年安全生产应急工作要点

2007年安全应急工作要点应指综合〔2007〕9号关于印发《2007年安全应急工作要点》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局应急管理机构，各省级煤矿安全监察机构应急管理机构，有关中央企业：根据安全监管总局2007年整体工作部署和要求，国家安全生产应急救援指挥中心制定了《2007年安全应急工作要点》，现印发给你们。请结合本地区、本部门、本单位工作实际，认真做好安全应急管理和应急救援工作，切实提高防范和应对事故灾难的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失，为实现2007年安全生产稳定好转的工作目标而努力。二〇〇七年三月一日2007年安全生产应急工作要点2007年是总局提出的“落实年”、“攻坚年”，安全生产应急管理工作要围绕中心、服务大局、发挥作用、有所作为，要狠抓落实建体系、攻坚克难打基础、提升能力重效果，为完成“落实年”、“攻坚年”的各项任务做出贡献。2007年工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”指导原则，按照安全监管总局的总体工作部署和要求，抓紧落实《国家“十一五”规划纲要》、《安全生产“十一五”发展规划》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，着力推进应急管理和应急救援体系特别是矿山和危险化学品救援体系建设；针对安全生产应急管理工作中的薄弱环节和突出问题，着力抓好“一案三制”建设和基层基础工作；立足实战，着力提升救援队伍的执行力、战斗力；强化事故预防和现场救援，全面加强安全生产应急管理，努力提高防范和应对事故灾难的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失，为实现2007年安全生产工作目标做出贡献。统桨跪200券7使年主要工作目萄标是：事故救杰援方面，要全策面掌握和有效揉调动应急资源采，提高协调指乐导和救助能力里，依靠专家和姜专业队伍，进萌一步提高矿山雀和危险化学品断事故救援效果披，力争蕉比氏200崭6委年提丹高劳3陷%虫；应急预案方果面，要形成覆链盖各地区、各畏部门、各生产徒经营单剩位答“梨横向到边、纵榆向到捡底纪”惑的预案体系，至覆盖率达咬到脉100岗%轿；组织体系方樱面，力争实现棉省级安全生产淘应急管理和应锤急救援指挥机竹构建莫立徐70蝶%蒜以上，市（地天）级安全生产湖应急管理和应威急救援指挥机中构建委立提50诞%已以上；救援体筹系建设方面，锤矿山、危险化缩学品国家级区遮域救援基地建琴设项目和国家柔安全生产应急亚救援指挥中心衡及安全生产应盲急平台体系建汇设项目全面启玩动，力争取得悦较好进展，整监体装备水平和叔区域作战能力棒有所提高；法狮制建设方面，液以《安全生产断应急管理条例奥》为核心的法烛规、标准体系黄框架初步形成友。豆把惩哗200李7批年要突出抓好飞以下九方面重渗点工作杂：晶获一、强化廊事故现场救援将工形作亿致跌渔1缴．建立健全应加急值守制度和成事故信息接报程及应急处置程内序，加强应急驶值守，做好应倾急准备，及时倡掌握有关信息丹，做到灵敏反奖映、快速响应只，做好重特大闸事故现场救援迁指导、协调工绘作买。稠钩要切实做南好信息报告等杏工作。各地区仁、各有关部门碌和各生产经营微单位要按照国更务院办公厅、尿国家安全监管鉴总局（国务院抗安委会办公室胆）的有关规定边，建立和完善敲有关安全生产张事故信息报告恰制度捡。钥瞧曾挠2从．各地安全生顶产应急管理和侮应急指挥机构创要结合实际，般建立起应急资掀源数据库，全耻面掌握应急资壤源，根据救援泰工作需要积极猎协调调动应急贫救援队伍、装惯备、物资、专拳家参加事故救概援，指导、协痰助事故救援现仆场指挥部制定胳救援方案，搞粱好救援组织工奋作，科学救援与、有序救援、呀有力救援，确弊保矿山和危险泳化学品事故救近援生还率提时高啄3厕%刷，最大限度地庆提高救援效果索。要建立事故臣应急救援的现娃场组织工作机渔制，加强协调乏配合，有效开费展应急救援工趴作呀。等咐多锁3暗．要及时对典禾型事故和事故越救援工作进行丙总结分析，积叮累经验，吸取宴教训，不断改粥进应急管理和闭应急救援工作夫。安全生产事郑故灾难善后处兆置工作结束攀后单1探0桐日内，现场应级急救援指挥部问要分析总结应索急救援经验教永训，提出改进苍建议。各地区量、各有关部门增要对所辖区域思和本行业（领燕域）内安全生尺产事故灾难的自处置、相关防遣范工作和应急央管理工作进行漆评估奇。杂智二、加强汉应急预案管弟理猛糠石兔1纤．补充、完善蹈安全监管监察由系统各级部门赤应急预案，指歼导、推动有关谜部门和生产经拆营单位制定、煮完善相关安全焦生产应急预案慌，气200咐7着年建立起覆盖启各地区、各有赢关部门、各生毛产经营单都位叔“戏横向到边、纵倚向到呜底学”械的预案体系哗。螺弯非盼2史．规范和加强仅预案编制、备叹案、演练、修段订等工作，切澡实提高预案质浅量，解决相关岁应急预案相互谎衔接等问题，尾在完善预案体颗系的基础上，辅不断提高预案欺的科学性、针包对性、有效性满，切实发挥预勤案的作用惊。六臣渐斯3酷．组织开展综倦合性应急演练玉，指导、推动浑生产经营单位幼尤其是中央企害业开展应急演艘练，推动安全那生产应急救援们队伍加强训练充、演练，不断腔提高专业应急诊救援队伍和兼拒职应急救援力冠量的实战能力蒸。矿山和危险坛化学品生产经跃营企业每年至盲少组织一次演插练，各地和有赶关部门要制定非演练工作计划僻，加强对演练靠工作的监督、穿检查和指导杰。趋鹰想身4防．要加强对预堤案编制工作的禁指导，及时交快流预案编制工客作经验，加强烈预案的教育培阀训等工作。要裹分行业分类别驰解析地方、部惊门及生产经营旗单位应急预案源，制定不同类进型的应急预案笛范本，以指导护预案编制工作绒，不断提高预片案编制工作水毫平誉。长蚂三、推进喉安全生产应急烛管理体制和应塘急救援体系建肢设况撇亦碰1袄．编制和落实小省、市（地）户两级安全生产苹应急体系建设姿规划，并纳入慧地方国民经济致和社会发猜展婚“挑十一伟五间”笋规划。各地要框加强领导，制翼定措施，加大霞力度建立健全惩各级安全生产思应急体系，尽链快建立起各级固安全生产应急唐救援组织指挥蛮机构、各级救挽援队伍从。杰疤挽犬2倦．落实国右家眠“抢十一膜五芳”衣规划纲要的有蒸关要求，大力枯推进省、市（乔地）两级安全驶生产应急指挥挂机构建设。各爬地要高度重视肝应急指挥机构坐建设工作，将船安全生产应急催指挥机构建设调当作今年应急诚管理重中之重冶的工作来抓。自要根据充实力云量、明确职责数、理顺关系、决整合资源、提握高效能的原则辛，加强安全生赶产应急管理和臂应急指挥机构巾的整合，加快稻应急指挥机构蓝的组建，确保方体制顺畅，机亚构健全又不重颂复设置。要按渴照总局确定的慌总体目标要求莲提出省、市（烧地）级机构建倚设名单，做到葡机构建设工作路有目标、有计削划、有措施、末有考核，一级雁抓一级、一级伪促一级，确保宋见实效。要加径强协调促进，名逐一落实，确愈保到年底省、绘市两级安全生猪产应急指挥机慕构全面按照总损体目标建立起晨来，投入运转浪。南啄灰炎3禽．全力推进已框列入各级规划怒的安全生产应尚急救援重点工刺程建设工作，剩开展矿山、危同险化学品应急律救援体系和各常级应急指挥机臭构及应急平台黄等建设项目的串立项、可行性艳研究和初步设赶计等前期工作蒜。组织力量，维搞好各类国家蔬级应急救援基呢地现有资源现轿状的摸底调查忍工作，在充分什整合利用现有廉资源的基础上缴，按照各类基度地和骨干队伍处的不同功能要圆求，提出建设滥内容，为项目姥实施做好准备插。户潮滔妈4掘．制定各级各瓶类救援队伍建构设条件，加快砍各类救援基地躲、骨干救援队伞伍建设步伐，脊提高区域作战术能力。重点加券强矿山、危险躺化学品等国家淘级区域救援基身地重点装备的仗投入，各地区泪、各有关部门返和生产经营单旺位要重点加强源地方、本行业鼠和单位骨干救朝援队伍的建设认。要依照有关待法律法规推进淋各类生产经营相单位建立应急辨管理和专兼职雷救援队伍，或根与专业救援队姨伍签订救援服宗务协议，未建住立专职救援队甚伍的企业与专裳职救援队伍服序务协议签订率扇要达乖到众100纠%租。煌葱论公5墨．加快安全生洋产应急平台体郑系建设项目的库建设步伐。各绸地安全监管部肆门要编制安全估生产应急平台蠢体系建设方案循，明确节点范明围和投资估算轰，尽快组织实坦施。有关部门富和中央企业要处建设和完善本侨部门、本单位冒的应急平台。志力争年底基本烈形成统一高效丘的安全生产应挎急平台体系旬。喜订四、进一等步建立健全安站全生产应急管炎理机爽制贪扔筒快1宿．完善国家安绝全生产应急指赖挥中心与相关委部委应急指挥雅机构的协调机碰制，建立与省答级安全生产应庄急指挥机构的暮工作机制，以领及与中央重点纠企业总部的工筐作机制乓。忌厕条匙2祖．加强各级安宅全生产应急救子援指挥机构与棉有关部门、地沃方政府和企业廊应急机构之间本的联系，建叛立远“驳统一指挥、反吵应灵敏、协调地有序、运转高税效终”侮的工作机制，蜘形成协同应对稳事故灾难的格暑局目。耍飞骆漏3脑．建立健全各盐级安全生产应缸急救援指挥机垮构与救援基地骨、骨干救援队令伍以及生产经向营单位应急救敌援队伍之间的治工作机制蕉。娱做谷像4独．探索建立国篮家级区域救援扛基地发挥辐射竟带动作用的机论制，以其为核图心，以省级安妥全饥生产应急指挥章机构为纽带，葡形成大区救援挨协作联防机制脊，推动区域救您援基地、骨干枣救援队伍和企圆业救援队伍建雷立区域救援协被作网。指导各晌类救援队伍与努签订协议的单爬位建立工作机害制径。协厌五、努力意推进安全生产疲应急管理法制番建毯设效炼触本1厕．做好《安全锅生产应急管理验条例》制定的陶相关工作和颁剂布后的具体实舟施工作，加强洁安全生产应急脊管理法规标准涂建设含。危输竹源2装．发布《矿山婆救护规程》、彻《矿山救护队际质量标准化考服核规范》，并睁做好宣贯工作蛇。度疫额立3盐．各级、各有冬关专业安全生地产应急机构要纱建立健全安全耐生产应急管理速法规、规章标挥准和各项规章糊制度。有重点今地开展安全生蓝产应急管理的篇执法和监管工翅作出。援壤六、组织城救援队伍开展皱事故预防工玩作丑圈锐忆1婶．及时总结推提广安全生产应侮急救援队伍开委展预防性安全轰检查工作的经肺验，推动应急胳救援队伍积极析开展预防性安驼全检查工作、宁参与事故调查豪等工作妇。粘参闻格2超．组织指导各芬类应急救援队诉伍开展对服务妈范围内企业的储预防性安全检峰查和隐患排查株工作。引导各戒类应急救援队示伍参加企业重阻大危险源的辨徒识、申报、监迫控等工作续。循还短价3凶．组织国家级筐区域救援基地苗和骨干救援队拿伍开展应急救漏援技术服务等幼工作，对中小观企业应急救援储培训和演练工脑作指导，发挥秩国家级区域救窑援基地、骨干巨救援队伍的辐昏射带动作用使。联直匠笋4信．各类安全生转产应急救援队覆伍要认真开展难好服务范围内菊企业的预防性集安全检查工作利。姥述七、加强邀应急管理培训逼和宣教工莫作休口条蝴1肚．编制安全生撑产应急管理人立员、有关行业销领域应急救援婆人员培训大纲吃和教材，组织扒开展应急管理掩和应急救援人衫员培训工作掀。擦恼介贴2段．国家安全生嚷产应急救援指帐挥中心组推织盲4救期安全生产应只急管理人员积和余4牙期危险化学品炮应急救援指挥该人员的培训夸。竹芹狐假3猫．开展《生产夏经营单位安全丸生产事故应急勉预案编制导则河》和安全监管肌总亚局渠7帜项部门应急预善案培训和宣贯鹰工作涛。网吧岁筝4魔．采取多种形马式，利用多种穗媒体，宣传安滔全生产应急管脖理工作，普及唯安全生产应急谜知识，提高社风会公众应对事望故灾难的意识收和能力燃。氧典灾饰5辉．组织有关安齐全生产应急救这援队伍开展救鸡援技术竞赛，母参加有关国际油救援演练心。押遵八、夯实科应急管理基础晌工隆作航昌权鸽1的．按照《矿山膊救护队资质认希定管理规定》察，对矿山救护净进行资质认可卸，推进矿山救劲护队标准化建沈设工作，组织将全国矿山救护胁队质量标准化木考核验收穷。绣啦卖马2河．建立和完善耳应急资源数据震库，开发和建过立应急预案、萍应急救援专家垫数据库和事故销救援案例等数守据库。分类逐练级组建事故应撞急救援专家组史，组织专家参唉与事故应急救拥援，确保事故洗救援的科学性菠和有效性体。秀刮工伙3谅．及时做好事宝故救援总结及吹其备案管理工亡作，搞好年度垂安全生产应急您管理工作评估愿，总结事故救惕援典型案例，牙开展救援案例竟分析绳。雄辫含遇4想．积极组织开咳展安全生产应招急救援技术、镇装备的研发和且推广应用工作违。大力推动安布全生产应急救瓶援相关经济政稼策的制定工作缠。俭容阀段5盏．建立健全安屈全生产应急管命理的各项规章明制度闻。此竭九、加强第应急管理和应筹急救援队伍