施工总承包体制的经验与体会

施工总承包体制的经验与体会1．工程概况xx高速公路位于xx省珠江三角洲北部，为xx市的北大门的绿色通道，连接xx、花都和清xx市，是xx省与内陆省份联系的陆上通道，地理位置十分重要。其中广花高速公路已于1995年建成通车；而花都新华～清远银盏段原为二级公路，从1997年起按高速公路要求进行扩建，为广花高速公路的延伸。全线线路分两部分：扩建工程起点桩号SK22+940.662～终点桩号SK44+113.048新建工程为京珠南支线ZK302+737.664～ZK300+350段，全长共23.56公里，本工程南起广花高速公路新华直通式立交，向北经三华、乐同、海布、狮岭等地后进入清远市银中开发区，终点设在清远银盏坳，主线东接京珠南支线，西接107国道清银一级公路。路线南段通过村镇较密，地域开阔，跨线桥、高架桥多，北段通过山区，填挖工程量多，弃方数量大的特点。本工程技术标准为：路基宽24.5m，为双向四车道，设互通立交3座，分离式立交5座，特大桥1座，土石方163.8m3。为实现质量、工期、造价三大控制目标，省交通厅在总结以往工程建设中的成败经验，决定在花清扩建工程中实行项目法人制下的施工总承包体制，为摸索在社会主义初级阶段市场经济条件下建立科学、高效、符合我国国情的公路建设模式，为高标准、高质量、高速度、高效益建设高速公路积累经验。2．总承包体制下各方的责、权、利关系花清高速公路业主是xx省高速公路公司，监理单位为xx翔飞公路工程监理公司，总承包单位为xx冠粤路桥有限公司。在整个工程建设过程中，业主与监理工程师是委托与被委托的关系，监理工程师与总承包、各分包商是总承包与分包的关系。分包商在项目实施过程中，必须接受总承包的统一管理，同时接受监理工程师的监理，任何与实施施工承包合同有关的施工活动都必须同时经总承包与监理工程师审查认定，认为符合合同要求，总承包方才予拨付工程款。监理工程师对工程施工的有关决定都必须抄送总承包方，同时总承包与各分包商对工程施工的有关协议或决定必须抄报监理工程师，以利于工程的系统管理，凡牵涉到工程造价增减的指令，监理工程师应先与总承包方协商，得到总承包方的认可后方能发生。在整个工程实施中，业主的责任为审查批准总承包分包工程和招标文件；协助总承包办理施工许可证，负责办理项目立项等建设程序报批手续，提供设计文件，开工前向总承包及各分包商组织设计单位进行技术交底；协助总承包及各分包商与地方联系解决施工用电、用水、通讯线路的连接；负责办理工程的征地拆迁工作；负责委托工程监理；及向总承包支付工程费用。总承包的责任为负责组织工程的招标工作，与各合同段中标单位签订分包合同，负责办理施工许可证；组织进场施工，向监理和业主提交施工组织设计文件，编制网络计划进行全过程动态管理，建立健全质量保证体系，精心施工，按计划均衡完成各项施工计划任务和修复缺陷；按时汇总各分包人中期支付报表给监理工程师，将实际的工程进行和施工计划按月报给监理和业主，在无任何理由延长工期的情况下，应自觉采取监理工程师同意的必要措施，调整计划，增加资金投入，加快进度，以使用工程能在合同工期内按计划完工；总承包应对整个工程的施工质量和施工安全与环境保护负责，如由于施工原因在履行合同时过程中出现安全事故或环境污染事故，总承包方应负全责处理事故并承担处理费用；为工程购买一切保险和第三者责任险及其它应买险种保单，负责编制工程交、竣工验收资料和其它验收准备工作，同时还应遵守法令、照章纳税。3．总承包体系下“三大”控制实行施工项目总承包制后，业主在工程建设过程中只负责征地、拆迁及与地方协调关系等方面的工作，可集中精力，积极开拓融资渠道，为工程顺利建设提供强有力的资金保证。而总承包的任务是进行三大控制，即：3．1进度控制总承包方成立总承包项目经理部，由项目经理负全责，以项目总工为龙头，下设“工程技术办”、“计划合约办”和“综合后勤办”三个职能部门，代表总承包对工程建设的质量、工期、造价实施全过程宏观控制和管理。在总承包编制的施工进度计划基础上，要求各分包商合理科学地编制进度计划，并向各合同段派出驻工地代表，深入工地，掌握了解工程施工全过程进展情况和工程质量情况，检查分包人编制的旬进度计划，督促其完成月进度计划，如月进度计划不能完成，要求分包人说明原因和采取补救措施。总承包必须制定强有力措施，使各分包商的进度、质量与中间计量挂钩，并有适当的奖惩措施，保证工程建设进度能按计划完成。3．2工程质量管理在总承包体制下，我们对分包商的质量管理参考深圳机荷高速公路（东段）的建设管理经验，采用“分包商自检、总承包商复检、社会监理、政府监督”这一多重监控管理体制。在工程质量管理中，我们始终坚持质量第一的方针，实行质量一票否决制，严把质量控制“十二关”：（1）严把资质关。要求进场的管理人员与投标书所列管理人员相付，否则须经总承包商与监理工程师对其资质进行审核同意后方可进场。（2）严把机械设备关。要求分包商必须按投标书所列设备清单进场工程机械设备，进场设备必须运转正常。（3）严把原材料关。所有进场材料都必须合格，并通过规定频率严格检验，不合格材料不准使用，并限期清除出场。（4）严把工地试验关。开工前由总承包和总监办中心试验室组织对承包商现场试验室外仪器设备和配置进行检查验收和标定；开工后各分承包商和监理工程师都必须按技术规范规定项目和频率进行自检和复检；标准试验必须由中心实验室进行实验，各种验证试验、抽样试验、验收试验必须有监理旁站，试验资料必须齐备合格。条（踪5金）严把分包转换包关。重要工捞程不准分包，阶对不具备资质雾的施工队伍不盛准进场分包工遭程。耳（停6携）严把分项工僻程开工审批关恢。每一分项工吨程开工前必须恳经总承包驻地捡代表检查并报笛驻地监理严格捏审查是否具备遇开工条件。习（伙7川）严把工序检这验关。第一道少工序都必须经卷分承包自检、丹总承包驻地代辣表复检并报驻血地监理检查合驴格后方可进行宜下一道工序施胜工。驻地监理仓对重点部位，览隐蔽工程必须拿全过程旁站。艺（怎8善）严把测量关铁。工程开工前役由总承包组织怖各分包商对全央线导线点、水其准点进行复核爹检查，确保准侨确无误，各项它工程开工前由公驻地监理严格乌复查认定施工烘放样，单项工筹程完工后再由喷驻地监理复查酷检定符合规范每要求。涉（泼9啄）严把现场管宏理关。要求施绸工现场做到文鄙明、整齐、有嫌序，施工废料挪要及时清理出沸场；利同时，每一工植点都应有技术咏管理人员统一酒指挥，并严格挥按照设计和施泼工技术规范要绍求进行施工。陪（凯10恭）平厉燕合倍糠勇（钱11捏）严把设计变宿更关。因设计换变更涉及业主利、总承包和分客包商利益，费损用由总承包或括业主支付的变谁更设计必须经寄总承包和总监苍办或总监办和生业主批准方可锦实施。躬（柜12秧）严把中间计李量关。对经驻贞地监理鉴定质唉量合格，资料医真实、齐全的胸分项工程方允亡许进行计量。穗3状．绳3陷合同管理尝作为一个工程滋项目管理，合刺同管理是它的竹核心。分包商示、总承包和业受主的权利义务叶和职责以及监害理工程师的职协责在合同中都内有明文规定，均工程的实施全灵部依据合同，砌而工程的成本葵管理、进度管害理与质量管理太也全部依据合梢同中有关条款虽及规范的要求雕。计量支付工只作直接关系到温对分承包商、忠总承包和业主震三方的切身利音益，是非常重宵要的。愿在工程建设中赤，根据实际情陆况进行设计变天更是在所难免聚的，工程变更柄一经批准就必狐然存在一相关鞭工程费用或单怒价审批程序，耍严格按合同规神定的原则，采予取相应的定价臣依据计算确定毒。球关于费用索赔腔及延期问题，耽应根据实际情蚊况，根据合同押的原则确定以业保障分包商及脂总承包的利益钢等等。义4选．现行总承包尿体系中一些问变题的探讨精粒4蔑．痒1阵总承包单位与肺监理单位在实巾际操作中，目鱼标是一致的，调但在具体的操哄作中，在职能芦部分发生重叠竭，故在日常工歌作中难免产生暴较多矛盾，若府监理单位由总躲承包委托并受矛总承包管理，衣相信会减少许叙多不必要的矛赚盾，更好地把韵精力放在三大掩管理上。裙4泊．测2贷设计单位的设驳计图纸错误较宫多，增大了总器承包商的风险吨，要实行施工调总承包制，有尽必要在业主委婶托设计单位进烘行设计时实行每设计监理制，粗尽量减少因设溉计不周而导致螺总承包商及各祸分包商所承担殊的风险增大。谊4漂．划3失征地拆迁是我岛国工程建设中壶相当艰巨的事匪情，笔者认为阵，为减少业主昼在工程建设中剧过多干扰工程绍建设中的具体摧事项，在施工机过程中的征地仙拆迁应由总承当包把征地拆迁铜事项让当地政活府部门总承包差，以利工程建抬设的顺利进行江。样4祝．具4雕设计工表应由映总承包与设计新单位联系派出昂，施工现场的膏设计变更应由利总承包委托设职计代表进行审员核、设计，加颈快图纸的出图病时间及减少中坚间过程的周转蓄次数，以利工城程顺利建设。5．小结令花清高速公路匆实行项目法人区制下的施工总尺承包体制，因鞭为是第一次试王行，虽存在不裙少问题有待完捉善，但因总承阵包制把业主的觉风