取水工程水资源论证报告

/河南省长垣县石头庄水厂取水工程水资源论证报告书黄河水利委员会黄河水利科学研究院二〇一一年二月课题名称：河南省长垣县石头庄水厂取水工程水资源论证委托单位：长垣县石头庄水厂筹建处编制单位：黄河水利委员会黄河水利科学研究院长垣县河务局审定：时明立审核：姚文艺审查：蒋晓辉蔡大应项目负责人：谷晓伟张文鸽报告执笔人：谷晓伟张文鸽金爱兰主要完成人：谷晓伟张文鸽金爱兰付新峰章博殷会娟黄葵李恩宽邓春蕾张凤燃李皓冰杜凯李昭悦杨文丽主要参加人持证上岗情况序号姓名上岗证书号1张文鸽2李恩宽3蔡大应4李皓冰5张凤燃6蒋晓辉7付新峰8殷会娟9谷晓伟10章博11李昭悦12邓春蕾13黄葵摘要进行本建设项目水资源论证的目的为满足长垣县工业、生活用水需求，缓解长垣县水资源紧缺状况。通过对长垣县当地地表水、地下水、过境水等供水水源的分析论证，选取黄河水为取水水源。根据《长垣县城市总体规划》等预测2015年和2020年长垣县缺水量分别为5万m3/d和7万m3/d，考虑输水系统渗漏、蒸发损失，核定年取黄河水量为2028万m3，取水指标占用新乡市黄河取水许可总量控制指标，已取得新乡市人民政府同意。论证取用黄河水作为取水水源的可靠性和可行性，以及冯楼引黄闸取水的合理性等。论证建设项目工程取水对水功能区和其它用水户的影响，认为取水对水功能区影响不大，取水占用石头庄灌区农业灌排设施，已取得石头庄灌区管理所同意，应按照国家有关规定对灌区给予补偿。从建设项目取用水合理性、取水水源的可靠性和可行性、取用水对水功能区和其他用水户的影响及水资源保护措施等方面综合分析后认为，石头庄水厂取水工程取用黄河水基本可行。本建设项目水资源论证为建设项目取水许可申请和审批提供科学依据。关键词：取水工程水资源论证可靠性可行性

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总论 11.1项目来源 11.2水资源论证的目的及任务 51.3编制依据 61.4取水规模、取水水源与取水地点 81.5工作等级 91.6分析范围与论证范围 101.7水平年 111.8论证委托书、委托单位与承担单位 112建设项目概况 142.1建设项目名称及项目性质 142.2建设地点、占地面积和土地利用情况 142.3建设规模及实施意见 152.4建设项目业主提出的取用水方案 183建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 193.1黄河流域河南片水资源状况及开发利用分析 193.2新乡市黄河流域基本概况 223.3新乡市黄河流域水资源状况 263.4新乡市黄河流域水资源开发利用分析 293.5区域取耗水指标分析 363.6规划水平年新乡市黄河流域水资源供需平衡分析 413.7区域水资源开发利用存在的问题 464建设项目取用水合理性分析 484.1取水合理性分析 484.2建设项目可研报告中设计的供水量 514.3建设项目供水规模合理性分析 544.4节水潜力与节水措施分析 644.5项目建设合理取用水量 655建设项目取水水源论证 665.1水源论证方案 665.2建设项目取水保证程度分析 685.3建设项目取水水质分析 815.4取水口位置合理性分析 865.5取水的可靠性与可行性分析 886取水的影响分析 906.1对区域水资源的影响 906.2对第三方的影响 927退水的影响分析 948水资源保护措施 968.1工程措施 968.2非工程措施 979建设项目取水和退水影响补偿建议 1009.1补偿原则 1009.2补偿的法规依据 1009.3取水补偿问题分析 1009.4退水补偿问题分析 10110结论与建议 10210.1取用水合理性 10210.2取水水源可靠性与可行性 10310.3取水对水资源状况和其他用水户的影响 10410.4退水影响及水资源保护措施 10410.5取水方案 10410.6建议 1051总论1.1项目来源长垣县位于河南省东北部，东临黄河，居郑州、新乡、濮阳、开封、菏泽等城市群中心。全县国土面积1051km2近年来，长垣县发展壮大了起重机械、医疗器械及卫生材料、防腐建筑及防腐材料、饮食文化、食品加工五大优势产业，积极培育汽车零配件、生物医药、现代服务业三大新兴产业，先后被命名为“中国厨师之乡”、“中国防腐蚀之都”、“中国起重机械之乡”、“河南省优秀建筑之乡”、“中国创意（中小）城市50强”，走出了一条独具特色的发展道路。尤其由于新荷铁路线的带动作用，县城工业企业发展迅猛，形成了“南起重，北卫材，东部防腐建筑，西部农，绿色企业正兴起，第三产业在县城”的产业格局。近期长垣县规划了一系列重点建设项目，其中有长垣县产业集聚区和新中益电厂工程项目等。2009年，按照河南省政府《政府工作报告》的要求和部署，全省初步确认了175个产业集聚区，作为产业发展和人口集聚的双载体，以及加快工业化、城镇化最基础、最核心的环节。作为其中之一，长垣县积极推进长垣县产业集聚区的规划发展。目前，县委、县政府已累计投资143.1亿元，不断完善产业集聚区内各种基础设施建设。《长垣蒲城产业集聚区总体发展规划（2009-2020）》（简称《规划》）已经通过河南省发改委批准（见附件6），根据《规划》，长垣县规划蒲城产业集聚区包括五个组团：参木组团、恼里组团、蒲北组团、木岗组团、蒲东组团，逐步形成以起重机械及起重配件业、防腐产业为主导，高新技术产业、现代服务业共同发展的产业体系。长垣县经济进入发展的新阶段，对水资源条件提出了更高的要求。长垣县城区现有水厂两座，供水管网覆盖范围内有自备井323眼，日供水量共约为4万m3/d，详见表1.1-1。取水(国黄)字[2010]第71063号黄河水利委员会（简称黄委）批准长垣县城市引黄供水工程周营引黄闸取水规模为1000万m3/a，现状供水仅为450万m3/a，目前周营二水厂仍有部分剩余指标，但是由于周营引黄闸在周营控导工程8坝坝脚处，8坝设防流量为5000m3/s，沉沙调蓄池位置在黄河滩区内，不能满足工业用水百年一遇的防洪标准要求。因此，周营二水厂供水条件存在一定制约因素，与长垣县产业集聚区要求的设计供水保证率不符表1.1-1长垣县城区现状供水量供水类别供水水源供水量日供水量（万m3/d）年供水量（万m3/a）一水厂地下水0.5182.5周营二水厂黄河地表水1.2450自备井地下水2.3839.5合计41472从表1.1-1中还可以看出，目前长垣县城供给水源仍以地下水供给为主，且以自备井水源为主。由于自备井盲目发展和长期无序开采，导致地下水位逐年下降，长垣县已形成地下水漏斗区。按照《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》有关规定，在公共供水管网覆盖范围内，严禁非法开采地下水。目前自备井封存工作正逐步展开，随着自备井的封存，水资源缺口将进一步增大，水资源紧张的局面越加凸现，因而开辟可靠的水源成为长垣县目前迫在眉睫的当务之急。新建石头庄水厂取水工程，有利于缓解长垣县水资源紧缺状况，满足居民生活用水要求，满足产业集聚区发展和大型电厂等项目的建设需求，还可以限制自备井开采，有利于水资源开发利用管理，提高水资源利用效率。因此，新建石头庄水厂取水工程是必要的。项目利用石头庄引黄灌区冯楼引水闸工程取水，经石头庄总干渠，穿天然文岩渠，过石头庄闸，再利用南干渠引水至沉沙蓄水池，经沉沙后取用。冯楼引水闸为上世纪六十年代兴建，设计引水能力20m3/s，引水口处河势稳定，运行四十年来，基本未出现脱溜现象，小浪底水库运行以来，河床基本稳定，引水条件较好。石头庄总干渠长3.1km，设计流量17.03m3/s，加大流量21.29m3/s。石头庄闸的设计过流能力为20m3/s，利用南干渠长度为2.66km，引水口处设计流量7.71m3/s，加大流量9.64m3/s。2009年河南华北水利水电勘察设计有限公司编制完成了《长垣县石头庄水厂取水工程可行性研究报告》，建设规模为日引黄河水5.8万m3/d，新乡市人民政府同意占用河南省人民政府分配的新乡市剩余黄河取水指标。目前，黄河流域实施最严格的流域管理制度，其核心是“三条红线”：建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。深入落实最严格的水资源管理制度，结合黄河流域与建设项目水资源论证实际，围绕“三条红线”开展水资源论证工作。石头庄水厂取水工程取水指标占用河南省的黄河可供水量指标，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》以及《建设项目水资源论证管理办法》的有关规定，应当由具备建设项目水资源论证资质的单位编制《建设项目水资源论证报告书》，为建设项目办理取水许可手续提供技术依据。为此，项目业主单位长垣县石头庄水厂筹建处委托黄河水利委员会黄河水利科学研究院（简称黄科院）开展石头庄水厂取水工程的水资源论证工作。受委托后，黄科院为落实最严格的水资源管理制度，组织有关技术人员对厂址及取水地点进行了实地查勘，并收集了区域社会经济、区域供用水情况、河道水文等有关资料，在区域水资源分析评价及供需预测和技术咨询的基础上，对建设项目供水水源及其所在区域的水资源条件进行了分析论证。最后，根据《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）要求，编制完成《河南省长垣县石头庄水厂取水工程水资源论证报告书》。1.2水资源论证的目的及任务1.2.1水资源论证的目的以合理开发、节约使用和有效保护水资源为原则，通过分析《可研报告》中设计的供水量，预测规划的石头庄水厂供水范围内用水户的需水量，依照相关的法律、法规及行业标准，在长垣县及城区现状用水水平分析，以及《长垣县城市总体规划》的总体框架下，对石头庄水厂取水工程取水规模进行核定。以促进长垣县水资源优化配置和用水结构的调整，限制供水范围内自备井的开采，实现区域水资源高效利用和科学管理，以水资源的可持续开发利用支撑当地经济社会的可持续发展，为建设项目取水许可申请和审批提供科学依据。1.2.2水资源论证的任务本建设项目水资源论证的主要任务是：（1）分析本建设项目取、退水情况，确定新乡市黄河流域为本建设项目水资源论证的分析论证范围，分析新乡市黄河流域的水资源状况、开发利用情况及存在的问题。同时，考虑黄河取水许可总量管理要求，对河南省及新乡市黄河水资源取耗水指标进行分析。（2）按照《长垣县城市总体规划》等目标，结合长垣城区实际情况，论证本建设项目各个用水户用水合理性，提出本建设项目采取的节水措施和节水潜力，得出本建设项目取水合理性的相关结论。（3）根据黄河水资源管理法规和制度，在分析夹河滩断面水文、泥沙资料的基础上，论证本建设项目取水的保证程度、冯楼引黄闸作为取水口的合理性以及取用黄河水作为取水水源的可靠性和可行性。（4）分析本建设项目取水对所在黄河濮阳饮用工业用水区、第三方的影响；从工程和非工程措施两个方面，提出必要的、切实可行的水资源保护措施；对取水占用石头庄灌区灌排设施进行补偿分析。（5）按照《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）要求，编制完成《河南省长垣县石头庄水厂取水工程水资源论证报告书》。1.3编制依据1.3.1法律法规（1）《中华人民共和国水法》（2002）；（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；（4）《中华人民共和国水土保持法》（1991）；（5）《取水许可管理办法》（中华人民共和国水利部令第34号）（2008）；（6）《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会第15号令）（2002）；（7）《中华人民共和国水文条例》（中华人民共和国国务院令第496号）（2007）；（8）《中华人民共和国河道管理条例》（中华人民共和国国务院令第3号）（1988）；（9）《取水许可和水资源费征收管理条例》（中华人民共和国国务院令第460号）（2006）；（10）《黄河水量调度条例》（中华人民共和国国务院令第472号）（2006）；（11）《黄河取水许可管理实施细则》（2009）；（12）《黄河流域水资源保护规划》（2002）。。1.3.2标准、规范（1）《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）；（2）《水资源评价导则》（SL/T238-1999）；（3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（4）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；（5）《取水许可技术考核与管理通则》（GB/T17367-1998）；（6）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；（7）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；（8）《水文调查规范》（SL196-97）；（9）《黄河水量调度突发事件应急处置规定》。1.3.3其它技术依据（1）《黄河流域及西北内陆河水功能区划》；（2）《中国城市节水2010年技术进步发展规划》；（3）《新乡市水资源公报》（2005-2008）；（4）《新乡市水利志》（2005）；（5）《新乡市统计年鉴》（2005-2008）；（6）河南华北水利水电勘察设计有限公司《长垣县石头庄水厂取水工程可行性研究报告》（2009）；（7）《长垣城市总体规划（2005-2020）》（2006）；（8）《新乡市城市总体规划（2008~2020）》；（9）《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。1.3.4项目依据（1）长垣县石头庄水厂筹建处关于委托编制《河南长垣县石头庄水厂取水工程水资源论证报告书》的委托书（附件1）；（2）新乡市发展和改革委员会文件《关于长垣县石头庄水厂项目建议书的批复》（新发改城镇[2010]215号）（附件2）；（3）新乡市人民政府文件《关于长垣县石头庄水厂取水工程取用黄河水的批复》新政文[2010]36号（附件3）；（4）长垣县水利局石头庄灌区管理所关于同意长垣县石头庄水厂取水工程使用灌区渠道的承诺函（附件4）。1.4取水规模、取水水源与取水地点根据《长垣县石头庄水厂取水工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》），本工程取水规模为日引水量5.8万m3/d，引水渠道连续引水流量为0.7m3/s，年总取水量为2110万m根据长垣县附近可利用的地表水、地下水的情况，经过比较分析论证，确定以黄河地表水作为新建取水工程取水水源。新乡市人民政府已经同意石头庄水厂取水工程占用新乡市黄河取水指标，见附件3。本工程利用长垣县境内的石头庄引黄灌区冯楼引黄闸引水，通过原有引水渠，穿天然文岩渠，过石头庄闸，利用石头庄灌区南干渠，将水引至孟岗乡张野寨村与杨寨村之间的沉沙蓄水池。冯楼引黄闸位于长垣周营上延控导工程8坝下游约2km处。无需再建取水泵房及穿越河道的取水管，可大大降低取水工程费用。长垣县水利局已经同意石头庄水厂取水工程占用石头庄引黄灌区渠道，见附件4.本工程取水线路见图1.4-1。1.5工作等级本期工程工作等级的确定主要依据取水水源类型、取水规模、当地水资源状况，取水和退水影响等多方面考虑，对照论证工作等级划分指标，确定本期工程水资源论证工作等级为一级（见表1.5-1），具体确定过程如下：（1）从新乡市黄河流域水资源状况及其开发利用程度看，新乡市黄河流域人均水资源占有量仅286m3，不足全国人均水平的七分之一，是水资源严重短缺的地区。新乡市地表水资源开发利用率为（2）从本项目取水量看，黄河地表水取水量为5.8万m3/d，其中生活日取地表水量小于5万m3/d，工业日取地表水量大于2.5万m3/d，论证工作等级划分为一级。（3）从取水对水资源利用影响考虑，根据《可研报告》，本期工程年取黄河地表水水量2110万m3，取水指标占用河南省人民政府分配给新乡市的黄河取水指标。因此，取水不会对河南省、新乡市黄河流域水资源利用产生影响。论证等级确定为三级。（4）从取水和退水对生态影响考虑，取水和退水对生态影响轻微，论证等级确定为三级。（5）从取水和退水对水域管理要求考虑，项目所在区域取水涉及黄河流域1个二级水功能区，即“黄河濮阳饮用工业用水区”；项目供水产生的退水全部排入污水处理厂。据此，论证工作等级确定为三级。根据《建设项目水资源论证导则（试行）》有关条款和上述分析结果，综合确定本项目水资源论证工作等级为一级。表1.5-1水资源论证分项工作等级论证内容等级依据工作等级地表取水水资源状况紧缺一级区域现状地表水资源开发利用程度大于30%一级工业日取地表水量大于2.5万m3/d一级取退水影响项目取水涉及单个水功能二级区三级1.6分析范围与论证范围（1）根据《建设项目水资源论证导则》（试行）（SL/Z322-2005）要求，综合考虑项目性质、规模、取水和退水的影响范围、程度和取水水源论证的水量平衡分析条件等因素，确定本项目水资源论证的分析范围为新乡市黄河流域。（2）取水水源论证中，黄河水水源论证范围为黄河夹河滩～高村河段。（3）取黄河地表水影响论证范围为黄河取水口~高村河段。（4）工程退水影响论证范围为长垣县污水处理厂。建设项目水资源论证分析范围见图1.6-1。1.7水平年根据《可研报告》，本期工程施工总工期为12个月，考虑到建设项目的实施计划，结合新乡市、长垣县经济社会发展规划以及现有成果资料的情况，确定本项目水资源论证现状水平年选为2008年，近期规划水平年采用2015年，远期规划水平年采用2020年。1.8论证委托书、委托单位与承担单位论证委托书见附件1。委托单位：长垣县石头庄水厂筹建处承担单位：黄河水利委员会黄河水利科学研究院图1.4-1引水路线图图1.6-1建设项目所在区域地理位置及分析论证范围图2建设项目概况2.1建设项目名称及项目性质项目名称：河南省长垣县石头庄水厂取水工程。建设单位：长垣县石头庄水厂筹建处。项目性质：新建项目。2.2建设地点、占地面积和土地利用情况城市供水系统主要分为四大部分，即引水构筑物、输水管、水处理构筑物、送配水管网及设施。石头庄水厂取水工程主要考虑取水和输水两部分。根据《可研报告》，项目区位于长垣县孟岗乡张野寨村西，占地项目包括沉沙蓄水区占地、管理设施占地、施工生产生活区占地、临时道路及弃土区占地等。工程总占地面积46hm2。工程主要占地为沉沙蓄水池，占地面积35hm2，其中包括管理设施占地；其他占地主要为施工期间的临时占地，占地面积11hm2，随着工程完工而取消占地。各区占地性质及数量详见表2.2-1。表2.2-1工程占地统计表占地分区占地性质占地面积（hm2）备注沉沙蓄水区永久35.0包括管理设施占地施工生产生活区临时0.5临时道路临时10.5弃土区临时弃土为其他工程利用，不考虑占地合计46.0项目区地处黄河冲积平原地带，张野寨、杨寨一带原为河床冲积区，地形平坦，地势稍低，地面高程62.5~63.4m，区内有零散坑塘分布，土地利用率较低。2.3建设规模及实施意见依照《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000，确定本供水工程等别为II等，工程规模为大(2)型。主要建筑物按2级建筑物设计，次要建筑物按3级设计，其余建筑物及临时工程按4～5级设计。退水河(沟)道设计排涝标准按5年一遇，防洪标准为10年一遇，相应建筑物按10年一遇洪水标准设计。2.3.1建设规模项目利用石头庄引黄灌区冯楼引水闸工程取水，经石头庄总干渠，穿天然文岩渠，过石头庄闸，再利用南干渠将水引至孟岗乡张野寨村与杨寨村之间的沉沙蓄水池。利用已有工程包括：利用冯楼引水闸，设计引水能力20m3/s；利用石头庄总干渠3.1km，设计流量17.03m3/s，加大流量21.29m3/s；利用石头庄闸，设计过流能力为20m3/s；利用南干渠的长度为2.66km，引水口处设计流量7.71m3/s，加大流量9.64m工程建设的内容包括：南干渠以下重修引水渠道240m，渠道设计流量为0.7m3/s取水流程见图2.3-1。沉沙池沉沙池调蓄池进水闸分水闸节制闸泵站水厂引水渠道出水闸过路涵洞输水管线石头庄闸冯楼引黄闸石头庄总渠南干渠图2.3-1取水流程图注：图中实线部分为本期建设内容。沉沙蓄水池位于孟岗乡张野寨村与杨寨村之间，采用单蓄水池方案。方案布置如图2.3-2所示：引水渠道通过涵洞后进入沉沙蓄水区，沉沙条渠依次绕该区东、南、西三面布置，沉沙条渠长1410m（含进口渐变段长60m），中间设蓄水池。为防止沉沙池蓄水池运行后侧渗对周围环境产生不利影响，在沉沙蓄水区护栏内开挖截流沟，截渗沟两侧采取植物措施进行水土保持防护。沉沙池容量为15万m3，蓄水池容量为160万m3。图2.3-2单池方案布置图石头庄水厂取水工程具体工程特性表见表2.3-2.由表2.3-2可以看出：本项目工程总引水量为2110万m3/a，包括供水量1899万m3/a以及损失量211万m3/a；工程施工的总工期为12个月；工程建设总投资为10070.45万元。表2.3-2长垣县石头庄水厂取水工程特性表序号及名称单位数量一、本工程引水量1、供水量万m318992、日常引水流量m3/s0.73、日常引水量万m3/d5.84、年损失量万m32115、年总引水量万m32110二、工程施工1、主体工程量土方开挖万m3156.93土方回填万m33.38砼及钢筋砼万m30.86砌体万m32.22房屋建筑m22402、总工时万个63.253、工期月12三、工程投资估算万元10070.452.3.2实施意见本工程分筹建期、准备期、主体工程施工期和工程完建期。根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303—2004）的规定，经过分析确定，本工程施工总工期为12个月，其中工程准备期3个月，主体工程施工期8个月，工程完建期1个月。2.4建设项目业主提出的取用水方案（1）取水方案根据《可研报告》，该工程取水水源为黄河地表水，拟利用冯楼引黄闸引水，通过原有引水渠——石头庄总渠，穿天然文岩渠，过石头庄闸，利用石头庄灌区南干渠，将黄河水引至孟岗乡张野寨村与杨寨村之间的沉沙蓄水池，以备取用。本工程引水量5.8万m3/d，设计引水渠道连续引水流量为0.7m3/s，年引水量为2110万m3，包括年供水量1899万m3，以及年损失量211万m3。损失量包括渠道和沉沙蓄水池蒸发渗漏，以及（2）用水方案由于石头庄水厂取水工程主要考虑取水和输水两部分，则本取水工程的输水终点即最终用水户为新建的石头庄水厂，该厂具体位置还需经过工程勘查，分析论证，充分考虑输水管道路径最优，施工条件等因素确定。

3建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析3.1河南省黄河流域水资源状况及开发利用分析3.1.1水资源概况黄河为河南省过境河流，流域面积36164km2，占全省土地面积的21.9％。黄河干流自陕西潼关进入河南，横贯三门峡、洛阳、济源、焦作、郑州、新乡、开封、濮阳8市26县（市、区），河道全长711km，其中孟津以下464km为设防河段，各类堤防总长857km（含沁河），两道堤距一般为5～9km，最宽处达24km，现有险工、控导工程182处，坝、垛、护岸4500余道。黄河北岸支流有漭河、丹河、沁河、金堤河、天然文岩渠等。丹河、沁河支流大部分在山西省，为入境河流；金堤河、天然文岩渠属平原河道，平时主要接纳引黄河灌区退水。南岸支流有宏农涧河、伊洛河，分别发源于秦岭山脉的华山和伏牛山，呈西南、东北流向。黄河干流在孟津以西两岸夹山，水流湍急，孟津以东进入平原，水流减缓，泥沙大量淤积，河床逐年升高，高出两岸地面4～8m，形成地上悬河。1956～2000年系列河南省黄河流域水资源总量为58.54×108m3表3.1-1河南省黄河流域水资源总量表分区名称计算面积（km2）时段水资源总量（104产水模数（104m3降水量（mm）产水系数黄河流域361641956～200058544316.19633.10.261980～200054702715.13611.80.253.1.2水利工程概况根据《河南省水资源综合规划》，河南省黄河流域地表水供水设施统计、地表水供水能力统计分别见表3.1-2、3.1-3，地下水供水设施及供水能力统计见表3.1-4.表3.1-2地表水供水设施数量表单位：座、处黄河流域大型水库中型水库小型水库塘坝引提水工程合计418301450033468168备注：引提水工程数量中包括流域调水工程表3.1-3地表水供水工程供水能力表单位：10黄河流域蓄水工程引水工程提水工程合计设计现状设计现状设计现状设计现状14.858.6752.1018.883.181.8970.7629.44备注：引水工程供水能力中包括跨流域调水工程表3.1-4地下水供水设施数量级供水能力表黄河流域浅层机电井中深井数量（眼）其中：配套（眼）现状供水能力（108数量（眼）现状供水能力（10815686214443521.4916484.92备注：表中数值未包括农村人口提水井。3.1.3水资源开发利用情况据2004～2009年《黄河水资源公报》对河南省黄河流域用、耗水情况进行统计，分别见表3.1-5、3.1-6、3.1-7.

表3.1-5近年来河南省黄河流域用水情况统计表单位：10年份项目合计地表水地下水2004年取水量57.0227.8729.15耗水量45.2826.0719.212005年取水量60.2430.9129.33耗水量48.7629.3219.442006年取水量70.2840.4729.81耗水量57.7837.7720.012007年取水量61.6135.94.25.67耗水量50.2533.6416.612008年取水量66.2942.0324.26耗水量54.2239.4314.792009年取水量70.0445.9224.12耗水量57.7743.3614.41表3.1-6近年来河南省黄河流域分行业地表水利用情况统计表单位：10年份项目合计农田灌溉林牧渔畜工业城镇公共居民生活生态环境2004年取水量27.8720.480.824.030.401.630.51耗水量26.0719.660.703.390.381.480.462005年取水量30.9121.651.294.910.831.840.39耗水量29.3221.081.184.160.821.730.282006年取水量40.4729.661.486.071.061.880.32耗水量37.7728.521.344.901.001.730.282007年取水量35.9423.951.886.710.902.150.35耗水量33.6423.151.795.420.872.090.322008年取水量42.0328.071.578.660.772.480.48耗水量39.4327.031.457.340.762.390.462009年取水量45.9230.901.619.590.662.520.64耗水量43.3629.951.498.260.662.380.62

表3.1-7近年来河南省黄河流域分行业地下水利用情况统计表单位：10年份项目合计农田灌溉林牧渔畜工业城镇公共居民生活生态环境2004年取水量29.1516.181.876.770.403.250.68耗水量19.2113.281.531.870.152.210.172005年取水量29.3315.641.967.330.473.350.58耗水量19.4412.841.611.950.242.350.452006年取水量29.8116.581.956.880.473.350.58耗水量20.0113.611.561.860.222.310.452007年取水量25.6713.021.307.190.473.190.50耗水量16.6110.691.072.040.232.190.392008年取水量24.2610.571.497.860.513.370.46耗水量14.798.641.242.100.222.250.342009年取水量24.129.871.648.090.623.420.48耗水量14.417.981.322.150.282.320.36国务院分配给河南省黄河耗水指标为55.4×108m3。根据黄河水利委员会黄河可供耗水量年度分配及非汛期水量调度计划，按照“丰增枯减”的原则，2004表3.1-8黄委批准的河南省耗用黄河地表水量统计单位：10年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计20041.013.555.705.085.856.674.445.383.572.911.230.8446.2920050.923.265.244.675.376.215.586.774.493.661.551.0548.7720061.164.106.595.876.767.814.685.683.763.071.300.8851.6720070.983.445.534.925.676.555.136.234.133.361.430.9748.3320081.073.776.065.406.227.184.835.863.883.171.340.9149.6920091.013.545.715.085.856.765.113.124.123.361.431.6046.69平均1.033.615.815.175.956.864.965.513.993.261.381.0448.57由表3.1-5、3.1-8对比可知，近年来河南省黄河地表水实际耗用量没有超过黄委的批复指标，尚有一定余额。3.2新乡市黄河流域基本概况3.2.1地理位置新乡市地处中原腹地，南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连煤城焦作，与晋东南接壤；东接油城濮阳，与鲁西相连。新乡市紧邻河南省会郑州，襟带辐射豫北，是国家二级交通枢纽，京广、太石铁路在此交汇，107国道、106国道、京珠高速公路等穿境而过。新乡市国有土地总面积8169km2，其中市区规划面积625km2。现辖两市、六县新乡市地跨黄河、海河两大流域。以古黄河故道为分水岭，在原阳祝楼、黑羊山—新乡县八柳树、古固寨—延津东屯—卫辉庞寨—延津风庄一线。西北侧为海河水系，包括获嘉县、辉县市、新乡市区、新乡县与卫辉市的全部或几乎全部，流域面积为4075km2，东南侧为黄河水系，包括原阳县、延津县、封丘县与长垣县的全部或几乎全部，流域面积为4094km23.2.2地形地貌新乡市黄河流域主要为黄河冲积扇平原。地势西南高而东北低，总体自辖区西南隅向东北倾斜，地面坡降从西南隅临黄地区原阳县境桥北一带的1/2000～1/3000之间，至东北隅长垣县境的方里、丁栾一带，平缓下降为1/4000～1/6000。其海拔相应从90~93m降为60m3.2.3气候特征新乡市黄河流域地处中纬度地带，为暖温带大陆性季风型气候。四季分明，降水集中，雨热同季。冬季寒冷少雨雪，春季干旱多大风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽。年平均气温14.0°C，最冷月1月，平均气温-0.5°C，最热为7月，平均气温27.0°c。极端最高气温42.0°C（1972年6月11日），极端最低气温-19.2°C（1971年12月27日）。年均降水量600mm，多集中在7、8月间。最多风向为东北风，年平均风速2.3m/s。年无霜期205d。年日照时数2323.9h。冬季140d左右（12月~翌年2月），多寒潮，季降水量占年降水量的3.2%；春季55d左右（3月~5月），气温回升快，多风沙，季降水量占年降水量的15.9%。夏季113d左右（6月~8月），多暴雨，季降水量占年降水量的59.5%，常有伏旱发生，影响秋作物。秋季55d左右（9月~11月），3.2.4河流水系新乡市黄河流域地处黄河下游北岸，大部分位于黄河冲积扇平原北翼。境内较大的河流有黄河干流以及支流天然文岩渠、金堤河等。（1）黄河干流新乡市地处黄河下游北岸，大部位于黄河冲积扇平原北冀。黄河自原阳县姚口村入境，至长垣县瓦屋寨出境，新乡境内河长165km，堤长153km。（2）天然文岩渠受秦岭系东西向黄河断裂沉陷带的控制，天然渠西起原阳王村，大部沿现行河道背河洼地东经原武南、大宾、东老河入封丘，经封丘入长垣县辛庄入天然文岩渠，长约95km；文岩渠西起武陟张菜园，经原阳、延津，达封丘东界，境内长105km。二者大致平行出封丘在长垣汇流为天然文岩渠，在濮阳渠村入黄河，新乡境内长约41km。（3）金堤河水系起源于新乡县马头王村，经延津、卫辉边界至延津班枣东北过河道闸，经隋庄出境，河道闸以下称柳青河，境内长约52.8km，系接受上游引黄退水和排涝的河道。东支文明渠源于长垣县，向北经后吴庄出境，至濮阳排入金堤河，境内河长约30km。3.2.5社会经济概况2008年末新乡市黄河流域总人口283.7万人，人口自然增长率5‰，常住人口260.4万人，城镇化率为23.9%。近年来，新乡市黄河流域经济增长迅速。2008年完成工业增加值108.43亿元。新乡市黄河流域工业基础良好，已初步形成电子信息、生物与新医药、汽车零配件、特色装备制造、食品加工、精细化工六大主导产业和白色家电、新型电池及原材料、化纤纺织、造纸、新型建材、医用卫材等一批特色产业；农业水平较高，是全国优质小麦生产及种子基地和商品粮基地，优质粮面积占粮食总面积82%，农业标准化生产领先全国，农业科研实力雄厚，目前已形成优质小麦、优质水稻、无公害蔬菜等10多个区域支柱产业，建成金银花、山楂等一批具有较大规模和影响的特色农产品基地，培育了长远、新粮等一批实力较强的农业产业化龙头企业；教育、科技事业发达，具有较强的人力资源优势和技术研发优势；自然资源丰富，目前已发现和开采的矿藏有20余种，水泥石岩、煤炭、大理石等储量丰富；旅游资源得天独厚，自然、人文景观俱佳。3.3新乡市黄河流域水资源状况新乡市黄河流域水资源状况参考新乡市水利局编制的《新乡市水利志》（2005年）。3.3.1新乡市黄河流域境内地表水主要来源于大气降水，多年平均降水量约600mm，年平均气温为14℃地表径流时间分布受降水影响更直接。枯水季节降水量就很小，往往入渗地下或耗于蒸发，难以产生地表径流。汛期径流集中，甚至集中于几场大暴雨中。境内汛期7～10月降水量一般占全年降水量的70%以上，7～10月地表径流一般占全年的60%～80%。每年冬、春两季为枯水季节，径流量一般占全年径流量的10%以下。地表径流的年际变化也很悬殊。降水量各年之间很不稳定，变幅很大。天然文岩渠大车集站1993年径流量为6.33亿m3，1997年只有1.10亿m3，相差4.7倍。新乡市黄河流域分区地表径流不同保证率计算见表3.2-1。表3.2-1新乡市黄河流域地表径流不同保证率计算表流域分布面积（km2)20%(亿m3)50%(亿m3)75%(亿m3)95%(亿m3)多年平均径流量(亿m3)Ⅰ级Ⅱ级黄河流域天然文岩渠区22742.851.811.190.612.11金堤河区11691.080.560.320.180.66黄河内滩区6510.790.500.330.170.59新乡市黄河流域40944.722.871.840.963.36注：表中数据来自2005年版《新乡市水利志》。3.3.2地下水资源量地下水资源是指容易得到更新补充的浅层地下水资源。新乡市黄河流域多年平均浅层地下水资源量为5.59亿m3。新乡市黄河流域分区典型年地下水资源计算见表3.2-2。表3.2-2新乡市黄河流域典型年地下水资源计算表（单位：亿m3）频率分区名称金堤平原区天然文岩渠区黄河内滩区20%平原区地下水资源1.6285.3681.663山丘与平原之间重复量0.2061.5010.663地下水资源量1.4223.8671.00050%平原区地下水资源1.4055.5451.461山丘与平原之间重复量0.2622.2690.654地下水资源量1.1433.2760.80775%平原区地下水资源1.2744.6101.362山丘与平原之间重复量0.2281.6250.659地下水资源量1.0462.9850.703多年平均地下水资源1.243.400.95注：表中数据来自2005年版《新乡市水利志》。3.3.3当地水资源总量一定区域内的水资源总量是指当地地表水资源量和地下水资源量之和，扣除两者重复计算量。水资源总量可采用下式计算：式中，W—水资源总量；Rs—地表水资源量；Rg—地下水资源量；Rr—重复计算量。根据1956～2000年水文资料计算，新乡市黄河流域地表水资源量3.36亿m3，地下水资源量5.59亿m3，重复计算量0.85亿m3，新乡市黄河流域多年平均水资源量为8.1亿m3。3.3.4水资源质量根据《新乡市水资源公报》（2008年），2008年对新乡市黄河流域2个河段进行了水质监测。以国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）为依据，对监测河段进行了评价。评价结果表明：天然文岩渠的大车集河段超标项目减少，超标倍数有所下降，污染项目为高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、氟化物。文岩渠朱付村河段超标项目连年增多，污染项目为溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、氟化物、挥发酚、总汞，氨氮、氟化物超标倍数上升，其它项目比2007年的超标倍数有所下降。新乡市黄河流域地处华北平原半干旱半湿润季风气候区的特定地理位置，浅层地下水化学类型和矿化度有明星的受补给源和地形地貌控制的特点。新乡市黄河流域大部分地区地下水质良好，水化学类型为重碳酸型，在黄河冲积平原的大部及黄河内滩区，矿化度小于1g/L。在山前交接洼地、黄河背堤洼地，由于历史上地下水埋深较浅，潜水的坡度较小，交替迟缓，加之蒸发量大，致使矿化度升高，水质较差。如延津县的小潭、位丘、王楼，封丘县的黄德，长垣县的常村、樊相一带水质类型为氯化物硫酸型，矿化度1.5~3g/L。3.4新乡市黄河流域水资源开发利用分析3.4.1新乡市黄河流域水资源开发利用工程状况新乡市现状供水水源仅包括地表水供水水源和地下水供水水源。地表水又分为蓄、引、提和跨流域调水工程，地下水是通过水井开采利用，分浅层和深层统计。为避免供水量的重复计算，规定从水库和塘坝中取水，无论是自流引水或提水均属蓄水工程供水量；从河道中自流引水的无论有无闸坝，均属引水工程供水量，利用扬水站从河道或湖泊中取水的，均属提水工程供水量。（1）蓄水工程新乡市黄河流域蓄水工程较少。（2）引水工程新乡市主要引黄涵闸有：韩董庄闸、柳园闸、祥符朱闸、于店闸、红旗闸、厂门口虹吸、堤湾虹吸、辛庄闸、禅房闸、石头庄闸、大车闸、杨小寨闸等。这些涵闸除了用于农业灌溉、放淤改土、水产养殖外，还承担着向新乡市水厂的供水任务。新乡市辖区内除辉县市和北站区外，其他各县（市、区）都有引黄灌溉之利。人民胜利渠灌区、武嘉灌区、祥符朱灌区、大功灌区、堤南灌区、韩董庄灌区、石头庄灌区、辛庄灌区等8处引黄灌区。总设计灌溉面积542.03万亩，其中新乡市辖区内386.27万亩。新乡市引黄灌区情况见表3.4-1。表3.4-1新乡市引黄灌区情况表（单位：万亩）灌区名称总设计灌溉面积新乡市辖区内设计面积人民胜利渠灌区88.6582.06武嘉灌区2718大功灌区245.27105.1韩董庄灌区58.1658.16祥符朱灌区35.635.6堤南灌区35.2535.25石头庄灌区3535辛庄灌区17.117.1合计542.03386.27注：1.人民胜利渠的总设计灌溉面积为自流灌设计面积，不包括补源面积。2.大功灌区的总设计灌溉面积包括新乡市辖区的正常灌区面积36.66万亩，节水灌区（提灌）面积24.44万亩，补水灌区面积44万亩和安阳市滑县补水面积140.17万亩。（3）提水工程新乡市黄河流域有固定提灌站146余处，灌溉面积5564hm2。具体见表3.4-2.表3.4-2新乡市黄河流域固定提灌站分布与灌溉面积表水源名称处数机电设备灌溉面积（hm2）泵电动机柴油机台台kW台kW天然渠59643111603329171172文岩渠4350208683511681809天然文岩渠82020750860其他3666511720155661723总计146200102374810354015564（4）地下水资源开发利用工程新乡市黄河流域广大平原地区地下水赋存条件比较好，埋藏浅，易开采，是工农业生产及群众生活的主要水源。现有水井3.3万眼，其中配套机电井约1万眼。随着井灌工程的发展，对地下水开采的强度加大，只有原阳、封丘沿黄河背洼地极少地区埋深小于4m，其他地区地下水位埋深都大于4m，延津、封丘、长垣地区形成了地下水降落漏斗区，是河南省最大地下水漏斗区——安阳-鹤壁-濮阳漏斗区的边缘与延伸，属于浅层潜水漏斗。（5）其它水源工程新乡市黄河流域各县都有污水处理厂1座，设计处理能力共11万m3/d，目前处理后的污水主要排入天然文岩渠和金堤河。污水处理再利用将成为新乡市黄河流域工业用水的一个主要水源，用于生产和城市绿化。3.4供水量是指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的供水量。按受水区域分为地表水源、地下水源和其他水源（如污水处理再利用量和集雨工程供水量等）。新乡市黄河流域2004~2008年地表水和地下水供水量，见表3.4-3.

表3.4-3新乡市黄河流域供水量一览表单位：亿m3年份地表水源供水量地下水源供水量总供水量蓄水工程引水工程提水工程合计浅层水深层水合计20051.46610.41411.88015.71690.41676.13368.013720062.70520.55603.26126.28130.41676.69809.959220073.59850.01133.60983.92800.45504.38307.992820080.04394.27470.17524.49383.30651.18674.49328.9870均值0.01103.01110.28923.31124.80820.61885.42708.7382注：表中数据来自2005~2008年《新乡市水资源公报》。根据《新乡市水资源公报》（2005年~2008年）统计，2005年~2008年新乡市黄河流域平均供水量为8.74亿m3，其中地表水3.31亿m3，地下水5.43亿m3。新乡市水资源开发利用以地下水为主，地表水源供水量仅占总供水量的37.87%，地下水源供水量占总供水量的62.13%。河南省人民政府分配给新乡市黄河干流取水许可指标为10.37亿m3，支流取水许可指标为0.45亿m3。目前新乡市取水指标未超过分配指标。（2）用水量新乡市黄河流域2005~2008年各行业用水量，见表3.4-4.表3.4-4新乡市黄河流域各行业用水量一览表单位：亿m3年份农田灌溉用水量林牧渔蓄用水量工业用水量城镇公共用水量居民生活用水量生态环境用水量合计20056.53220.50680.38880.03850.53260.01508.013920068.38210.51710.41160.05480.57680.01709.959420076.35000.38140.69910.05900.48530.01797.992720087.27020.36560.65900.08450.58370.02408.9870均值7.13360.44270.53960.05920.54460.01858.7382注：表中数据来自2005~2008年《新乡市水资源公报》。2005年~2008年新乡市黄河流域平均总用水量为8.74亿m3，用水情况按行业分：农业用水量为7.57亿m3，占总用水量的86.7%，其中农田灌溉用水量为7.13亿m3，占农业用水量的94.2%；林牧渔用水量为0.44亿m3，占农业用水量的5.8%；工业用水量为0.54亿m3，占总用水量的6.18%；城镇公共用水量为0.06亿m3，占总用水量的0.68%；居民生活用水量为0.54亿m3，占总用水量的6.23%；生态环境用水量为0.02亿m3，占总用水量的0.21%。3.4由于人民胜利渠灌区、武嘉灌区和大功灌区的灌溉退水排入海河流域，因此对黄河流域来说，其引水量即为耗水量，农田灌溉耗水量较大。新乡市黄河流域2005~2008年各行业耗水量，见表3.4-5.表3.4-5新乡市黄河流域各行业耗水量一览表单位：亿m3年份农田灌溉耗水量林牧渔蓄耗水量工业耗水量城镇公共耗水量居民生活耗水量生态环境耗水量合计20055.78370.25830.07430.01810.38400.00906.527420067.60400.27520.08300.02880.40560.01028.406820075.93400.22240.14460.03300.39360.01086.738420086.41410.19790.13180.04330.39750.01347.1980均值6.43390.23850.10840.03080.39520.01097.2177注：表中数据来自2005~2008年《新乡市水资源公报》。2005年~2008年新乡市黄河流域平均耗水量为7.22亿m3，占用水总量的82.6%。其中农业耗水6.67亿m3，工业耗水0.11亿m3，城镇公共耗水0.03亿m3，居民生活耗水量0.4亿m3，生态环境耗水0.01亿m3，分别占耗水总量的92.45%、1.50%、0.42%、5.48%、0.15%.3.4.4新乡市黄河流域现状用水水平分析根据《新乡市统计年鉴》（2005~2008）和《新乡市水资源公报》（2005~2008），以及现状调查情况，综合分析新乡市现状用水水平。（1）工业用水现状统计2005~2008年新乡市黄河流域平均工业增加值为74.34亿元，工业用水量为5396万m3，万元工业增加值用水量为73.9m表3.4-6新乡市黄河流域工业用水现状表年份2005200620072008平均工业增加值（亿元）50.1460.1978.58108.4374.34工业用水量（万m3）38884116699165905396万元工业增加值用水量（m3/万元）77.568.489.060.873.9（2）农业用水现状新乡市黄河流域是一个重要的农业产区，年均农业灌溉用水量占新乡市黄河流域总用水量的85%以上。农业作为用水大户，一方面缺水，另一方面又浪费惊人。目前仍大面积采用土渠输水、大水漫灌的传统灌溉方式，农业灌溉水利用系数仅为0.4左右。近几年随着新乡市推进节水型社会建设实施，新乡市节水灌溉有了较快发展，重点实施了多项国家、省级节水增效示范项目。2005~2008年新乡市黄河流域平均农田有效灌溉面积179.8千公顷，即269.7万亩，农田灌溉用水量为7.13亿m3，则农田灌溉亩均用水量为264.6m表3.4-7新乡市黄河流域农业用水现状表年份2005200620072008平均有效灌溉面积（千公顷）181.61178.97179.11179.62179.8农业用水量（亿m3）6.53228.38216.35007.27027.1336农田灌溉亩均用水量（m3/亩）239.8312.2236.4269.8264.6（3）生活用水现状2005~2008年新乡市黄河流域常住人口平均为262.9万人，城镇化率为21%，即平均城镇常住人口54.9万人，平均农村常住人口208.0万人。2005~2008年居民生活用水量平均为5449.4万m3，其中城镇居民生活用水量为2617.6万m3，农村居民生活用水2831.8万m3，则城镇生活用水指标平均为130.7L/（人.d），农村居民生活用水指标平均为37.3L/（人.表3.4-8新乡市黄河流域居民生活用水现状表年份2005200620072008平均农村人口（万人）220.59209.99203.19198.21208农村居民用水量（万m3）3059.63065.82447.42749.22831.8农村居民人均用水量（L/人•d）3840333837.3城镇人口（万人）47.6352.3257.3362.2154.87城镇居民用水量（万m3）2266.42702.12405.63087.82617.6城镇居民人均用水量（L/人•d）130141115136130.7（4）分析比较将新乡市黄河流域用水指标与全国、河南及一些发达地区的用水指标比较，分析新乡市黄河流域用水水平，见表3.4-9。表3.4-9新乡市黄河流域用水指标比较表地区万元工业增加值用水量（m3/万元）万元GDP用水量（m3/万元）农田灌溉亩均用水量（m3/亩）城镇居民生活（L/人•d）全国187364450133北京5970346河北74275257河南（2008）54102172180新乡黄河流域73.9200264.6130.7由于水源条件、当年降水量、产业结构、生活水平和经济发展状况的差异，新乡市黄河流域与全国、河南一些地区相比，农业总用水量很大，占总用水量的92.6%；万元工业增加值用水量和万元GDP用水量都相对较大，高于河南省2008年水平，分别为73.9m3/万元和200m3/万元；新乡市黄河流域农田灌溉亩均用水量为264.6m3/亩，明显高于河南省农田灌溉亩均用水量，但低于全国平均水平，农业灌溉仍有较大节水空间；城镇居民生活用水量相对不高，与全国平均水平相近，低于河南省2008年水平，为3.5区域取耗水指标分析3.5.1河南省黄河初始水权分配依据《国务院办公厅转发国家计委和水电部关于黄河可供水量分配方案报告的通知》（国办发[1987]61号），按照《黄河水利委员会关于开展黄河取水许可总量控制指标细化工作的通知》（黄水调[2006]19号）要求，河南省人民政府在豫政[2009]46号“河南省人民政府关于批转河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案的通知”中，制定了河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案见表3.5-1。表3.5-1河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案单位：亿m3黄河干流伊洛河沁河金堤河（天然文岩渠）取水许可指标耗水指标取水许可指标耗水指标取水许可指标耗水指标取水许可指标耗水指标郑州4.23.92.42.4开封5.55.5洛阳3.412.5513.39.97安阳1.150.950.20.2新乡10.378.90.450.4焦作2.351.762.331.76濮阳8.426.780.50.4许昌0.50.5三门峡1.41.0521.5商丘2.82.8周口0.450.45济源0.70.532.82.1平顶山11合计41.2535.6718.714.875.133.861.151由表3.5-1得出，分配给河南省黄河干支流总取水许可指标为66.23亿m3，耗水指标为55.4亿m3。3.5.2河南省近年引黄耗水分析国务院分配给河南省黄河耗水指标为55.4×108m3。根据黄河水利委员会黄河可供耗水量年度分配及非汛期水量调度计划，按照“丰增枯减”的原则，2003～2009年黄委批准的河南省耗用黄河地表水量与实际

表3.5-2河南省近几年引黄耗水量统计单位：亿m3水文年年分配耗水量年实际耗水量200340.0628.25200446.2926.07200548.7729.32200651.6737.77200748.3333.64200849.6939.43200946.6943.36平均47.3633.98由表3.5-2可知，自1999年实施黄河水量统一调度以来，河南省2003～2009年平均耗水量为33.98亿m3。由表3.5-1可知，正常年份河南省黄河干支流分配可耗水指标共为55.4亿m3，按照“丰増枯减”的原则，2003～2009年河南省同期平均分配可耗水指标为47.36亿m3。则近年来河南省实际耗水量均小于分配可耗水量。3.5.3黄委已颁发的新乡市取水许可证指标2010年，黄委对管理范围内颁发的取水许可证进行了换发，有效期自2010年1月1日至2015年12月31日。根据《水利部黄河水利委员会关于2010年换发取水许可证的公告》，统计新乡市已颁发取水许可证见表3.5-3。

表3.5-3黄委颁发的新乡市取水许可证统计情况总序号取水许可证编号取水工程名称取水地点水源名称批准年取水量（万m3)160取水(国黄)字[2010]第71057号韩董庄闸河南原阳县左岸黄堤100+500韩董庄闸黄河干流地表水5500161取水(国黄)字[2010]第71058号柳园闸河南原阳县左岸黄堤114+977柳园闸黄河干流地表水7700162取水(国黄)字[2010]第71059号祥符朱闸河南原阳县左岸黄堤137+500祥符朱闸黄河干流地表水8500165取水(国黄)字[2010]第71062号辛庄闸河南封丘县左岸黄堤201+137辛庄闸黄河干流地表水1500166取水(国黄)字[2010]第71063号长垣县城市引黄供水工程周营引黄闸河南长垣县芦岗乡黄河滩区周营引黄闸黄河干流地表水1000167取水(国黄)字[2010]第71064号石头庄闸河南长垣县左岸黄堤20+403石头庄闸黄河干流地表水4400169取水(国黄)字[2010]第71066号杨小寨闸河南长垣县左岸黄堤31+550杨小寨闸天然文岩渠地表水3000170取水(国黄)字[2010]第72067号东王屋提灌站河南原阳双井控导29－30坝东王屋提灌站黄河干流地表水10171取水(国黄)字[2010]第72068号禅房闸河南封丘县禅房控导工程37-38坝禅房闸黄河干流地表水2000表3.5-3统计的新乡市辖区内取水许可指标共33610万m3。另外，武嘉灌区、人民胜利渠灌区和大功灌区不全属于新乡市辖区，因此，按照新乡市辖区内设计面积占总设计灌溉面积比例将各个灌区的取水许可指标同比例折算成新乡市辖区内的取水许可证指标，结果见表3.5-4。表3.5-4黄委颁发的新乡市辖区内灌区取水许可证统计情况灌区序号取水工程名称取水地点水源名称批准年取水量（万m3)总设计面积（万亩）新乡市辖区内面积（万亩）新乡分配水量（万m3)武嘉灌区146黄河600027184000人民胜利渠灌区147黄河4000088.6582.0637026.5大功灌区163于店闸黄河800245.27105.19341.5164红旗闸黄河20000168大车闸天然文岩渠1000由表3.5-4可知，按照新乡市辖区内面积折算的新乡市辖区内分配的武嘉灌区、人民胜利渠灌区和大功灌区取水许可证指标合计为50368万m3；由表3.5-3统计的新乡市取水许可证指标合计为33610万m3，则2010年换发的新乡市取水许可证指标共83978万m3。目前批复的项目所用的引黄水量指标均在河南省分配给新乡市的供水指标之内。3.5.3新乡市近年引黄耗水分析由表3.5-1可以统计出：分配给新乡市的黄河干流取水许可指标为10.37亿m3，耗水指标为8.9亿m3；分配给新乡市的金堤河（天然文岩渠）取水许可指标为0.45亿m3，耗水指标为0.4亿m3；综上，分配给新乡市黄河流域总取水许可指标为10.82亿m3，耗水指标为9.3亿m3。新乡市辖区内黄委颁发的取水许可证指标合计为83978万m3，其中干流指标为79978万m3，支流指标为4000万m3，经以上分析，新乡市黄河干流尚剩余23722万m3取水指标，黄河支流尚剩余500万m3取水指标。按照“丰増枯减”的原则，新乡市引黄耗水量见表3.5-5表3.5-5新乡市近几年引黄耗水量统计单位：亿m3水文年年分配耗水量年实际耗水量20058.18656.527420068.67428.406820078.11386.738420088.34017.1980平均8.32877.2177近几年新乡市平均总耗水量7.22亿m3，未超过新乡市的总耗水指标。3.6规划水平年新乡市黄河流域水资源供需平衡分析3.6.1规划水平年需水量预测（1）社会经济发展预测社会经济发展指标预测是需水预测的基础。社会经济发展指标预测主要包括人口、城镇化水平、国民经济发展及结构、土地利用与灌溉面积发展预测等。①常住人口预测新乡市在“十五”期间自然增长率控制在6‰以内，根据新乡市人口增长特点和“十一五”发展规划及《新乡市城市总体规划（2008~2020）》，新乡市年平均人口自然增长率控制在6‰以内。参考2005~2008年常住人口增长趋势，新乡市黄河流域常住人口增长率明显小于自然增长率，随着新乡市黄河流域经济的快速发展，常住人口将呈现小幅增长的趋势。2008年新乡市黄河流域的常住人口为260.4万人，预测新乡市黄河流域2009～2015年期间常住人口年均增长率为2.5‰；2016～2020年年均增长率为2‰。根据统计趋势预测法，预测到2015、2020年新乡市黄河流域常住人口将分别增加到265.0万人和267.7万人。②城镇化水平预测2008年新乡市黄河流域城镇化率为23.9%，低于新乡市的城镇化率39.16%。根据新乡市“十一五”发展规划要求，“十一五”期间，引导人口的合理分布，人口城镇化水平达到43％以上。据全面建设小康社会的目标，到2020年，非农劳动力占全部劳动力的比重达到60%以上，城镇人口达到50%以上。预测新乡市黄河流域2015年城镇化率为27.5%；2020年