旅游业协调发展与区域旅游合作

一、旅游业的协调发展第一页，共24页。旅游业内部的协调发展主要指旅游饭店、旅游交通、旅行社、旅游商品以及旅游资源开发方面的协调发展。旅游业与工农业的协调发展旅游业与文物保护的协调发展旅游业与教育的协调发展国际旅游与国内旅游的协调发展第二页，共24页。二、区域旅游合作第三页，共24页。旅游业是一个关联性很强的产业，旅游业作为区域合作的链条和纽带不仅符合能够加快旅游产业的发展，同时符合经济社会发展的趋势和规律。通过全面推进区域旅游业的合作，共同研究制定区域旅游发展战略，打造区域旅游产品，可以带动区域之间相关产业的发展。第四页，共24页。1、区域旅游合作的含义区域旅游合作是指区域范围内不同地区之间的旅游经济主体，依据一定的协议章程或合同，将资源在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济活动。第五页，共24页。区域旅游合作具体说来包括合作三要素：

其一，合作主体。区域旅游合作中的合作主体可以是企事业单位和自然人，也可以是地方政府乃至主权国家及国际性组织。各合作主体虽然在经济实力和地位上存在着巨大差异，但在区域旅游合作活动中的地位却是对等的。

其二，合作对象。区域旅游合作的对象是旅游经济要素，包括资金、信息、技术、人力等，这些要素通过合作这一经济行为，在地区之间发生位移与组合，实现要素间的重新配置，属于区域经济合作的范畴。

其三，合作效益。对区域旅游合作效益的衡量依据合作主体的不同而不同。一般而言，合作主体可分为两大类，即企业和政府，企业的合作活动以追求经济利益为主，政府的合作活动则同时追求社会效益。第六页，共24页。一般而言，区域旅游合作包括区域之间的旅游合作和区域内部地区与地区间的旅游合作。从现实来看，旅游合作问题在经济区域、行政区域、自然地理区域等各种不同的区域范围内均有发生。从理论上讲，企业应该是区域旅游合作中最重要的主体，但从我国的现实情况看，在旅游合作中长期起主导作用的是政府，所以，政府实际上是合作中的第一主体，企业则是合作中的第二主体，政府尤其是地方政府的经济、行政双重行为常常使地区间发生经济关系与行政关系上的交叉与重叠，这也是区域旅游合作中需要克服的主要难题。第七页，共24页。2、区域旅游合作的类型从空间上划分

面（圈）状结构地域间合作、线（带）状结构地域间合作国际、国内、省内、跨市区域旅游合作从功能属性划分目的地与客源地目的地之间互为目的地互为客源地之间的合作从合作的紧密程度划分有限合作全面合作第八页，共24页。3、区域旅游合作的内容资源共享市场共享线路互推政策互惠信息互通节庆互动交通互联管理一体第九页，共24页。4、区域合作的基础资源的互补性包括旅游资源的互补性；旅游教育、管理、信息、营销等方面的优势互补。效益的共享性品牌的聚核性以品牌为龙头，寻求一个亮点，打造一种品牌。第十页，共24页。5、国家“十一五”经济板块发展规划国家“十一五”规划明确了我国区域发展的格局，即继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。促进东部率先发展，必须进一步发挥长江三角洲、环渤海地区和珠江三角洲的区位优势和辐射功能。这三大区域集中了全国最优秀的人才、最雄厚的资本、最先进的技术，具有举足轻重的地位，而且经济增长速度也始终高于全国平均速度，已经成为我国经济发展的三大引擎。第十一页，共24页。环渤海地区是指中国环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。包括北京、天津两直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区，共五省(区)二市。第十二页，共24页。6、国内区域旅游协作

显示出旺盛的生命力在经历景点竞争、线路竞争、城市竞争后，我国旅游业开始进入区域协作时代，都市圈逐渐成为旅游产业发展的重心，各地依托大城市形成了特色鲜明的旅游区域格局，跨区域旅游合作呈现前所未有的发展态势，推动了旅游业的高速增长。在西部开发、中部崛起、东北振兴、东部率先实现现代化战略的推动下，以区域旅游规划为龙头、以市场营销和管理服务为重点，香格里拉、长江三峡、丝绸之路、青藏铁路沿线以及长三角、泛珠三角、环渤海等区域旅游合作不断推进，促进了区域协调发展。第十三页，共24页。小知识：首创国内部分热点旅游城市旅游合作的背景由北京市旅游局倡议汇集北京市、上海市、重庆市、西安市、杭州市、南京市、昆明市、成都市、哈尔滨市、桂林市10个国内热点旅游城市，组成跨区域的旅游协作体，以期形成以丰富的旅游资源为基础的极具吸引力的中国旅游精品线路。热点旅游城市旅游资源丰富，具有良好的旅游产业基础和发展潜力。从旅游资源的互补性和产品设计开发的角度看，热点旅游城市间可以在优势互补、线路共推、客源互送、政策互惠、互利共赢的合作基础上，开展多层次的旅游合作，合作与发展潜力巨大。第十四页，共24页。加强国内主要热点旅游城市的合作是以互为旅游目的地和客源输出地为基础，通过整合旅游资源和各自城市区位优势、产业优势，逐步实现热点旅游城市间的产品互动、市场互动、营销互动、管理互动，是培育市场，拓展旅游空间的重要举措。第十五页，共24页。现在，旅游业竞争已经表现在区域之间的竞争上，出现了长三角无障碍旅游合作区的模式，出现了粤港澳大三角合作，出现了香格里拉川滇的合作，东北地区出现了“四加一”的城市旅游合作，西北地区出现了丝绸之路的旅游合作，环渤海区域旅游合作正在扎实稳步地推进。6、国内区域旅游协作

显示出旺盛的生命力第十六页，共24页。小结“武汉大旅游圈”、“黄山大旅游圈”、“环渤海旅游圈”、“粤港澳大旅游区”、“粤东旅游圈”等构想的产生都说明，无论以旅游者行为的角度、从旅游资源构成上的空间关系，还是从旅游业所固有的性质、旅游市场经营的角度来看，客观上都要求在地区间构建起广泛的旅游合作关系，以实现旅游经济资源的合理配置。第十七页，共24页。第十一章旅游业的危机管理第十八页，共24页。旅游业具有脆弱性的特点，易受各种事件的影响和打击，从而造成旅游业的危机，影响旅游业的正常发展。旅游发展中的不确定性因素很多，风险频繁，旅游业注定要与风险同行。因此，必须把危机管理作为一种日常性工作加以确立，对旅游业的危机进行管理，具有重要意义。第十九页，共24页。1、危机管理的含义危机：影响旅游者对一个目的地的信心和扰乱继续正常经营的非预期性事件。——UNWTO危机管理：就是旅游业针对战争、瘟疫、恐怖活动、政治动乱等可能对旅游业造成重大影响的非预期性事件，应采取的对策，以期将损失减少到最小程度。第二十页，共24页。2、危机管理的目标和主体目标：尽可能减少损失和危害主体：各级政府旅游主管部门其它相关部门旅游行业组织相关行业组织旅游企业第二十一页，共24页。3、旅游业危机管理的途径危机期间发布信息制止危机确保安全确定对策保持与客户的沟通提高产品质量实施金融救助和财政措施支持旅游企业寻找新的发展机遇第二十二