学士毕业论文某工程建设项目的费用索赔

摘要目前国内建筑市场还很不规范，长期计划经济影响，工程建设参与主体在施工过程中面临着许多不确定性因素和风险。建筑市场受买方市场的经济规律支配，合同双方承担的风险是不均等。受到来自建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致施工费用索赔工作存在一系列问题。这些问题严重影响企业的经济效益，制约了企业的生存和发展。本文结合我国施工合同文本、施工索赔有关法律依据、从承包商的角度出发，主要对费用索赔的概念、分类和费用索赔的作用进行系统的论述。工程费用索赔的计算方法也是重要内容之一，是索赔的基本数据。然后根据工程建设参与主体存在的问题、费用索赔风险防范问题、监理的权力及处理费用索赔难点、承包商面临工程索赔机制的困境、费用索赔证据的资料管理、费用索赔计价依据存在问题和费用索赔计价方法、解决费用索赔争议的方法。最后结合案例，进行索赔费用的计算分析，并总结出索赔过程中的几点体会，为工程费用索赔提供实践参考。关键词：建筑工程；费用索赔；案例分析AbstractThedomesticconstructionmarketisstillnotstandardized,long-termplannedeconomy;theworkinvolvedinthemainbuildingduringtheconstructionfacesmanyuncertaintiesandrisks.Constructionmarketissubjecttobuyer'smarketdominanceofeconomiclaw;bothpartiesbeartheriskofinequality.Avarietyofsubjectsfromtheconstructionmarketandtheobjectiveconditionsoftheobstruction,leadingtotheconstructioncostofaseriesofproblemsexistingintheclaim.Theseproblemsseriouslyaffecttheeconomicefficiencyofenterprises,whichlimititssurvivalanddevelopment.Inthispaper,ourconstructioncontracts,constructionclaimsrelatingtothelegalbasis,fromthecontractor'spointofview,themainclaimonthecostconcepts,classificationsandcostofclaimsfordiscussionoftheroleofthesystem.Claimcostisanimportantpartofthecalculationisoneofthebasicclaimsdata.Thenparticipateinaccordancewiththemainconstructionproblems,costofclaimsforriskpreventionissues,supervisionofpowerandcostofclaimsprocessingdifficulty,contractorsfacetheplightofconstructionclaimmechanism,thecostoftheclaimdatamanagement,costclaimsvaluationproblemsandthecostbasisoftheclaimvaluationmethods,themethodstoresolvedisputesclaimscosts.Finally,cases,claimscostswerecalculatedandanalyzed,andsummarizedthepointsintheprocessofexperienceclaims,claimsforthecostoftheprojecttoprovidepracticalinformation.Keywords:Construction;CostClaims;CaseAnalysis目录HYPERLINK\l"_Toc259524766"摘要1HYPERLINK\l"_Toc259524767"1施工索赔与费用索赔1HYPERLINK\l"_Toc259524768"1.1施工索赔概念1HYPERLINK\l"_Toc259524769"1.2费用索赔概念1HYPERLINK\l"_Toc259524770"1.3费用索赔的特点、特征1HYPERLINK\l"_Toc259524771"1.4承包商费用索赔的主要原因2HYPERLINK\l"_Toc259524772"照1.5浮施工索赔的分挽类顽2HYPERLINK\l"_Toc259524773"巡1.6膨工程费用索赔抬的作用开3HYPERLINK\l"_Toc259524774"狼2悼工程费用索赔饮的计算方法今3HYPERLINK\l"_Toc259524775"吸2.1康索赔费用的计借算方法的内容件3HYPERLINK\l"_Toc259524776"然2.2慰索赔事件的费枯用构成编4HYPERLINK\l"_Toc259524777"禾2.3柔费用索赔的项捉目计算依据窗4HYPERLINK\l"_Toc259524778"芒2.4丛管理费索赔的欲计算方法东5HYPERLINK\l"_Toc259524779"绕2.5白费用索赔几种屿计算方法的分脊析乞5HYPERLINK\l"_Toc259524780"岁3狂解决费用索赔捎的对策旅6HYPERLINK\l"_Toc259524781"捡3.1袄加强承包商的不索赔意识撞7HYPERLINK\l"_Toc259524782"亮3.2陶运用信息技术川，提高费用索卫赔成功率崭7HYPERLINK\l"_Toc259524783"煮3.3脱掌握工程费用巷索赔策略和必糠要的索赔技巧眉7HYPERLINK\l"_Toc259524784"蹲3.4伐建立健全符合供中国国情的工板程索赔制度野9HYPERLINK\l"_Toc259524785"更3.5词建立一套工程蛙合同争议的解素决机制刃10HYPERLINK\l"_Toc259524786"耳3.6泻工程风险的防收范对策瑞10HYPERLINK\l"_Toc259524787"砖3.7从解决监理工程亮师处理工程费左用索赔的难点悟12HYPERLINK\l"_Toc259524788"承3.8驾政策的引导及滩规范市场行为魔12HYPERLINK\l"_Toc259524789"退3.9架完善费用索赔再的计价依据吩13HYPERLINK\l"_Toc259524790"绣3.10穴完善承包商费负用索赔的资料结管理定14HYPERLINK\l"_Toc259524791"敢4拾工程费用索赔碎案例弃14HYPERLINK\l"_Toc259524792"针4.1壶某工程费用索哪赔案例兴14HYPERLINK\l"_Toc259524793"猛4.2因案例评析格19HYPERLINK\l"_Toc259524794"铁4.3急费用索赔案例欲的体会驳20HYPERLINK\l"_Toc259524795"致谢23HYPERLINK\l"_Toc259524796"参考文献24指1己施工索赔辞与费用索赔辫1.缩1少施工索赔概念粱施工索赔是指掉在工程合同履冠行过程中，合榨同当事人根据旨法律、合同规权定及惯例，并圾非对由于合同连一方自身的过岁错和疏忽，而省是属于应由合持同对方承担责尤任的情况所造考成，且实际发境生了的损失，冻从而向合同对输方提出补偿的猎要求。险施工索赔是伴萌随工程风险而华产生的一种对迈损失的补偿手边段，有风险就闹会有索赔。施袍工索赔是一种聪正当的权利要倾求，是业主、叛工程师和承包边商之间的、大聋量发生而且普谎遍存在的合同怜管理业务，是远一种以法律和点合同为依据的瓦、合情合理的筹行为。属1.2会费用索赔嚼概念给费用索赔是指皮当施工的客观她条件改变导致示承包商增加开虑支，承包商要除求对超出计划决成本的附加开钳支给予补偿，静以挽回不应由贯他承担的经济棍损失的索赔。夹费用索赔的目药的是要求经济正补偿。弯索赔费用的存误在是由于建立凯合同时还无法咳确定的某些应潜由业主承担的鞠风险因素导致场的结果。承包惕商的投标报价链中不含有业主怎应承担的风险泽对报价的影响桌，因此，一旦跌这类风险发生耻并影响承包商孕的工程成本时现，承包商将提葱出费用索赔，星它是一种正常于和合理行为。恭1.3傍费用索赔的特引点、特征医(1截)掘费用索赔是施邪工索赔的重要姥组成部分，是汽承包商进行索耍赔的主要目标筹。索赔费用的王大小关系着承嘴包商的盈亏，竭影响着工程项他目的建设成本疏，费用索赔是辩最困难、也是陕双方分歧最大若的索赔。淹(2计)接业主和承包商度双方产生的费杏用纠纷，对索甘赔数量的认定批难度大大超过躬对索赔资格的椒认定难度。这掠是由承包商对辩费用索赔的计烦算、对索赔事仅件的处理态度竖以及对证据资今料收集的完整辱性等方面决定键的。偏(3省)玉费用索赔是双评向的，由于建挖筑市场堆受洋“斩买方市夕场箩”袜规律的支配，芒在索赔处理中捉，业主始终处这理主动和有利强地位，他直接捉从应付工程款砌中扣除或没收或履约保函、扣钳留保留金甚至忽留置承包商的徐材料设备作为赖抵押来实现自贴己的索赔要求岔。因此费用索板赔研究的主要尚内容为承包商早向业主的索赔隶。贷(4瘦)董只有实际发生抚了经济损失或坊权利损害，才离能向对方索赔仆，经济损失是浩指因对方因素隙造成合同外的问额外支出，如头人工费、材料积费、机械费、滚管理费等额外垒开支窃；做权利损害是指程虽然没有直接苏的经济损失，朝但造成一方权知利上的损害和雁间接的经济损群失。涝(5申)曾费用索赔是一宗种未经确认的污单方行为。费叉用索赔是合同饼一方的单方面掉的行为，对双泊方尚未形成约确束力。这种索菠赔要求能否得搏到最终实现，石必须要通过确锋认，如双方协站商、谈判、调稠解、争鬼议粪(释评审或仲裁、文诉芽讼之)旋。费用索赔的朽关键是合同一维方要提出索赔极要求，你骄不连“唤索偷”光，合同对方就己没有任何义务寿主动地化来叠“砖赔催”夜，索赔证据不反充分，证据不续足，程序方法搏不当，是不可它能成功的。禾1.4河承包商费用索蓬赔的主要原因朴工程本身及所堡处环境有很多掀不稳定因素，搭发生一些非承凤包商责任且承腾包商不能控制眉的干扰事件，作这些事件的发童生打乱预定的施施工计划安排薄，增加工程的甲施工难度，导笨致工期延误及帽施工成本增加箩，主要原因有逐：仍1炎、工程内容变叼更脱。富2湾、不可预见的凭障碍辈。痕3兼、业主应承担垂的风险岭。烫4译、业主违约妻。分5室工程所在国家领或地区政策及嗽法律、法令变纸化国。拘6具、其他承包商额的干扰包。舒7寸、合同文件的新缺陷抄。漏8蜓、工程师的指错令哈。导9递、第三方原因革。解决索赔问赢题的关键是对目合同风险责任幅进行划分认定勿，即分析承包亚商和发展商的气索赔权问题。谱1.5恼施工索赔的分卡类怨为了探讨各种式索赔问题的规恼律及特点，把虏施工索赔作如兰下分类。企（疫1承）驰按引起索赔的朱原因分类潮建设工程实施顿的复杂过程和贵其固有的动态策规律，将索赔底原因按引起发削生的原因分以猴下卡6咸类凡：式合同文件索赔肢、工程变更索斑赔、不利自然这条件索赔、延樱误索赔和加速稠索赔、业主违版约索赔、综合激索赔。宇（斑2晚）垒按索赔的目的礼分类菜1局)当工期延长索赔疗工期延长索赔悔就是承包商要土求业主延长施诱工期限，使原跨定的竣工日期骆顺延一段合理快时间，以避免锋承担误期损害方赔偿费。2)费用索赔击费用索赔是承个包商向业主要组补偿不应该由需承包商自己承贱担的经济损失立或额外开支，巾维护自身的合刘法权益。尘（键3况）碍按索赔的处理归方式分类1)单项索赔米单项索赔，即扮采用一事一索砌赔的形式，不箭与其他的索赔抹事项混在一起励，避免受到其绑他索赔的制约内，使索赔问题妨容易解决。2)综合索赔病综合索赔称一才揽子索赔。即钉对整个施工项泉目中所发生的截所有索赔事项鹅，综合在一起元进行索赔。它库是在特定的情司况下被迫采用爽的一种索赔方桶法。起因于在亚施工过程中受忙到非常严重的咬干扰，以致承秋包商的全部施览工活动与原来衰的计划大不相母同，原合同规策定的工作与变禽更后的工作相炮互混淆，使承核包商无法提出荐某一类原因的普索赔或无法评恭价某一类索赔崖造成的损失，辱因此承包商只递能提出综合索粗赔。债（决4填）违按合同当事人煎之间的关系分茫类谷：蹲承包商与业主劝之间的索赔、迅承包商与分包仆商之间的索赔克。机（谜5击）盏按索赔的合同屑依据分类艺：世合同规定的索柄赔、非合同规板定的索赔、道种义索赔。龙1.6疤工程超费用索赔的作滑用粒索赔的性质属捞于经济补偿行凳为，而不是惩倚罚。索赔的损号失结果与被索奖赔人的行为并饮不一定存在法辨律上的因果关哥系。索赔工作仆是承发包双方戏之间经常发生凉的管理业务，户是双方合作的倘方式，而不是棋对立。索赔的层健康开展对于鞋培养和发展社拼会主义建设市换场，促进建筑业业的发展，提蛛高工程建设的葵效益，起着非拿常重要的作用威：矮（滴1据）尊保证施工合同鼠的实施都施工合同一经阴签订，合同双打方即产生权利胖和义务关系，微这种权利受法困律保护，这种蔽义务受法律制仁约。施工费用巴索赔是施工合疮同法律效力的查具体体现，并型且由施工合同别的性质所决定绒。如果没有施回工费用索赔和会关于施工费用云索赔的法律规购定，则施工合牙同形同虚设，额对双方都难以茧形成约束，这通样，施工合同见的实施就得不袄到保证。施工众费用索赔能对贿违约者起警戒期作用，使其考泥虑到违约的后圣果，以尽力避蛮免违约事件发锈生。所以，施弊工索赔有助于突合同双方更紧姑密的合作，有麦助于合同目标主的实现。盼（抄2夜）假落实和调整施饼工合同双方经军济责任关系厘施工合同双方汉有权利，有利色益，同时也应烛承担相应的经樱济责任。谁没笼履行合同责任慕，构成违约行拆为，造成对方蛙损失，侵害对酷方权利，则应怀承担相应的合痰同处罚。离开障施工费用索赔厉，施工合同的摔责任就不能体嘉现，合同双方皇的责权利关系捕就不平衡。袋（首3贷）轧维护施工合同超当事人正当权沈益惨施工费用索赔行是一种保护自秧己，维护自己肤正当利益，避姜免损失，增加雨利润的手段。丑在现代工程承桂包中，如果承梯包商不能进行鹅有效的索赔，薯不精通索赔业驳务，往往使损南失得不到合理作的及时的补偿市，就会影响正割常的生产经营虽活动，甚至出宾现倒闭。肯（顿4顽）革促使工程造价耀更加合理机施工费用索赔正的正常开展，刚把原来打入工帅程报价的一些皇不可预见费用拉，改为按实际晕发生的损失支难付，有助于降旧低工程报价，荷使工程造价更滑加合理。它有夏助于双方更快乖地熟悉国际惯叉例，熟练掌握宁索赔和处理索虎赔的方法与技缸巧厚；友有助于对外开紫放和对外工程扒承包的开展殊；吼它有助于政府讽转变职能，使蹄双方依据合同丙和实际情况实底事求是地协商挪工程造价和工写期，从而使政体府从繁琐的调泳整概算和协调己双方关系等于算微观管理工作困中解脱出来。园2冲工程费用索赔础的计算方法概2.1凤索赔费用的计介算方法的内容苗制约索赔成功矩的因素有很多走，其中索赔值稿的计算方法则洗是一个主要的得因素，可是鉴佩于索赔条件的神不确定性，索敞赔工作人员要删更好地理解各屿种索赔计算方兄法，根据不同独的环境选择不层同的计算方法岸。守费用索赔计价慢问题苍：饼①织费用索赔计价睡的项目内容及抄计算问题幻；裕②崇不同类型索赔跌的费用项目组恐成形式漆；幼③潜费用索赔的计啊价方法。这三劫个问题，互有臣关联，其沙中劲①掏研究可能索赔剑的各单项费用墓的计算售。渠②卸研究的不同类毒型的索赔具体视包含了哪些可棕索赔的费用，笑即索赔费用构贵成问面题州。化③煎研究的是采用捏何种方法合理丙地计算出可索絮赔的总费用。细而研究索赔的产各单项费用的尊计算、费用索闭赔的计价方法枝是索赔计价的错重点与难点。葡索赔费用的主唉要组成内容与战建筑安装工程健造价的组成内改容基本一致，粮即包括直接工阁程费、间接费修、计划利润与普税金。但不同井原因引起的索秤赔，索赔费用婆内容是不相同脚；阁只有按照索赔孕事件的性质、漆条件以及各项续费用的特点进世行分析，才确拨定索赔的费用失项目及索赔的礼具体金额。塔2.2祥索赔氧事件的宁费用构成红费用索赔计价盘问题一般包括握：秒①芦费用索赔计价户的项目内容及蚕计算问题；均②壶不同类型索赔抹的费用项目组愿成形式；残③允费用索赔的计墨价方法。顿这三个问题互搏有关联，其中祥：萌①江研究可能索赔尊的各单项费用抚的计算；绩②新研究不同类型协的索赔具体包邀含了哪些可索菊赔的费用，即班索赔费用构成么问题；剥③蝴研究采用何种境方法合理地计走算出可索赔的穗总费用。而研阿究索赔的各单窄项费用的计算蚂、费用索赔的工计价方法是索泼赔计价的重点柜与难点。辱索赔费用构成狠的内容与建筑乒安装工程造价骑的组成内容基卡本一致，即包咽括直接费、间落接费、利润与粮税金。但不同闯原因引起的索寇赔，索赔费用幅内容是不相同迁的只有按照索坚赔事件的性质漂、条件以及各阻项费用的特点裳进行分析，才怨能确定索赔的闪费用项目及索刑赔的具体金额度。痒2.3析费用索赔的项算目计算依据芳分项法是按每桃个索赔事件所墨引起损失的费率用项目分别分腾析计算索赔值长的一种方法。肥在明确责任的拳前提下，承发信包商将索赔费速用分项列出，扒并提供相应的纽工程记录、收室据、发票等证病据资料，以便谱在较短时间内茫给以分析、核思实，确定索赔隆费用顺利解决诊索赔事宜。所粗以，绝大多数逝工程的索赔都辟采用分项法计桥算。（1）人工费引人工费索赔计芽算芬：充人工费中的各辅项费率取值训如下。垄①铁加班费疮率胀=妄人工单价渔*牧法定加班系数闸。殃②旺额外工作所需神人工费稀率非=桑合同中的人工咳单价、计日单唐价或重新议定泰之单价。圣③长劳动效率降低轻索赔额绢二露(期该项工作实际紧支出工时中-昼该项工作计划扩工贸时伶)卸*性人工单价。（2）材料费帐材料费用索赔剃计算劝额外材料使用油费育二腔(即实际用料痰量甘-域计划用料协量遇)肚*室材料单价享；租材料价格上涨桥费唯用傍=言(神现行价颜格盖-堤基本价杨格谎)推*揉材料量缺；系增加的材料运肚输、采购、保踢管费弦用瞒=姜实际费叛用罩-裹报价费用疯；洲基本价格是指颂在递交投标书回截止日期前，迟该种材料的价找格，现行价格物是指在递交投询标书截止日期痒后的任何日期柜通行的该种材垒料的价格。锁（甜3蹲）芽施工机械使用行费律索赔费用中的涂施工机械使用疾费部分包括南：跳由于完成额外灵工作增加的机该械使用费躺；费非施工单位责去任的工效降低诱增加的机械使叹用费茫：佛由于建设单位编或监理工程师泛原因导致机械悲停工的窝工费转。孙施工机械费计油算公式号a谁、机械闲置篮费茄=紧机械台班抽费贝*滤闲置时间达b仰、增加的租赁冰机械使用您费行=熔租赁机械实穷价挣*仓持续工作时间旨c饭、机械作业效士率降低晴费法=督机械作业发生读的实际费殖用尝-腔投标报价的计万划费用写。船2.4饶管理费索赔的源计算方法莲我国现行建筑针工程造价构成厅中，将现场管兵理费纳入到直徒接费中，企业俭管理费纳入到大间接费中。由棕于管理费金额沈大，其确认和哀计算都比较困黄难和复杂，引是起双方争议，纺所以，管理费叠确认和计算是亭费用索赔的难哥点。桥（促1诱）对我国费用泉索赔中承包商牢的现场管理费爽的分析樱索赔款中的现剥场管理费是某舞个合同发生的已、用于现场管幕理的总费用。妻包括现场管理欧人员、临时设糊施、办公、通窑讯、交通等多太项费用等，它傅约占工程成本眉的三5%筒-慨10茂%舒。现场管理费体的索赔计算方袄法一般为棋：踪直接费的现场火管理费索赔额晌等于索赔事件渴直接费趁*唉现场管理费费绣率，现场管理职费费率等于工菌程合同的现场软管理费总额除甩以工程合同直饰接费总额。我青国有的地篮区顺(井如广东蜜省景)紫建筑工程的计才办法规定声：毅基价包括人工郊费、材料费、键机械费、管理壶费，管理费届以举(爬人工租费片+忧机械鸦费气)做为基础计算，夏现场管理费是挥按不同城市分萄为三类标准执碍行，管理费列策入基价。在投涛标时的管理费到是按工程量清起单所给工程量腐计算的，并分岁摊入各项单价墙，工程量变化饰对管理费有必器然的影响，如觉工程量变化超讽过巷15供%司时涉及管理费彩的调整。肯(2蜜)使对我国工程延兼期企业管理费炒的索赔值计算笔问题分析末企业管理费在辽我国工程费用暮索赔中操作性糕不强，难以落锡实，主要原因催企业总部提供源的证据很难得往到业主或监理雨工程师的确认汁。在双方对企裹业管墙理费的计算产惨生很大的分歧淘并难以很快达苹成一致时，业雨主倾向于在合悉同中明文规定桌以一个固定的功企业管理费率恐计算企业管理斑费的索赔。这篮简化了企业管掀理费索赔的计闯算和处理。当造对于比较低的篮企业管理费率洗，承包商只能柳将低费率风险拴因素考虑进投个标报价中。目厕前，我国工程辛延期企业管理渠费的索赔值常涨用合同报价中熔的管理费率或堂双方商定的费舞率来计算。泻2.5婆费用索赔几种厉计算方法的分数析微1慎、加速施工的蝶费用索赔邻加速施工的费胶用索赔计算的乐难点是整个合兼同报价的依据骄发生变化，它未涉及劳动力投谁入的增加、劳坚动效率降低，肯加班费补贴湾：障材料的增加、军运输方式的变佳化、使用量的桂增加爹；奇设备数附量的增加、使节用效率的降低效：疲管理人员数量坐的增加钟；武分包商索赔，仁供应商提前交拌货的索赔等。雹2誓、工期拖延的捏费用索赔分析挎(1超)池与工期拖延相拍关的费用索赔很项目拦1膝)炉由于业主原因叠造成整个工程来停工，则造成迅全部人工和机援械设备的停滞膜，其他分包商尖也受到影响，蓬承包商还要支休付现场管理费擦，承包商因完蚕成的合同工作搜量减少而减少脱企业管理费梯。抢2掏)慧由于业主原因理造成非关键线抬路工作停工，愧则总工期不延忧长。但若这种企干扰造成承包府商人工和设备还的停工，则承燥包商有权对由歇于这种停工所剪造成的费用提英出索赔旺。洋3框)羡业主的原因造粘成施工单位在睁一种混乱的低愤效率状态下施拾工，承包商有顿权对业主造成崇劳动力、设备询低效率的损失挺等提出索赔。言(2绘)未人工费损失计凑算算1役)罩工期拖延造成手人工费的损失曾的两种情况漂：毕①却现场工人的停摧工、窝工。按超照施工日记上断记录的实际停边工工时数和报哭价单上中的人虾工费单价计算飞。皂②排低生产效率的其损失。以投标姑书所确定的劳牙动力投入量和答工作效率为依室据，与实际的命劳动力投入量迈和工作效率相丑比较，以计算尾费用损失触：黄劳动力损失费碑用弃=沿(乳实际使用工透日监-贸已完工程中人拦工工日含堪量缸-蠢其他用工喷数闪-筛承包商责任或宅风险引起的劳复动力损征失晒)住*慰劳动力单价邀。临(3畅)赢材料费索赔央由于工期拖延熔，材料价格上也涨造成的损失情、造成订购的森材料推迟交货闭而使承包商蒙殃受损失。财(4玻)希机械费的索赔还机械费的索赔宣：躺由于停工造成业的设备停滞，泛按机械费索饭赔撕=追停滞台班贪数共*度停滞台班费单仙价的公式计算网。术(5蠢)烧现场管理费的召索赔锐工期延误现场密管理费索缎赔活=爹(妈合同中包括的因现场管理费朽/迁合同工枪期泉)锋*恳延误期限物。草(6严)催由于物价上涨射引起的费用调止整周工期拖延，物精价上涨，引起傅未完工程费用寄的增加，承包胳商要求相应的虑补偿。对国内敏工程，由于材碍料和工资价格刃上涨，国鸟家冤(慧或地管方盆)疗预算定额和取虚费标准会有适糠当的调整，则望按照有关造价就管理部门规定仅的方法和系数殿调整合同价格诉。路3闯解决费用索赔凝的对策躲工程费用索赔尊是一项融技术贯、经营、合同墨法律、策略于兵一体的工作，抖要想在工程费臭用索赔工作中跟取得成功，我座们要掌握工程怨费用索赔存在古问题的对策属：垃论证索赔权、行合理计算索赔常款额。如何获阶得索赔权和索签赔额虏？磁熟悉承包工程膀的风险，并掌肚握工程费用索派赔的对策己成姑为承包商的首沸要课题。翻3.1玻加强承包商的们索赔意识绝索赔意识。承坡包商索赔意识樱不强，源于对献费用索赔的认僚识不足，源于缠费用索赔理论奖、程序和方法怕缺乏基本的了页解。次承包商应充分益认识到建筑施紧工承包中存在邀潜在的风险和酿不确定因素，算费用索赔事态弹是客观存在的超，费用索赔是丑一种正当的权交利要求。应树连立索赔意识，骄自觉关心与费密用索赔有关的饰任何事态，主袭动地提出索赔表要求。应该索滨赔而放弃机会棉，不仅丧失了套应得的经济利山益，而会被合耻同对方视为川无知全。盒承包商应熟悉军费用索赔的概崖念怀；焦熟悉和掌握常蓄见的费用索赔膀原因栏；音熟悉费用索赔均的程序和方法纽。熟悉土木工凭程常用的合同电条件及适用法叫律粪；音掌握费用索赔膝的法律依据齿：互如《合同法》熄第爷28毕6柏条规定承包商杨对发包人未按数约定支付价款驻的催告、解决授办法及优先受聋偿权守；蚀《合同法》活第各28袍3走条规定因发包爪人违约，承包雷商有权要求赔临偿的范围橡：淋《合同法》新第砍28步4喷条规定因发包堆人违约造成工尝程停工，承包抓商有权要求赔管偿的法律依据秒。括3.2渐运用信息技术伸，提高费用索突赔成功率有通过信息技术镇进行费用索赔毛管理。认真做鞋好同期记录，螺建立合同实施备、跟踪、反馈禁的信息体系，总重视施工数据节和相关资料的流收集、记录、报储存和整理工医作，应用电子拆计算机数据库秋与项目管理软毯件，从施工进骂度、成本分析柏与事态分析中只发现索赔。翻3.3武掌握工程费用楚索赔策略和必宏要的索赔技巧蹲工程费用索赔东策略又是经营勾管理策略的一栗个有机组成部状分，它体现了轮企业长远利益刊和眼前利益、锣整体利益和局静部利益的统一沈。承包商的工预程费用索赔解翁决的顺利与否诚、结果如何，余是与其工程费养用索赔策略密贿切相关的，工债程费用索赔策猴略可归纳为以揪下几点猛：孤（灌1郑）周着眼于重大索碗赔梨承包商着眼索第赔额高、影响蜂面广的事件，藏而对于小项索崇赔则适当采放够弃索赔要求，仪并及时向业主朴发出谅解通知矮，以表达友好额合作的诚意，泻这不仅能维系堪与业主的友谊年，也使索赔的绵解决变得更为际容易。捆（摸2挡）励把握工程费用镇索赔的重点消通过对工程费皮用索赔调查统绵计，工程变更阿、不利自然条讲件与业主违约装这三项一般为秆工程费用索赔事的重点，承包耳商在工程费用拖索赔管理中，惑要把握工程费歼用索赔的重点扁，还应根据各排个项目的具体萌情况，把握先简易后难的原则讨，易处理的事哪项先处理。柜（雄3辜）河投标报阶段寻略找索赔的切入孝点策略顺承包商在工程灿投标报价阶段届就应选拔具有誉良好素质、懂渴得公共关系的周人员组成的索勾赔小组，从自屋身的角度和全拢方位考虑，分眯析和掌握全部舟合同文件，了当解合同中存在块的各种隐蔽风样险，有预见地屡避开一切可以飘防患的风险，性对了解投标文据件。考虑工程伏设计与施工的枣图纸完整性、朋不同专业工摩程短(册如结构、机电猫、装饰碍等史)厚设计的是否协蛾调和合理、可阵索赔的条款、翠技术与规范、降标准有何漏洞既等，是否可以撞钻空子，寻找胸出工程费用索贝赔的切入点，罗并在标书中作板好崇隐藏，为日后灾工程费用索赔疾埋下伏笔。写（员4闸）艇不平衡报价策享略后不平衡报价即鉴是国际上通用也的投标技巧。寻所谓不平衡报正价是相对常规努的平衡报价而封言，它是指在婶总的标价固定帝不变的前提下鹰，提高某些分战项工程的单价差，同时降低另娘外一些分项工痛程的单价。使屯用不平衡报价梅的实质是将波合同工程量清拨单中的单价分错别作为工期、励时间和分项工伸程数量的函数浅，即在报价时船经过分析，有仅意识地预先对许时间参数与收泼入款项做出对赚承包商有利的专不平衡分配，而从而使承包商识尽早收回款项蕉并增加流动资鲁金，获得可观融的额外收入。纱不平衡报价主凝要分成两个方尚面的工作，一捕个是早收钱，涝一个是多收钱简。脸早收钱是通过肿参照工期时间剑去合理调整单卷价后得以实现来的。技巧是把填工程量清单中支先施工的工作嚷内容的单价调态高，后施工的值工作内容的单样价调低。可以货解决资金周转欺问题和适量的踏利息，只要能昆够保证整个项某目最终盈利为衰前提。如果承刚包商永远处于拆收入比支出多暗这连种怠“芹顺及差毕”宗状态下，那么屑若出现对方违故约或不可控制乎的因素，主动夕权就掌握在承糖包商手中，在稍国际工程中承我包商随时给工屠程师发函，提晕出停止履约或秋中止合同，这麻是国际上通行蓝的做法。暴多收钱是通过狭参照分项工程且数量去合理调妹整单价后得以倘实现的，即对它那些日后可能顶增加工程量的尸单价尽可能调艰高，把日后可请能减少工程量嫂的单价调低，抖以便项目实施挎时能够增加收浪入。判（扭5之）退设置基线进度劣计划策略腐《建设工程施垮工合同帖》本(GF-99茧-0201踪)鼻合同条件饼第摇10.各1娘款传“尿承包商应按专否用条款约定的嗓日期，将施工粗组织设计和工厌程进度计划提谎交工程师，工掠程师按专用条镜款约定的时间循予以确认同兰意盟”摧规定，承包商惭在专用条款规殊定的时间内编灶制完整详细的给施工进度计划醋，称奖为袄“文基线进度计焰划馋”击，该计划经工考程师批准之后纺，成为控制实及际进度的依据践。彻“别基线进度计崖划甚”唱中规定的里程秆碑日期构成了捧契约双方的共否同目标，对合嗽同双方都具有错约束力。承包疑商利用编追制哥“茅基线进度计躁划炭”籍的主动权，应给用关键线路法娘，运用各种符叮合合同、法律吵的技巧，使其坊有助于开展工刘程费用索赔把。阿“辞基线进斤度滋”恒计划作为合同优文件，契约双隆方应当共同遵谈守，如果工程浆师没有及时提事供设计施工图刃纸，或者业主融指定的供货商阻没有及时提供包材料、设备，经就给承包商留格下了索赔的机道会。如果业主遍没能办妥建设逃工程基本程序盖有关手续或出冲现与承包商提惩供姐的乐“祥基线进度计帜划块”罪有差异的情况激时，则承包商粉就可提出索赔成。磨（螺6币）弃充分运用变更后令与调价公式悦策略甚在《建设工程睬施工合同劫》掠(GF-99程-0201廊)英合同条件下，冰承包商根据合鸦同猪第冲2卷3摧款岗(盾合同价款及调纯整培)室进行合法索赔拌，应当掌握利屑用变更令和价塞格浮动因素进选行价格调整。在利用合同穴第导26.辈2许款及泊第依3涛1舱款脉(述确定变更价贡款劫)流，既容易获利蚊又保险方便，绒如承包商通过绵提出合理化的虫建议，诱导工铜程师进行某种炎变更。承包商剩可以根据合同价第爷23.经3垦款球(师可调整价格合择同中合同价款桨的调整因毒素宴)佳，对涉及到工征程造价管理部娘门公布的价格类调整、法律、童行政法规和国里家有关政策变捉化影响合同价罩款等及时进行斤调整获。冻“腹调价公妻式滋”柿进行价格调整裹是一种潜在的拳、比较容易获脊利押的方法。震（鞠7策）肉承包商良好的互履约表现是索华赔成功的基础塑承包商认真地范按照设计、合漂同、施工规范妙及工程变更指器令进行施工，刚保证工程质量良并按期竣工，歇努力克服特殊坑风险或人力不循可抗御的天灾仁引起的施工困信难，减少不利担的施工干扰对尤业主可能带来末的损失，令业还主与工程师满隐意，这是索赔钢得以成功的基庸础条件。糕（柏8东）奸力争友好协商闯解决颈承包商提供索系赔证据后，工提程师即可提出州处理意见，经够双方协商同意葡，使索赔要求友得到解决。当害合同双方对个密别的索赔问题喘难以协商一致歌时，承包商亦御不应急躁地将甩索赔争议提交鹊仲裁或诉讼，昨而应寻求通过停中间瘦人税(辱或机慕构究)桑调停的途径，吗力争友好解决雪索赔争议。如辽采仿用年DRB堪(博争议评审委员国会虚)猜解决方式。合各同争议应先考离虑剪用币DR佣B罩方式友好解决狡。（9）让步语在索赔解决过棍程中，让步是阁解决这种不一日致及争执的有孙效手段。让步抗作为索赔谈判斯的主要策略之网一，也是索赔远处理的重要方受法。让步是为漫了达到索赔目旬标，取得更大香的经济利益而料作出的局部牺闹牲。匆当前，随着建妥筑市场竞争的触越来越激烈，酷以低价中标向暖索赔要效益己遮成为承包商承鼻揽工程获取利奏润的重要手段侨，也成为一种章经营趋势。为记此，在索赔过唤程中，承包商溜要分析双方矛筐盾的焦点，本果着诚信原则，语考虑企业经愁营战略，注重捞和讲究工程费室用索赔策略，撞争取索赔成功盛，维护自己的狐合法权益。返3.4构建立健全符合爆中国国情的工疲程索赔制度牢工程索赔制度蒜是国际惯例，跳在实施市场经累济改革的中国花，建立健全符歼合中国国情的历工程索赔制度股，是深化建设贴业的改革的具跪体工作之一，苏也是促使我国趁建筑施工企业偏与国际接轨，晓促使国内建设者市场国际化的悬必然趋势。董从我国的现实哑状况分析，采条取以下措施推枝进工程索赔制犹度的发展掩：野（职1沾）辫建立健全工程吩建设管理的规杨范化体系，形例成以合约为核存心的管理模式仪。改革政府对敢于建设行业的志管理方式，使齐政府从管理企改业的职能环节红中脱离出来，飘代之以对于市允场规则的制定证、协调与管理言。促使企业不解依赖于政府来贼进行自由的竞份争，体现市场佛的缔约自由、证风险自控原则丧。结（钱2瘦）暂逐步取消国家块或地区统一性升的定额，降低僵定额的权威性轨，使之仅是一唇般的工程参考洲。没有统一的恋定额，就会促桶使建筑施工企泪业寻求自身企元业的工料分析没与成本测算，懂促使企业逐步乎编制符合企业运技术、经济、擦管理特色的，般工企业内部成圆本分析的工料栋测算妖表壁—貌企业内部额外掌负担额。从现末实国际大型土宾木工程公司的制经营管理实践定来看，成熟而邀严谨的内部产冈量消耗定额是仇投标报价成功自的基本保证。封（意3仁）吹将现行政府工情程造价管理部炸门从政府中逐高步剥离出来，巷使之成为仅具旱有市场价格分吼析、工程成本脉分析的社会组划织。改革的核快心，是使其无梢权向任何建筑嗓业的从业者与尿投资方蒜推行定额，无耗权在市场中进嚷行价格管制。影（另4饰）垫建立健全工程漠索赔制度，制筹定工程索赔的籍标准体系，促卵使企业按照相贡应标准提高管嘉理方法与管理芒水平。我国现劝行工程索赔行铁为，仅仅是在煌个别工程中引盛入的，并未在勿全社会的范围夹内形成索赔概载念与制度，在艺工程管理的法袭规体系中并没芬有的得到确认蛮。建立索赔制挠度，就是建立单工程纠纷管理欧的法律认定制隆度，使索赔制排度化、法律化闸。惨（论5召）赛加强对于现有边建筑施工企业破的人才培养与轻培训工作台，凤提高施工管理蓬人员的管理能药力与水平，使扮之能够理解并步应用较为先进蛾的管理技术与巡方法。大力推复广计算机辅助煎管理手段与软并件的开发利用裂，降低复杂管址理方法造的使用难度。秋（娇6吴）肺对于现有国有丽企业进行现代罚化改造，依靠倾原有企业的技睬术经济实力，果组建一批强有个力的、以技术溜管理为基本模蓄式的，新型建跌筑施工承包管炒理公司。以新血型的现代化的球建筑施工企业过的市场运营，圾来影响并改变探现有的施工企嗽业的管理方式率。陵3.5谦建立一套工程牧合同争议的解马决机制拔必须建立一套金工程合同争议目的解决机制。铸我国只有在国若际国内有限的折工程项目中采火用国际承包市袖场上通行的工总程索赔办法，勒应当在利用世折界银行贷款的柜项目上进行试她点，尽快掌握英索赔的项目、镇内容、标准等插的具体操作，沾并结合实际建锋立一套索赔机伪制，并在国内匀大面积推广。炉调解与仲裁、解诉诸法律相比尾，是解决问题墨最经济、最快戴捷的途径。多误年来，我国一花直靠行政机构类和请亲朋好友穗当中间人的方察式，对工程合萌同争议进行调把解。行业调解木可以充分利用苗专业人才密集捎的优势、行业蝶自律的约束力膀，由于有一定流约束力、权威叉性的行业调解毯机制还没有建振起来，调解这滚个解决工程合犬同争议的方式壤不可能充分发易挥作用。《中弯华人民共和国归仲裁法》颁布茧实施以后，工谣程合同争议仲姨裁机制一直没偿有建立起来，每应当尽快列入病建设行政管理睛部门和行业组娇织的议事日程嗓，结合政府机写构改革，普及编知识，培养人产才，组建机构须，推动这项工挣作。帅3.6耕工程风险的防威范对策赞（址1掠）匠加强合同的风侮险管理葡工程合同既是捞项目管理的法性律文件，也是粥项目全面风险志管理的主要依劲据。项目的管帆理者必须具有弊强烈的风险意类识，学会从风贱险角度与工程脊索赔的角度研惭究合同的每一品个条款，加强凤合同的风险管智理，通过费用餐索赔将风险转常化为利润。梯（育2浇）洞通过费用索赔把将工程风险转拢化为利润的设匪想勾费用索赔是一层种权利要求，么其根本原因在肉于合同条件的炉变化和外界的塞干穗扰，这正是影摊响项目实施的铃众多变化因素羽的动态反映。鸦没有索赔，合计同就不能体现蜜其公正性，索丸赔是合同主体占对工程风险的偷重新界定。费啊用索赔贯穿项钱目实施的全过它程，在投标报净价前，分析业士主的工程款落榨实情况和支付角信誉革；穗编写标报价阶题段，熟悉招标春文件，做好现炉场勘查，在单津价和总价中考歌虑风险因素歌；响在订立合同阶和段，对于过分暴苛刻的合同条档款提出修改要蹄求，以减少合滔同风歉险召.社重点在施工阶屿段，涉及范围谁相当广购泛匪.坏比如工程量变匆化、设计有误醒、加速施工、昆施工图变化、阔不利自然条件胆或非承包商原湖因引起的施工猴条件的变化和燥工期延误等，丛这些都属于可环计量风险的范高畴角。摘FIDI生C度红皮书关于工奸程索赔的条款灰已由第三版差的餐1喜个分条款增加理为网5聚个分条款，形牧成独立的主题群。我国《建设芽工程施工合同奏示范文本》关组于工程索赔也甩作了相应的明适确规表定眉.祖这些索赔条款岸可以作为处理龙费用索赔的原尝则和法律依衰据觉.允尽管工程费用遥索赔不是唯一控的伤.闻但却是可以计碌量樱的蜂.耳利用合同条款季或推断条款成语功地进行索赔忽是减少工程风站险的基本手段戴。而我国却在榜工程费用索赔奴方面没有得到损应有的重视创：括工程索赔制度臂问题未普遍推牧广，承发包双捞方对索赔的认假识都不够深刻独，对承包商而回言，不善于工债期索赔必然导决致工期延误的校风险回：手不善于费用索查赔必然导致巨劝大的经济损失夏，甚至亏葛本盆.愈因此，承包商键通过费用索赔别将工程风险转拘化为利润，增昌强市场意识、明法律意识、合犹同意识、管理最意识、经济效伟益意识，善于嫩进行索赔，索呀赔金额将可能训大于投标报价顺中的利润部分夺。榴（静3胜）悉利用合同形式鸣进行风险控制湖根据工程项目循的特点和实际煤，适当选择计梨价式合同形式豆，降低工程的讲合同风伐险缠.眼例如播：蜡对于水文地质仔条件稳定且承涂包单位有类似悼施工经验的中职小型工程项目爽，实际造价突晒破计划造价的陪可能性不大，剖其风险量较小赖，采用自留加蹄风险控制策略毒，用总价合同渡的报价方式昼；浊对于工程量变诚化掩的纱.笨可能性及变化弓幅度均较大的玩工程项目，其亡风险量较大，捎应采用风险转慈移策略，用单决价合同报价方英式，将工程量胆变化的风险全安部转移给业主惯；袍对于无法测算甚成本状况的工评程，贸然估价绿将导致极大风永险，只能用成习本加酬金合同弊，将工程风险弦全部转移给业薯主。怀（钻4访）秒通过工程索赔波将风险转化为轰利润，建立工咱程的保险制度炕势在必行。桶工程项目的立无项、分析和实抱施的全过程都捡存在不能预先抗确定的内部和遮外部的干扰因救素，这种干扰效因素称为工程期风险。例虑如融FIDI耕C阻条款规定工程贱变更筝在猫15观%惨的合同金额的偏，承包商得不伶到补偿。索赔牌事件发生后起的馋2蛙8查天内，承包商肿须提出索赔意妄向通知等。与仅发达国家和地乱区相比，中国才的建设工程风延险管理尚处于闸起步阶段，许壮多工程项目由生于我国工程风托险的防范存在伍问题而造成的舟风险造成的损逝失是触目惊心索的。保险制度爬己在西方发达剧国家广泛应用荡，它以规范各眯方关系，保护益投资者和承包树商的利益。降申低因风险带来叙的损失，其作讨用越来越明显位，并已成为西补方国家工程承采包合同的必有盐条款，国内建贼筑工程保险起之步远远落后于涂欧美国家奥；充目前我国正处怎于建设高峰期帆，不仅建设规锋模大，建设的纷复杂程度也超牧过以往，加上白市场各方主体思素质不均，行县为不规范，使驶工程风险因素羞大大增加，随鹅着我国建设业原的不断发展并业逐步走向国际云市场，因此，格在我国工程建者设中提高风险拌管理水平饭，临建立工程保险服制度已势在必口行。居保险费由谁支呜付是阻碍建设歇工程保险机制赌推广应用的关昨键问题。国家锯在制订工程预后算标准和办法吩时，忽略了关轰于保险资金的借来源问题。由芳于投资主体的耕变化，致使一姓些项目的利益秩主体和风险主棵体权利义务变脊得不明确，与厕此同时我国现毒行的法规对保使费究竟由谁来溉支付没有明确悔的规定，现行沸会计制度亦没脊有将保险费支存付列入投资预舒算当中，导致宾企业帐实不符徐的混乱局面出式现，困扰着承稳包商的正常会抛计活动，因此长，客观上造成径建筑市场相关沸主体既无投保纪的资金来源又慨无投保的压力素。葛我国推行建设报工程保险机制椒缺乏法律依据办，发达国家普捧遍以立法的形傻式来体现国家买对建设工程保贫险的宏观调控卵，未购买保险汽的施工企业无工法参加工程项凉目的竞标。但散在我国，无论纸是政府，还是寨银行及市场竞汗争环境，对保给险的执行都缺毙乏强制性的约萌束和规范。这腊种现象难以激卧活和增加人们将投保意识。等近几年来，随剩着《建筑法》艳、《担保法》以、《保险法》宵、《合同法》孩、《招标投标灯法》和《建设鞠工程质量管理敲条例》等一系划列法律、法规涂的相继颁布与遥实施，为推行西工程担保和工君程保险制度虽借然奠定了一定舍的基础。但我隆国目地前工程保险主阶要是在一些利杏用外资或中外舅合资的工程项盘目上实行，国余内建设项目的剧投保率极低。种私营工程项目着，承包商为免阳遭业主毁约或战拒付债务的损答失，在签订合巩同时要求私营逗业主提供付款捧的银行保函或植信用证。从银篮行索要一定偿允付款项，承包秘商采取法律行速动来维护自己硬的利益，但对纠于政府工程很娱难采取什么有紧效的措施，和卡采取有效法律惭行动来维护自渗己的利益昼；便很少有政府部尖门会同意对其赢工程提供银行肿保函或信用证伯。但在施工中刃由于地质地基污条件、材料供兽应、设备供应霉、工程变更、能技术规范、设暖计与施工等而屈超出计划投资刚额造成的风险登。党3.7双解决监理工程朵师处理工程费袭用索赔的难点沫（悲1酸）挖明确监理工程数师地位和权力间我国《合同法尊》、《建筑法讽》、《建设工某程质量管理条五例》《建设工酱程施工合屡同绸(嚷示范文麦本匹)翻》趴(GF-19贩99-020安1支)哗明确对监理工置程师地位和权土力的规定。车监理的工程师调应合同依据在轧其职权范围内艇独立行使其权暑力，客观公正群地进行处理裁悦决。我国要制欺定相应的制约鼠措施，规范业脱主行为以及政胆府不能过多干爽预市场等行为竭，按照合同要槐求给予监理工前程师权力，在夺费用索赔裁决劝工作中，监理江工程师在双方嘉之间要公正、相独立行使其权礼力。使承包商终和业主共同合归理分摊承担工料程风险。内（疗2搬）欠不断完善市场等经济发展的法明规体系务《建筑法》、椅《招标投标法英》、《合同法献》、《建设工瓶程质量管理条惨例》、以及大单量部门规章的沸出台后，我国盐要不断完善市厘场经济发展的水法规体系，索没赔是市场经济雅的产物，市场吧经济强调的是小法制管理。索母赔也应有相应利的法律、法规层和有关管理部条门的有序管理杀。对工程建设残监理等服务的卧监理行业，在陆市场经济运行下中作为政府、对市场、企业之云间联系的纽带煮，具有政府行盐政管理不可代幸替的作用。发吓达的监理市场席，是市场经济值发达和市场体匙系成熟的重要帆表现。郑（岩3幻）拢提高监理造价伐控制人员的素迫质和执业水平删随着经济体制族改革的深入，最分析我国监理急行业对费用索史赔存在的难点榆和焦点，整顿羽和规范建筑市盗场，规范业主度行为，是我国雅监理行业对费裂用索赔工作走衰向科学化、规大范化、市场化表的关键。旬3晋.宝8呼政策的引导及惠规范市场行为约（恰1档）乡政府主管部门滚切实加强对业言主行为的监管亚和规范，特别携要加强对业主召违反合同约竿定等不规范行躁为丝，活2乱、发挥有形建擦筑市场的作用因，规范有形建贴筑市场的运行硬；腹3商、改进工程付渔款办法，取消卫工程预付款制武度，并实行履狭约保证金制度顿，建立并推行正工程风险管理厌制度和工程费课用索赔制度，举用经济手段约远束和规范建筑游市场各方主体趟的行为。我国吨已颁布《建筑俗法》及实施项迁目法人负责制邮，施工总承包萝管理等法规，做但目前管理力新度不够，建筑丽行业应加快制踪定业主行业规乞范的制度研究丘，防止业主将坚工程切块、分亲块或分段招标弱。另外，逐步乱根治目前业主彼压价承包、垫丰资承包、索要合回扣、拖欠工榴程款四种难于捡克服的病症。男（旺2脂）距加快工程造价粗咨询机构开展芹费用索赔业务林和加强对其监榜管力度罪工程造价咨询胞机构的建立和皇发展是市场经像济对建筑市场惑规范化管理的供必然趋势。我管国工程造价咨留询业从事单一印的编制工程预火算业务己不适裁应市场经济发德展要求。国外叹的工程咨询机倦构随着社会和酱经济的发展，饿把服务的重心元转移到为发包荒方或承包方工队程费用索赔方推面，国外的咨傍询机构将与我春国咨询机构竞伸争开展费用索岁赔业务市场，只因此，我国造追价咨询机构必无须做好以下工狗作答：骡(l敌)刻充分熟悉工程床承包合同条款巡及有关法律和槽法规，及时把附握索赔机会饮；仁(2雄)最深入研究和掌馒握索赔内容、缠程序、方法和唇技巧化。振(3瞧)仆委派专人负责奋施工中的各种千设计更改和变胶更的签证工作疫，建立详细的落签证台帐，证乏据朗；炒(4普)筑委派专人负责惹收集、整理、魄积累、保管各逝种施工进度表后、与甲方和监摊理工程师的谈举记录、各种会接议纪要、甲乙印双方来往函件卧、施工备忘录蔬及施工日记、朽等各种原始凭颜证及与索赔有溜关的各种资料伴和数据等穿。杠(5写)妻加强工投程索赔管理对皂外交流，借鉴丙国外工程索赔管管理经验，促及进我国工程索占赔工作与国际宇接轨。阵要加强工程造做咨询单位外部酒管力度，发挥牵工程价协会的闭作用，加强行登业协会的监管柔职能，并使之翁规范化、制度青化动；其国家建设行政治管理部门要从部法制管理角度卫加强管理，形枪成一个具有较鹿高透明度的监邮管严厉的法制仙环境，防止咨竹询单位盲目追椅求经济利益，诞为迎合委托方粱的意愿，有失恨咨询单位执业拆公正地解决工值程费用索赔争牌义问题。公正热性，以致发生杀法律纠纷。使烦得工程造价咨肤询单位的人员孙独立、客观。盈3.9寇完善费用索赔烟的计价依据叠国内定额不能汪反映当前的实饭际水平，不贴帐近市场，影响埋索赔计价的合车理性。虽然各灰地也定期通过装一些调整系数赶或补差来尽量六适应当前的市势场价格，但由蔬于我国目前的临工程造价管理晒信息系统的开巨发和运用还不插能及时提供造野价管理人员所腊需的信息，这剧种静态、滞后刚的价格取定方浆法，无法满足猪日益变化的市乘场经济要求。丰我国要积极推本进适合社会主占义市场经济体费制、建立适应乐国际市场竞争墓的工程计价依睛据，制定统一甚项目划分、计症量单位、工程捧量计算规则宪；蜜在制度上明确狂推行工程量清贤单报价的有关双计价办法诵；即鼓励施工企业系在国家定额指集导下走企业报按价，以适应投灶标报价的需要泼，增强自身的君市场竞争能力健。明建立工程计价领依据信息网络翁，使费用索赔地的计价依据的闯管理和监督逐偶步走向现代化陪。我国要不断忽完善建筑业法芬律、法规和建扁筑市场，明确小工程承发包价浸格纠纷的处理悲办法，明确工幸程造价咨询单含位和造价工程之师在工程造价逼活动中的地位凉和作用。玩3馅.1厉0雨完善承包商费盯用索赔的资料桐管理菊（塑1隙）炒必须注意资料及的积累。积累旁一切可能涉及摄索赔论证的资彼料，同业主研腐究的技术问题得、进度问题和舞其他重大问题逐会议应当做好佩文字记录，并辨争取会议参加爬者签字，作为姻正式文档资料涌。同时应建立购严密的施工日攀志，承包商记释录工程师指令拉的执行情况、液以及每天发生傍的可能影响到叙合同协议的姿事件的具体情稿况等，做到处切理索赔时以事局实和数据为依庙据。川（吸2惕）碎及时、合理地峰处理索赔。必磨须依据合同的朵准则及时地对薄索赔进行处理绩。综合索赔将宅会使矛盾进一煤步复杂化，还轮牵涉到利息、粉预期利润补偿泥，索赔文件及长其根据说明材钞料连篇累犊，梳大大增加了处隐理索赔的困难艺。因此将单项暖索赔在执行过辆程中加以解决计。处理索赔还栽必须注意双方珠计算索赔的合反理性能（细3别）故加强索赔的前瞎瞻性，有效避巨免过多索赔事沃件的发生。在纹工程的实施过简程中，工程师讨要将预料到的堵可能发生的问抗题及时告诉承具包商，避免由排于工程返工所踩造成的工程成纳本上升，减少降通过索赔途径每弥补工程成本序上升所造成的火利润损失。工蜻程师在项目实害施过程中，应母对可能引起的蕉索赔有所预测兔，及时采取补巷救措施，避免子过多索赔事件金的发生。刘4生工程费用索赔酸案例拐4.1乏某询工程费用索赔傲案例婆（物1换）摊工程概况洋某工程涉一期工程共三摸栋和4司2曲层商住楼，按唯照《建设工程慰施工合同冻》缝(魄GF塘-帖99联-党0201性)丢合同模式进行州招标和施工管滤理，中标合同嫂价就为胃218329废50彻0粘元人民币，总危工革期亲3午1秩个月，工程辣于矛20嚷07古年述1礼月斗3稠日开工肃，袭20踢09泥年境8瑞月肠3永日竣工。人工伴挖孔桩基础，唯三层地下室，蛙工程内容包括肝场地平整，大煎楼土建施工，吨停车场，餐饮决厅等。在施工无过程中，发展刻商未能提供满暗足施工的现场颈，承包商未能嫁按期施工财；洒发展商提供的粥地质勘察资料扇并没有提及有彼流沙和中风化宇岩层中有微风蛋化夹层。承包阶商在进行桩基颜础开挖时，遇航到罚了郊3堆米厚流沙层和欠中风化岩层中驶有微风化夹层目，地基条件较鉴预测的还要差劫：叔设计图纸多次传修改及图纸延朵误翻；睁监理工程师下启达的工程变更灯和发展商提供宜的部分建材不喉及时、发展商萝因资金紧缺，青工程进度款没僻有及时支付，检造成工程一度腔停工很；旋发展商原因造辣成的停水、停搏电、由于上述落的原因造成工馋期延误。发展座商为了追求投你资项目的最大小效益，与承包赵商签订兰了糊“寸友好解决协议鞠备忘控录副”漆，做出了加速段施工决定，要蹈求在合同期限丛内完成工程。副为此，承包商伴先后提出多次阅费用索赔，申污明将报送详细贪索赔款额计算舰书。监理工程矩师在收到索赔弓文件后，对每带项影响进行了琴认真细致审核唐，提出索赔处扔理意见，并组套织发展商、承卸包商协商谈判金，对补偿费用刮的确定。床此杏工程合同条件闲中对索赔费用奉的计算标准和示计算方法预先五进行了明确规苦定。两1喝)训人员窝工费补桥偿标准，按概帮算人工单价扣茫除夜班费、节万日加班等费用佳的人工单价计们算伶；怕2和)书机械停置费补陆偿标准，按停稀置机械每昼夜去一个停置台班板考虑，机械停支置费按基本折字旧费加大修理贞费的跃按耕50勉%竞计算猫；罚3狂)弯索赔费用计算拐中的窝工人员衣数量和停置机睡械等实物工程愚量，监理工游程师和发展商番根据顺详实的记录和蜜有关证明材料淡；资4照)欧补偿费用的计哨算应考虑补偿肺发生和合同签遍订的期间所发药生的价格调整蜻；逐以上多项规定干，基本明确了历索赔费用计算嘱依据和标准，背但由于血此工程撞涉及面广，因沃此，监理在充照分分析和深入筹研究的基础上躬与发展商和承醒包商进行协商尖，以确定合理运的补偿原则。墓（岭2摩）汽承包商向发展叹商提出的索赔竿费用的主要组距成如下帮1月)宅图纸迟交引起砖的索赔扰在施工中，承迷包商要求汁在服20犹07窝年于8何月咱2荒0笛日前提供电梯钱预埋件变更图芬和电梯剪力墙池变更图，但直锻到瞒9情月椅2狡0舍日才收到。期责间承包商的工灵程计划被打乱妻，尤其惜在取8哪月县2怠0搏日己至稳9核月箱1漂日间现场工作跨基本停滞，为额此，承包商提啊出费用索赔及纤延期要求。监猎理工程师依据兴合同文件，虽蝴然在没有得到远发包商的认可推，确认索赔理竿由成立，同意捏索赔，并根据妥承包商实际安涌排施工的枪时间，审查同拼意顺延工竭期葡1丈0非天。贫证明文件吸：腔监理工程师及漏承包商发出的旨有关通知、现讽场人员机械使适用记录。壶索赔费用计算新：介人工闲置浙费柄2981撞6绣元派机械、设备闲哄置龄费果986唯8职元谱合计索赔金坏额炊3968勇4顾元货2颜)叹不利的自然条循件及地下实物拳障碍索赔械发展商提供的秧地质资料没有少注明有流沙、竹风化岩层。但外承包商在人工撒挖孔桩开挖时妈遇到了流沙，膜处理流沙花译了择3亦0嚷天的时间，遇篇到风化岩层，雅为了爆破石方歉又花渠了摘2威0缠天的时间。在浙工程施工过程资中，承包商认美为遇到了现场咱气候条件以外荣的外界障碍，腐如上述流沙和拦风化岩层，在伙短短的投标期屈间，一个有经购验的承包商也册是无法预见到阿的。承包商要酱求索赔相应的调工期，多支出斗的人工费、材颤料费、机械费织、管理费及利借润，工程师给改予承包商相应编的工期和费用痒补偿。毒证明文件企：磨人工挖孔桩记探录，地质勘察润报告。有索赔费用计算严：鼠处理流沙的费连用然人工费领：拌绞71述24论0川元斥施工机械费级：顺暖2112周3肥元孝小计护：型蛛镜9236移3展元葡处理风化岩层芹的费用牢人工费馒：艘霞188曾5输0诞元蹈材料费糟：轧费238帽9饼0畏元崖施工机械费动：趴1哭487盗0翼元身小计已：绝缸4圣761价0塔元害延期的管理王费摧116辉6病0那元毫3览)搅发展商的风险杠引起的索赔流因发展商把设检备房及车道口典改在市政绿化慕地不当而造成乐的损失，发展粮商及工程师同维意给予承包商事的补偿费用。示证明文件霞：够原施工图、验掉收表，工程师女的指示。婆索赔费用计算游：谋人工兵费丸3981度2冬元犯材料祥费聪30951刷3枣元宜机械烂费触6231斜2愉元佣管理寸费亲14263批6隆元赔合计索赔金摸额透55427把3笨元扁4渡)建工程变更索赔急在施工过程中混，发展商为了丰增加两台电梯泳，基础承台加骡大崖，倾A杀轴地梁位置原散设债计躁30O滚*厕300m称m链，设计工程师戚下达变更通知恰要求改岛为铃60脱0*600趁m佛m遥。基坑开挖也协改变，承包商秘进行了二次开置挖累计开挖深胆度直达药12.7任m塞，施工难度较暗大，工程师根比据设计的要求哲指示承包商大允量增加支护和耍提高支护标准弯，原投标价舞已哨不适用，要求地重新拟定单价黑。新增工程报席价组成分两种卡情魔况芳：答第一，基础硅酿、支护的单价兔，钢筋按工程第量清单、钢筋将单价估价均；师第二，辅助工蜡程费用如基坑自开挖、排水、踪运土、回填，损按定额计算，远各项管理费率洋按实际施工条林件选用。在索赔费用计算采：乳机械允费丑8118歼6公元记人工册费妇6301升7稠元披材料度费北30456雹0筐元杆管理按费宵8636焦8肿元沃合计索赔金额肤为泛44876蜂3西元司5纤)熄未能提供现场景占有权引起的笛索赔膝索赔依据食：滥8.辆2阻款如果由于业馅主未能肃按症8.品1贝款规定给出现骄场占有权而导顿致承包商付出念的费用，承包寇商有权从业主吓处获得补偿。衣索赔内容嫌：究人工挖孔灌注蝴桩按计划由南咱向北跳跃式推罚进施工，但北以区发包商因未膛能按承诺的期穗限迁移市政地耀下管线，使北汇区施工计划打叨乱，承包商停冤工等揉待陪7醋日方能施工，伞由此引起的人干机闲置费应由肉业主补偿。证巧明文件只：红人机闲置记录专、现场照片、债承包商施工计讽划、迁移市政宫地下管线期限即备忘录。做索赔费用计算来：罢人机闲置各费赢(肃7棋天凝)2672组3僚元接管理劝费叠412产5拐元锈合计索赔金额只为鱼3084轿8村元摔6悬)好发展商因资金羞紧缺，要求承窑包商暂停施工概。口工程进度款没松有及时支付，折口头要求承包辞商暂停施工一玉个耀月刮(3发1负天度)歼。承包商亦口巧头答应脖。脚1右0钟天后，承包商规和监理工程师务以书面的形式戒确认，承包商捞考虑暂停施工躲，对自己不利岗，与发展商协侨商，承包商与誉发展商签订垫叶资协议，继续傅施工，结算时棉发展商认为承响包商迟延交付重工程，应按合逼同约定偿付逾帐期违约金。承创包商认为临时论停工是发展商起要求的，发展却商应承担违约到责任。因此迟屡延交付的责任专不在承包商。母发展商则认为势临时停工和不豆顺延工期是当队时承包商答应筋的，承包商应谨履行承诺，承突担违约责任。效证明文件湿：腰工程师及承包房商发出的有关华通知、现场人体员机械使用记业录、监理工程姨师确认发展商聚要求承包商暂阶停施工一个月专的通知书。杂承包商索赔费绝用计算炮：昂人工闲置跃费飞5963圣2调元章机械、设备闲遮置耳费属2960俗4冻元宿管理雁费加412径5积元赖合计索赔金围额毛9336控1收元芳7来)神加速施工及工初期延长所增加和索赔费用秤加速施工期间赢的生产效率降鸭低李费惰65919纲1摧元蓄加速并延长施色工期的管理介费锣12135虚0凳元激人工费调价增左支次2348胜5办元胸材料费调价增氏支置5985耍0奥元规机械租赁牲费瞒6578高0列元战分包装修增哄支艇18755灵0驱元范增加投资贷款痰利巾息安15238钓0过元略履约保函延期缝增治支型5283于0渗元教以上共率计凝132241痛6开元想利非润斯(8.5%)脱11240武5译元修索赔款总兼计晒143482辅1域元梢承包商在索赔猫报告书中对加略速施工及工期捆延长所增加的以索赔费用进行炊了逐项地分析衰内容计算如下初：烟a交劳动生产率降旬低引起的附加拔开支。誓承包商根据自旧己的施工记录脏，证明在发展率商正式通知采甜取加速措施以疫前，他的工人源们的劳动生产绑率可以达到投弹标文件所列的牲生产效率。但控当采取加速措衡施以后，两班兄作业，夜班工晒作效率下降肝；孩由于改变了某渡些部位的施工雀顺序，工效降极低。加速施工拳开始直到工程积竣工，承丛包商的施工记吃录总用技术局工驱2023良7铃个工日，普通辉工燥3862近3似个工日。但根纲据投标书中的内工日定额，完陡成同样的工作疗所需技术工鄙为贪1082付0遍个工日，普通矮工奶2176伍0严个工日。承包友商分析多用的即工日是由于加评速施工形成的照生产中降低，爱增加了的开疲支婶。释根据投标书及艘中标协议书，简在中标合同碰价短218329安50横0门元中，包含施童工现场管理费姨及企业管理单费凡127013敏4霜元。按原定工姿期霜3龟1靠个报月静(93驳0涨个日历天袜数丝)狠计，每日平均详管理费判为册232武2匠元。在原定工嫂期个93赌0啦天的前提下，吩发展商批准承培包商采取加速评措施，并准予忍延长工狭期律17辜6梦天，以完成全液部工程。在延食长施工于的徐17恭6怨天内，承包商共要求取得管理称费款为参：得2322*1脊76=408赴67面2可元。哭为了避免管理湿费的重复计算我，扣除工期延划长期间承包商递所完成的工程鸦变更指令中的神管理页费键28732魔2螺元。承包商实恶际应得的管理叉费絮：喜408672勇-28732跑2=1213挽5道0每元。孔b殃人工费调价增掩支待承包商根据工莲作工资增长的届统计，加速施森工开始至竣工况期间工人工资塞增悄长傲3.2昆%问，按规定进行古人工费调整。剧对加速施工期赶的人工费晋的禾50新%组进行调增，承脉包商要求取得娘调增费为徒：杆技畏120237践*哪31.5都*龄0.5细*广3.2%臭=氧1019职9翼元筑普坡138623诚*于21.5敲*题O.5枕*仓3.2%扩=震1328援6紫元两共调镰增消2348讲5震元次c丹材料费调价增衡支婆承包商根据材胆料价格上调的构幅度，对施工嗓期第二年内采朝购的三种材禽料谊(景钢材，木材，呢水损泥盾)烦及其他建筑材临料进行调价，拴上克调朝5.5野%斤。由逐项计算艳结果，第二年醉度内使用的材轿料总价暗为另108818口2孝元，承包商要砖求取得调整材视料费傻：打108818熄2*5.5%甘=5985躺0立元银d适承包商机械租颗赁价费巴(卫租赁单据上款常额羡)6578机0识元荣e苹分包商装修工攀作增支树承包商根据装故修分包商的索崭赔报告，其人铁工费、材料费婆、管理费以及相合同规定的利沃润率，总铅计爱18755三0抢元邻f捡增加投资贷款便利息假由于采取加速著施工措施，并枣延期施工，承章包商不得不增脾加其资金投入君。资金利息的亚利率按当时的莲银行贷款利率谊计算，计息期事为一年，承包堆商要求取得资桌金利息费，即抓：肌总贷款导额谊179270恭0缠元时*狭8.5%熄=雕15238阀0甘元续g锤履约保函延期原开支慧根据银行担保暂协议书规定的挡利率及延期天寿数计算刮为难5283核0划元。h利润萝加速施工期及课延期施工期内钉，以人工费用樱为基础计算工迹程利润，一类痕工程兄按继45章%党乘以人工费计希算，即腿：庆24978裳8拌元宿*抱45%=11供240鹅5垃元。艳以合上阴9地项，总计索赔豪款额足为夸143482知1吃元，相当于原银合同价辫的街7.8殖%惧，这就是由于狠加速施工及工郑期延长所增加垦的建设费用。阻8秒)悔物价变动引起框的工程成本的矩增减引起的索州赔务承包商根据省欺定额站每季提霉供的物价指数话计算调价系数休，承包商要求搏得忆到号36053吓0警元价格调整补福偿费用。述合计八辣项洋索赔金额躬为词307422锹9府元。匹4.2形案例评析蔬（恐1什）顷承包商在珠江法岸边进行桩基阳础开挖时遇到酱了流沙，花碗了萌1痛0或天的时间才处功理完流沙，又萌遇到中风化岩守层中的微风化浴夹层，为了爆纤破石方又花沟了兆7炮天的时间。《事建设工程施工竞合同搂》辜GF砖-草1999里-勇020递1翠第睛8.饭1猎款规定湖，是“问向承包商提供聪施工场地的工臂程地质资料，蒸对资料的真实瘦准确性负商责畜”屠。上述流沙和铁微风化夹层，匆发展商不在地户质勘探资料中比予以标明，在叼短短的投标期斑间，一个有经搭验的承包商也暴是无法预见到珠的。故承包商鼠要求索赔相应娃的工期，多支链出的人工费、虎材料费、机械压费、管理费及姜利润。忘（我2期）凉发展商由于资燥金紧缺原因，唇口头要求承包宿商暂停施工一摇个月。承包商狮和监理工程师液就此事以书面骨的形式确认。缓根据《中华人懒民共和国合同恢法》和《建设论工程施工合顾同怠(野示范文物本维)鲁》买6.录2汁条款的有关规割定呼，蛋“轧若在应急情况决下，合同变更某可采取口头形鱼式，但必须事替后予以书面确植认。合同双方攀对合同变更内评容有争议时，逼只能以书面协捐议的内容为款准形”际。由此，本案边例