提高反腐倡廉制度执行力的根本要义和实现途径

-.z提高反腐倡廉制度执行力的根本要义和实现途径反腐倡廉建立是党的建立的重要组成局部，是使党始终成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党的有力保证。党和国家高度重视，不断以新精神、新要求与时俱进地推进反腐倡廉建立。总书记在十七届中央纪委五次全会上发表的重要讲话强调，要以健全惩治和预防腐败体系各种制度为重点，以制约和监视权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。不断取得党风廉政建立和反腐败斗争新成效。这是我党对反腐倡廉建立认识的新飞跃，是对反腐倡廉建立规律性的新把握，是党中央对反腐倡廉建立的新部署。我们要深刻认识，理清思路，着力实践，定见成效。核心是要提高执政能力保持先进性要到达建立科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力的目的，树立正确的价值取向至关重要。党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建立和先进性建立作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，推进党的建立。这一精神启示我们进展反腐倡廉制度建立，要以党的执政能力建立和先进性建立为核心价值取向，这就抓住了中心，有了标准。我们要紧紧围绕稳固党的执政地位，提高执政能力，保持党的先进性这个核心，坚持反腐倡廉制度建立的高标准、严要求。目标是要促进科学开展我们要以科学开展观为统领来促进反腐倡廉制度建立。科学开展观强调以人为本，强调全面、协调、可持续开展，强调统筹兼顾，这是我们开展反腐倡廉制度建立的根本指针。同志指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，这是重要的政治任务。什么叫内容科学，符合科学开展观内容的，就是真正的内容科学。什么叫有效管用，能够促进科学开展的，就是有效管用。经过长期的反腐倡廉制度建立，我们已经制定了不少的制度。符合科学开展观精神的制度有力地促进科学开展。但是随着时代的开展，实践的深入，已经制定的各种制度是不是都符合科学开展观的要求，有必要进展一定的清理和修订。要把反腐倡廉制度建立作为一种常态、一种动态、一个过程坚持下去，使不断修订和新产生的反腐倡廉制度更加符合科学开展观的精神，符合人民的新期待，符合反腐倡廉的客观规律，顺应时代的新潮流和社会开展的大趋势。关键是要提高组织力如何提高反腐倡廉制度建立的组织力.第一，要加强组织领导。要把制度执行摆在反腐倡廉建立的突出位置来抓，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会开展工作一起部署，一起落实，一起检查。严格执行党风廉政建立责任制。党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职能*围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好反腐倡廉各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，做好组织协调落实工作。一级抓一级，层层抓落实。第二，要强调领导垂*。领导干部一是要在思想上有制度意识，结实确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的意识，不能因为级别高、权力大就可以践踏制度、漠视制度、肆意违反制度。二是要以身作则，做执行制度的模*。根本是要全面提高制度执行力所谓制度执行力，就是运用制度管人、管权、管事的力度。提高反腐倡廉制度的执行力，就是加大反腐倡廉制度发挥作用的力度，需要做系统工作。第一，提高反腐倡廉教育制度执行力。要在坚持过去那些行之有效的教育方法的同时，创新手段，多渠道全方位地开展教育。特别是要切实加强反腐倡廉制度化建立。通过严格的制度，确保各项教育举措得以贯彻落实。一是要完善党委(党组)理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习、党性党风党纪教育。要组织教育，也要自我教育。二是要把反腐倡廉教育列入干部教育培训内容，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学方案，定期举办领导干部廉洁从政专题教育培训班。三是要建立一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课〞内容，创新示*教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关心和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。四是要建立反腐倡廉新闻发布制度。五是要建立廉政文化教育制度。第二，提高监视制度执行力。同志在中纪委五次全会上的重要讲话指出，要进一步加强监视制度建立，认真执行和不断完善各项监视制度，改革和完善党内监视体系，健全权力运行监控机制，拓宽监视渠道，增强监视合力，加大监视制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的权力构造和运行机制。这就给我们提出了加强反腐倡廉监视制度建立的重要任务。如何加强监视制度建立.一是要坚持监视的正确原则，即实事求是原则、人人平等原则、**公开原则、“惩前毖后、治病救人〞原则、从严治党原则。二是要完善党内监视制度：健全党内**制度；强化党内监视制约机制；加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监视；加强对重要领域和关键环节权力行使的监视。三是运用多种渠道、多种形式监视，包括人大、政协、媒体、网络等的监视。四是强化科技手段作用，减少人为因素，推进一批新的信息平台建立，切实防止制度在执行中偏离、落空。第三，提高预防腐败制度执行力。同志在中纪委五次全会上的重要讲话给我们提出了反腐倡廉建立的新要求，就是要进一步加强预防腐败制度建立，推进廉政风险防控机制建立，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。注重预防，是我们党加强党风廉政建立和反腐败工作的一个重要的指导方针。注重预防，总的说可以从两方面努力：一方面，从组织来说，第一，要大力开展党内**，加强党的**集中制建立。一是坚持党的会议制度；二是坚持党的选举制度；三是坚持党的集体领导制度；四是切实保障党员权利；五是进一步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。第二，加强对权力运行的制约和监视。另一方面，对个人来说，要增强领导干部的廉政自律意识。自律是防止领导干部腐败的内在根底和内在动力。第四，提高惩治制度执行力。同志在中纪委五次会议上的重要讲话中，要求进一步加强惩治制度建立，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建立责任制及其配套制度。我们要积极响应这一号召和要求，进一步加强惩治制度建立。一要完善违纪行为惩办的法律制度；二要严厉查处和纠正损害群众利益的不正之风和腐败行为；三要保持惩治腐败的强势劲头；四要进一步落实党风廉政建立责任制。本质上是要建立长效机制在反腐倡廉制度建立的长期实践中，特别是党的十六大以来，我们逐步形成了制度建立的一些主要经历：第一，制度建立要表达鲜明的时代特征。改革开放条件下，建立社会主义市场经济体制过程中的制度建立就应与闭关自守、方案经济条件下的制度建立有区别。第二，制度建立要有前瞻性。制度建立重在防*，既然要防*，制度设计就要有一定的提前量。随着改革开放的不断深化扩大，社会主义市场经济的不断开展，反腐倡廉工作已经渗透到社会工作的各个方面，需要制度来规*的情况在增多，我们的制度建立应超前，不能落后。第三，实现制度建立的几个转变：一是重大复杂的制度从一次性制定转向有一个试行期的过程。例如，1997年，中共中央公布了?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准则(试行)?。2009年，中央政治局批准正式公布?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准则?。后者比前者更完善、更可行。二是从制度的综合化到专门化的转变。制定综合化的制度是必要的，但是已经有了较多综合性的制度，就应当重视制定专门化制度来补充延伸发挥作用。例如，?中国共产党党内监视条例(试行)?、?关于实行党政领导干部问责的暂行规定?、?中国共产党巡视工作条例(试行)?都是专门化的好制度。三是从制度的复杂化到简单化的转变。一项制度的成效不在于篇幅长、