专制时代晚期的政治形态

四、专制时代晚期的政治形态课标要求：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响.知识与能力目标1、了解中国专制时代晚期封建王朝建立的内阁和军机处的历史知识；2、了解清朝处理民族关系的原则和重大措施，理解其边疆政策的现实意义；3、掌握古代中国政治制度的演变趋势及其对当时社会所产生的积极作用.过程与方法目标结合所学知识和本节各种图文资料进行综合思考和分析，学会从宏观上理解君主专制政体的演进脉络；结合现实问题学习历史，通过学习历史以正确对待现实问题。情感、态度与价值观目标深刻体会中国封建社会晚期君主专制政体的恶劣影响及由此造成的中国社会落后，产生认识和学习西方民主政治历史的强烈欲望。激发学生为祖国的富强而努力,培养学生的爱国主义精神。本目教学重点、难点重点：明清加强君主专制的措施和清朝的边疆民族政策。难点：内阁制与宰相制的区别；为什么说军机处设置标志着君主专制制度达到了顶峰教学过程

导入新课：介绍中国古代丞相制度发展的沿革，概括丞相的主要作用。宰相制度秦朝确立，宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：积极作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；消极作用：也可能因权力过重而威胁君权，造成深刻的君相矛盾。相权的存在制约了皇权的集中和君主专制的加强。为了解决相权对君权威胁问题，西汉实行中外朝制度，隋唐时期实行三省六部制。朱元璋建立明朝后又是如何解决君权与相权矛盾的？四、明清君主专制的加强请同学阅读思考：明朝是怎样加强君主专制制度？明朝君主专制的加强1、明太祖：中央废宰相,权分六部思考：朱元璋为什么要罢丞相？其罢相后所设机构有何特点？（1）原因：A、历史原因：（认为）丞相是历代王朝（特别是元朝）专权乱政，妨碍皇帝行驶权力的根源。结合17页资料魏晋南北朝时期的权臣篡位，一般都是以当丞相为第一级台阶，曹操、刘裕、陈霸先等人，连同那个篡位未成的董卓在内，都当过丞相。权臣夺权的就更多，例如：西汉末年的王莽、唐朝末年的朱温、北宋第一代君主赵匡胤等等。《明太祖实录》载：“夫元氏之有天下，固有世祖之雄武。而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。今礼所言不得隔越中书奏事，此正元之大弊。人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”鉴于这些历史教训，明朝开国后，朱元璋对功臣和权臣狠下毒手。B、直接原因：明初，丞相权力过大，特别是胡惟庸骄横跋扈，激化了相权与君权的矛盾。胡惟庸案：朱元璋称帝后，先后任命过四名丞相，其中胡惟庸任职时间最长，权势最重，朱元璋感觉胡惟庸是极大威胁，便于洪武十三年以“擅权枉法”等罪名，杀了胡惟庸。并趁机将心怀叵测，对皇家统治有危险的文武官员都列为“胡党”，处死抄家，前后延续达10年之久，株连杀戮者达3万余人。胡惟庸被杀后，朱元璋正式下令罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。从而一劳永逸的解决了君相矛盾,巩固了他的统治。到此，皇权对于可能威胁自身的相权取得了彻底的胜利。结合17页资料胡惟庸是中国历史上最后一个宰相根本原因：相权过大，威胁皇权，为了强化皇权。（2）措施：中央，裁撤中书省和丞相，权分六部，六部直接对皇帝负责。地方，裁撤行中书省，设立三司，分别隶属于中央有关部门。布政使司：行政，财政；都指挥使司：军政；提刑按察使司：司法监察（3）特点：以分权方式集权于皇帝“中书之政，分于六部”，六部分割了原来宰相的权力，成为皇帝之下中央处理政务的最高一级机构。至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，六部直接对皇帝负责，皇帝事实上兼任了丞相的职责，从而使君权与相权合而为一，解决了君权与相权的矛盾，形成了一个权力高度集中的体制。六部在明初地位很高，但明中叶以后，既受制于内阁，又受制于宦官，权力大不如前。想想：丞相被废除后带来的最直接的后果是什么？（皇帝要做的事实在太多。）所有的国家大事都要由明太祖一个人来处理,而且这些都是军国大事,不可以有任何一点疏忽的.我们课文就说到,明太祖他在八天之内平均每天要批改奏章200多件,处理国事400多件.这也就相当于同学们每天晚上要写50篇论文,每篇论文要5000字以上,而且还要保证论文的质量,就算明太祖有那个能力,他也没有那么多精力处理这么多国家大事.皇帝忙不过来怎么办？（4）影响：积极：消除了皇权与相权的矛盾，一定程度上加强和巩固了专制统治；消极：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。（内阁制应运而生）皇帝政务实在繁忙，于是朱元璋委派了一些有才学且办事较稳重的中下级官员，跟随皇帝左右以便随时接受顾问。即殿阁大学士。不过,为了防止殿阁大学士对皇权构成威胁,明太祖仅仅将他们的品秩定为正五品,而且所有的国家大事都由他自己决定,殿阁大学士很少能参加.那殿阁大学士的设置,就为内阁的创立奠定了基础.2、明成祖：内阁制度的形成（1）创立原因——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问（2）内阁设立与演变：官位较低的官员当值——后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。A、明太祖——殿阁大学士——仅备皇帝顾问兼协理章奏（品秩较低，不参与决策）——奠定基础B、明成祖—文渊阁大学士—参与军国大事的商讨（地位逐渐上升，有专门衙署和属官）—正式确立明成祖以官位较低的翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策，正式设立内阁制。C、明宣宗——内阁大学士——票拟权（地位变得更加重要）——发展明朝时期，明宣宗为了压制内阁的权势，将国家决策分为“”“批红”两个部分，票拟是内阁阁员拟定对事情的处理意见，以蓝笔书写。呈上后请皇帝审批，由于皇帝审批用红笔，所以叫“批红”，然而明朝中后期的皇帝大都懒于政事，于是“批红”的权力落到了太监手里。由太监用朱笔抄出，交付施行。D、明神宗——内阁首辅——侵夺六部职权——全盛万历皇帝前期也就是明神宗,出任内阁首辅的张居正更是权倾朝野,六部几乎变成内阁的下属机构了.学生探讨：内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？丞相制与内阁制比较宰相制内阁制相同（相似）职责都是辅助皇帝处理全国政务不同地位宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。非法定，咨询机构职权是皇帝的助手，参与国家大事决策，只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。对皇权作用一定程度制约皇权不可能对皇权起到制约作用。（3）内阁的性质：皇帝处理国政的助理机构（4）内阁制的实质：君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。（5）内阁制的作用：维护君主绝对权力，进一步巩固皇权至高无上的地位。思考：明朝皇帝是如何限制内阁的？产生了怎样影响？入阁官员品级较低，职权不明，不能统率六部百司，并受司礼监太监的牵制。以宦官参政牵制内阁，导致明朝后期政治黑暗。（6）内阁制的弊端：宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗缺少制约皇权的机制，社会兴衰完全维系在皇帝身上，君主独裁专制达到新的高度。同时也使皇帝政务繁多，身心疲惫，难以应付。②明：宦官专权。（魏忠贤和东林党等。）明朝皇帝建立了内阁制度，但对于内阁防控还是比较严的，这样，又给太监参权开了方便之门。所以明朝后期宦官专权现象十分严重。明朝走入了政治统治的迷魂阵。造成明朝政治腐败的根本原因是什么？其实仍然是其极端的专制统治制度造成的。延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。（二）清朝君主专制的强化1、清初政治制度的演变清初，皇太极大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，奏章票拟由内阁负责，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁六部之上。议政王大臣会议决定的事连皇帝也难以更改。皇权受到极大地限制。康熙亲政后为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。这样中枢机要一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。2、清雍正帝设立军机处思考：设立军机处的直接原因和根本目的是什么？雍正帝时又在宫内设军机处，前身是军机房，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。（1）设立原因：直接原因为用兵西北，防止泄露军事机密而设置；（根本目的）加强专制统治，巩固清朝政权（2）职能:职能的演变：协助处理军务的军事机构辅助皇帝处理军政大事的中枢机构。但只是承旨办事，军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。跪受笔录，承旨遵办（录音机、传播器）（3）特点:A、简：机构人员十分简单，不像内阁人员庞杂。至多不过三四十人。B、速：办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕。有“廷寄”制度，“马上飞递”，加快了办事速度。C、密：军机处地处内廷，外界干扰少，（但政治决策易封闭）外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。（4）作用：提高行政效率，进一步加强了君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。思考：军机处的设置为何能加强皇权？答：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。探究活动：为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？①秦朝，三公九卿制以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。②汉朝，中、外朝制度皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。③隋唐时期，三省六部制由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。④到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。⑤到了清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。通过与前朝的对比,我们可以看出皇权是一步一步的加强,到了清朝,君主专制达到了顶峰.3、清朝的密折制：密折制：须本人亲笔，写完后，加以封套、固封，装入特制的折匣，特制锁住，专人送达皇上亲拆，任何第三者都无权拆看，有很强的保密性。A、目的：加强了皇帝对地方的控制。B、影响：提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制。密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝（三）清朝的边疆政策1、清朝边疆的基本原则：（1）尊重各民族社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理2、措施：（1）设理藩院及加强对边疆地区交通建设和军事防卫：注意理藩院与宣政院的区别理藩院:主管边疆民族事务机构，地位与六部相同，管理蒙古、新疆和西藏事务（2）西南实行改土归流：A、原因：土司世袭，形成割据势力，不利于中央集权B、含义：结合课本“知识链接”加以分析C、过程：元代：形成土司制度；明代：开始改土归流；清朝：大规模改土归流D、意义：加强了中央政府对西南少数民族地区的统治；改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态；促进各民族之间的经济文化交流；有利于统一的多民族国家的巩固和发展。3、清朝边疆政策的历史作用：——近代中国的版图在清前期奠定。（四）明清加强君主专制的影响1、直接影响明清以前积极作用:A、有利于我国统一多民族国家的巩固和发展。B、社会安定、封建经济的发展和文化繁荣明清之后消极作用:经济：君主专制加强，封建势力强大，重农抑商，严重阻碍了资本主义萌芽的生长。文化：八股取士、文字狱等思想文化专制，严重束缚了知识分子的思想，扼杀了社会的创造力。政治：君主专制制度具有腐朽性和落后性，已不符合历史发展潮流，必然阻碍社会进步和生产力发展。2、深远影响：中国社会的发展开始大大落后于西方国家中国西方君主专制中央集权制度君主立宪、民主共和封建社会晚期开始步入资本主义社会阻碍资本主义萌芽发展为资本主义工业化开辟道路明清时期，我国政治制度呈现两个趋势：一方面，君主权力空前强化，专制制度发展到顶峰；另一方面，专制制度落后于世界发展潮流。单元小结：古代中国政治制度的发展演变在夏商周时期,实行的是以王位世袭制,分封制,宗法制相结合的政治制度.到了秦朝,正式确立了专制主义的中央集权制度,在两汉时期是得到了巩固,隋唐时期得到了完善,北宋不断的加强,到元朝得到了发展,明清时期更是达到了顶峰.从中可以看出这种制度的发展趋势：首先是在不断的改革中央的行政机构,特别是削弱宰相的权利,加强皇帝对中央的控制；其次是不断的改革地方的行政机构,加强中央对地方,特别是对边疆地区的严密管辖.这种制度是与当时社会的小农经济相适应的,它对当时社会也起过一些积极作用:政治上:这种制度有利于多民族国家的建立,巩固和发展,从秦朝到清朝这两千多年的时间里,我国各民族之间在不断的交流,融合,版图也在不断的扩大,而专制主义也在不断的加强,这在一定程度上是有利于国家的统一和领土的完整的.经济上:这种制度创造了一种和平稳定的社会环境,它能有效的组织