工程项目监理管理培训资料之组织管理

工程项目管理组织工程项目管理组织主要包括二方面的问题：一是工程项目组织模式，即工程项目采用的承发包方式；二是具体工程项目的管理组织机构的建立、运行、调整，以及组织机构内职能的划分问题。第一节工程项目组织模式工程项目组织模式（ProjectOrganizationApproach）由工程项目的特点、业主（项目法人）的管理能力和工程建设条件所决定。目前，国内外已形成多种工程项目管理模式，这些管理模式还在不断地得到创新和完善。下面介绍几种国内外常用的工程项目管理模式。一、传统的建筑师/工程师项目管理模式传统的建筑师/工程师项目管理模式又称设计—招标—建造方式（Design—Bid—BuildMethod）,这种工程项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲开发银行（TheAsianDevelopmentBank，简称ADB）贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FederationInternationaleDesIngenieurs-Conseils，法文，简称FIDIC）合同条件的国际工程项目均采用这种模式。在这种模式中，业主委托建筑师（Architect）/工程师（TheEngineer或Consultant）进行前期的各项工作，如投资机会研究、可行性研究等，待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段的后期进行施工招标的准备，随后通过招标选择施工承包商。在这种模式中，施工承包又可分为总包和分项直接承包。1．施工总承包施工总包是一种国际上最早出现，也是目前广泛采用的建设项目承包方式。它由项目业主(Owner)、监理工程师(TheEngineer,SupervisionEngineer)、总承包商(GeneralContractor)三个经济上独立的单位共同来完成工程的建设任务。在这种模式下，业主首先委托或用招标的方式选择一个监理单位，双方并签有管理合同；然后监理单位的监理工程师协助业主进行整个施工项目发包的招标准备，编制招标文件，确定施工承包人，签订施工总包合同，并在合同执行过程中对合同进行管理。在施工总包中，业主只选择一个总承包商，要求总承包商用本身力量承担其中主体工程或其中一部分工程的施工任务。经业主同意，总承包商可以把一部分专业工程或子项工程分包给分包商(Sub-Contractor)。总承包商向业主承担整个工程的施工责任，并接受监理工程师的监督管理。而分包商和总承包商签订分包合同，与业主没有直接的经济关系。总承包商除组织好自身承担的施工任务外，还要负责协调各分包商的施工活动，起总协调和总监督的作用。随着现代建设项目规模的扩大和技术复杂程度的提高，对施工组织、施工技术和施工管理的要求也越来越高。为适应这种局面，一种管理型、智力密集型的施工总承包企业应运而生。这种总承包商在承包的施工项目中自己承担的任务越来越少，而将其中大部分甚至全部施工任务分包给专业化程度高、装备好、技术精的专业型或劳务型的承包商，他自己主要从事施工中的协调和管理。施工总包的形式如图２-１。图２-１施工总包示意图２.分项直接承包分项直接承包是指业主将整个工程项目按子项工程或专业工程分期分批，以公开或邀请招标的方式，分别直接发包给承包商，每一子项工程或专业工程的发包均有发包合同。采用这种承包方式，每个直接承包的承包商对业主负责，并接受监理工程师的监督，经业主同意，直接承包的承包商也可进行分包。在这种模式下，业主根据工程规模的大小和专业的情况，可委托一家或几家监理单位对施工进行监督和管理。业主采用这种建设方式的优点在于可充分利用竞争机制，选择专业技术水平高的承包商承担相应专业项目的施工，从而取得提高质量、降低造价、缩短工期的效果。但和总承包制相比，业主的管理工作量会增大。分项直接承包是目前我国大中型工程建设中广泛使用的一种建设管理模式，其形式如图２-2。图２-2分项直接发包示意图二、设计―施工总包悦在设计鸡―含施工总包中，霉总承包商既承寿担工程设计，专又承担施工任堡务。他可能把解一部分或是全部设计任务鲁分包给其它专裂业设计单位，宴也可能把一部捞分或全部施工疏任务分包给其纵它承包商，但矿他与业主签订碎设计－施工总除承包合同，向弓业主负责整个泥项目的设计和姥施工。这种模太式把设计和施腥工可紧密地结帅合在一起，能炮起到加快工程析建设进度和节肺省费用的作用把，并使施工方盛面新技术结合吵到设计中去，栽也可加强设计挂施工的配合和去设计施工的流啄水作业。但承倚包商既有设计狮职能，又有施敞工职能，使设阿计和施工不能兵相互制约和把勿关，这对监理露工程师的监督贷和管理提出了状更高的要求。衡浙江省石塘水倡电站工程就采膨用了这种建设耀模式，由设计社单位实行设计佩－施工总承包兔。设计－施工弹总承包的组织址形式如展图废2海－系3傍。嘉图２回－菌3胞料设计极―取施工总承包示撞意图四三、工程项目室总挪包宴典工程项目总包障也称一揽子承森包，或申叫钻“刮交钥桂匙稍”恐(权Turn岸-泡key)短承包。这种承葛包方式，业主混对拟建项目的烛要求和条件，沿只概略地提出轨一般意向，而裁由承包商对工妇程项目进行可革行性研究，并型对工程项目建啦设的计划、设少计、采购、施辱工和竣工等全缩部建设活动实吩行总承包。商四困、拒C叠M熄模件式消下C收M延（蛙C咱onstru星ction骤Manage予ment脂）模式最早起使源于美国，目充前在美国的一蓬些大型建设项怒目上得到广泛千应用。这种管郑理模式是业主导委托一称为建杜设工程管理的溉代理长人景—旦—喝建设经理，来岗负责整个工程脉项目的管理，松包括可行性研锦究、设计、设叙备采购、施工凑、竣工投产等睬工作。他作为浇业主的代理人退，和监理工程添师有区别，他辞有权为业主选凑择设计人和承粱包商，并以业格主的名义进行蜻工作，业主则短对代理人的一傻切行为负责。训当然业主和代惩理人之间也有将委托合同，代皇理人必须在委臂托合同规定的芹范围内工作蕉。抖夫采珍用辆C望M偿模式，关键问积题要选择建设事经理，一般要杜求建设经理精亮通设计、施工刺、商务、法律货、管理，并具朋有丰富的经验视和优良的信誉揭。爱剪C程M誉模式的组织形冰式如图给2专-壮4韵所示，施工承并包方式一般采脚用分别直接承恐包制，有时也匀采用总承包制扔。洪ＣＭ模式和传显统的总承包方抚式相比，其不鹊同之处在于不淘要等全部设计草完成后才开始司施工招标，而义是在初步设计绍完成以后，在壳工程详细设计练进行过程中分沾阶段完成施工懂图纸。如基础航土石方工程、膜上部结构工程浆、金属结构安砌装工程等均能邮单独成为一套走分项设计文件惹，分批招图2-4CM模式示意图筹标发包。图２搬-5塘是传统的总承革包与ＣＭ模式臭分阶段设计招区标施工的比较茫图。显然ＣＭ遇模式的主要优斗点是，虽然设到计和施工时间恒未变化，却缩育短了完工所需巨要的时间。图2-4CM模式示意图殿五推、秆BO平T谱模妈式散旬BO卵T换（必B势uild受-还O替perate间-亏T控ransfe片r榴）责即慰“舰建搂造州—镜运穿营犯—葛转箭让幼”尿模式，是一种睬基础设施建设偏管理的方式。哭它是经政府特挖许，将某些基蹲础设施项目转擦让羡图２黎-器5剖无总承包模式和飘ＣＭ模式比较丛图至给私营公扇司蛙(语如国外公醉司破)寸去融资、建造罢和运营，而不职需要政府负责窃项目资金的计许划和准备。私诵营公司在运营构期间拥有对所岭建造项目的所堆有权和管理权圈，运营的约定壁期限内应能保均证公司偿清项竞目筹资本息，故为项目主办人颈及其他持股人融的股本投入赢壶得合理的收益才。约定欧期促(调特许绪期懂)拜期限满后，项镰目的所有权与笨管理权就由特绞许的私营公司追转让给政府。练BO挤T绩模辛式狠2绵0译世乔纪送8调0遭年代首先出现盲在土耳其，后量在东南亚一些饲国家中被较多负采用。定和辟BO玻T挤模式类似的还铜有陵：眠BO碎O宅（疗B攀uild-O觉wn-Ope皆rate省）另即滚“冰建枕造重—困拥橡有崭—呆运铸营枕”烧模式难、股BOO浑M签（吃B冶uild-O岭wn-Ope讲rate肿-M扁anagem叹ent载）荡即掌“球建底造省—叛拥现有饥—播运港营摔—级管喉理祝”北弹模式和凯BOOT幅（荐B阁uild-O尸wn-Ope血rate耍-T亩ransfe住r宽）铺即纳“资建怕造张—魔拥宁有凝—简运捎营大—青转贸让梦”招模式尚。筛梳BO雹T沈模式一般适用腔于：道路、桥斜梁、交通隧道榜、供水、港口柿、水电站、电污信等基础设施饰建设边。灵牧BO痰T漂模式的主要各寸方殖：展瞒（厌1名）东道国政府眠（挽H冤ostGo耍vernme熊nt早）输/呢政府部委网（旋M嚷inistr抖y剃）食,赶他们是工程项带目的最终所有俘者。一般首先拼是国家政府有呜兴趣兴建某一方基础设施，并紧委托有关部门侦或公司为实施兆此类项目制定详具体的办法，艰然后再邀请一魔些私营公响司葡(爷如国外财团、青公绘司杏)作提交项目实施察和特许建议书盛，再从中选择摇、谈判并达成董项目建设协议补。丧钩（电2惨）特许或私营种项目公司骑（练C慈oncess奋ionary御orPr酸ivate榜Compan搞y不）。所促有迟BO筋T点项目都是由一达个特许或私营混项目公司主办项，该公司既可轧在项目经营期偿内拥有特许权丛，也可出租。替特许或私营项泄目公司一般是宋由施工承包商事、设备供应商剥及维修和经营勿项目的公司所太组成的公司联匹合体。由开于阀BO母T渗项目开发费用踪高，因此在项宽目开始获得收辅益之前，公司美联合体的各个煌成员之间应就滤其各自承担的诵费用额达成协词议，并且在项嗽目初期就应组屈成一个私营项期目公司，以便烈有关各方，包宿括政府、项目熟公司、供应商户、负责经营的杰公司、金融机璃构及其他投资鹅贷款人和保险华公司等进行协腔商。很多情况束下，特许或私手营项目公司中泥有许多不直接访参与项目的股弟东，如保险公披司、某些基金喷会、金融机构痰或项目所在地矛政府本身。政富府参与投资常丧有助于提高项脏目的可信度，候但也会引发政吹府干预项目运役营的问题。特鉴许或私营项目锅公司典型结构父如图２姥-蚊6源所示。初图２口-纵6罩确特许或私营项唐目公司典型结晚构与(3锐)伍施工联合集团兵（踪Constr蛙uction和Conso克rtiu么m门）。一聚般剃BO摧T握项目都是大型眼工程项目，世进界上许多已辽建它BO谁T仙项目基本上均听是由国际公司涨组织和协调的粥，以便使金融材机构相信项目肥将按时完成且年费用不超出预树算范围。施工哄联合集团公司莫可来自不同的童国家，一般也宽有当地或地区秆性公司作为分忌包商参与项目泼。佣当地的合伙人版参与项目会给亩项目以很大帮玻助，因为他们愚善于和当地机坚构打交道，在仪开发阶段提供私大量廉价的后钞勤支持欲。叹乒BO饿T松模式中，政府渣和承包潜商王(骗特许或私营项充目公钓司仰)涝间的特许合同手是核心，它明布确了在特许期再内政府和承包孙商的权利与义宾务，反映了双汁方的风险与回到报。特许合同筝的内容涉及项料目的产品性能栋和质量、建设搁投资与资产寿泉命、竣工日期施及合作期限、际产品价格及价闪格调整、资本超结构和资本回掉报、原料供应餐、不可抗力、笋移交条件及仲歼裁等事项降。障揭BO腿T言项目的实施是敌由承包商完成匹的，承包商一霉般不欢迎政府核干预项目，但咳项目成本的最叙终承担者是用计户，项目的最矩终拥有者是政迎府，为保证质就量，降低成本谎，政府对项目覆实施监督索并适当参与项训目部分工作还涉是必要的。欺第二雷节汤吴叮工程项目管理散组织规划设计除不论是业主的络项目管理、设刊计单位的项目北管理、监理的渔项目管理，还否是承包商的项刚目管理，均需怕建立一科学的壶管理组织机构会，这是实施项测目管理的基础女。项目组织规资划设计蜡（湾O到rganiz典ationa芳lPlan恢ning链）的目的是在笑一定的要求和雾条件下，制定灯出一个能实现省项目目标的理匠想的管理组织婆机构，并根据湿项目管理的要辉求，确定各部吩门职责及各职卡位间的关系。步一、工程项目耐管理组织规划暮设计原则众（恩1延）目的性原则嫩。建设项目组询织机构设置的测根本目的，是公为了产生组织右功能，实现建却设项目管理总构目标。从这一袋根本目标出发君，就要求因目中标而设事，因嗽事设岗，按编渠制设定岗位人赵员，以职责定中制度和授予权很力模。筐蜓（粥2拴）高效精干的诚原则。建设项译目组织机构的画人员设置，以虚能实现建设项抹目所要求的工舰作任务为原则泪，尽量简化机丑构，做到高效工精干。配备人顿员要严格控制凉二三线人员，慌力求一专多能俭，一人多职铃。杯红（辟3补）管理跨度和纺分层统一的原饰则。管理跨度候亦称管理幅度阅，它是指一个冠主管直接管理救下属人员的数向量。跨度大，箩管理人员的接东触关系增多，蒙处理人与人之输间关系的数量促随之增大。跨匆度Ｎ与工作接煤触关系数Ｃ的品关系公式是：郑娘脆楼兽Ｃ＝Ｎ（２嫂Ｎ－１享＋Ｎ－１调）定龄这是有名的邱杨格纳斯公式，乔当Ｎ皱＝法1庆0太时，Ｃ批＝饰521介0周。显然跨度太稳大时，领导者丈和下属接触频绿度会太高，因弯此，在组织机妖构设计时，必艰须强调跨度适笛当。跨度的大骑小又和分层多离少有关。一般着来说，管理层惰次增多，跨度右会小；反之，啦层次少，跨度堵会大。这就要师根据领导者的逝能力和建设项仗目规模大小、狸复杂程度等因联素去综合考虑毁。座乳（窗4男）业务系统化胃管理的原则。谊建设项目是一碍开放系统，由斩众多子系统组帮成，各子系统衫间存在着大量捧的结合部。这缝就要求项目组惹织也必须是一牵个完整的组织去结构系统，恰护当分层和设置钱部门，以便形银成互相制约、虹互相联系的有古机整体，防止胡结合部位上职打能分工、权限鱼划分和信息沟仁通等方面的相挎互矛盾或重叠柿。尽走（脖5肠）弹性和流动吧的原则。建设惜项目的单一性势、流动性、阶脾段性是其生产棵活动的特点，拒这必然会导致逆生产对象数量械、质量和地点允上的变化，带步来资源配置上长品种和数量的能变化。这就要者求管理工作和决管理组织机构冠随之进行相应遵调整，以使组割织机构适应生费产的变化，即乏要求按弹性和族流动的原则来郊建立组织机构书。衫飞（面6皂）项目组织和尘企业组织一体朵化的原则。项沟目组织是企异业征(下如承包商、设根计单位、监理致单蜻位立)乳组织的有机组户成部分。从管袜理角度看，企剪业是项目管理陵的外部环境，备项目管理人员烦来自企业，项小目解体后，其如人员仍回企业讽，即企业是项缴目的母体，建送立项目组织机与构要考虑到企舅业的组织形式停。税二、工程项目谊管理组织规划队设计依据僵项目组织规划瞒设计的依据是尊指在特定环境湿下建立项目组久织的要求和条芒件。机1阶.飞项目内在联系凝所谓项目内在撤联系（妄Projec猜tInte偷rfaces乳）渴，晒是指项目的组美成要素之间的慌相互依赖关系盘及由此引起的掏项目组织和人浸员之间的依赖就关系。它之所护以成为项目组垮织规划的依据脸，是因为它反说映着项目的内厦容和特点。显王然这些内容和谈特点还决定和套影响着项目组止织沟通渠道和趴内容。果（妖1耀）技术联系（没Techni挺calInt迁erface谣s愧）。这是项目恭内在联系中最望基本的一种，敏它是指项目各昆要素之间客观回存在的相互依倘赖关系。例如唉，在工程项目奋中，土建工程炼与安装工程、查设计与施工的废关系等。技术谨联系由于是客迈观的，因而是练不以人的意志芽为转移的。其湿他项目联系在馅一定程度上也神要受它的制约晋。骤（工2犬）组织联系（推Organi糕zation裳alInt适erface那s芹）。它是指与估项目技术联系赚有关的项目组号织内外各部门川之间的关系，信亦称为报告关笨系（户Report畏ingRe禾lation称ship叨）。例如，由评于土建工程与郑安装的联系，蚂必然产生土建衰部门与安装部朴门的联系。李（认3磁）个人间的联邻系（及Interp东ersona颗lInte慌rfaces挡）。是指项目汁组织内部个人孤与个人之间由夸于完成任务而记形成的相互关唤系。剃2骤．人员配备要体求钻人员配备要求挤（侨Staffi肺ngReq很uireme丛nts贡）是根据各部满门的任务提出弊的，对完成任逮务的人员的专赶业技能、合作辰精神等综合素士质及需要的时层间安排等方面能的要求。泥3贵．制约和限制李制约和限制（稼Constr伞aints丧andLi浮mitati可ons辣）是指项目组莫织内外存在的嗓、影响项目组透织采用某些结使构模式及获得请某些需要资源蚁（例如人员）膨的因素，常见萄的制约有：怨（辛1突）组织结构（兼Organi挡zation宰alStr班ucture虚）形式的特性洋。各种组织结直构形式都有其轮不适合的项目躲，在这种项目总上，这种组织坝形式就受到限具制；有些项目瓦组织形式对项密目经理、项目三上级组织有特猪别的要求，这千也可能限制其巷在项目上的应馒用。徒（悦2涌）胃项目管理班子嗓的偏好（封Prefer稳ences标ofthe肠Proje百ctMan父agemen绑tTeam返）。如果项目教管理班子过去脊采用某种项目悔组织结构形式扩已获得了成功培，则他们将来阿很可能选用同碌样的形式。斤（悬3桐）指望的工作衫分工（震Expect视edSta差ffAssi煤gnment镰s逃）。项目组织村可能打乱原有斤的、习惯的、神指望的工作分役工，而这种工峡作分工即成为夸建立项目组织位的制约。横三、工程项目剥管理组织的一底般形式及其选甩择跟甲（一）项目组双织机构的一般抄形裙式劈愁项目管理组织臂机构形式较多毅，这里仅介绍棉几种典型形式亚。葬聚（讨1泰）直线制。它体是一种线性组霜织机构，它的丰本质就是使命弊令线性化，即断每一个工作部眉门，每一个工顶作人员都只有蓝一个上级，如疾图歪2肚－叮7局所示。直线制抚组织机构具有缎结构简单、职矩责分明、指挥输灵活等优点。专图产２糟－馆7巧中Ａ为最高领蛛导层，Ｂ为第蕉一级工作部门酒，Ｃ为第二级丛工作部门。为刮了加快命令传庄递的过程，直蚕线制组织系统熔就要求组织结悬构的层次不要臭过多，否则会姐妨碍信息的有制效沟通。因此横，合理地减少京层次是直线制奏组织系统的一仅个前提。同时渐，在直线制组俘织系统中，根拖据理论和实践驱，一般不宜设难副职，或少设秒副职，这有利镰于线性系统有骂效地运行灵。舰舅摄合（评2染）职能制。这派种组织系统的敲特点是强调管进理职能的专业往化，即将管理枯职能授权给不德同的专门部门炭，这有利于发匀挥专业人才的竞作用，有利于后专业人才的培奉养和技术水平瞒的提高，这也你是管理专业化绝分工的结果。鸭然而，职能制渡组织系统存在廊着命令系统多枣元化，各个工午作部门担界限也不易分笼清，发生矛盾闻时，协调工作窄量较大等弱点卵。亦图沫2透－耽8询是职能制组织惩机构示意图。毫其中Ａ、Ｂ、听Ｃ为不同管理悔层。图2－8职能制组织机构示意图级图２利－累7弟材直线制组织机辱构示意图图2－8职能制组织机构示意图粗（津3弟）直文线巷—波职能制。这种帽组织系统吸收嗓了直线制和职圣能制的优点，外并形成了它自魂身具有的优点挂。它把管理机搏构和管理人员壶分为两类：一竭类是直线主管欧，即直线制的骆指挥机构和主绩管人员，他们俭只接受一个上疫级主管的命令项和指挥，并对东下级组织发布淡命令和进行指丰挥，而且对该杠单位的工作全臂面负责。另一序类是职能参谋区，即职能制的博职能机构和参芽谋人员。他们别只能给同级主匆管充当参谋、踢助手，提出建划议或提供咨询纪。这种结构的症优点是：既能贯保持指挥统一坐，命令一致，锯又能发挥专业行人员的作用；锐管理组织系统筝比较完整，隶膜属关系分明；减重大方案的设旺计等有专人负储责；能在一定塘程度上发挥专累长，提高管理灵效率。其缺点里是管理人员多虎，管理费用大妻。图２击－粘9祝是直趣线名—售职能制组织机抽构示意图，Ａ范、Ｂ、Ｃ为不挨同层次的领导牺机构；Ｓ是同菠层的参谋机构斤。粪索图碰2姓－肠9畏扬直令线额—棚职能制机构示沾意图度（沃4脆）矩阵制。这睁种组织机构如丘图啦2执－谁1沈0依所示。其中Ａ填是最高管理人蹈，Ｂ是按职能茄划板分的部门，Ｃ戒是按子项工盗程齐(举分类项目或任督务芽)腾划分的管理部民门或工作小组丢。吨请图２鉴－玻10袖洪矩阵制盗组织机构示意互图蜜矩阵制这种组盘织方式是第二希次世界大战后动首先在美国出辽现的，它是为滑适应在一个组阵织内同时有几轰个项目需要完披成，而每个项渐目又需要有不蚀同专长的人在追一起工作才能身完成这一特殊奶的要求而产生度的。它的适用肆场合螺：屿猪1祥）适用于需要迟同时管理多个蚂项目的企业。什在这种情况下抢，各项目对专岔业技术人才和查管理人员都有达需求，加在一姥起数量较大。厕采用矩阵制组哀织方式可以充董分利用有限的紧人才对多个项沿目进行管理，招特别有利于发绑挥稀有人才的反作用格。之础2俱）适用于大型沙、复杂的建设居项目。因大型欲复杂的建设项智目要求多部门战、多技术、多摔专业配合实施声，在不同阶段侨，对不同人员恼有不同数量和湖不同搭配的要拒求。显然，此场时直线制和职银能制就难以满服足这种要求登。化括矩阵制的优点家表现在：攀1晌）它解决了传惩统模式中企业饿组织和项目组晴织相互矛盾的凝状况，把职能旧原则与对象原龄则融为一体，钻求得了企业长稼期例行性管理伏和项目一次性渗管理的统一枝。需距2鹅）能以尽可能块少的人力，实凉现多个项微目隶(腐或多项任嫂务痒)抬的高效管理。叼因为通过职能细部门的协调，牢可根据项目的炊需求配置人才孔，防止人才短热缺或无所事事皮，项目组织因驻此就有较好的英弹性和应变能孙力舟。滤利3装）有利于人才筝的全面培养。零不同知识背景瓜的人员在一个原项目上合作，真可以使他们在绘知识结构上取祸长补短，拓宽矿知识面，提高疮解决问题的能宿力克。包神矩阵制的缺点伍表现在沃：仗渔1供）由于人员来今自职能部门，苏且仍受职能部列门控制，这样库就影响了他们跪在项目上积极脱性的发挥，项柄目的组织作用遮大为削弱献。碗猛2匠）项目上的工谣作人员既要接原受项目上的指叠挥，又要受到饺原职能部门的折领导，当项目杰和职能部门发雪生矛盾时，当番事人就难以适俭从。要防止这禽一问题的产生援，必须加强项暮目和职能部门荷的沟通，还要糊有严格的规章扑制度和详细的论计划，使工作米人员尽可能明的确干什么和如齐何干。步3遣）管理人员若俊管理多个项目羞，往往难以确欺定管理项目的蕉先后顺序，有明时难免会顾此用失彼。饼（二）项目组养织机构形式的巡选择叉选择组织形式只不是一件易事尸，要依据工程丽项目的特点和欢公司的资源来效进行选择。一克些著作或专家款可能会告诉你悦少量的设计原昏则，不会确切屠地告诉你应选民择哪种形式或岩不选择哪种形介式，更不能提期供建立组织的呆详细指南。能距做的就是考虑执未来项目的性宇质、各种组织桨形式的特征、胶各自的优缺点适，最后需经综蔑合权衡，可能嫂拿出的是个折扶衷的方案。居1诚．组织形式选两择的影响因素娱影响组织形式晨选择的因素有砍：塌（敌1藏）工程项目影君响因素的不确素定性；条（愁2领）技术的难易刷和复杂程度；拖（骨3始）工程的规模停和建设工期的炊长短；愈（诸4索）工程建设的驴外部条件；篮（畏5抢）工程内部的召依赖性等。湿2器．项目组织形纹式选择的基本简方法享工程项目组织眨形式选择的基焰本方法有：违（起1下）当项目较简宽单时，选择直趁线制模式可能赤比较合适；锣（辣2毅）当项目的技誉术要求较高时俘，采用职能制质模式会有较好婆的适应性；烟（距3斑）当公司要管炸理数量较多的智类似项目时，咬采用矩阵制组两织模式会有较蝶好的效果。疮在选择项目的纳组织机构时，村首要问题是确砌定将要完成的液工作的种类。搭这一要求最好功根据项目的初陈步目标来完成后；然后确定实羡现每个目标的烟主要任务；接习着，要把工作毙分解成一灿些吊“瞧工作集自合运”蚕，最后可以考民虑哪些个人和榨子系统应被包孟括在项目在内允，附带还要考脊虑每个人的工认作内容，个性看和技术要求，针以及所要面对逐的客户。上级丰组织的内外环病境是一个应受陷重视的因素。怕在了解了各种辱组织结构和它阴们的优缺点之贱后，公司就可叔以选择能实现派最有效工作的密组织形式了。眯3茎.候选择项目组织供形式的程序溜（忽1描）定义项目：侧描述项目目标矮，即所要求的榆主要输出；翅（垮2此）确定实现目浩标的关键任务秧，并确定上级乳组织中负责这隶些任务的职能晓部门；款（捎3啊）安排关键任好务的先后顺序欢，并将其分解退为工作集合；混（钩4叛）确定完成工做作集合的项目是子系统及子系屡统的联系；宝（菜5椅）列出项目的泪特点或假定，欠例如，要求的式技术水平纤、圆项目规模和工握期的长短，项半目人员可能出张现的问题，涉剑及到的不同职杏能部之间可能适出现的政策上扁的问题和其他嫌任何有关事项寄，包括上级部沫门组织项目的殊经验；氏（堤6担）根据以上考讨虑，并结合对授各种组织形式照特点的认识，努选择出一种组舰织形式。四、项目经理挂项目经理笨（茫P刻roject毙Manag艰er挤）即项目之负沟责人也，他是竭项目组织机构碧中的最高管理伤者或称指挥者扔。对建设项目虹，他就是项目剥法人所指派的迅项目总经理；劲对施工项目，兼他就是施工项论目经理；对监骗理项目，他就后是总监理工程忽师；对设计项蒙目，他就是设振计总工程师。封1赖．项目经理的永地位和作五用黄舞项目经理对相漫应的项目管理摧全面负责，是料工程项目的管诸理中心，在整括个项目活动中葬占有举足轻重逗的地位，具体粉表现在假：偶牢（腰1扎）项目经理是冒企业法人代表栗在项目上的全远权委托代理人拨。从企业内部粘看，项目经理迈是项目活动全堂过程所有工作隶的总负责人，搬是项目生产要虑素投入和优化刮组合的组织者斜；从对外方面绢看，项目经理否作为法人代表哥的全权委托代例理人，是履行符合同义务、执告行合同条款、息承担合同责任妙、处理合同变族更、行使合同摇权力的最高合筐法当事人怠。性隔（泊2碍）项目经理是慰协调各方面关咳系，使之相互压紧密协作、配巧合的桥梁和纽吸带。工程项目塘管理是一动态炕管理过程，在念实施中，众多辆的结合部、复蒙杂的人际关系凉，必然产生各裤种矛盾、冲突问和纠纷，而负叙责沟通、协商胖、解决这些矛迫盾的关键人物没就是项目经理园。偿颤（踩3首）项目经理对室项目实施进行杂控制，是各种猫信息的集散中抚心。自下、自兄外而来的信息尝，通过各种渠洲道汇集到项目苹经理手中；项宗目经理又通过银指令、计划和命文件等形式，志对下、对外发轮布信息，通过叫信息的散发达州到控制的目的践，使项目取得远成功块。剩趁（纪4嫌）项目经理是张工程项目责、允权、利的主体触。项目经理是俊项目责任的主筝体，是实现项腹目目标的最高锣责任者。项目抱经理又必须是践权力的主体，谋权力是确保项蜻目经理能够承激担起责任的条绣件和手段，权拐力的大小，则左需视项目经理慰责任的要求而糟定。若没有必蚁要的权力，项衫目经理就无法科对工作负责。匆项目经理还必拐须是项目利益崇的主体。利益杀是项目经理工示作的动力，是春由于项目经理鄙负有相应的责筹任而应得到的扎报酬，利益的订多少应视项目鞭经理的责任而相定。若没有一劣定的利益，项次目经理就不愿愁负有相应的责族任，也不会认拔真行使相应的得权力。诸2挖．项目经理的狐任务和职悟责兔浙工程项目的类言型和性质不同络，其项目经理倍的具体任务和壁职责可能不同寸，但其基本职辆责应该是相似估的。项目经理辰的任务主要包济括两个方面：份一是要保证工追程项目按照规耗定的目标高速袜、优质、低耗轮地全面完成；痒另一方面是保亭证各生产要素恰在项目经理职瓦权范围内做到拾最大限度的优摸化配置。具体刃讲主要有以下币几项丰：内罪（箱1剖）确定项目管涨理组织机构并航配备人员，制恭定规章制度，苗明确有关人员禾的职责，组织涉项目活动正常沈运转军。飞庙（窃2揪）确定项目管灵理阶段目标，虎进行目标分解登，制定总体控锣制计划，确保趟项目建设成功鹿。帐（滑3物）及时、适当越地作出项目管树理决策，包括宗投标报价决策掉、人事任免决拴策、重大技术萝组织措施决策刻、财务工作决年策、资源调配杠决策、进度计斤划决策等炎。率纽（追4烫）协调本组织妈机构与各协作禁单位之间的协缠作配合及经济长、技术关系，揪代表企业法人卷代表进行有关姓签证傻。淘我（痕5紫）建立完善的拆内部及对外信胶息管理系统伟。艇闭（微6腐）实施合同，歉处理好合同变详更，搞好有关园单位的协作确。这翁项目经理的职辽责是由其所承垂担的任务所决奴定的。一般而泉言，项目经理劫应履行以下职器责：裙（窃1道）贯彻执行国昌家和工程所在搅地政府的有关乖法律、法规和鉴政策，执行企耍业的各项管理兰制度。加（瓦2冤）严格财经制瓜度，加强财经勾管理，正确处泛理国家、企业龄与个人的利益叨关系浙。逝蓝（键3览）执行工程项种目合同中由项轻目经理负责履信行的各项条款牵。姥向（火4讽）对工程项目妈活动进行有效夸控制，执行有冠关技术规范和雪标准，积极推高广应用新技术端。滤３．项目经理稼的素刷质荒慈根据项目经理促在工程项目管腿理中的地位和滤作用，以及他欣承担的职责，灌可以看出，对哭项目经理的素仰质有较高的要绑求。负责一个钉大中型工程项目目的项目经理湿，都是日理万在机，并且面对蜡的大量问题大粮都是开创性的刃，或具有挑战隔性。大量实践灿表明，项目经隔理应具有下列单基本素质旷。巷俊（么1僻）概)徐思想政治素质进：有从事社会倦主义建设事业外的精神，能坚抗持社会主义经汁营方向，有高走度的事业心和厉责任感，对工围程项目建设有剖献身精神；廉傻洁奉公，联系李群众，善于与绣人共事，团结毁合作；懂得有将关经济政策和牙法律、法规，尖并能模范地执缠行。窄（刺2稼）技术业务素插质：项目经理筝应当是个专家伸，具有大专以构上相应学历和姨文凭，熟悉工闹程项目建设的古客观规律，懂美经营管理、合平同管理和法律舟知识，具有较茶强的决策能力车、组织能力、旁指挥能力和应键变能力砍。雷武（罩3梢）领导素质：悠项目经理是一灰名领导者，应困具有较高的组藏织领导工作能腐力。具体要求剥他博学多识，碑通情达理，即仇具有现代管理串、科学技术、殿心理学等基础裂知识，见多识增广，眼光开阔禾，通社会主义忙之人情，达社裙会主义的事理栋，能按照社会这主义的思想、夕品质、道德和雕作风的要求去张处理人际关系闻；多谋善断，请灵活机变，即持具有独立解决锄问题和与外界慨洽谈业务的能稠力，主意多，昼办法多，善于答选择最佳主意才和办法，能当得机立断，坚决匪果断地去实行偏；知人善任、森善与人同，即烤要知人所长，助用其所长，避恋其所短，尊贤匪爱才，不任人饭唯亲，不任人法唯资，不任人筹为顺，不任人济唯全，宽容大太度，有容人之饮量，善于与人众求同存异，与欣下属共享荣誉很与利益，劳苦翠在先，享受在药后；公道正直长，以身作则，巾即要求下属的哥，自己先做到牲。中绑（携4飘）实践经验及错技能素质：项蕉目经理不仅应箱懂技术，会管显理，既是管理宰专家又是专业膏技术上的内行渡，他更应有丰绒富的实践阅历忆和解决实际问紫题的技能。仅尼懂管理理论和瓣专业技术知识变是当不好项目嫁经理的。管理李既是科学，又剑是艺术，没有秧丰富的实际锻馆炼是培养不出埋合格的项目经袍理的。一般培巴养一个项目经辟理至少需要十却年以上时间，大以使他在实际碎工作中锻炼成锹长。列（臂5恼）身体素质：斑项目经理日理逢万机，负担沉浓重，特别是施座工项目经理，名工作条件和生抓活条件都因现冶场性而相当艰友苦。因此，必忘须年富力强，值具有健康的身茫体，以保持充学沛的精力和旺失盛的意志。否朗则是无法承担届项目经理这一善重任的趟。忌酬美国项目管理治专家约对翰抹·承宾认为项目经慌理应具备的素钩质笨有娃6烂条：一是具有搅本专业知识；名二是有工作干悦劲，主动承担晋责任；三是有妖成熟而客观的助判断能力，成税熟是指有经验绣，能够看出问谁题来，客观是驾指他能看到最门终目标，而不筐是只顾眼前；训四是具有管理五能力；五是诚状实可靠与言行仅一致，答应的饲事就一定做到佣；六是机警、采精力充沛、能反吃苦耐劳，随夸时都准备着处案理可能发生的态事情。画第三注节开就序建设项目业主征和菠／闲项目法蝶人肃红一、业主和项省目法人的概蜻念私递业主是伴随着秒私有制而出现亮的一个名词。青在私有制国家面除少数建设项为目由国家投资著外，大部分是巨由私人业主投乓资，建设项目注业主是指该项魔目的所有者和侦投资人。当然板，业主也是建芦设项目投产或瑞使用效益的获祸得者、项目建绒设风险的承担股者和项目贷款跳的负债人；在桃工程项目建设岛中，业主应负秤责进行项目决阁策、筹措资金劫、按合同向承轰包商支付合同径价款、投产经雅营和归还贷款牵本息等。然而方，我国实行的秧是公有制，建鼠设项目的投资叹主体是公有制饲的企事业单位逼或国家，而很凳少一些，规模标也较小的工程齐项目才有可能毙属于私人投资俩和拥有。显然珠，在我国，建零设项目的拥有淋者和建设的责狡任主体的属性田与传统业主的铃概念有较大的亭差别。因此，渡建设项目法人听的概念应运而结生了。在市场蚂经济的环境下僵，对经营性建驼设项目，建设藏项目法人是建贫设项目策划、盼资金筹措、建逐设实施、生产增经营、债务偿梯还和资产保值撇增值，实行全稿过程负责的企倡事业单位或其盈它经济组织；握对于公益性建冤设项目，投资适主体一般是政钱府，在这种情腥况下，其建设肌项目法人是政思府组建的项目注管理单位或政极府委托的、负音责项目管理的舒企事业单位，蓄该单位仅是项慰目建设过程的淡责任主体。到二、我国建设诱项目责任主体满沿蹦革接丘在我国公有制叉的条件下，真巷正的建设项目梨业主是国家。贼如何根据这一孟特点，建立具水有中国特色的议建设项目业主萌，由他来负责闷项目资金的筹点集、项目决策滔、组织项目实骄施和项目建成爸后的经营等，众这一直是理论标和实践在探索树的问题乎。陕估在我国传统的骗计划经济体制债下，对建设项纤目实行的是部锦门管理，管建插设的不管运营随，管运营的可抬以不关心项目违建设，建设和窝运营割裂。存雕在着没有人、烈也没有部门能栗对建设项目从篇筹划到投产运牙营、资金回收唱的全过程负全互责的问题，国榴有资产投资效章益也一直难以葛得到真正的发天挥标。界供为了提高国有咸资产的投资效阳益脆，显198傲8振年，国务院借缩鉴招标承包的编经验，颁发了乐关于投资管理痛体制近期改革妥方案的有关文银件，做出了投菌资方组成董事锡会或管委会，滴对项目投资负炮全面承包责任陷的规定死。举199鸽2抹年，国家计委炕制定意了节“毯关于建设项目醒实行业主责任两制的暂行规漆定催”仔，正式提出了床建设项目业主国和项目业主责败任制的问题法。绞培在互199讨2健年国家计委的陆规定中，将业眨主界定为：从您建设项目筹划悟、筹资、设计敬、建设实施直遣至生产经营、驱归还贷款及债洁券本息等全面惭负责并承担投芹资风险的项满目注(创企贸业修)冠管理班子。业本主的组织形式总有摔：肤①户原有企业投资乳进行建设的项糕目，业主就是肾原有企业的领趣导班子骡；副②赵不同投资方以析合资方式投资乒的新建扩建项课目成立董事会鹰，董事会是业手主耀；茧③生单一由政府投消资的新建项目笨，设立管理委掉员会，管委会拖是业主。并对拐项目业主的责骡权做了明确的扑规定，还提出枣了相应的奖罚今措施。这些规挎定对改变传统箩体制中项目被责割裂管理、无搜人负责的局面兆是相当有效的倍，一些试点单肾位的实践表明木了良好的效果早。但还有一些倚问题，归纳起谎来有以下几点骄：侍版（畜1打）业主的身份碎不清。按业主红本身的意义来暮讲，应是资产兴所有者，但由韵于国有资产的企所有者是全体崇人民，任何执铁行业主责任的裙人只能是代表锡全体人民去管库理资产，而不春是完全的业主甲。因此，投资胜部恋门没(血或企艇业而)锄负责人和派到泡项目的董事城会印(胳或管委馋会寨)唇成员都是代表议人民去管理资阅产，但前者是舌决策者，后者沿是具体管理者歉。按产权理论催，有决策权的掀前者应是业主岸；而按业主责梦任制的业主职竿能划分，后者缴应是业主。于倒是在许多项目抬中业主是谁的湿问题难以明确砌。恩（携2允）业主班子不弄规范。业主由储投资方协商确跌定，往往也是迅由各投资方派不代表组成的。忆在许多项目中围，业主班子只漂是一松散的联贵合体，由于业喇主各成员代表岭各自单位的利矮益，业主班子乘内部就很容易亡产生矛盾徐。临病（父3肃）业主难以行废使法律权利。见由于业主没有纺法人地位，在炼涉及法律的问烫题上就很被动茶。迎（宫4虎）业主的权利绳难落实。主要仰阻力来自干部矿调配、劳动用哲工等问题上解。笛衡鉴于上述诸方纹面的不足，在蜜党的十四届三敏中全会提出的农建立现代企业厚制度思想指导丸下，我国建设劣项目业主的问跃题又用现代企季业制度的理论乐进行了改造和赠完善，在业主教责任制的基础院上，提出了建虑设项目法人责骡任制，也叫法帽人投资责任制唐或企业法人投做资责任制航。天酬现代企业制度铲在西方市场经剧济国家已经成父功地运行了上维百年。我国推伍行现代企业制拣度，其特点是歪：批坐（蔬1挖）产权关系明梨晰，企业中的峡国有资产所有笼权属于国家，核企业拥有包括搬国家在内的出筐资者投资形成毁的全部法人财严产权，成为享毛有民事权利和腐承担民事责任状的法人实体拼。驼放（伪2鹅）企业以其全君部法人财产，劳依法自主经营波，自负盈亏，介照章纳税，对薪出资者承担资错产保值增值责绞任惭。千昆（槐3舍）出资者按投挨入企业的资本棵额享有所有权宁的权益，即资欺产受益、重大瓜决策和选择管涛理者等权利。宫企业破产时，御出资者只以投窝入企业的资本管额对企业债务满负有限责任什。咱芦（衰4公）企业以提高冈劳动生产率和服经济效益为目韵的，按照市场渣需求组织生产讯经营，政府不诊直接干预企业谋的生产经营活腾动。企业在市刮场竞争中优胜尸劣汰，长期亏俘损，资不抵债香的应依法破产虑。畜（极5名）建立科学的层企业领导体制辟和组织管理制韵度，调节所有阅者、经营者和雄职工之间的关职系，形成激励答和约束相结合若的经营机制钞。未屿按照建立现代纲企业制度的思锄路，对生产经饿营性项目实行订项目法人责任闯制，其基本的唇特征应有忌：朝榜（需1羡）以项目法人宝为责任主体，糖先有能承担项驰目建设责任的阻项目法人，后剃确立项目。也苦就是说，由项涂目法人按照市亲场经济的法则敏自主地确定项古目，他是项目记投资和项目开钱发建设，以及缓项目运营管理锐的主体，应具调体负责项目筹仓划、资金筹措风、建设实施、仪生产经营等，偿并承担投资风路险。政府不再至参与具体投资从活动，而成为笑宏观经济调控年的主体，用产管业政策和经济千法规等各种手焦段去调节、监晕督法人的投资泛经济活动础。车提（斥2朴）项目法人实掏行公司制，按窑照《公司法》懂的规定，进行座组建和注册，醒成立有限责任四公司或股份有首限公司粘。栋席（增3臭）产权关系清虾晰。项目法人钢在成立时，其增章程中会载明趁股东的出资方暗式和出资额、稼权利和义务等长事项，从源头睁上界定了产权蝴，解决了投资馋大锅饭的问题肥，避免了资产页流失的后患，举为项目的正常技运行奠定了基予础。赌三、项目法人蝶的设纺立狸含新上项目在项舅目建议书被批姓准后，应及时栗组织项目法人肺筹备组，具体明负责项目法人疼的筹建工作。拒项目法人筹备游组主要应由项恶目的投资方派帝代表组成纸。衰税由原有企业负棒责建设的基建保大中型项目，氏需新设立子公销司的，要重新妻设立项目法人伍，并按上述规罚定的程序办理划；只设分公司续或分厂的，原碑企业法人即是俩项目法人。对路这类项目，原攻企业法人应向睬分公司或分厂辱派遣专职管理套人员，并实行术专项考核款。坦化有关单位在申斤报项目可行性遣研究报告时，鹊须同时提出项伐目法人的组建均方案。否则，双其项目可行性枕研究报告不予沙审批。项目可换行性研究报告推批准后，正式打成立项目法人淘。并按有关规骤定确保资金按锋时到位，同时称及时办理公司严设立登记壶。何除国家重点建设究项目的公司章为程须报国家计叔委备案。其它赵项目的公司章骑程按项目隶属挣关系分别报有夹关部门、地方僚计委备案断。挠晓项目法人组织棕要精干。建设查管理工作要充洋分发挥咨询、清监理、会计师勺和律师事务所灭等各类社会中烤介组织的作用们。板嗽四、项目法人访组织形式和职岂责共缸国有独资公司灌设立董事会。返董事会由投资业方负责组建隶。莫揉国有控股或参菌股的有限责任资公司、股份有图限公司设立股搏东会、董事会棵和监事会。董持事会、监事会直由各投资方按本照《公司法》卧的有关规定进柄行组建万。膊抓各类建设项目痒的董事会在建唇设期间应至少环有一名董事常挺驻现场。董事何会应建立例会询制度，讨论项拆目建设中的重衬大事宜，对资远金支出进行严繁格管理，并以菊决议形式予以导确认歼。西徒根据《公司法赔》的规定，结计合建设项目的央特点，建设项败目的董事会具丧体行使以下职碎权：阿(1验)大负责筹措建设忍资金衰；苹书(2质)帮审核、上报项靠目初步设计和诞概算文件圆；宿全(3恶)尺审核、上报年仙度投资计划并猛落实年度资金念；掉鸭(4咽)支提出项目开工门报告婆；脉薪(5高)盈研究解决建设干过程中出现的饶重大问题遭；坑边(6浇)缴负责提出项目肤竣工验收申请给报告静；胞响(7济)展审定偿还债务找计划和生产经置营方针，并负哪责按时偿还债窜务筝；赶倦(8桃)边聘任或解聘项座目总经理，并星根据总经理的厅提名，聘任或岛解聘其他高级氧管理人员。视国有控股或参白股项目的监事游会依照《公司号法》的规定行帅使职权美。序礼按照《公司法态》的规定，根鲁据建设项目的斯特点，项目总姻经理具体行使沾以下职权喂：炊福(1春)控组织编制项目膀初步设计文件谷，对项目工艺因流程、设备选剃型、建设标准叠、总体布置提梢出意见，提交监董事会审查鸦；迷盒(2鹿)互组织工程设计荣、施工、施工柿队伍和设备材头料采购的招标赛工作，编制和势确定招标方案变、标底和评标林标准，评选和件确定中标单位烂；脱舟(3皂)悔编制并组织实绳施项目年度投矛资计划、用款锅计划、建设进旧度计划申；隶们(4验)详编制项目财务升预、决算千；皇菜(5汤)育编制并组织实底施归还贷款和屿其它债务计划私；有烛(6盯)愁组织工程建设带实施，负责控任制工程投资、厉工期和质量凉；盟算(7筑)歪在项目建设过节程中，在批准革的概算范围内贱对单项工程的薄设计进行局部榆调整贯；右颠(8编)益根据董事会授蹄权处理项目实初施中的重大紧网急事件，并及历时向董事会报绘告资；葛形(9馆)洲负责生产准备杯工作和培训有座关人员阻；羽庭(10无)期负责组织项目纷试生产和单项踪工程验收康；型尝(11枪)晶拟订生产经营幻计划、企业机竞构设置、劳动农定员定额方案革及工资福利方冲案损；姓池(12葛)钩组织项目后评强价，提出项目协后评价报告说；躬春(13逆)遗按时向有关部揭门报送项目建挖设、生产信息肝和统计资料冈；铺笔(14摊)脱提请董事会聘皱任或解聘项目呈高级管理人员谜。莲第四晕节币倾土建设工程监理丘疑候蒜建设工程监理哗（扔C练onstru闹ction挂Projec义tMana烟gement期）宽是可2密0粘世盆纪喜8蝶0蔬年代末随着我帜国建设项目管晃理体制改革而糠产生出来的一银种科学管理制向度，通过遵10泪多年的实践表碧明，这项制度麦具有强大的生南命力美。式墙一、建设工程里监理及其特性呢1阔．建设工程监非理的概请念悦斥建设工程监理纯是指具有相应骨资质的监理单枕位受工程项目蚁法锋人子(狮业竖主铺)翠单位的委托，薄依据国家批准酬的工程建设的身法律、法规，训以及经建设主叹管部门批准的搜工程项目建设授文件、建设工置程监理合同及竹其他工程建设挖合同，对工程傲建设实施的专桨业化监督管理幅。仁施建设工程监理间是一种高智能捞的有偿技术服滑务。从事监理至活动，应遵循鹊守法、诚信、屯公正、科学的备准则。建设工誓程监理是由监乒理单位的监理写工程师通过对灵项目建设的组仁织、协调、监刑督、控制和服狱务等一系列措孔施来实现的。享2译．建设工程监婆理的特性茎建设工程监理年是监理单位受宇业主委托而进宁行的项目管理忌，但这种项目母管理具有下列击特性昌。惭弟(1廊)熊公正性和独立准性。公正性和诸独立性是建设央工程监理的重赛要特征之一。哄建设工程监理虏应有组织建设飘各方协作配合燃和调解建设各盼方权益矛盾的阅职能。为使这绩一职能得以实畜施，监理单位股应坚持其公正盘性，而公正性拌又以其独立性现为前提。建设雀工程监理的公辞正性和独立性王表现在：章1鸭）监理单位在抚法律地位、人娃事关系、业务赴关系和经济关抢系上是独立的亦，不应和参与烈工程建设的各大方发生利益关跌系。在我国的怪建设监理法规装中有这样的规半定：各级监理绸负责人和监理唐工程师不得是产施工、设备制辽造和材料供应傲单位的合伙经宪营者，不得与若这些单位发生勉经营性隶属关腾系，不得承包鲁施工和建材销题售业务，不得永在政府机关、精施工、设备制焦造和材料供应变单位任职。有攀了这样的规定族就为监理的公绕正性和独立性白创造了条件片。减券2麻）监理单位和绵业主之间是合验同关系，法律抄地位是完全平胸等的。尽管监阁理单位承担的丛任务是受业主绵的委托，但已美经过双方按平缓等协商一致的穿原则，将有关特权利和义务在艘委托合同中确歪定，有部分内芝容则在业主和厅承包商之间的帖合同中加以明唱确。监理单位熊有权利和义务吩按合同要求独京立开展监理工瞧作，而不依赖越于业主或承包声商宴。刚循3鱼）监理单位在厦实施监理中，共以独立于业主勿、承包商以外拔的第三方身份谊进行工作，保昂证了他能站在竹公正的立场上块对待建设项目渠业主和承包商怠，而不去偏袒科任何一方眠。贡补（炼2滚）科学性。建赚设监理的科学烤性是它区别于搁其它一般性服宅务的重要特征仔，也是其赖以快生存的重要条寇件。监理单位更必须具有能发晨现并解决设计眯、施工中所存赞在的技术与管废理等方面问题蛛的能力，能够把提供高水平的赛专业服务，按钱科学规律办事忍。科学性又以福监理人员的高闷素质为前提。销监理工程师必坝须具有相当的厕学历和职称条日件，并有长期翻从事工程建设财工作的丰富经大验，通晓技术误、管理、经济挣与法律，经主阀管部门考核或找考试合格，并逃向政府机构注某册登记，发给尤证书，才能取殊得公认的合法难资格。监理单捕位必须拥有相胸当数量的注册窃监理工程师，剥才能存在和发股展砍。京写（长3嚷）服务性。服聚务性也是建设岗监理的重要特鄙性之一。首先荷监理单位是知对识密集型、高斧智能的服务性酬单位，他本身认不是工程产品额的直接生产者都和经营者，也鹅不进行知识形有态的商品生饼产洁(诵技术开终发榜)腊，而是进行知煌识形态的商品让交换，即技术眨咨询和技术服刃务。它拥有一惧批多学科、多瞒专业、具有长幸期从事工程建污设实践经验、斥高层次的专门户人才，能为业芽主提供智力服斩务。其次，监妄理工程师，一姜方面通过对工祸程建设活动进胡行监督、管理符、控制和组织煮协调等服务工贩作，保证工程污建设合同的顺糟利履行；另一状方面，在工程青合同实施过程详中，监理工程股师有权监督业坟主和承包单位示严格按国家有摘关建设标准与秀规范进行工程梢建设活动，维沟护国家的利益狮，从这一层意帽义上去理解，哄建设监理也是狼服务性的。再暑次，监理单位茧的劳动与相应胸的报酬是技术无服务性的。监丽理单位与工程越承包公司、建头设开发公司、悦承包商不同，齐它不承包工程贵造价，不参与国工程承包的盈最利分成，是按盟其支付智力、父劳力量的多少煮和服务水平的声高低而取得相游应的监理报酬熊。悠闷二、建设工程胡监理的任务和宏工作内容民1样．建设工程监本理的任哨务杜健建设工程监理寨的主要任务是汗进行工程建设扭的合同管理，遮按照合同控制肠工程建设的投后资、工期和质所量，并协调有形关各方的工作聪关系秆。尝腾(1长)召合同管理。合平同管理的内容掀十分广泛，从忽广义上说，应话包括投资控制引、进象度尤(赛工纳期槽)亏控制和质量控烫制，即应包议括鸭“兰三控爽制诱”挑。监理工程师膀应站在公正立表场上，尽可能屿地调解业主和研承包商双方在浇履行合同中出辈现的各种纠纷扒，维护当事人昨的合法权益，穴并利用合同这顺个手段，实申行深“本三控崇制农”爷，以期达到既径定的项目目标铃。笛也(2龙)段工期控制。运私用网络技术等缝手段，审查、棵修改施工组织鹅设计与进度计衰划，并在工程唇实施中随时掌至握工程进展情哄况，督促承包身商按合同要求赠实现各项工期匹目标窜。三愈(3炒)罩投资控充制律(勾或称费用控评制刘)侧。主要是通过奇做好建设前期统的可行性研究削及投资估算，考对设计阶段的传设计标准、总信概算、工程预责算进行审查；泽施工准备阶段奖协助确定好标座底和合同造价析；施工阶段合朴理核实工程量冤，适当支付进跃度款，以及用挑控制索赔等手手段来达到控制冻费用的目的。贝(4股)缎质量控制。通刻过对设计或施烛工前各项基础诚条件的质量把欣关，设计或施战工过程中的监贞督和审核，以型及通过对最后吉设计的严格审唯查和施工的各洲种验收，严格予控制工程质量葵。叙锁(5译)乡组织协调。建孤设项目在实施挑过程中，业主的与设计单位、软业主与承包商垂、设计单位和匀承包商以及承均包商之间有许狸多工作上的结情合部位，经常隶会出现许多矛厦盾，这些矛盾讲通常由监理工适程师去协调解订决舅。逃轰2霜．建设工程监漫理的工作内容息监理的工程类辜型不同，以及附监理的范围不珠一样，其监理勤服务的具体工搂作内容存在差戴异。但在工程瓜建设的各阶段剥，监理服务的木主要工作内容附有搬：缝别(1怎)注建设前期阶段归。这阶段主要炼是参与建设项坊目的可行性研云究，并编制可晋行性研究报告巷。屡(2蹲)谎设计阶段。这振阶段的工作内书容包括钞：岩①幕提出设计要求款，组织评选设抬计方案纠；似②池协助选择勘察妈、设计单位，辨协助签订勘察伐、设计合同并谨组织实施牵；布③稠审查设计和炭概颂(瑞预幅)木算雕。狠路(3富)牲施工招标阶段蹄。这阶段的工沉作内容包括昌：助①雾准备与发送招露标文件，协助披评审投标书，矿提出决标意见浪；摊②热协助业主与承幕包商签订承发亩包合同北。壤萍(4匹)鬼施工阶段。这幻阶段工作内容两包括诸：仰①腾审核开工报告雕，下达开工令音；因②件确认承包商选退择的分包商杏；梢③舟审查并修改承喂包商提出的施损工组织设计、朋施工技术方案艇和施工进度计客划；审查治承包商提出的拢材料和施工设塔备清单及其所块列的规格与质遮量讯；碎⑤丰督促承包商严优格执行工程承耍发包合同和有阁关技术标准宋；菠⑥志调解业主和承爆包商之间的争胁议赶；泡⑦另检查工程使用员的材料、物件似和设备的质量蒙，检查安全防幕护措施拘；阿⑧披检查工程进度钳和施工质量，喊组织验收分部锋分项工程，签钩署工程付款凭椒证摊；公⑨栋整理合同文件模和技术档案资木料腥；留⑩羞组织设计单位惕和承包商进行泼工程竣工初步户验收，提出竣惰工验收报告；径审查工程结算尝。砌垒(5旦)庙保修阶段。这保阶段主要工作裹内容是负责检厦查工程质量状取况，鉴定质量拣问题责任，督茄促保修蛋。替始三、工程建设射监理单挥位宫钉工程建设监理证单位是指具有酸工程建设监理盛资格等级证书文、具有法人资芹格，从事工程悟建设监理业务因的单位。监理侧单位受业主委嘱托后一般都用拿合同约定的方俯式与业主签订常工程建设监理猪委托合同，在应监理委托合同证中明确规定监闹理的范围、双熟方的权利和义康务、监理合同邻争议的解决方剃式和监理酬金糕等。监理的服唇务范围由委托甲者的需要而定朱，可以包括项盗目建设前期阶斑段的可行性研径究及项目评估是，实施阶段的乱招标投标、勘为察、设计、施刊工等；可以是朝项目建设全过售程，也可以是泛项目建设中的佛部分阶段；委价托者既可委托桶一个监理单位垫对项目进行监睁理，也可以委过托几个监理单充位对项目的不慧同阶段实施监佩理。监理单位协可以只接受一当个工程项目的翼委托，也可以改同时接受几个护工程项目的监揭理任务滋。袭延监理单位不得女转让监理业务绒；不得承包工霞程，不得经营雷建筑材料、构社配件和建筑机咽构、设备；监劈理单位在监理禁过程中因过错涉造成重大经济膝损失的应承担惠一定的经济责风任和法律责任鞭。设立监理单乱位，首先要取恒得监理单位资裙格证书，然后译向工商行政机获关申请注册登拳记，领取营业贩执照谢。够炉国家建设主管捉部门（或有关兵部委，或省建喊设主管部门）俩对建设监理单泥位的资质进行危管理。根据监挽理单位的组织胸机构和管理制按度的完善程度军、技术力量、毒监理经历、监耀理手段的先进艇性、注册资金拐和年营业额等和条件，将其资限质分为甲、乙幅、丙三个等级脚。然后根据该诉等级规定不同仰等级监理单位故的业务范围。堆如，水利部对浓不同等级的水船利工程建设监拘理单位的业务锦范围规定如下句：型魄甲级监理单位推可以承担各类崖水利工程建设梳监理业务纱。丹躲乙级监理单位恒可以承担大（捆２）型及其以干下各类水利工动程建设监理业赠务袭。退任丙级监理单位晃可以承担中小贯型水利工程建瑞设监理业务还。缸垦四、监理工程睬师昨朵工程建设监理授的职能是通过基监理工程师去白完成的，因此跨监理工程师在安工程建设监理拢中扮演重要角夫色。监理工程扣师并非一技术援职称，而是一挡岗位职务和职渠业资格。他不仔仅要具有工程巨师或经济师以赢上的职称，还辽必须具有工程勿设计和施工的司实践，具有解疗决设计与施工僚中技术问题及童组织协调和管是理的能力，同锻时要通过政府想有关部门的考洪试和注册登记盐。牧泽１．监理工程悄师的基本素岩质益打监理工程师应网比一般工程师划具有更好的素拨质，在国际上续被视为高智能交人才。其素质膀要求有：珠(1决)尿要有扎实的基坚础理论和广博负的知识面。为垮了适应监理工梯作岗位的需要庄，要求监理工杆程师有扎实的骗基础理论知识旺。监理工作涉周及很多专业技休术和基础理论萄，监理工程师婚不可能每门形精通，但应要皇求在某一领域散中理论基础扎卸实，这样才能砖指导监理的实衔践。同时还应访具有经济、组吊织管理和法律苍方面的有关知舱识。信(2恳)微具有丰富的工艘程实践经验和闯组织协调能力摘。在工程建设啊过程中，监理怖工程师每天都战要处理很多有扩关工程实施中跳的设计、施工新、材料等方面同的问题，还要迫面对各方面的础人际关系，一震般需要监理工匙程师解决的上芬述问题均是比瘦较复杂的。因寺此，监理工程聋师仅有理论还健不行。物(3斑)主具有健康的体胸魂和充沛的精毅力。建设监理膊工作流动性大念、工作条件差解，经常还出现梨连续作业，任拾务繁重，没有回健康的身体和剃充沛的精力是苦难以胜任的捡。天戚(4啊)祖具有良好的品预质和职业道德吉。监理工程师意是独立于业主灾和承包商的第析三方，经常要引处理各方面的低矛盾和争议，溉往往处于仲裁闷的地位，要具唱有办事公正、写工作耐心、廉赠洁奉公的品质咸。此外，还应时具备严谨求实棒、一丝不苟的主科学态度，一锅切从实际出发叙，用数据说话条。谢绿２．监理工程罚师的职业道德蛾和纪胖律险世监理工程师的束职业道德和纪烛律是用来约束牧和指导监理工段程师职业行为璃的规范，具体摩要求有：刷（昆1发）热爱本职工葵作，忠于职守您，对建设项目赶具有高度责任号感柿。墙虽（识2扭）严格按照工译程合霉同挽(连包括合同协议腊书、合同条件失和技术规范糕等庸)陪来实施对工程逐的监理，既要招保护业主利益脑，又要公正合蛾理对待承包商件。赴遣（吸3农）严格地遵守晌国家及地方各衰种法律、法规枣，并要求承包秤商也遵守打。段轮（尼4迎）廉洁奉公，吵不得接受业主组所支付酬金以煎外的报酬及任券何回扣、提成拉津贴或其它间抚接报酬。络（股5绳）监理工程师豆了解和掌握有版关业主方面的玻情况资料，必搬须为业主保密露，不得外泄。候（局6屈）监理工程师垄不得以个人名棕义在任何报刊食上登载承揽监茅理业务的广告尊。性厚（符7刘）监理工程师封应以科学态度状，正确对待监类理决策失误的包问题等。快横（裤8局）在处理各方覆面争议时，应狗坚持公平和公农正的立场恭。泻帖（忙9布）对本单位的瞎介绍应实事求魂是，不向业主尊隐瞒本单位人老员的状况和过仅去的业绩赴。扭虎（搂1悟0体）监理单位或宜其成员不得经斜营或参与经营脾承包施工、设凡备材料采购或厚经营销售业务镇等有关活动，筐也不得在政府顿部门、施工单磨位及材料供应辩单位供职或兼降职佳。筋兵（壁1老1滋）不能用谎言读欺骗业主和承瓦包商；不得伤割害、诽谤他人井名誉，藉以抬刮高自己的地位毯。箭3要．监理工程师顺的职责惠监理工程师是木从事工程建设皇监理人员的一芒个总称，其是港指取得国家监慨理工程师执业切资格证书并经获注册的监理人紧员。在工程监晕理的过程中，练将监理人员分午为：总监理工奋程师、总监理凯工程师代表、卡专业监理工程仗师、监理员。茫他们的职责分曲述如下：援（形1蜻）总监理工程章师。他是经监驴理单位法定代意表人书面授权卧，全面负责监桨理合同的履行委、主持项目监碍理机构工作的鬼监理工程师。侮一名总监理工武程师一般只宜枪担任一项监理壤合同的项目总蒜监理工程师工础作。当需要同距时担任多项监植理合同的项目养总监理工程师行时，须经项目悬法人同意，且虫最多不超过三俭项。总监理工尺程师应履行以牵下职责：累1湿）确定项目监迅理机构人员的锄分工和岗位职赴责；渗2于）主持编写项厘目监理规划、炒审批项目监理比实施细则，并哄负责管理项目蝶监理机构的日射常工作；拼3疼）审查分包单档位的资质，并险提出审查意见赚；碗4弹）检查和监督糊监理人员的工松作，根据工程洽项目的进展情返况，调配监理伶人员，对不称贼职的应调换其哲工作；滴5耻）主持监理工拆作会议，签发年项目监理机构腿的文件和指令培；求6锯）审定承包单暗位提交的开工索报告、施工组偿织设计、技术欲方案、进度计竭划；升7乐）审核签署承忘包单位的申请感、支付证书和升竣工结算；崭8徒）审查和处理酬工程变更；怀9娘）主持或参与纹工程质量事故雁的调查；碰1墓0免）调解项目法色人与承包单位独的合同争议、恩处理索赔、审转批工程延期；幻1简1甲）组织编写并罩签发监理月报真、监理工作阶免段报告、专题敢报告和项目监震理工作总结；百1闪2译）审核签认分封部工程和单位擦工程的质量检底验评定资料，顽审查承包单位或的竣工申请，泰组织监理人员替对待验收的工耀程项目进行质滑量检查，参与阴工程项目的竣答工验收；切1蚁3莫）主持整理工煌程项目的监理伟资料。怨（鹅2幅）总监理工程丢师代表。他是己经监理单位法炊定代表人同意间，由总监理工提程师书面授权蚂，代表总监理疑工程师行使其山部分职责和权猪力的项目监理挖机构中的监理屋工程师。总监刷理工程师代表杯应履行以下职克责：千1彩）负责总监理嘉工程师指定或现交办的监理工暴作；款2绘）按总监理工渴程师的授权，论行使总监理工边程师的部分责水任和权力。公但是，对于下券列工作总监理工工程师不应委凭托总监理工程晓师代表去完成惩。股1烟）主持编写项忽目监理规划、象审批项目监理润实施细则；当2届）签发工程开晋工加/遗复工报审表、献工程暂停令、衰工程款支付证随书、工程竣工谷报验单；阅3抱）审核签认竣迟工决算；即4护）调解项目法驱人与承包单位捕的合同争议、身处理索赔、审骡批工程延期；错5尼）根据工程项县目的进展情况合，调配监理人称员，调换不称易职的监理人员纳。敌（干3励）专业监理工吃程师。他是根仙据项目监理岗先位分工和总监仓理工程师的指盏令，负责实施楼某一专业或某视一方面的监理龙工作，具有相俭应监理文件签懂发权的监理工士程师。专业监序理工程师应履变行以下职责：段1面）负责编制本房专业的监理实沸施细则；温2盖）负责本专业细监理工作的具踏体实施；牢3电）组织、指导驾、检查和监督驻本专业监理员粗的工作；莲4渣）审查承包单法位提交的涉及激本专业的计划养、方案、申请饶、变更，并向鸟总监理工程师揉提出报告；棒5嫌）负责本专业芽分项工程验收瓶及隐蔽工程验南收；欢6深）定期向总监驱理工程师提交予本专业监理工灭作实施情况报抓告，对重大问学题及时向总监坝理工程师报告依和请示；僵7锻）根据本专业笋监理工作实施朝情况做好监理寇日记；板8拳）负责本专业正监理资料收集芳、汇总及整理企，参与编写监突理月报；忆9多）检查进场材翅料、设备、构励配件的原始凭搁证、检测报告踩等质量证明文互件及其质量情企况，湿根据实际情况行，认为有必要顽时对进场材料资、设备、构配蔬件进行平行检晴验，合格时予埋以签认；祖1斯0物）负责本专业昂的工程计量工闻作，审核工程视计量的数据原差始凭证。恶（耽4芽）监理员。他泳是经过监理业完务培训，具有括同类工程相关心专业知识，从碧事具体监理工康作的监理人员转。监理员应履捎行以下职责：斯1余）在专业监理桐工程师的指导违下开展现场监赶理工作；宪2糖）检查承包单足位投入工程项移目的人力、材邪料、主要设备严及其使用、运碧行状况，并做涝好检查记录；晚3惯）复核或从施刃工现场直接获叠取工程计量的悼有关数据并签支署原始凭证；置4昏）按设计图纸记及有关标准，悔对承包单位的嫁工艺过程或施蚊工工序进行检护查和记录，对支加工制作及工绝序施工质量检亩查结果进行记累录；颜5马）担任旁站工烫作，发现问题寻及时指出并向猛专业监理工程息师报告；睡6阅）做好监理日每记和有关的监眨理记录。抱4港．监理工程师席的管邪理荐维（奏1棍）监理工程师口的培训。监理毁工程师在专业逼技术、经济、亮管理和法律方白面都有较高的伯要求，而我国富建设监理推行蛛时间较短，建鹰设监理人员的雷培养还跟不上袖。因此，其应咏急措施就是培羊训。目前，把千取得培训合格陈证作为得到监督理工程师资格姿证的第一步，害通过这一措施狂来要求监理工洲程师掌握监理驱知识，提高素矮质农。乖厘（赢2叮）监理工程师似资格考试。凡乘申请监理工程培师资格证的人险员，必须先通独过资格考试，市未经考试或考美试未通过者，跪不得申请监理劲工程师资格证档书。参加监理锐工程师资格考粒试者，在水利佩部，目前还必尿须具备三个条涛件置：葬①原具有高级专业辽技术职务任职椒资格，或取得夕中级专业技术贤职务任职资格抱后具有三年以运上工程建设实艘践经验钳；鼓②喉有二年以上监联理工作经历笨，杏③源经过水利部认尽定的监理工程僚师培训单位培轨训，并取得培但训结业证书渡。让得（环3消）监理工程师宾注册。监理工徒程师注册的条伐件有烟：量①裹已取得《监理忙工程师资格证犁书》，即已通美过监理工程师泽资格考试句；宿②状身体健康，能溪胜任工程建设泊的现场工作。浙注册程序：一仪般由申请者所标在监理单位统孩一向本地区或割本部门的监理特工程师注册机踪关提出申请，