撰写可研报告的标准步骤

第一章前期工作基本流程审批类项目基本流程规划→项目建议书→预可研（OR）→评估（OR）→立项→编可研→可研评估→可研补充及附件办理→起文上报汇同评估报告及有关附件→可研批复→初步设计→扩大初步设计（OR）→初设审查→初设修改→初设审批→施工图设计→审图→开工报告核准类项目基本流程规划→项目申请报告（目前按可研深度编写，要求有资格）→预审（5天）→项目申请报告补充（OR）→委托评估（OR/5天）→报告修改及附件准备→征求其他行业主管部门意见（OR/7天）→核准（20天OR30天）核准条件：①合法②符合“十一五”规划、行业规划、标准③符合土地规划④符合国家宏观政策⑤地区布局合理⑥主要产品未对国内市场形成垄断⑦未影响国家经济安全⑧合理利用资源⑨生态环保、文物保护⑩公众利益未受到重大影响变更条件：总投资额超过原核准投资的20%及以上业主、规模、地点、内容发生变化备案类项目基本流程规划→项目申请备案报告及相关附件（按项目建议书深度）→预审（3天）→材料补充（OR）→备案与否（5天）蒜备案条件贼：评①袖政策法规贝②争规划（国民经艘济和行业规划补）疫③查符合产业政策离④寨符合行业标准倍第二章项目给选择与跟踪几个理念括发展靠投入，沸投入靠项目兰投入是硬指标见，项目是硬功殖夫躁建设项目前期倡工作有序地进臭行的标准球是消“而三个一屠批援”烛在建一予批纹—创—习做完前期工作副（完成时）指报批一铸批龄—涛—哀前期工作进行挨中（进行时）取储备一饿批沃—虎—犯开始做前期工童作（将来时）档项目的产生思描路僵（廉1郊）围绕优势选早项目限（愤2灯）围绕弱势选胜项目更（魄3部）围绕全局长洒远目标选项目沃（子4蚁）围绕构建和潜谐社会目标选预项目套（霜5捐）围骑绕汉“擦三鞭农嗓”进问题选项目登（沫6陪）抓准机遇选饮项目填（水7翠）根据国家鼓软励项目目录项习目场项目产生的途尿径揭（载1凳）山在霜“岂十一筑五路”铸规划中发现项远目。露（杯2候）邀请专家诊蒙断提项目晓（黄3茧）专题规划中孤提项目膨（拐4座）到外面取经仁模仿引进项目开（仰5撇）部门领导专榴题研究选项目良（耽6徒）根据各种临授时文件报项目炉（帅7腾）根据每年的刘高新技术产业孕化专项文件选唐择项目项目的跟踪谋（扛1湿）项目审批、刘核准、备案过工程的跟踪。宗（腔2宗）项目前期信胶息的收集满（轿3登）多沟通、多古联系、常走动为。筑高技术产业化毒项目选择的条岗件①技术先进杜②锄具备产业化条朗件涛③毅符合专项文件微要求念④局对环境影响不机大⑤尽可能求新系⑥败技术通过鉴定淘⑦权经济效益显著蜻第三章可行挑性研究基本知赴识几个概念炸(1内)奖可行性研究的絮定义叼将际所谓可行性研欢究就是对拟投片资项目从有关掩的所有方面进友行调查研究和愤综合论证，为震投资决策提供议科学依据，从复而保证所投资他项目在技术上绝先进可靠，经萌济上合理有利辞，操作上合法弊可行。趋（狱2革）技术经济的井定义恳研究人类生产兽活动中各种技甚术的经济问题捐及其发展的客管观规律。研究途技术与经济之秩间的合理关系恳，促使技术的梢发展和经济效迈果的提高。是役技术科学和经秆济科学有机结街合的交叉科学睁。对研究技术的经葵济效果问题的酱科学。遇可行性研究不剥是可批性研究冰可行性研究报宫告不是可行性盼报告味技术经济不是耍技术加经济挡投资项目的制僚约因更素授:市场的约束忠技术水平的约僚束剑自然资源供应灭约束资金的约束人力资源约束环境资源约束政策约束避可行性研究报性告的重点内容市市场预测与竞玉争力分析弦技术选择与论饺证盲工程方案与建隶设条件落实投资估算融资分析经济评价便风险分析与防猾范嘉为什么要做可坡行性研究材经济发展的产栋物测市场竞争的需尿要鹿经济利益的驱沸动庄政府或组织的劈要求泰科技进步使得售可能首谁需要做可行繁性研究之业主（投资者旺）殿政府投资委托桂（投资者）债权人余是投资决策者探需要，不是政芳府需要（政府提投资除外）贝谁有资格编制扒可行性研究报摄告紫按规定有资质钻的咨询或设计婶单位菊技术经济专业余人员净可行性研究的困发展史浑可行性研究这爆一方法和技术缓是在二十世纪逼初随着技术经满济和管理科学鱼的进步而产生许的。二战后发比展迅速，为西京方发达国家投歉资决策提供了茶有力帮助，六源十年代发展较娇为完善。这时瑞的可行性研究父已经成为一门烘科学。蛙接受可行性研绣究这一方法和翠技术是得益于歌改革开放，伴顶随着我国实施疑以经济建设为亩中心的工作重战点转移，在总倡结几十年投资箩领域的经验和室教训后，国务阵院和国家有关昏部委先后发布孔了一系列法规以，确立了可行鹅性研究工作在柴我国投资领域脑的地位和作用亮，把可行性研裤究作为投资前俘期工作中的重渗要一环。再可行性研究的对地位和作用孙计划经济体制侧下的地位和作燕用题市场经济体制遣下的地位和作段用斑当前可行性研池究工作中的主弃要问题及原因提信息滞后，资馆料不全，预见瑞性差，造成可趋行性研究深度斤不够，满足不术了决策要求。乱方案比选和优勉化工作做的不便扎实，造成技暂术上和经济上丽的合理假象，凤使决策失准。懂投资估算失准奶，造成投资失盒控，资金出现怖缺口，工期延战长，效益失真享。蓬市场分析不够方，造成价格预膏测失准，项目面失去竞争力。说风险分析不够圈，使有些项目贪投产之日即破鞋产之时。环重视不够，走育程序，完任务秀，不负责任。穴投融资体制的并原因所有制问题董人为因素，决个策者的观念以训及素质国有企业民营企业外企雀建立现代企业挽制度的企业，摇上市公司姻投资项目建设防程序上的三个姐阶段啦第一个，投资碍前期（决策）钻第二个，设计阿和施工阶段（像实施）棉第三个，交付嫌使用，生产运挽行阶段（运行跳或者叫收获）款机会研究（规搁划）焦初步（予）可瞧行性研究可行性研究崭投资项目的划乱分甩从投资项目性扰质上划分–、新建项目并–轨、技术改造项受目消–狱、改扩建项目兔–钱、更新改造项蝇目倚从融资主体上呀划分（信用体券系）开–慌新设项目法人秩项目嘉–喜既有项目法人掠项目转从投资规模上扑划分–、大型项目–、中型项目–、小型项目拳从管理权限上颠划分融–愤、需要综合平葬衡的项目突–债、完全竞争性肯项目完–扛、政策调控或诞限制类项目旅–扒、外商投资项祸目怀–担、国家投资项骂目仍从资金性质上弓划分弃–棵、一般国内建批设项目撤–灾、外商投资项镇目（含外商独脏资、中外合资驰项目、中外合聚作项目）攻–旦、港、澳、台惊投资项目罗–宇、境外投资项缝目坏–际、资本运作项钱目（联合、兼带并、收购、重坚组等）肠从审批池权限舍上划水分伤审批项目核准项目备案项目适如何做好可行民性研究工作晨认真、客观、昌公证原则。科薯学、求实的态昼度。碌技术经济专业祸人员的素质和府态度。萝依靠科技，增泰强信息处理能鼓力。亡必要的经费支弄持是作好可行捏性研究工作的毫关键。福可行性研究报画告编制的主要敞工谅具尺铲1车．《投资项目炒可行性研究指眼南素》受旁2令．《建设项目炊经济评价方法冰与参数》（第锯三版黑）螺抵3注．经济评价软成件用什4研．相应专业的掀技术规范、规分定础印国家计委办公冈厅关于出版《偿投资项目可行陡性研究指南（跑试用版）》的杯通知制计办投嫂资配[2002]牧1汁5防号悦国务院有关部计门办公厅（办狱公室），各省岛、自治区、直计辖市、及计划彻单列市、副省逮级省会城市计耕委，各计划单坏列企业集团、垂中管企业：冻男筋为指导投资项剩目的可行性研葱究工作，我委圆委托中国国际腿工程咨询公司绣组织编写了《驴投资项目可行填性研究指南嫁》（以下简称苏《指南》）。矿经组织专家审挡定，同意《指烫南》淘以旧“鹿试用峰版甘”胃出版发行，供付您们在工作中致参考使用。份绢霜请注意收集、橡整理对泻《指南（试用覆版）》拌的意见，并及捞时反馈给《指疏南》编写组，僚以便今后修订够时吸收采纳。谦忧刮轿不绒胸影国家发展计划脊委员会办公厅门200笛2寨年梯1肺月锻4军日首砍总本《指南》总黄结了我国可行奔性研究宾近花2妄0麦年的实践经验榴，并注重借鉴荐吸收国际上的夺有益经验。在羡编写过程中，顶曾先后四次邀国请国务院各部青委计划部门和蔽部分省市计委挑负责同志，有方关规划设计、道金融机构、大主型企业、高等神院校、科研单嗽位的专家学者坊进行讨论和审影查，并举行了备两次公开的国稠际研讨会，听咐取国外专家的困咨询意见，几堡经修改成书，仅最后报由国家丰计委审定。柳本《指南梢》内容包括两谅部分碗：完1燃、可行性研究葵内容与方法型；越2爱、可行性研究增报告编制大纲骆。具有以下特赛点诚：枣1芝、突出了市场咸对资源配置的究基础性作用的；顷2遇、强调方案比杯选与优化在可润行性研究中的异作用茂；奥3谊、强调风险分扩析的重要性处；鹰4毯、重视融资方舌案分析贵；昏5娃、注重社会评爷价在项目决策荐中的作用堡；钳6忧、简化并调整辉了经济评价参缘数似；敢7清、界定了初步吼可行性研究与长可行性研究的舰侧重点和研究奖深度懒；肾8户、强调可持续薄发展，加深了疤环境影响评价泥的深度，增加凡了节能、节水赖研究内容和要丝求掀；煌9肝、反映了技术埋改造项目可行沃性研究的特点豪。爸本《指南勒》主要读者对策象：从事各行糖业可行性研究仆、投融资决策鹊、计划规划、记银行信贷、咨策询评估及有关轮教学培训的人顷员。碌本《指南巡》英文版可用垄于涉外项目、疮引进外资、对环外交流等。头第一部浅分厕摩可行性研究内胞容与方法余一、项目兴建假理由与目标鞭(货一冰)拿项目兴建理由控(主二精)润项目预期目标底(猛三所)沈项目建设基本斑条件灰二、市场预测孙(烈一讯)电市场预测内容悼(团二隔)研市场现状调查扫(镰三族)程产品供需预测悔(虎四初)哭价格预测错(昂五抓)仇竞争力分析饿(奥六难)男市场风险分析内(位七吉)塞市场调查与预林测方法闭三、资源条件舟评价杂(垦一级)柄资源开发利用辅的基本要求趟(粥二碎)炭资源评价绿四、建设规模徐与产品方案那(搏一盟)衔建设规模方案凯选择计(绑二馅)境产品方案选择误(要三纹)事建设规模与产消品方案比选灾五、场址选择为(魄一笔)胶场址选择的基氧本要求叼(担二强)造场址选择研究洞内容开(泊三鼓)范场址方案比选紫六、技术方案福、设备方案和绣工程方案旺(蹄一省)额技术方案选择改(僻二蛾)惨主要设备方案怨选择询(信三及)森工程方案选择叶(芽四概)姥节能措施况(脊五揪)伤节水措施台七、原材料燃监料供应读(番一多)掏主要原材料供旱应方案锈(本二帆)泽燃料供应方案柔(呈三备)匪主要原材料燃奖料供应方案比隙选英八、总图运输耗与公用辅助工贫程紫(领一堆)缴总图布置方案袍(惠二赤)位场内外运输方址案锻(响三买)研公用工程与辅愿助工程方案液九、环境影响宣评价瞧(筝一恋)迷环境影响评价你基本要求突(励二立)咬环境条件调查绣(匪三诊)拜影响环境因素业分析界(绩四富)杜环境保护措施叶十、劳动安全想卫生与消防成(涛一座)智劳动安全卫生坛(盾二轮)纯消防设施吼十一、组织机粮构与人力资源更配置毯(著一户)烈组织机构设置势及其适应性分白析炕(借二睡)哥人力资源配置循(皱三忌)顾员工培训姐十二、项目实越施进度绞(材一痕)外建设工期救(够二绍)虑实施进度安排恭十三、投资估轨算欲(疑一嗓)性建设投资估算猴内容蜻(圣二辩)任建设投资估算悉方法乱(唐三唱)香流动资金估算漫(膜四短)初项目投入总资庸金及分年投入严计划期十四、融资方洗案毕(命一绳)有融资组织形式旬选择勺(址二慰)性资金来源选择纹(杏三切)桥资本金筹措事(扁四理)矮债务资金筹措娇(楚五北)共融资方案分析栽十五、财务评吊价势(贩一嫌)训财务评价内容摧与步骤救(絮二碧)筐财务评价基础肌数据与参数选纱取肚(届三白)跃销售收入与成趴本费用估算膨(计四沃)穷新设项目法人炒项目财务评价德(布五盲)父既有项目法人割项目财务评价须(师六旅)什不确定性分析趟(裕七泥)铸非盈利性项目塌财务评价窜十六、国民经烛济评价穗(肝一秃)野国民经济评价移范围和内容孙(讨二避)肢国民经济效益受与费用识别羊(云三收)粱影子价格的选开取与计算懂(凝四橡)冲国民经济评价级报表编制怒(用五衣)霉国民经济评价除指标计算躬(山六状)宏国民经济评价浸参数锁十七、社会评饭价减(陪一罪)业社会评价作用乱与范围肠(尚二迈)况社会评价主要题内容毕(刃三查)梦社会评价步骤彻台方法仓十八、风险分壳析有(巧一特)芝风险因素识别捏(拆二碎)顷风险评估方法狡(篮三扒)板风险防范对策念十九、研究结熄论与建议迷(卷一凉)偿推荐方案总体厘描述槽(呆二主)爪主要比选方案骄描述阻(联三遣)稼结论与建议建设项目融资前税前财务基准收益率取值表序号行业名称取值序号行业名称取值序号行业名称取值01农业

052初级形态的塑料及合成树脂制造13

0813核能发电7

011种植业6

053合成纤维单（聚合）体制造14

0814风力发电5

012畜牧业7

054乙烯联合装置12

0815垃圾发电5

013渔业7

055纤维素纤维原料及纤维制造14

0816其他能源发电（潮汐、地热等）5

014农副食品加工806化工

0817热电站802林业

061氯碱及氯化物制造11

0818抽水蓄能电站8

021林产加工11

062无机化学原料制造10082电网工程

022森林工业12

063有机化学原料及中间体制造11

0821送电工程7

023林纸林化12

064化肥9

0822联网工程7

024营造林8

065农药12

0823城网工程703建材

066橡胶制品制造120824农网工程6

031水泥制造业11

067化工新型材料12

0825区内或省内电网工程7

032玻璃制造业13

068专用化学品制造（含精细化工）1309水利04石油07信息产业

091水库发电工程7

041陆上油田开采13

071固定通信5

092调水、供水工程4

042陆上气田开采12

072移动通信1010铁路

043国家原油存储设施8

073邮政通信3

101铁路网既有线改造6

044长距离输油管道1208电力

102铁路网新线建设3

045长距离输气管道12

081电源工程11民航05石化

0811火力发电8

111大中型（干线）机场建设5

051原油加工及石油制品制造12

0812天然气发电9

112小型（支线）机场建设1建设项目资本金税后财务基准收益率取值表序号行业名称取值序号行业名称取值序号行业名称取值01农业

052初级形态的塑料及合成树脂制造15

0813核能发电9

011种植业6

053合成纤维单（聚合）体制造16

0814风力发电8

012畜牧业9

054乙烯联合装置15

0815垃圾发电8

013渔业8

055纤维素纤维原料及纤维制造16

0816其他能源发电（潮汐、地热等）8

014