接待会议培训公务接待 常见问题解答资料汇编

PAGEPAGE17公务接待、会议费、差旅费、培训费、公务活动管理常见问题解答（一）主要政策依据1.中共中心八项规定、省委九项规定2.中共xx省委、省政府《关于违反中心八项规定精神突出问题专项治理工作方案》3.xx市委办、市政府办转发《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于印发〈xx市党政机关国内公务接待实施方法〉的通知》（浏办通知〔xx〕32号）4.xx市财政局《关于印发〈xx市市直机关差旅费管理方法的通知》（浏财函〔2019〕38号）5.xx市财政局《关于印发〈xx市市直机关差旅费管理方法关于问题的解答〉的通知》（浏财函〔2019〕39号）6.xx市财政局、市委组织部、人力资源和社会保障局《关于转发〈xx市市直机关培训费管理方法〉的通知》（浏财联发〔2017〕6号）7.xx市财政局《关于印发〈xx市市直机关会议费管理方法〉的通知》（浏财发〔2018〕61号）8.xx市财政局关于转发《xx市财政局关于2019-2020年度xx市党政机关事业单位会议定点管理关于事项的通知》（浏财函〔2019〕5号）9.xx市财政局、机关事务局《关于明确党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（浏财联发〔2019〕1号）10．关于市直机关工作人职工或员工作加班用餐等问题的解答（xx年xx月）（二）常见问题1.关于国内公务接待管理常见问题⑴国内公务接待的范围？答：出席会议、考察调查、执行任务、学习沟通、检查指导、请示汇报工作等公务活动和有公函的来访人员，属于国内公务接待范围。国家工作人员的休假、探亲、旅游等非公务活动和个人接待活动不得纳入国内公务接待范围，无公函、活动（会议）通知或方案的公务活动和来访人员不予接待。⑵我市执行的公务接待标准有哪些？答：①城区范围内办公的党政机关工作人员在城区范围内开展公务活动，各乡镇所属辖区范围内的党政机关工作人员在所属辖区范围内开展公务活动，担忧排接待用餐。②接待xx市行政区域内的国内公务活动来客：省部级120元/人·餐，厅局级100元/人·餐，其余人员80元/人·餐。③接待xx市行政区域以外的国内公务活动来客，具体标准限额为：省部级200元/人·餐，厅局级160元/人·餐，其余人员140元/人·餐。⑶外地来浏开展公务的工作人员如何接待？答：凭对方单位公函、活动（会议）通知或方案等，可支配接待一餐，对方不用支付用餐费。来客如交纳了伙食费的，接待单位应当向工作人员出具普通收款收据（不作报销依据），收取的伙食费用于抵顶接待单位的招待费支出。一餐之外工作用餐，原则上应当由来客自行解决，如需接待单位帮助支配就餐的，来浏人员主动交纳的伙食费，由接待单位出具普通收款收据（不作报销依据）。⑷公务接待中陪餐人数及标准是怎样的？答：接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。同一批次接待人员，按用餐人员中最高职位级别对应的标准支配用餐。除按规定的陪餐人员之外，确因工作需要的工作人员，可以依照工作餐标准支配工作餐。⑸公务接待用餐有哪些具体要求？答：公务接待用餐应以本地家常菜为主，不得提供鲍鱼、燕窝、鱼翅等高档菜肴和用野生爱护动物制作的菜肴，不得提供香烟。除外事接待和商务活动外，公务接待一律严禁公款饮酒，也不得私带酒水饮用。公务接待不得使用私人会所、高消费餐饮场所。严禁超标准接待，不得将接待费“化整为零”、长期挂帐，不得以虚假名义和其他经费渠道冲抵、转嫁吃喝费用。⑹公务接待费用报销应提供哪些票据？答：报销公务接待费应提供“一函三单”，即：派出单位向接待单位发出的公函（活动通知、方案等）、经相关负责人审签的接待清单、用餐发票及菜品明细单。不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。接待清单（事后清单）内容包括接待对象的单位、姓名、职位和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。⑺来访人员没有提供公函可否接待？答：《公务接待实施方法》第十条规定“无公函的公务活动和来访人员不予接待”。对方单位公函、活动（会议）通知或方案等，可支配接待一餐。⑻公务接待的住宿费怎么报销？答：出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理关于规定执行。出差人员由接待单位帮助支配食宿或由接待单位统一支配食宿的，应当按标准支付食宿费。⑼村、居委会等非国家工作人员来单位办事，可否进行接待，标准是多少？答：村、居委会等非国家工作人员来单位办事，确需单位支配用餐的，可支配在食堂用餐或经批准后在外用餐，在外用餐标准不得超过人均每餐40元，伴随工作人员餐费自理。⑽公务接待有哪些纪律要求？答：《公务接待实施方法》第六章对严肃公务纪律规定如下：①严格公务外出活动纪律。禁止异地部门间没有特殊需要的一般性学习沟通、考察调查，禁止重复性考察，禁止以检查指导、学习培训、争论  沟通等各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。②严格公务接待行为纪律。不得超规格、超标准接待，不得随便增加接待项目，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得支配专场文艺演出，不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。③严格接待经费管理纪律。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出，禁止用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。2.关于会议费管理常见问题⑴市直机关召开的会议分为哪几类？答：市直机关会议分为三类，具体分类如下：一类会议：市党代会、市人代会、市政协全会、全市劳模和先进工作者表彰大会。二类会议：市委全会、市人大常委会会议、市政府全会、市政协常委会会议、市纪委全会、市委工作会、市政府工作会；各民主党派、xx联和人民团体代表大会；以市委、市政府名义召开的其他会议。三类会议：市直机关召开的部门会议（包括部门工作会议、专业性会议）。⑵开会是否需要批准？批准流程是怎么样的？答：一类会议由市委、市政府审批；二类会议中，市人大常委会会议、市政协常委会会议、市纪委全会按法律、法规及关于规定的程序审批，其他二类会议分别由市委、政府办公室呈报审批；三类会议的审批，市直机关应当建立会议方案编报和审批制度，年度会议方案（包括会议数量、会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等）按程序报单位领导办公会或党组（党委）会审批后执行。由市直单位召开的全市性会议由分管市领导审批，相关标准参照三类会议执行；由市直单位承办的全省性会议须报常务副市长和分管市领导批准后方可申办，相关标准参照二类会议执行；由市直单位承办的全国性会议须报市委或市政府主要领导批准后方可申办，相关标准参照一类会议执行。⑶对会议的会期和参会人数有何规定？答：对各类会议的会期和参会人数规定如下表：会议类别会期天数报到和离开时间参会人数工作人员人数一类会议按批准资料文件合计2天以内按批准资料文件按批准资料文件二类会议2天以内合计1天以内按批准资料文件三类会议1天以内合计1天以内150人以内⑷会议费具体是哪些方面的开支？各类会议的会议费标准是怎么样的？答：会议费开支范围包括住宿费、伙食费、会议室租金、xx费、资料文件印刷费、医药费等。各单位举办的会议，除采纳电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开，并执行相关协议价格。会议费开支实行综合定额监控，综合定额标准如下：单位：元/人·天会议类别住宿费伙食费其他费用合计一类会议330150120600二类会议290140100530三类会议24013070440综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。对于有定额而未发生的费用，报销时应按标准扣减。二类、三类会议召开地代表原则上担忧排住宿。会议工作人员除会务需要必需驻会外，担忧排住宿。无外地代表（外地代表是指各城区机关单位（含街道）以外的参会代表）且会议规模能够在单位内部会议室支配的会议，原则上在单位内部会议室召开，担忧排住宿。无外地代表且会期只有半天的，担忧排就餐。超过半天的，可在三类会议伙食费标准内支配一次会议餐，标准不超过55元/人·餐。⑸会议费报销需要提供哪些资料文件资料？答：会议费报销时应当提供会议审批资料文件、会议通知及实际参会人员签到表、会议服务协议书、定点饭店等会议服务单位提供的发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格依照规定审核会议费开支，对超范围、超标准开支的经费不予报销。⑹工作人员到外地参加会议、培训等公务活动，费用如何报销？答：工作人员到常驻地以外参加会议、培训，举办单位统一支配食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内xx费由会议、培训举办单位按规定统一开支；在途期间的差旅费按差旅费资料文件规定由所在单位报销。⑺会议费管理有哪些纪律要求？答：市直机关应严格执行会议用房标准，不得支配高档套房，不得额外配发洗漱用品；严禁提供高档菜肴，不上烟酒、不得支配宴请、组织会餐；会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；会议不统一配发笔、笔记本，确需配发资料文件袋的，应选用一次性纸质资料文件袋或简易塑料资料文件袋，严禁配发公文包；不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真号码机等固定资产；不得组织旅游以及与会议无关的参观活动；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；严禁列支公务接待费等与会议无关的其他费用；严禁套取会议费。3.关于差旅费管理常见问题⑴差旅费包括哪些内容？资料文件中的“常驻地以外”指什么范围？答：差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间xx费、住宿费、伙食补助费和市内xx费。在我市市直机关的常驻地为xx市行政区域范围，在此区域开展公务活动不属于出差。来回xx至xx各xx站点不属于出差。⑵出差人员选择xx工具有何规定，标准是怎么样的？答：出差人员应当按规定等级乘坐xx工具。乘坐xx工具的等级见下表：xx工具级别火车（含高铁、动车、全列软席列车）轮船（不包括旅游船）飞机其他xx工具（不包括出租小汽车）省部级及相当职位人员火车软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软卧一等舱头等舱凭据报销厅局级及相当职位人员火车软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软卧二等舱经济舱凭据报销其余人员火车硬座（硬座、硬卧），高铁/动车二等座，全列软席列车二等软卧三等舱经济舱凭据报销未按规定等级乘坐xx工具的，超支部分由个人自理。遇特殊紧急状况，无法按规定等级乘坐公共xx工具，须报告所在单位相关负责同志批准。确因工作需要公务出差需单位派车或租赁车辆的，依照公务用车使用的关于规定执行。⑶出差人员住宿标准是怎么样的？答：工作人员到省外出差，执行财政部公布的分地区、分级别住宿费限额标准。到省内出差，按每人每天省部级及相当职位人员800元、厅局级及相当职位人员450元、其余人员按在xx地区350元、省内其他地区330元的标准限额执行。⑷工作人员出差期间伙食费及市内xx费标准是怎么样的？答：伙食补助费，按出差天数包干补助。出差目的地为xx、xx、xx，补助标准为每人每天120元，其他地方补助标准为每人每天100元。出差人员应当自行用餐。在xx市行政区域以外出差的，依照当地规定执行。确因工作需要，由对方单位帮助支配用餐的，在出差伙食补助费标准内支配（早餐20元、中晚餐各40元；出差目的地为xx、xx、xx，早餐20元、中晚餐各50元），不作为接待用餐，餐费由用餐人员在限额内据实结账支付，接待单位不承担帮助支配用餐费用。市内xx费，按出差天数包干补助，补助标准为每人每天80元。出差人员由本单位、对方单位或其他单位提供公务xx工具的，应在差旅费报销单据中照实申报，不予补助市内xx费。⑸差旅费的报销有哪些规定？答：出差人员应当严格按规定标准开支差旅费，城市间xx费按乘坐xx工具的等级凭据报销；住宿费在标准限额之内凭发票据实报销；伙食补助费和市内xx费按规定标准包干补助，不凭票报销；工作人员出差终止后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。当天来回的，按一天计算核报伙食补助费和市内xx费。未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。实际发生住宿而无住宿费发票的，两种状况可以报销差旅费：一是住在自己或亲朋家里的，由出差人员说明状况并经所在单位领导批准，可以报销城市间xx费、伙食补助费和市内xx费。二是到边远地区出差，无法取得住宿费发票的，由出差人员说明状况并提供付费证明，经所在单位领导批准，可以在住宿费标准限额内据实报销住宿费，以及城市间xx费、伙食补助费和市内xx费。答：市直部门（含四个街道）、乡镇工作人员因公到公务xx补贴保障范围外xx市行政区域范围内公务出行发生的xx费，实行限高定额补助，限高额为80元/人.天（含市内xx费补助）。公务出行xx费按规定标准包干补助，填制公务出行xx费审批单，不凭票报销。到常驻地以外出差，当天来回但公务活动超过半天、当天出差目的地涉及两个市县以及其他特殊状况，需要支配午休房或延迟退房，房费依照不超过出差目的地住宿费标准凭据报销，且出差人员应当提供午休房或延迟退房证明（如公务卡、银行卡刷卡时间记录等）和原因说明。党政机关人员在xx市行政区域范围内不属于出差，担忧排午休房，未能报销午休房费用。（8）经组织批准，工作人员到常驻地以外地区挂职熬炼、跟班学习、支援工作或异地沟通任职干部差旅费如何报销？①第一次前往和期满返回的差旅费，依照差旅费规定由所在单位报销。②常驻地外挂职熬炼工作等超过1个月的，除第一次和期满来回外，每个月可报销一次来回两地（家庭和工作地）的城市间xx费，一往一返计1次，不得领取伙食补助费和市内xx费。③在外地工作期间，原则上由接收单位支配住宿，不补助市内xx费，由所在单位按每人每个工作日省内30元、省外40元的标准发放伙食补助费。市财政局另有规定的从其规定，不得重复领取。④工作期间的差旅费，依照当地差旅费管理规定执行，由接收单位承担。4.关于培训费管理常见问题⑴培训费包括哪些内容？答：培训费是指各单位开展培训直接发生的所有费用支出，包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料文件资料费、xx费、其他费用。⑵培训费开支标准是怎样的？答：除师资费外，培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控，所有费用之间可调剂使用。综合定额标准如下：单位：元/人·天培训地点培训类别住宿费伙食费场地费、资料文件资料、xx费其他费用合计省内一类培训2601306030480二类培训2401304030440省外一类培训4001507030650二类培训3301504030550一类培训是指参训人员主要为厅局级人员的培训项目。二类培训是指参训人员主要为处级及以下人员的培训项目。⑶培训费开支标准与培训时间长短关于系吗？答：关于系。15天以内的培训依照综合定额标准监控；超过15天的培训，超过天数依照综合定额标准的80%监控；超过30天的培训，超过天数依照综合定额标准的70%监控。⑷培训授课老师的师资费标准是怎样的？答：师资费在综合定额标准之外单独核算，包括聘请老师授课发生的讲课费、住宿费、伙食费、城市间xx费等，其中讲课费执行以下标准（税后）：①副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元；②正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元；③院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元；④其他人员讲课参照上述标准执行。⑤讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。同时为多班次一并授课的，不重复计算讲课费。⑸培训费报销需要提供哪些资料文件资料？答：报销培训费，综合定额范围内的，应当提供培训方案审批资料文件、培训通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收款票据、费用明细等凭证；师资费范围内的，应当提供老师相关资质证明、讲课费签收单或协议，异地授课的城市间xx费、住宿费、伙食费依照差旅费报销方法提供相关凭据。⑹组织培训有哪些纪律要求？答：①组织培训的工作人员应当监控在参训人员数量的10%以内，最多不超过10人。②严禁借培训名义支配公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或支配宴请；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真号码机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费。③培训住宿不得支配高档套房，不得额外配发洗漱用品；培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒；除必要的现场教学外，7日以内的培训不得组织调查、考察、参观。5.关于公务活动用餐常见问题（1）区域范围内公务活动用餐？答：①接待餐：城区范围内办公的党政机关工作人员在城区范围内、各乡镇在所属辖区范围内的党政机关工作人员在所属辖区范围内开展公务活动，不得支配接待用餐。本通知中城区是指淮川、集里、荷花、关口等四个办事处行政区域范围。②工作餐：在区域范围内，因执行公务确实无法回家或回单位食堂就餐的，经单位审批后，可在早餐20元、中晚餐各40元标准内凭据报销工作餐；在对方单位食堂用餐的，可由对方单位在上述标准内支配一餐，不用支付用餐费用；一餐之外，可凭“公务简餐票”就餐。（2）区域范围外、xx市行政区域范围内公务活动用餐？答：①接待餐：城区范围内办公的党政机关工作人员在城