洛阳市第一人民医院医疗集团组建方案

PAGE4PAGE9洛阳市第一人民医院医疗集团组建方案为贯彻落实市委、市政府关于加快公立医院改革的指示精神，充分发挥公立医院在医疗市场的主导地位，促进医疗卫生服务机构形成上下联动、优势互补的运行机制，按照规模化、集约化的发展思路，决定组建洛阳市第一人民医院医疗集团，组建方案如下：一、指导思想充分发挥三级综合医院在医疗市场的主导地位，通过整合下级医院、城市、社区及县乡公立医疗卫生资源，构建公益目标明确、布局合理、结构优化、功能完善的公立医院服务体系，满足人民群众日益增长的医疗服务需求。二、总体原则（一）自愿协商，优化组合通过平等自愿的论证协商，充分尊重各级医疗机构的主体意愿，以管理、技术为纽带，实现三级医院与下级医院、社区、农村医疗卫生资源的优化组合和合理配置。（二）上下联动，共同发展充分发挥龙头医院的主导作用，利用现有学科优势，与各分支医疗机构形成协作关系。通过实施医疗资源的纵向整合，加大对基层医务人员的培训和扶持力度，推进集团内医疗卫生服务机构的共同发展。（三）资源共享，互利共赢通过对现有医疗资源的统一调配、优化组合，壮大基层医疗服务卫生系统，使医疗服务均等化水平得以持续提高，形成功能完善、富有效率的公立医院医疗卫生服务体系，实现社会效益及经济效益的最大化，达到成员间的互利共赢。三、集团名称及性质（一）名称集团名称：洛阳市第一人民医院医疗集团集团下属单位名称：成立后，在集团所属单位加挂集团单位新名称（原单位名称不变，在新增名称前冠以集团名称），例如：洛阳市第一人民医院医疗集团机车厂医院、洛阳市第一人民医院医疗集团瀍西社区卫生服务中心等。（二）集团性质：集团为公立医院、医疗卫生机构联合体。市第一人民医院与其他成员单位间实现上下联动、分级医疗、双向转诊的工作机制。四、组成单位该医疗集团由三级医院1家、二级医院2家、一级医院4家及社区卫生服务中心（站）6家共13家单位组成。1、三级医院1家：洛阳市第一人民医院2、二级医院2家：洛阳市第一人民医院洛龙分院、洛阳市机车厂医院（均为二级医院）3、一级医院4家：洛阳市巨龙通信设备集团有限公司职工医院（537厂医院）、洛阳市第二商业医院、洛阳中医药学校附属医院（嵩县）、偃师市职工医院（均为一级医院）；4、社区卫生服务中心（站）6家：老城区西关社区卫生服务中心、老城区南关社区卫生服务站（市第一人民医院承办）、瀍河区瀍西社区卫生服务中心（市第一人民医院承办）、瀍河区杨文社区卫生服务中心（537厂医院承办）、瀍河区东关华林社区卫生服务中心、瀍河区塔湾社区卫生服务中心（机车厂医院承办）。五、组成形式医疗集团以洛阳市第一人民医院为核心，集团总部设在该院。洛阳市第一人民医院对洛龙医院、瀍河区瀍西社区卫生服务中心、老城区南关社区卫生服务站实行人、财、物统一管理。洛阳市第一人民医院对洛阳巨龙通信设备集团有限公司职工医院（537厂医院）实行经营托管。托管医院（537厂医院）现有体制、人员身份不变。洛阳市第一人民医院对洛阳市机车厂医院、洛阳市第二商业医院、洛阳中医药学校附属医院（嵩县）、偃师市职工医院、老城区西关社区卫生服务中心、瀍河区杨文社区卫生服务中心、瀍河区东关华林社区卫生服务中心、瀍河区塔湾社区卫生服务中心实行技术合作。以技术和管理为纽带，采取对口支援、技术帮扶、人才培养、巡回医疗等方式，充分发挥各分支医疗机构的专业优势，达到有效利用卫生资源，扩大社会效益的目的。六、管理体制1、在市卫生局领导下，成立医疗集团管理委员会，设置主任、常务副主任、副主任、成员，由各成员单位负责人及卫生行政部门相关负责人组成。管理委员会为医疗集团的管理机构，下设办公室，办公室设在洛阳市第一人民医院，具体负责医疗集团日常运转相关事宜。2、组建后的医疗集团成员单位的性质、行政隶属、职工身份和人事、社保等政策不变。3、各成员单位依据集团章程，在上级医院与各分支机构间建立对口支援、上下联动、协同发展的运行机制。4、集团将定期召开集团管理委员会会议，负责对集团重大事项进行决策。七、运行方式1、市第一人民医院派出各专业技术骨干或专家至医疗集团所属单位坐诊，现场传、帮、带相关医技人员，促进其人才培养及专业发展。2、根据医疗集团所属单位业务工作需要，市第一人民医院及时组织专业会诊，派出相应专业专家帮助解决诊疗问题。3、洛阳市第一人民医院定期在集团所属单位区域组织义诊，方便区域内人民群众看病就医。4、洛阳市第一人民医院与集团所属单位建立上下联动、分级医疗的就诊机制。经双方会诊后，市第一人民医院协助安排所属单位危重病人的转诊事宜，待其病情稳定后，可转回原医疗单位继续治疗。经会诊确需转往集团医院或其他上级医院的，协助安排转诊事宜，在集团医院诊疗后病情稳定的患者可安排转回原转出医院继续治疗。5、结合各集团下属医院及区域内患者分布情况，发挥市第一人民医院医疗优势，经过3-5年将集团各下属单位发展成为专病专治的专科疾病诊疗基地。6、在继续医学教育方面，接收集团各下属医院的专科医生到市第一人民医院培训、进修，择优外派至国家级、省级医院深造。7、市第一人民医院与各下属单位医疗质量管理部门制定工作计划，专人负责定期派员带队组织各专业主任对口指导、监督、检查，促进集团各下属医院医疗质量、管理水平持续提高。8、市第一人民医院对洛龙医院、瀍河区瀍西社区卫生服务中心、老城区南关社区卫生服务站和537厂医院建立目标责任管理机制。9、市第一人民医院对洛阳市机车厂医院、洛阳市第二商业医院、洛阳中医药学校附属医院（嵩县）、偃师市职工医院、老城区西关社区卫生服务中心、瀍河区杨文社区卫生服务中心、瀍河区东关华林社区卫生服务中心、瀍河区塔湾社区卫生服务中心等单位进行技术合作，将从管理方面给予指导，使其运行更为规范、高效和科学。八、步骤进展（一）6月20日前提出初步组建方案。（二）6月25日前将组建方案报市政府审批。（三）6月底进行集团挂牌试运行。（四）自审批之日起半年内完善集团内章程，健全内部运行机制。九、需政府鼓励组建医院集团的优惠政策1、医疗集团内医疗资源共享：检查、检验结果互认；院内制剂集团内可流通使用；医院后勤服务统一管理，降低成本。2、医疗集团内医疗技术人员可根据医疗需要合理流动，集团内医生可多点执业。3、医疗集团内各级医疗机构会诊按院内会诊管理。4、医疗集团中的上级医院对下级医疗机构（社区、县乡医疗机构）的帮扶按“万名医师下乡”对口支援政策执行，享受同样优惠补贴扶持；帮扶医生优先晋升、晋级。5、集团内双向转诊病人，按院内转科政策简化医保、新农合转诊、报销手续。十、组织领导为加快推进第一人民医院医疗集团的组建步伐，特成立医疗集团筹建领导小组。组长：鲁献斌（洛阳市第一人民医院院长）许兴涛（洛阳市第一人民医院党委书记）副组长：常正西（洛阳市第一人民医院副院长）郭圣敏（洛阳市第一人民医院副院长）李亚伟（洛阳市第一人民医院副院长）刘晓革（洛阳市第一人民医院党委副书记）郭昭辉（洛阳市第一人民医院洛龙分院院长）陈江（洛阳市机车厂医院院长）李靖杰（洛阳市第二商业医院院长）王大才（老城区卫生局副局长）王亚（瀍河区卫生局副局长）成员：由一级医院和各社区卫生服务中心机构主要行政负责人组成（洛阳市第一人民医院医疗集团组成单位概况附后）1、洛阳市第一人民医院是一所具有百年建院历史的医院，现占地15亩，总建筑面积20055平方米，开放床位510张，现有职工1007人（其中高级职称118人，中级职称362人）。是洛阳市东城区唯一一家三级综合性医院，是洛阳市唯一一家红十字医院、“国际紧急救援网络中心”医院、洛阳市康复医院、洛阳市眼科医院，也是西安交大一附院的协作医院。2009年，医院门诊187834人次、出院17658人次，分别较2008年增长了14.7%、15.5%，床位使用率达113.5%，较2008年增加12%。医院业务收入1.4亿元，较2008年增长40%。民意调查，近年来，患者对医院的满意度保持在98%以上。市第一人民医院在眼科、中医妇科等专业上充分显示了重点专科的优势，享誉全省内外，而耳鼻喉科、呼吸科、心脏外科的医疗技术水平在洛阳地区也处于领先地位。医院拥有核磁、螺旋CT、准分子激光、“绿激光治疗前列腺疾病系统”、“高强聚焦超声刀”等价值上亿元的医疗设备，为患者的诊疗提供了可靠的保证。2、第一人民医院洛龙分院位于洛阳市洛龙区关林南街28号院，原为洛阳市洛龙区人民医院，创建于1950年，是洛龙区唯一一家集医疗、急救、预防、保健、康复、教学、科研于一体的现代化二级综合性医院。医院占地32亩，建筑面积12000平方米，设有消化内科，心血管内科，呼吸内科，普外科，骨伤科，骨髓炎科，中医科，妇产科、耳、眼、耳鼻喉、口腔、针灸理疗、皮肤和急救科等临床科室，检验、放射、CT、彩超、心电图、多普勒和病理等科室。其中心血管内科、骨伤、产科等专业居全市领先地位。3、洛阳机车厂职工医院即瀍河区塔湾社区卫生服务中心，位于启明东路2号，现有床位数100张，占地面积8412.2平方米，建筑面积7432平方米，为国家二级乙等医院，国家级爱婴医院，铁道部十佳医院，洛阳市医保定点医院，洛阳市首批“廉医、诚信、为民”医院、洛阳市卫生局批准的瀍河区塔湾社区卫生服务中心、洛阳市新农合定点医院。医院成立于1969年12月。现有正式职工101人，合同制职工16人，其中副高级职称11人，中级职称58人。门诊设有内科、外科、儿科、眼科、五官科、口腔科、康复科、中西医结合科等科室；辅助科室（医技科室）设有检验科、功能科（B超室、心电室、胃镜室）、CT室、放射科、药剂科等科室。医院举办了一个社区卫生服务中心，下设一个社区卫生服务站，承担塔湾社区及周边农村近10万人的预防、医疗、保健任务。4、洛阳市巨龙通信设备集团有限公司（537厂）职工医院即瀍河区杨文社区卫生服务中心，位于洛阳市瀍河区东郊杨文邙山路6号，医院成立于1979年，占地15亩，建筑面积4200平方米，现有床位数近50张，1986-1989年连续四年获得省市文明医院称号，1995年被评为一级甲等医院，是一家注册资本142万元的综合医院。5、洛阳市第二商业医院位于洛阳市老城区唐宫东路217号，是一家以特色专科为主的公立医院，拥有病床100张，2009年门诊量达36865人次。医院主治心脑血管、高血压、高血粘、糖尿病、失眠、抑郁症、牛皮癣、白癜风、小儿尿床、多动症等病症。6、偃师市职工医院地处偃师市兴隆街96号，是偃师市唯一一所以特色专科为主的非营利性综合医院，开设有内科、外科、妇产科、儿科、大肠肛门病专科、小白兔牙科、颈肩专科、高血压防治中心、腋臭科、静脉曲张专科、椎间盘突出治疗中心等临床科室。7、洛阳市中医药学校附属医院位于嵩县县城中心黄金巷，是由洛阳市卫生局批准成立的一所一级医院，是嵩县城镇职工医疗、新农合医疗定点单位。是洛阳市第一人民医院、洛阳市中心医院医疗协作单位。医院大楼集门诊、医技、住院、学术、交流中心、信息中心为一体，开设有中医内科、中医外科、中医妇科、中医儿科、外科、内科、妇产科、肛肠科、颈肩腰腿痛科等10余个科室，开放床位30余张。医院装备有大型（500mA）X光机、全自动血液分析仪、全自动生化、B超、12导联心电图机、多功能手术床、麻醉机、超导可视人流、leep刀、高强度磁场治疗机、熏蒸床、牵引床、牵引椅、tdp治疗机等医疗设备，极大程度地满足了嵩县人民群众的医疗需求。8、洛阳市瀍河区瀍西社区卫生服务中心位于瀍河区新街4号，成立于2007年，隶属洛阳市第一人民医院，占地0.8亩，建筑面积1928平方米，中心设有预防保健、预防接种、全科诊室、康复科、医学影像科、检验科、中医科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、妇幼保健、儿童保健、心电图等业务科室，是一所依托第一人民医院专家医疗优势的综合性社区卫生服务中心。9、洛阳市老城区南关社区卫生服务站成立于2004年，占地0.9亩，建筑面积600平方米。现有观察病床20张，职工30人。服务站除担负了日常疾病诊疗责任外，另设有康复科，能够充分满足疾病康复期患者的就医需求。10、洛阳市老城区西关社区卫生服务中心即原一运公司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