2021年房地产调控政策年关回顾

都是浮云！2021年房地产调控政策年关回顾调控!调控!再调!2021年对于中国楼市而言，注定是一个值得关注的年份。这一年是不折不扣的政策年、调控年。2021年，国家出台了一系列房地产调控办法，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手腕。但是政策很给力，调控需尽力。用来形容2021年的楼市调控再贴切不过。3月仍是一片“艳阳天”的楼市，在4月暴风骤雨般的调控政策中应声而下。经历了年中几个月的低迷盘整期，在传统的“金九银十”，楼市再次“凯歌高奏”，9月的重拳调控随之而来，楼市再次进入胶着状态，直至年尾量价齐升。2021年即将结束之际，就让咱们一路来清点一下2021出台的一系列楼市政策，希望能在能够为大家理清脉络，并为判断2021年楼市的走势提供参考。“国十一条”影响指数：★★★★政策回放：1月10日，国务院办公厅下发《关于增进房地产市场平稳健康发展的通知》，旨在进一步增强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，增进房地产市场平稳健康发展，提出了加速中低价位、中小套型普通商品住房建设;增加住房建设用地有效供给，提高土地供给和开发利用效率;加大不同化信贷政策执行力度;继续实施不同化的住房税收政策等11条具体办法。入选理由：“国十一条的”的出台，肯定了2021年楼市调控的基调，显示中央对抑制当前房价不睬性上涨的决心。78家“央企退市”影响指数：★★政策回放：今年3月15日，央企在北京制造了3块“地王”后，国资委3月18日宣布不以房地产为主业的78家央企要慢慢退出房地产市场，第二天即下达了15个工作日内退出的时间表。作为非房地产主业的央企中远集团首先表态，半年内完全退出房地产市场。央企整体实质性退市进展缓慢，至今仍有71家央企超过200家地产公司未见动静。入选理由：自“清退令”以来,78家央企退出房地产业务实际进程缓慢。这么多央企退出房地产市场,对房地产市场肯定会有影响,可是这78家央企的房地产业务占比很小,放到全国的市场,份额超级有限,对于整个房地产行业影响也超级有限。如果不能解决房地产行业的“暴利”特性,保证房价健康上涨,不能拓宽新的利润增加渠道有效疏导资本,“央企退市”最终只能是一个美好的愿望。新国十条影响指数：★★★★★政策回放：4月17日，《国务院关于坚决遏制部份城市房价过快上涨的通知》登上各大媒体头条。具体内容包括：一、对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%;二、对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行按照风险管理原则自主肯定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。要严格限制各类名目的炒房和投机性购房。商品住房价钱太高、上涨过快、供给紧张的地域，商业银行可按照风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款;3、对不能提供1年以上本地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可按如实际情况，采取临时性办法，在一按时期内限定购房套数。入选理由：这次调控是第一次以政策“组合拳”的方式，给那时正处于“踊跃转变期”的房地产市场带来了一场“及时雨”。政策对外地人购房进行了严格的限制，在精准冲击投资客的同时，也让一部份自住需求者的购房需求蒙受连累冲击。“929新政”影响指数：★★★★★政策回放：9月29日，相关部委出台巩固楼市调控功效的新一轮政策。内容包括第一套首付提高到3成以上、第二套首付不低于5成，利率不低于基准利率的1.1倍、第三套停贷、初次明确推动房产税改革、落实中小套型商品住房和保障性住房建设计划和供地计划、房价太高上涨过快城市将限定家庭购房套数、对有囤地捂盘等违法记录的房企停发股票和贷款。入选理由：这几项办法是对“新国十条”的细化与落实，影响范围与深度均超过“新国十条”，房产税改革与“限购令”的明确，成为调控亮点。二套房认定标准影响指数：★★★★★政策回放：4月21日，银监会银行业监管一部主任杨家才解读了最新出台的房贷新政：新的房贷政策是以衡宇数量来认定是不是为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准相较出现了根本性的转变。影响指数：影响指数：★★★★★6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。入选理由：二套房认定标准从“认贷”或“认房”到“认房又认贷”，界定更为严格，可是对以往银行"认房难"的问题做出了回应。这是对“新国十条”的细化，说明监管层仍然在坚持原有的抑制房价过快上涨的调控观点。随着房贷标准的进一步严厉，说明地产调控已渐入深水区，事实也证明银行面对的信贷监管加倍严格。“冲击囤地”影响指数：★★★政策回放：9月27日，国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步增强房地产用地和建设管理调控的通知》，被看做是9・29新政的预热政策。《通知》规定，没有完成保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务的地方，不得向大户型高级住房建设供地;不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让;严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必需大于1;规定了土地竞买人有闲置土地一年以上等4种违法违规违约行为的，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。入选理由：为了避免企业囤地，一年内动工建设，自动工之日起三年内完工的规定被看做是“重拳出击”。三套房停贷政策回放：4月17日，国务院发出通知，商品住房价钱太高、上涨过快、供给紧张的地域，暂停发放购买第三套及以上住房贷款，对不能提供1年以上本地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款;9月29日，央行再发通知，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;11月13日，中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。入选理由：三套房停贷，对投资投机需求来讲，不可谓不致命。房价没有过快上涨，此政策功劳不小。楼市“限外令”影响指数：★★★政策回放：继各地限制非本地户籍居民购房政策出台后，外汇局2021年11月15日出台规定，限制境外个人及机构在境内购房。11月15日，外汇局发布《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》规定，境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房;在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅衡宇。入选理由：人民币升值背景下大量热钱流入内地，为了防范海外热钱入中国楼市，“限外令”的再次祭出也释放出一个明确信号：中国楼市不是热钱的“避风港”。对少数热衷于在个别城市投机的境外人士来讲，“限外令”有必然抑制作用，但还有待完善。虽然也是治标不治本，但有个开始总比没有好。多个城市出台“限购令”政策回放：4月30日，北京市政府发布《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部份城市房价过快上涨文件的通知》，其中“自通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在北京市新购买一套商品住房”的临时性办法，引发业内外强烈关注。十月份、，中央政府调控加码，同时催促地方政府出台细则，二次调控的决心越发强烈。继北京、厦门等地出台楼市二次调控新政后，上海、宁波、福州、杭州、南京、天津、广州、温州、海口等城市也出台楼市调控细则，发布限购令，遏制房价过快上涨。入选理由：一轮又一轮的调控，可房价仍回暖已成了不争的事实，没谱的房价和蕴蓄的民怨直指民生窘境。当此背景下，限购令就成了斩乱麻的那把“快刀”，遏止投机性特征明显的多套房购买需求，缓释推动房价飙涨的刚性需求，以此改变卖方市场的话语份额。不过目前“限购令”的政策调控作用，或许只是高烧楼市的“止疼药”，还算不上是那颗能真正降温的“退烧药”。央行6次上调存款准备金利率影响指数：★★★政策回放：1月18日、2月25日、5月10日、10月13日、11月16日、11月29日，中国人民银行前后六次上调存款类金融机构人民币存款准备金率，每次调整0.5个百分点。除开年初几回是为了增强支农资金实力，支持春耕备耕外，其余几回调整被业内外人士看做是强力遏制信贷冲锋，收缩流动性，配合楼市降温而放出的信号。入选理由：上调准备金，表现了货币政策的针对性，而针对的就是目前已经泛滥的流动性。央行年内6调存款准备金率，目前已经抵达历史最高点。结合当前信贷投放量庞大，通胀预期强烈的背景考虑，存款准备金率仍有上调空间。对向来喜欢把钱放在银行的中国人来讲，在这个通货膨胀加重的年代，存仍是不存?央行年内两次加息政策回放：继10月20日以后初次加息和多次上调存款准备金率以后，12月25日央行宣布自2021年12月26日开始加息。一个季度之内两度加息以后，五年期的存款利率已经从3.64%调高至4.55%，虽然与11月份CPI高达5.1%的增幅相较，此刻仍处于“负利率”时期。不过鉴于机构多估计国内恶性通胀出现概率比较低，再加上明年加息预期依旧，银行的中长期存款有望实现“保值”。影响指数：★★★★入选理由：央行超前性地在2021年上半年物价高点到来之前进行紧缩，有利于抑制通胀预期。此举是为了促使货币政策尽快加速回归常态化和正常化，进而抑制通胀预期，显示货币政策加速“稳健。在物价高点到来之前就加息，货币政策紧缩操作明显提前，有利于降低社会对2021年物价过快上涨的担忧。公积金贷款利率上调影响指数：★★政策回放：继10月20日住建部上调公积金贷款利率以后，12月26日，住建部再次发出通知，即日起上调个人住房公积金贷款利率。五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调0.25个百分点。五年期以下（含五年）从3.50%调整为3.75%，五年期以上从4.05%调整为4.30%入选理由：公积金利率上调0.25个百分点，对市场影响并非算很大，与商业贷款相较，公积金整体利率水平仍低于商业贷款利率水平。■相关链接2021哪些政策存变数限购令今年部份城市出现了限购令，不仅限制外地人购房，对本地人购房数量也作出了严格的限制。进入今年下半年，限购的城市阵容也在不断扩大。业内人士表示，中央的房贷政策目的就是抑制投资型等不良需求，但对于资金雄厚的投资者来讲，无非是门坎大幅提高，但限购令却直接对投资型需求说不，有钱也禁止买屋子。限购令目前多在房地产一二线城市执行，对于徐州这样的房价泡沫较少的城市来讲，执行限购的可能性相对较小。房产税连年来，房产税、物业税一直都是热议的话题，物业税出台尚需时日，但房产税的出台已经近在眼前。目前来讲，房产税是地方政府按照地方形势酌情实施，和限购令一样，作为房地产三线城市的徐州，执行房产税的可能性仍然不大。加息业内人士表示，2021年9月份，M2/GDP这一比例达到2.59,而2020-2021年历史同期平均值为2.20。这意味着，我国货币供给较大程度上超过了实体经济的需要，流动性多余问题较为严峻。通胀在10月份开始硬着地，10月份全国CPI为4.4，为近两年最高。政府不能不开始两手抓既调物价，又调房价!因此，在通货膨胀硬着地和房地产价钱不断爬升的背景下，政府极可能继续出台加息政策，这样既利于疏导降低通胀，又将配合其他政策增强对房地产市场的调控。两手抓相关阅读：2021年第一季度房产政策：以家庭为单位认定二套房/8528.html2021年第二季度房产政策：二套房认定发生重大变革/8529.html2021年第三季度房产政策：楼市二次调控靴子终于落地/8530.html2021年第四季度房产政策：增强房产市场调控不免/8531.html附：2021年房地产政策一览12月25日中国人民银行决定，自2021年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率别离上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。12月16日国土部以国家土地督察机构的名义约谈市级地方政府12名主要负责人，就土地违法问题进行通报，同时要求被约谈地方政府踊跃整改。这标志着土地违法问责拉亮了预警灯。今年被约谈的城市都是违法占用耕地面积比例超过15%，在全国范围月平均违法占用耕地面积排名靠前的城市。国土资源部称，凡是地方违法违规土地面积达到昔时新增建设用地面积15%以上的，其行政首长就要被问责，哪怕已经调离。问责“既处置事，又处置人”。12月10日中国人民银行决定，从2021年12月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是年内第六次上调。12月4日2021年，中国全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套，相较2021年的580万套，增加72.4%，以此计算，2021年保障性安居工程投资或将达1.4万亿元人民币。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部份。这预示着保障房建设黄金期即未来临。12月3日中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。正确把握国内外形势新转变新特点，以科学发展为主题，以加速转变经济发展方式为主线，实施踊跃的财政政策和稳健的货币政策。11月3日住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不图低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍，首付款比例不得低于

50%，严禁利用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。10月19日中国人民银行宣布，自10月20日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。9月29日国家有关部委要求在房价太高、上涨过快、供给紧张的城市，要在一按时间内限居住民家庭购房套数，完善不同化的住房信贷政策，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，要增强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房；切实增加住房有效供给。9月27日国土资源部称，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。6月4日住房城乡建设部等三部委通知称，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应以拟购房家庭（含借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。4月18日国务院通知指出，商品住房价钱太高、上涨过快、供给紧张的地域，商业银行可按照风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

4月15日国土资源部发布2021年住房供地计划，今年计划供给住房用地总量同比增加逾130%，其中中小套型商品房将占四成多。4月15日国务院要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住