网络社会诚信体系建设初析 - 电子商务调查报告

网络社会诚信体系建设初析-电子商务调查报告摘要：互联网为社会生活带来便利的同时，网络谣言、虚假网站、网络有害信息、网络欺诈等社会问题层出不穷，严重增加了社会管理的本钱。只有从网民、网站两个方面推动网络诚信体系建设，才能从基本上降低虚拟社会的负面作用，提高其对现实社会经济、文化、道德建设的促进作用。关键词：网络社会；诚信体系；网民诚信；互联网企业诚信；体系构建

中图分类号：F293.3文献标识码：A文章编号：1007-9599(2008)09-0000-02

已经落幕的十七届六中全会也通过了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大开展大繁荣假设干重大问题的决定，并提到要“开展健康向上的网络文化〞，而健康向上的网络文化与网络诚信是密不可分的。但是，互联网在对经济社会开展起到积极促进作用的同时，由于其本身具有匿名隐身、即时通信、无界传播、无限扩张等特点，利用互联网传播淫秽色情信息、散布网络谣言、肆意侮辱诽谤他人等不诚信情况时有发生。在任何时候，网络诚信环境对维护网络经济、文化、道德等秩序、促进和谐社会构建起着根底性的作用，网络诚信体系建设已经刻不容缓。

一、网络失信问题日益突出，危害越来越大

在相当长的一段历史时期，由于网络诚信风险机制尚未建立以及监管措施滞后缺位等原因，诚信者得不到应有的支持和激励，失信者也得不到应有的谴责和惩办。网络失信本钱低，却获益丰厚的情况普遍存在，诚信与利益出现扭曲的背离关系，虚拟社会中的种种不诚信行为在给互联网的健康开展带来严重负面影响的同时，也使政府部门面临被动“断后〞、网络犯罪陡增、社会管理难度增大等严峻挑战。

网络谣言屡禁不止，政府公信力严重受损

一方面，互联网的匿名性和虚拟性使一些网民原本就不高的诚信意识更加淡薄，口无遮拦地在网上发表各类不负责任的言论，网络谣言在传播过程中的不断扭曲变异，给有关部门事后追查带来相当难度，也反向刺激了网络谣言的更加肆无忌惮。

另一方面，互联网的即时便捷和裂变式的传播方式使网络谣言的传播速度更快、范围更广、形式更多，形成了难以估量的聚合放大作用，严重影响了政府的公信力。

虚假网站层出不穷，网络欺诈日益高发

虚假网站主要有两种类型：

一是以不正当竞争为目的打“擦边球〞，对出名网站、企业进行仿冒。这些鱼目混珠的“李鬼〞网站借助搜索引擎公司的竞价排名，使许多消费者上当受骗，严重阻碍了正规网站、诚信商家的开展，一些出名的搬场公司、票务公司等深受其害。

二是以盗窃、诈骗他人钱财为目的的“钓鱼网站〞，主要手法是通过对金融机构、电子商务网站等的仿冒，骗取他人的账户和密码，为实施网络盗窃等后续违法犯罪活动发明条件。据2008年7月发布的?第28次中国互联网络开展状况统计报告》显示，有过账号或密码被盗经历的网民到达1.21亿人，占网民总数的24.9%；有8%的网民在网上遇到过消费欺诈，该群体网民规模到达3880万人。

诚信问题成为电子商务开展的瓶颈

目前，我国电子商务正逐步走向全面应用，并逐步渗透到社会经济的各个层面。但是伴随而来的网络诚信的确问题缺日益制约电子商务的开展。据中国电子商务协会发布的国内首份?电子商务诚信调查报告》显示：有23.5%的企业和26.34%的个人认为电子商务最让人担忧的是诚信问题；71.1%的被调查者曾对一些网站的真实性与合法性产生过疑心；62.1%的被调查者声称个人信息曾被在线商家或网站滥用；56.4%的被调查者曾遇到在线购物信息不真实的问题。

二、个人网络诚信体系建设的设想与实施

网络实名制是网络诚信体系建设的根底

从现实的社会征信体系建设看，行为人的身份明确时根本要求。只有在网络社会建设完备的实名制系统，才有可能将虚拟人的网络活动与其现实的身份挂钩。目前，实名信息也逐步成为电子商务、微博等网络活动的必备信息之一，日益凸现其在网络诚信体系建设中的根底作用。同时，也要看到网络实名制的难度，应当充沛发挥政府机关的合力，以公安机关的全国人口库为根底，建设政府搭台、企业运营的全国级网络实名制平台，通过建立前台匿名、后台实名的“网络身份证〞形式，在大型网站、行业代表网站率先启动实名制，并逐步向全国推广应用。

通过网络行为的客观记录和采集建立个人网络档案数据库

现实社会的诚信体系建设经验告诉我们，记录是历史痕迹的忠实反映，考察历史记录能对未来行为进行有效预测。网络诚信体系建设要发挥实际作用，就必须对网络失信行为的类别及内容进行梳理，明确记录的内容及规范，并

落实网站主体客观记录用户的网络行为。同时，要对个体在多个网络场所的活动进行采集，通过个体的屡次网络活动，客观反映其网络信用现状。采集可以从先部分、后整体，先实现实名制的先采集的方式逐步推进，进而实现对主要电子商务网站、微博、论坛、网络信贷、电子支付等典型网站的覆盖，建立个人网络诚信档案库，作为现实征信数据的有益补充。

通过网络信用云数据中心实现应用的多元化

网络信用数据的采集要通过终端应用来体现价值，进而到达“一处失信、出处制约〞的目的。通过建立网络信用云数据中心，向各个渠道提供给用接口，发挥信用记录的实际效用：

一是可以向政府部门提供给用，提高差信用网民的行政本钱；

二是要与传统征信渠道相对接，让网络失信的网民受到现实制约；

三是要向网络渠道提供给用，让一处失信的网民，处处受到制约。

三、网站诚信体系建设的设想与实施

确保每个网站的真实性与可靠性

如果每个网站都是合法网站，网络诈骗、钓鱼网站将不会有生存的空间，网站诚信的根底是网站信息的真实性与可靠性，根据网络举报信息不难发现，网站的真实、可靠可以从3个方面区分：

一是“实体诚信〞，即网站的开办人真实性、政府职能部门的前置审批及备案许可等根本信息；二是“技术诚信〞，网站平安是网站运营的根底，可以由独立第三方测评机构测评对网站平安性进行评定；

三是“行为与内容诚信〞是对网站整体运营情况的综合判断，可以结合网民评价、政府监管等信息动态显示网站的诚信情况。

综合上述3个方面，可以通过防伪电子证书进行公示，便于网民在搜索时鉴别真假网站、诚信网站，提升诚信网站在网民中的使用率。

建立互联网企业诚信档案及动态信用评价体系

网上交易最重要的就是信誉，只有建立互联网企业诚信档案及动态信用评价体系，才能在互联网企业根底信息可信的根底上，动态反映企业的诚信运营情况。互联网企业信用评级工作应当由第三方专业的征信评级机构，先行设立运算模型，以网站自愿、政府指导、多方参与、社会监督为前提，坚持公开、公平、公道的原那么发展评级工作。网站诚信评级在征集了实体信息、平安评估、企业动态运营、网民评价等信息的根底上，进行综合评级、定级。

同时，为了保证诚信评级的权威性，保障“诚信企业〞、“参评企业〞的利益，应当及时对企业评级信息进行公示。同时，倡议政府部门及银行在工程申报、税收、贷款等环节给予评级企业实质优惠，对不诚信企业进行严格监管，引导激励企业诚信守法经营。

四、法律法规的撑持

网络诚信体系的建设，需要社会有关部门的监管甚至是法律法规的制度约束，同时也需要网络平台提供者的自律。要构建网络和谐社会，就必须通过立法工作推进网络诚信体系建设。

一是立法推动实名制注册。网络实名是网络信用体系建设重要的前提，在抵抗网络谣言、标准网络行为等方面有特定的威慑作用，应当立法标准网站必需采用统一的实名制平台，标准网络身份管理。

二是立法推动网络信用记录及采集、应用机制。对于微博、论坛、博客、社交网站，以及电子商务、网络信贷、电子支付等特定行业应当标准制定网络征信数据的规范，并落实网络信用记录及应用的配套机制。

三是推动网站诚信评级的奖、惩机制。应当通过立法、标准、文件等形式，激励网站诚信评级，惩办评级较低的网站。

四是制定诚信数据的应用标准。通过标准、规定的形式落实政府部门、银行机构、互联网企业在日常审批及常态工作中参考网络诚信数据。

参考文献：

【1】www/