青岛西海岸新区VIP

西海岸新区况西海岸新区区位及行政区划西海岸新区成立于2014年6月是国务院批复设立的第九个国家级区陆域面积2128平方公里，海域面积5000平方公里、海岸线282公里，区内有十大功能区新区包括青岛市黄岛区全部行政区域实行“政区合一的管理模式与黄岛区“一套人两套牌子，享有省级管理权限。现新区工委书记由山东省青岛市委常委、黄岛区委书记担任。西海岸新区以海洋经济发展为主题地理区位和海洋科技优势突出产业基础雄厚成立之初战略定位为海洋科技自主创新领航、深远海开发保障基、军民融合创新示范、海洋经济国际合作先导陆海统筹发展试验经多年贯彻执新区经济发展迅速《青岛西海岸新区总体规(2018-2035年)》提出山东半岛城市群的增长极、现代化经济体系的新引擎、新旧动能转换的引领区”新战略定位，构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”的高质量发展空间布局。高战略定位高政管理权限使得西海岸新区在拥有更多的国家政策倾斜与资源投入的同时，在行政审批投融资等方面享有更多自主权山东省和青岛市人民政府在重大产业规划和生产力布局方面优先支持西海岸新区发展例如加大地方政府专项债券对青岛西海岸新重点项目建设的支持力度以及对青岛西海岸新区建设用地规模给予倾斜支持青岛西海岸新区纳入国家和省重大项目清单的单独选址项目使用国家计划。此外，对青岛西海岸新区大产业项目土地、能耗、煤耗、产能等指标实行全市统筹，争取纳入全省统筹，给予重点保障。图1.西海岸区位优势明显 图2.青岛市各区行政规划图青岛海岸区自资源，， 百度图，图3.“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”空间布局西海新区府官，十五规，西海岸新区经济、财政与债务西海岸新区经济西海岸新区GDP总量稳居青岛市第一但近年GDP增速呈现波动下降趋人均可支配收入相对较低。2022年西海岸新区实现GDP4691.9亿元，占青岛市全市GDP的31.5（2018以来均在30以上），对青岛市经济发展有较大的贡献。但近年西海岸新区GDP增呈现动下降趋，GDP增速由2018年的9.8降至2022的4.8，且2022年GP增速低于青市崂山区胶州市的5.75.0此外西海岸区2021年城镇居人均可支配收为万元，仅位列青岛11市的第7位，明显低于市南区、崂山区的6.5万元以上。图4.西海岸新区GP增速呈现波动下滑趋（亿元，） 图5.西海岸新区GP明显高于青岛其他地级（亿元，）年P 增速0000000000

P P45678901

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青西胶即岛海州墨市岸市区新区

城市崂平莱阳北山度西区区区市市资料来源西海新区计公， 资料来源青岛统计报，西海岸新区财政&债务财政收入方面西海岸新区一般公共预算收入增长缓慢，财政自给率处青岛市中下水平政府性基金收入在2019年以前增速较快，但近年受疫情及房地产下行影响有所下滑，整体财力承压一般公共预算收入方面，2018-2022年一般公共预算收入增速分别为8.0、2.00.9、1.5、-14.7，2022年财政自给率88.4，在青岛市下辖区县中排名第6。政府金收入方面，2019年以增长迅速2019年增速高达84.7，但受疫情及房地产市场影响近增速放。债务方面西海岸新区负债不高但近受疫情和产业发展影响地方政府债务余及负债攀升速度较快。至2022年末，西海岸新区地方政府债务余额532.8亿，负债率（地方政府债务余/GDP，不考虑隐债）为11.4，排名青岛市第6位窄口径债务率（地方府债务余/一般公共预算收入，不考虑隐债）为239.4，排名青岛市第5位年地方政府债务余额增速分别为94.747.847.537.5债务率分别增加24个点2.1个百分点1.8个百分点2.5个百分点。图6.西海岸新区222年负债率不（） 图7.西海岸新区222年财政自给处青岛市中下水（）表1：表1：西海岸新近年财政、债务指（亿元，）

负债率（地方政府债务）

财政自给率统计报， 资料来源统计报，指标20152016201720182019202020212022 趋势一般公共预算收入其中：税收收入税收收入占比政府性基金收入-其中：土地出让收入-土地出让收入占比-一般公共预算支出财政自给率地方政府债务余额负债率（地方政府债务余/GDP）窄口径债务率（政府债务额/一般公共预算收入）

统计报、政预算，注：债务考虑性债务西海岸新区人口西海岸新区常住人口以2左右的增速持续净流入七普较六普人口净流的规及增速均居全市前三。西海岸新自2014年成立以来常住人口数量从1484万人增长到201年的196.4万人每年常住人净流入增速基本维持在2左与青岛市其他区县相比西海岸新第七次人口普查常住人口数较第六次普增加511万，增速23.1，净流入人口数居全市首位，人口流入增速仅次于城阳区和李沧区。图8.西海岸新区215-021年常住人口数变（万人） 图9.西海岸新区常住人口增速位居全市第（万人）六普人口 七普人口 增长率.0.0.0.0.0.0.0.0.000

口

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0()()资料来源青岛政府网，

-%-%统计， 注：于2年原四区与北区并，胶南与黄区合，故市区和海岸新区六数据别为北区四区六数据黄岛胶南区普数据西海岸新区产业西海岸新区内有较多产业聚集为推动区域内产业的规模化集群发展新区规划建设了十大功能区，各功能区凭借其独特的区位优势重点发展不同产业。主要功能包：（1）中国（山东自贸区青岛片区（主导产业现代海洋、国家贸易、航运物流、现代金、先进制造）(2)青岛桥头堡国际商务区（主导产国际商贸服务业、国际新兴金融业、数字信息服务业智慧生活服务(3)青岛经济技术开发（主导产业智能制总部经济、金融服务、医药健康、集成电路）(4)青岛前湾保税港区（主导产业：冷链物流、大宗商品交易进口商品总部基地保税通用航空(5)青岛国际经济合作（中德生态园（主导产业：智能装备与机器人、集成电路、生命健康、节能环保、新能源新材料）（6）青岛西海岸国际旅游度假（主导产业休闲旅游（7青岛西海岸交通商务区(主导产业：科技创新商贸物流商务总部医养健（8青岛灵山湾影视文化产业（主导产业：影视文化、智慧科技、休闲旅游）（9）青岛西海岸现代农业示范区（主导产业：现代高效农业（10青岛海洋高新（主导产业绿色金融会展会议医养健康海洋科技、海洋装备制造、海洋生物）（11）青岛董家口经济区（主导产：化工新材料、粮油与冷链木材深加工特钢与高端装备制造（12青岛古镇口核心（主导产业船舶海工、航空航天、电子信息、海洋新材）目西海岸新已经形成了汽车制造、家电电子、石油化工、船舶海工、机械装备、航运物流六大千亿级产业集，均取得丰硕成，代表企业包青岛港青岛北船海尔、澳柯、上汽通用五菱中石化厚达机等。从产业结构来看西海岸新区产业结构不断优化新旧动能转换加速提效202年的地区生产总值为3554.4亿三次产业比例由2015年的2.7：47.6：49.7调整为2022年的2.0：35.9：62.1，第三产业占比明显提升此外，西海岸新区抢抓山东新旧动能转换综合试验区建设的重大历史机遇，率先启动存量变革、增量崛起等“十大工程”，工业战略性新兴产业产值以高技术产业产年均增速分别可达8.77.3，2021年全区生产性服务业增加值1640.0以占全区生产总值比重37.5实现规模以上高技术服务业营收118.5亿长规模以上战略性新兴服务业营收97.2亿，增长37.8。图10.西海岸新区十大功能区分布及发展情况西海新区府官，十五规，支柱产业 发展情况 代表企业支柱产业 发展情况 代表企业航运物流 拥有中国二大易港青岛，与界上0多国家地区的0个口有航线和易往；03年启用家级空物超级站船舶海工 中国北方要的舶制和海工程地，有相企业0多，区域海西湾国家船舶工海工程业基是国规划设的大造基地之一中国北方大的电生基地拥有模以工业业8家22年融合光

青岛港、丰国际青岛北船中国柴、油工、海重机家电电

电一期项投产富士高端测实量产芯恩新核入选家鼓励集成电路企业

海尔、海、澳玛、下电、西子汽车制造 中国北最大汽车产基现整车零部生产套企近4具备年产0万辆策和动机生产力全国重要安全保型化产基地现有模以工业业5余家；

上汽通用菱、田雷国机工、集专车、威伯控制统石油化

年加快中（青）地发展作示区建，推节能保、材料等域的深度合作

中石化、湾化、思化工机械装备 新区传统势产，涉橡胶械、矿设、纺机械领域是我国大的无梭纺机生基地

厚达机械海佳械西海新区网，图11.西海岸新区产业结构持续优（）第一产业 业 10%9%8%7%6%5%4%3%2%1%0%215 216 217 218 219 220 221 222统计报、府官，西海岸新平台平台总体情况股权结构青岛西海岸新区下辖十个功能区，区域内城投平台较多，目前共14家发债城投平台，主要由青岛市国资委西海岸新区国资局持。一级子公司4家，分别海控集（西海岸新区国资局全资子公司、融控集（西海岸新区国资局全资子公司、海发集（青岛市国资公用事业集团（西海岸新区国资局全资子公司；二级子公司8家，主要由海控集团和融控集团控股以二级子公经控集旗的2家发债子公司。图12.西海岸新区城投平台股权结构企业警通业务分工分工方面各平台公并未明确按照功能区进行业务划分第一平台间或存一定竞争西海岸新区基础设施代建业务各平台主要是依青岛西海岸新区管委每年年初对各大功能区管委、区直各单位等下本年度基础设施和社会公益性项目固定资产投资计开，并不局限于特定功能区建。具体来看融控集团主要负责古镇口军民融合创新示范、青岛经济技术开发黄岛区等区域建设等2021年贸易业务代建及开发业务制造业业务各占营业收入的74.513.45.8海控集团则主要负责董家口循环经济区青岛海洋高新黄岛区灵山湾中央活力区等区域建2021年贸易业务电力和通信产以品高分子材等经营业务占比分别为46.650.2海发集团则主要负责青岛灵山湾影视文化产区灵山湾西片区藏马山旅游度假区以及中德生态园等区域建设2021年营业收入主要来商品销售收入及贸易收入占比分别为63.327.5公用事业集团主要负西海岸区范围内的自来水供应污水处理供暖以及市政工程施工和市政设施维护等业201年营业收入中工程结算、城市维护分别占比56.7、17.7。总资产 资产负债率涉及功能区主要业务城投平台表3总资产 资产负债率涉及功能区主要业务城投平台融控集

融控集团 承担西海岸区基设施建和现产业发等职能城发集团 参与黄区基设施设及商引定向置房建业务品房发、商品易和融服等业务青科集团 西海岸新内教基础施代业务等经控集团 为古镇口民融创新范区青岛济技开发重要工程代建项目建和经主体为古镇口民融创新范区青岛济技开发重要工程代

包括但不于古镇口军民合创新示范区青岛济技术开区

18250 68.6384.1 59.8190.1 64.9860.4 69.7融发集团

建项目设和营主品房发时也西海新区合创新战略的实主体

763.7 69.4青岛开投运营经集团青岛开投运营经集团的保房业要包黄岛区子沟区殷家河片区等保性住项目建设采取主开模式353.963.2海控集团主要负责发建运营、资建运营城基础施及配、教育医疗文化旅游会展现代业棚区改造城市新等业务1478268.3董家口发展集团主要从位于海岸区的家口济区围内基础施建设土地开发整等业务负责包括不限 152.957.7黄发集团黄岛黄发集团黄岛区范内的政基设施设和色小建设业务济区青海洋高 201.669.7西海岸旅游旅游项目开发设、游项的投资相业务新区黄岛、灵山湾中央力区 223.271.1青岛灵山影视海发青岛灵山影视海发集团 主要从事山湾业区山湾西区和马山旅度假的土地开 文化产区灵山1292274.9海发集团发整理、基设施安置房设业务 湾西片区藏马山旅游度区中德集团中德生园的础设建设易地产发园运营理及招 中德生态园242.461.1公用事业团公用事集团西海岸新范围的自来供应水处供暖及市工程施工 -208.563.2和市政设施护等务资料来源注：总资、资负债数据至22年6月。图13.西海岸新区城投平台营业收入结构）

易 经营性 公益性 准公益性 融控集团 海控集团 海发集团 公用事业集团W评级告，注：数据至21平台债务拆解本部分对融控集团、海空集团、海发集团、公用事业集团债务进行拆。2.2.1.有息债务规模及增速从债务规模来看主要城投平台有息债规模较大增速较快至2021年融控集团、海控集团、海发集团、公用事业集团有息债务规模分别为768.0亿、639.7亿520.6亿、72.9亿2021年有息债务增速分别为49.620.3100.332.1海发集团有息债速较。图14.西海岸新主要城投平台有息债务规模及增速（亿元）有息债务年有息负债增速（右）年有息负债增速（右）年有息负债增速（右）00000000000

团 海控集团 团 公用事业集

W审计告，有息债务融资渠道从融资渠道看各城投平台以银行贷款为主非标占比不高整体融资结构尚可融控集团、海控集、海发集团、公用事业集团融资以银行贷款为主，截至2021年末，银行贷款规模分别为366.0亿3202亿324.9亿430亿占比分别为47.748.862.84家平台公司中非标占比不高，除海发集团非标占比为11.8外，其余均在7以，主要金融租赁借。此外，海控集团和融控集团还分别拥有28.9亿31.9亿的永续债拉长时间来看近年海控集团和融控集团债券融资结构有所优化债券占比提非标占比有所压降。图15.2021年西海岸新主要城投平台融资结构）银行 债券 非标 永续债海发集团 公用事业集团 海控集团 融控集团W，城投平台2019银行2020 2021趋势2019债券20202021趋势2019非标20202021趋势2019永续债20202021表4：近年西海岸新主要城投平台融资情况（）年度告，表4：近年西海岸新主要城投平台融资情况（）有息债务到期压力从债务期限结构来看4家城投平台短期有息短期有息债务占比不高，但2023-2025年为债券到期高峰，面临一定的短期偿付压力。截至2021年末，海发集团、公用事业集团、融控集团海控集团和短期有息债务占比分别为36.726.926.926.2融控集团控集团2023-2025年分别需偿还63.2亿27.9亿39.3亿本息和694亿、65.7亿、82.7亿本，将迎来兑付高，面临一定的短期偿付压力。图16.西海岸新主要城投平台短期有息债务占比不（）

短期有息债务比率海发集团 公用事业集团 融控集团 海控集

1.21.00.80.60.40.20.0W，注：数据至21城投平台 各年到期金额表5：西海岸新区城投平台债务在2023城投平台 各年到期金额融控集团 2023年.）、04年（.）、05年3.）、06年41）融控集团青科集团（1.0）29以后11）2023年0）、04年5）、05年3）经控集团2023年5）、融控集团青科集团（1.0）29以后11）2023年0）、04年5）、05年3）经控集团2023年5）、04年12）25年（.）融发集团2023年1）、04年48）25年（8）青岛开投2023年4）、04年12）25年（1）海控集团2023年.）、04年（.）、05年8.）、06年52）董家口发集团2023年3）、04年6）海控集团黄发集团2023年23）24年（.）、25（.）、26（.0）西海岸旅游2023年11）24年（5）25年（.）海投集团2023年18）24年（.）、25（5）、06年31）海发集

海发集团 2023年（8）、24（57）225（74）226（.0）中德集团 2023年2）、24（.）、25（.