石湖村、中山村共15575人；项目区共计10个村，7732户，23172人。区域内共有耕地面积12466亩。其中石桥1142亩、高桥1788亩、石湖2017亩、楠木塘1480亩、猫村1017亩、中山1139亩、明月村218亩、江家坪村865亩、梓山村1200亩、姚家湾村1600亩。农作物种植分布情况：石桥村种植莲藕150亩、蔬菜120亩、草莓50亩、水稻702亩、其他120亩；高桥种植葡萄250亩、水稻1600亩、其他164亩；楠木塘种植水稻1300亩、其他180亩；猫村种植水稻900亩、其他217亩；中山种植水稻800亩、其他342亩；各种农作物生长良好，农产品达国家标准。项目区农业经济基础稳定，多种经营全面发展，工业经济快速增长。随着新农村建设的不断深入，凭借着区域和资源优势，经济总量持续稳定增长，综合实力不断增强。2.2项目的必要性与紧迫性2.2.1促进生态文明与保障新农村建设顺利进行的需要党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这充分明确了今后“三农”工作的方向，项目区作为省、市新农村建设的示范片区，开展生态镇、新农村建设就必须综合整治农村环境污染。实施项目区农村环境连片整治项目，有利当地农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于社会主义新农村建设，有利于提高政府形象，增强对党和政府的向心力。2.2.2改善***高新区投资环境，促进经济发展的需要开展农村环境连片整治是***镇、***街道办事处镇巩固生态镇成果的需要。项目区基础条件相对较好，为实现“生产发展、生活富裕、村容整洁”等小康社会的建设目标，必须以“四洁四创”为切入点，实行从户入手、由村抓起、以点带面、层层铺开、循序渐进的连片综合整治工作。项目区紧邻县城，地理条件优越，项目的建设将促进当地农村环境的改善和提高，通过环境整改，也改善了投资环境，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。2.2.3确保饮用水安全，保证群众身体健康的需要项目区内目前用水全部由***市三水厂统一供水，取水口均位于资水***镇、***街道办事处段，高新技术开发区自来水亦是取自资水。流域的种养业发达，养殖废弃物多；人口密集，生活污水和生活垃圾的产生量都很大，污染物未得到有效处理，其中的一些有毒有害物质会通过地表水体渗入土壤或水源，再侵入人体，损害人体健康。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》中关于“要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题”的要求表明，加强饮用水水源地保护，是保护饮用水水源地最大可能免受人类活动影响、保障水质安全的重要措施。项目区农村环境连片综合整治是一项改善农村环境质量，保障项目区饮用水安全和人民群众身体健康的民生工程。2.2.4改善和提高项目区村民生活质量的需要随着经济的发展，项目区村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善是提高生活质量的最主要内容，同时也是项目区生态镇建设的重要内容。项目区普遍缺乏污水处理系统及垃圾分类收集与转运系统，污水随意排放，垃圾任意堆放，造成对环境的污染。因此，实施生活污水、生活垃圾及畜禽养殖污染的治理，绿化美化人居环境，是改善和提高项目区村民生活质量的需要。2.2.5遏制项目区环境恶化的迫切需要本项目区包括10个村，共计7322户，23172人。到目前为止，项目区内，每天产生的生活污水总量约为2085吨；每天产生的生活垃圾约为21.32吨；每天产生的畜禽养殖粪尿约为121.24吨。这些污染物均未得到有效处理或综合利用，已阻碍了农民生活质量的提高，制约了生态镇的建设，影响了经济的可持续发展。综上所述，该项目建设是十分必要，而且非常紧迫。第3章项目选址与建设条件3.1项目选址***镇地处***市西郊，镇区面积76平方公里，是***高新区辖区内唯一的乡镇，地理位置优越，交通网络便利。其中石桥村有着深蕴的文化，是“三周文化”的发源地和中国当代文学巨匠周立波的故居，已经基本建成新农村建设示范片区，位于石桥村。石湖村和楠木塘附近有志溪河，猫村有梓山湖，中山村和高桥村为比较典型的农村，所以选择这6个比较有代表性的村庄。***街道办事处总面积24.04平方公里，由原来的一个落后，偏僻的城乡结合部发展为***市政治、经济、文化中心，成为带动***经济发展的火车头。其中明月村已经全部搬迁至富桥大市场，已经城市化比较富有，梓山村为比较典型的农村，江家坪村和姚家湾村附近有着火车站，所以选这四个比较有代表性的村庄。虽然示范区内10个村庄属于不同的***镇和***街道办事处，但是地源相近、农村经济相对发达且连成一片，非常适合连片建设。所选区域内没有与现有其他国家资金支持存在重复的项目。3.2项目建设条件3.2.1社会经济条件优越项目区总面积34049亩，示范区总人口23172人，收益农户732户，居民人均收入8921元，项目区传统优势产业是以竹凉席为重点的竹制品加工业和养猪为主的养殖业。竹制品加工业已具备相当规模，从业人员达3000多人，年创产值8000多万元。另外项目区的旅游业也初具规模，主要旅游景点是周立波故居和云雾山生态保护区等，3.2.2区位优势明显***镇距黄花机场仅1小时车程，距京珠高速和京广铁路线仅70公里；境内有***火车站，石长铁路、洛湛铁路交汇于此；长张高速公路、319国道贯穿全境；水路沿***四大水系之一的资江可通江达海。谢林刚镇历史悠久，文化底蕴深厚。是“三周文化”（周立波、周扬、周谷城）的发源地，出生于此地的著名文学家周立波先生的长篇小说《山乡巨变》就是在以这里的人、事原型完成的。***街道办事处辖区内纵横交错的现代化公路网，四通八达，城际干道，康富路、龙洲路、金山路贯通全境。项目区的10个村庄位于***市区城乡结合处，10个村连成一片，该项目的建成具有很好的示范带动作用。3.2.3政策支持力度大国家对农村环境综合整治极为重视，将农村环境连片综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，中央给予资金为50%的项目建设资金支持，省级给予资金为20%的项目资金支持，市级及县级财政给予资金为30%的项目资金支持。3.3.4建筑材料供应有保障项目建设需要大量的水泥在***市区购买、砂石有资江砂石场提供价格低廉而且运距近、砖石材料由当地砖瓦厂提供。车辆和污水及处理设备采用招标的方式购买，各村都修有水泥道路，运输非常便利。第4章项目区环境污染现状分析4.1主要环境污染源项目区主要污染来源为生活污水、生活垃圾以及畜禽粪便排放。生活污水包括厕所粪尿、洗衣洗澡水、厨房等家庭排水；生活垃圾包括日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物；畜禽粪便主要包括猪场及散户喂养的生猪，鸡、狗等的排泄物。4.2项目区饮用水源现状分析项目区内30%村民实现了集中供水，普遍为农户使用手压式井水，项目区域水体均属资江水系，主要河流为资水、资水支流志溪河、梓山湖和清溪河。根据《***省主要水系地表水环境功能区划》，***市三水厂上游3000米至三水厂上游1000米，为二级饮用水源保护区，执行GB3838-2002中Ⅲ类水质标准，三水厂取水口上游1000米至下游200米执行Ⅱ类水质标准；根据各个断面水监库测结果，水环境呈明显好转趋势。2011年资水优于国家Ⅲ类水质，已经达到功能区要求（Ⅲ类标准）。地下水水质监测数据表明项目区地下水水质达到GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准,适合饮用；根据地表水环境功能区划，目前志溪河水质已经符合功能区要求。总体而言，高新区主要江河水质较好，地下水水质达标。共设7断面/点位（见下表4-1）S1断面：志溪河高新区段上游；S2断面：志溪河河口上游50m；S3断面：资水志溪河口上游50m；S4断面：资水志溪河口下游1000m；S5断面：资水团洲污水厂排口下游500m；S6断面：资水团洲污水厂排口下游3000m；S7点位：梓山湖；尽管监测数据显示项目区饮用水源水质达标，但是存在被污染的可能，项目区如果不遏制生活污水和禽畜粪尿流入资江、志溪河及梓山湖将不能保证饮用水源安全。表4-1地表水环境质量监测统计结果单位：mg/LpH无量纲Hg为ug/L采样断面pHSSBOD5CODCODMnDo氨氮F-CuPbZnCdHgAsMnCr6+总磷挥发酚大肠菌群石油类第一天S17.74190.50.155/0.0020.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0770.00220000.04S27.92291.62.44/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0160.260.002350000.03S38.0425113.41.416.80.041/0.00160.00150.020.00010.050.0070.010.0230.0230.00280000.02S48.11291.050.036/0.0010.00150.020.0000.050.0070.010.0040.0390.00290000.04S57.95230.90.0490.1580.00170.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0420.002330000.03S68.09221.0510.0250.1510.0010.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0250.00220000.04S78.06334.818.43.957.70.169/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.010.0270.00214000.02第二天S17.7222116.62.088.10.161/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0640.00220000.05S27.49302.420.34.1109.14/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.1040.002160000.04S37.87222.11028.10.067/0.0010.00150.020.00010.050.0070.010.0070.0220.0029000.03S47.8617.90.025/0.0010.00150.020.00010.050.0070.010.010.0380.00280000.02S57.9897.80.0420.1580.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0380.002170000.03S67.95241.310.11.417.80.0430.1510.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0190.05290.00280000.03S78.27333.419.52.428.40.144/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0370.0025000.04第三天S17.57210.50.124/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0720.002＜2000.05S27.72301.616.82.967.60.03/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0980.002350000.03S37.922110.11.417.80.025/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0190.0290.00280000.04S48.05210.80.088/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0120.00280000.04S57.84250.812.11.717.970.0430.1580.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0460.002330000.04S67.96220.0880.1510.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0290.00280000.02S77.84311.610L1.667.90.317/0.00100.00150.020.00010.050.0070.010.0040.0210.002＜2000.03标准值6-9/420651.01.01.00.051.00.0050.00010.050.10.050.20.005100000.05表4-2地下水环境质量监测统计结果单位：mg/LHg为ug/L日期监测点位pHF-CODMnPbCdHgAsMnCr6+挥发酚总大肠菌群12月6日梓山湖6.350.3890.690.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L＜3楠木村5.850.3150.660.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L230石湖村6.280.4040.680.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L＜312月7日梓山湖6.310.3770.670.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L＜3楠木村6.620.3350.660.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L230石湖村6.520.3610.710.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L＜312月8日梓山湖6.240.3780.680.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L＜3楠木村6.70.3370.650.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L230石湖村6.480.3730.690.0015L0.0001L0.05L0.007L0.01L0.001L0.002L＜3标准值(Ⅲ类)6.5-8.51.03.00.050.010.0010.050.10.050.002100由表可见，各监测点监测因子均能达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准要求，评价区地下水质4.3生活污水污染现状分析4.3.1生活污水污染现状（1）污水大量产生，处理实施不完善：农村粪尿以往都是作为菜地或农田肥料来使用的，生活污水中的有机物被农作物吸收，很少流失到水体中去，对环境影响不大。随着我国经济的快速发展，农村经济收入的不断提高，村民的生活方式也发生了巨大的变化，卫生洁具、洗衣机、沐浴设施等走进平常百姓家，农村的生活污水产生量大大增加，加上化肥的大量使用，农村粪尿使用量很少，目前农村的生活污水处理设施建设相对滞后，生活污水未经处理直接排放，一定程度上造成了农村的环境污染。（2）规划粗糙，环保意识薄弱：农户的环保意识相对薄弱，村民的房屋基本属于自发建设，谈不上规划，更谈不上环保配套设施的建设，生活污水随意排放。（3）湿地功能的逐渐退化：因长期以来生活污水和养殖污水的直接排放，渠道淤积严重，渠道沿线湿地退化，自净能力下降。图4-1项目区排水沟、渠污染现状4.3.2生活污水的特性农村生活污水主要包括：厨房污水、洗衣污水、洗澡污水及冲厕污水水。按照***地区的用水定额地方标准，农村居民每人每天的用水定额为80-110L农村生活污水属于中低浓度污水，各个地区水质差异较大。通过对项目区生活污水的实地调查及参考相关资料，设计生活污水处理方案时取进水水质为CODCr：450mg/L；BOD5:220mg/L；SS:320mg/L；TP:5.5mg/L；NH3-N：25mg/L。目前项目区内生活污水排放现状见表4-3。表4-3连片整治项目区生活污水排放概况村名总户数（户）总人口（个）污水产生量（t/d）已有处理设施（户）无处理设施（户）未处理污水去向明月村4921387124.8355437市政管网江家坪村9522737246.3320932市政管网梓山村4721495134.550472市政管网姚家湾村7361978178.5225711市政管网石桥村7202680241.2065655直排入沟或散排高桥村7822392215.280782直排入沟或散排楠木塘村9033565320.8520883市政管网猫村8972093188.3740857直排入沟或散排石湖村6972861257.490697直排入沟或散排中山村6711984178.560671直排入沟或散排总计73222317220852257097由上表可知，项目区共7322户村民，仅有225户村民建有生活污水处理设施（四格净化池），有7097户村民需对生活污水进行有效治理。4.4生活垃圾污染污染现状生活垃圾基本组成约为：易腐有机物占70%、无机物占20%、有机废品占7%、废电池、农药瓶等有害废物占3%。农村生活垃圾主要是厨余、清扫物和生活消费等废弃物，其中以易降解的果菜屑、破布树枝等有机物和消费品产生的塑料为多，难降解的废玻璃、陶瓷、砖瓦、砂石、废橡胶、金属等较少。根据经验数值，取项目区人均生活垃圾产生量为0.9kg/d（湿基）。4.4.1生活垃圾污染现状（1）农户环保意识薄弱：随着工业的发展，农民的传统生活习惯的改变，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶、瓜皮，发展到塑料袋、农业生产薄膜、快餐盒、废电池等，其中许多东西难以回收，不可降解，严重污染了环境。对于生活垃圾的处理方式十分原始，房前、屋后、道路两旁到处都成了生活垃圾的天然倾倒场所。经过日积月累，垃圾越堆越多，污染也越来越严重。这些垃圾不仅仅对土壤、水源造成危害，同时也污染着空气，污染着农民的生活环境。（2）处理设施不完善：该区域农村经济近年得到了较大的发展，基础设施也逐步完善，建成了一批分类垃圾收集池，但在生活垃圾的科学、系统的分类收集上，还有大量的工作需要开展。因缺少每户的垃圾分类收集桶，造成了已建的分类收集箱形同虚设，发挥不了作用。同时，收运-转运体系不完善，项目区已建成的垃圾收集池也普遍存在池满溢出现象。4.4.2生活垃圾的特征随着生活消费的丰富，农村生活垃圾的组成较传统生活垃圾有很大变化，除厨余垃圾外，塑料包装（袋、膜、盒）、废电池等明显增多，大部分难以回收、不可降解，严重污染环境。表4-4连片整治项目区生活垃圾概况表村名总户数（户）总人口（个）垃圾产生量（t/d）已建有垃圾收集池（户）无处理设施（户）未处理垃圾去向明月村49213871.284488随意倒放江家坪村95227372.5260892随意倒放梓山村47214951.380472随意倒放姚家湾村73619781.8277659随意倒放石桥村72026802.4715705随意倒放高桥村78223922.2260522随意倒放楠木塘村90335653.282901随意倒放猫村89720931.930897随意倒放石湖村69728612.63150547随意倒放中山村67119841.830671随意倒放总计73222317221.325686754随意倒放从表4-4可知项目区现已有的垃圾收集池仅涉及568户村民，有6754户村民的生活垃圾缺乏有效的分类收集。同时已有的垃圾池由于缺乏专人管理，存在池满溢出，无人清理的现象，且并没有最终进行无害化处理。图4-3项目区内生活垃圾随意堆放4.5畜禽养殖污染现状分析项目区内禽畜养殖比较普遍，主要是牲猪饲养，养殖户数量较多，但无规模化养殖场，大多以小型家庭养殖为主，项目区共有大小养殖户3179户，其中养猪100头以上为84户，年存栏量约22875头。4.5.1畜禽养殖污染的现状（1）处理设施不完善：沼气池是农村养殖污染最为有效的治理措施之一，但项目区内只有少部分的养殖户配套建设沼气池，其它养殖户均未建任何环保设施，这样对猪粪、猪尿未进行有效处置，不仅是对资源的一种浪费，同时造成了对周边环境和水体的污染。（2）无意识，无管理：因农户环保意识薄弱，不重视养殖污染，且因区内养殖户规模小，较分散，政府职能管理部门难对其进行规范管理。4.5.2畜禽养殖污染的特征畜禽养殖废物除一般污染成分外，因病虫害防治药物、调控品质的添加剂成分逐渐增加，养殖的废物的成分也越来越复杂。表4-5连片整治项目区养殖户分布情况统计序号村庄名称人口（人）户数面积存栏80头以下80头以上总计户数头数户数头数户数头数1.石桥村268072038010569417038952262.高桥村2392782239875487824317533.楠木塘村3565903429910784343617534.猫村2093897356729441736011465.石湖村2861697488210940500452871136.中山村1984671321745449232512377.明月村1387492561762356585328.江家坪村2737952432628348843511169.梓山村14954721564676879162134610.姚家湾村197873623869059632431653合计2317273220309583858414490317922875图4-4项目区内养殖废水随意排放第5章项目区综合整治方案以科学发展观为指导，全面贯彻国家环境保护部关于实行“以奖促治”加快解决突出农村环境问题以及全省加强农村环境连片整治示范试点工作的文件精神，搞好村容村貌整治推进新农村建设，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以“四洁”和“五改”为基本任务，以治理农村“脏、乱、差”和建立长效管理机制为重点，动员全社会各界力量，强化农村环境综合整治活动，促进农业资源综合利用，使整治后的村庄环境优良整洁，乡村风情浓郁，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善，契合社会主义新农村建设环境保护总体要求。项目区通过对高新区区域内，连片的10个村庄实施农村环境连片综合整治示范工程项目，用1年左右的时间完成项目区农村环境基础设施、乡镇环境监督与管理机构、农村环境监督与管理制度和机制，有效解决高新区农村环境连片综合整治项目区农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及禽畜粪便污染等环境问题，使项目区农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高。通过综合整治，达到以下预期总体目标：表5-1项目建设预期目标建设内容指标名称总体目标连片整治连片整治率（%）≥80清洁水源受益地区村民饮用水合格（%）≥90地表水环境质量Ⅲ级清洁家园生活垃圾定点存放清运（％）无害化处理（％）100≥80生活污水处理率（％）≥80清洁田园畜禽养场粪便综合利用率（%）≥80环保宣传环境保护知识普及率（％）≥95村民环境保护自主参与（％）≥905.1方案设计原则（1）符合国家技术规范和政策要求原则；（2）因地制宜、循序渐进和分类指导原则；（3）减量化、资源化、无害化原则；（4）“三结合”原则。分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合的原则；（5）“三低一广一简单”原则。投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单原则；（6）“不重复”原则。对已建有污染治理设施的，如沼气池、户用污水净化池、小型净化槽系统、庭院式小型湿地处理系统、要充分利用有效结合，不搞重复建设原则。5.2总体方案总体方案流程图见图5-1高新区高新区农村环境综合整治工程农村环境及流域现状调查与评价项目区自然情况调查农村饮用水水源地分布、水质情况农村畜禽养殖业规模、污染、工艺等农村生活垃圾和生活废水的现状与处理高新区农村环境连片综合整治项目区饮用水水源地保护畜禽养殖污染治理生活污水处理生活垃圾处理农村集中式饮用水水源地保护农村分散式饮用水水源地保护集中式处理雨水污水分离雨水直接通过沟渠进入池塘庭院式小型人工湿地人工湿地氧化塘清粪干湿工艺沤粪堆肥户分类有机肥厂生物技术养殖清洁生产沼气池县垃圾场填埋厂安全饮水工程农村生活污水处理工程农村生活垃圾处理工程高新区农村环境综合整治技术集成与推广图5-1高新区农村环境连片综合整治项目区总体方案流程图项目区社会经济现状调查分散式处理能源生态型粪便发酵厂葡萄地饮水井周围污染治理及防护村集中乡镇转运饮水源区污染来源全面治理5.3项目区饮用水水源地保护项目区内，30%以上村民饮用水来自于集中供水，水源地为资水，通过***市第三水厂集中供水。另外70%村民因居住地段偏僻，供水管网难以铺设，使用手摇式压水井，以地下水作为饮用水源。目前，资水水体受到污染程度小，水质优于地表水Ⅲ级标准，符合饮用水取水，村民使用的地下井水水质也符合饮用水标准，未发生地下水污染。但资水饮用水源地相关的保护和防护措施薄弱，饮用水源存在安全隐患，因而需对项目区水源地进行有效的保护。5.3.1饮用水水源整治方案建设截污及隔离设施地下水井应有井台、井栏，宜采用相对封闭的水井；井底与井壁要确保水井的卫生防护；大口井井口应高出地面50厘米，并保证地面排水畅通。室外管井井口高出地面20厘米周围应设半径不小于1.5米的不透水散水坡，且取水井水周围30米处设立隔离防护设施。以居民取水井为中心，半径30米内为井水饮用水源保护范围，在此范围内不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等，并建立卫生检查制度。根据《饮用水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-