输送公路【机械工程】设计投标人资格设计

投标人资格的设定主要是为判定投标人是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力，对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定”,“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。按照《工程建设项目施工招标投标办法》第18条，“采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法”。在相关的勘察设计招投标法律法规中对投标人的资格进行了设定，具体见表3-1所序号法规名称条款1《管理办法》(2001年)第13条公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。资格预审是招标人在发出招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查，资格后审是招标人在收到被邀请投标人的投标文件后，对投标人的资质、信营、业绩和能力的审查2《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(2003年八部委第2号令)第14条凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加第21条投标人应当符合国家规定的资质条件。资料来源：自绘可见，根据相关的设计招投标法律法规的规定，投标人必须符合相应的投标人资格要求。投标人的资格要求是从招标人角度来说，是在招标文件中规定对投标人的资格要求；从资格审查角度来说，是招标人在资格预审和资格后审中对投标人资格审查的标准。3.1.2投标资格能力要素的组成关于投标人资格的设定，可从资格审查的角度考虑，资格审查标准是投标人资格能力的设定，多数学者做了相关的研究。 闯。孙立新对于投标人资格准入从投标人资质和投入人员要求等两个方面进行了讨论[。张勇指出招标方提出所需的设计单位的资质、设计任务的性质及设计成果的数量、3.2公路工程设计招标文件中对投标人资格设定内容3.2.1关于公路工程设计资质标准的规定见表3-2所示。序号法规名称条款1《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第七条国家对从事建设工程设计活动的单位，实行资质管理制度。第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程助察、设计业务，禁止建设工程勘察、设计单位超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承搜建设工程勘察、设计业务，禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程助察、设计业务，2《工程建设项目标办法》(九部委第2号)第21条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定，投标人应当符合国家规定的资质条件。3《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)第六条工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质，工程设计综合资质只设甲级：工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项设甲级、乙级。 续表3-2序号法规名称条款内容4《工程设计资质标准》[2007]86号)全部内容本标准包括21个行业的相应工程设计类型、主要专业技术人员配备及规模划分等内容，对设计资质分为设计综合资质、行业资质、专业资质和专项资质等四种，且每种资质具有自己的等级划分标准，资料来源：自绘表3-3工程设计各等级承担的业务范围法律法规的条款规定序号法规名称条款号内容1《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)工程设计业务：取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外):取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。2《关于认真贯彻执行公路工程励察设计招[2002]303号)按联合体成员内资质等级低的确定。勘察设计单位不得越级承撒工规定，不得擅白提高或降低对投标人资质的要求。《工程设计资质标准》(建市[2007]86号)的规定资质等级工程设计综合资质工程设计行业资质工程设计专业资质工程设计专项资质甲级乙级丙级甲级乙级丙级务范围承担各行业建设工程项日的设计业务，其规模不受限制：但在承接工程项】1设计时，须满足本标准中与该工程项目对应的设计类型对专业及人员配置的要求。承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受承担本行业中、小型建设T程项l的主体工程及其配套工程的设计业务。行业小型建设项口的工程设计业务。承担本专业建设工程项目主体工程及其配套T程的设计业务，其规模不受限制，承担本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。本专业小型建设项设计业承担规定的专项工规定见有关专项资质标准。资料来源：自绘《公路工程勘察设计招标评标办法》(交公路发[2001]582号)第九条规定“以联合《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(九部委第2号)第二十七条规定，以联《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部令2001年第6号)第21条规定，设计资质将成为关键问题，可以借鉴上海市在工程建设项目设计招标监管工作中的经 则上以项目设计类型和规模来确定相应工程设计资质的方法来确定对投标人的资质要求。只要具备建设部颁发的相应资质等级的投标人，均可视为合格投标人。其中，公路建设项目设计规模划分表见表34所示。序号建设项目单位大型中型小型1公路公路等级或立交形式纽型互通式立体交叉及其交通安全设施二级公路及其交通安全设施三级、四级公路及养护等设施2特大桥粱长度或跨径墩高80米以上或单跨跨径150米以上的桥梁3特长隧道长度或车道长度大于3000米或横断面3个及以上车道的隧道4交通工程公路等级控系统、通信系统、收费系统及管理，养护、服务设施一级公路的收费系统及管理、养护、服务设施综上所述，公路工程设计资质各等级可承担的业务范围应结合表3-5公路建设项目相应的设计规模划分以及表3-4中各级设计资质可承担的业务范围米确定。3.2.2公路工程设计投标人类似项目业绩的要求对于公路工程设计投标人业绩的要求主要是侧重于设计单位有无类似工程经历[4,因为招标人对于设计单位的招标，偏重于考虑已完成过的设计任务与招标工程在规模、性质、形式上是否相适应，即对有类似公路工程设计经验的投标资格申请人，以其完成类似项目业绩的规模、数量和质量等评审其是否具有承接招标项目的设计能力。设计单位根据设计项目的特点，提交近年已完成和已承接的设计项目，并提交功能类型、标准、规模相似或相近的工程建设项目的数量、质量人可根据设计单位提供的这些类似项目情况的中标通知书、合同协议书等资料，从工程名称、规模标准、结构形式、质量评定等级、设计工期等方面来评价设计单位是否符合招标人的要求，偏重于规模较大的公路工程设计招标项目可以通过考察投标人以往完成公路工程初步设计、技术设计、施工图设计和工程施工服务的工程规模、数量和目前已3.2.3公路工程设计投标人设计能力的要求公路工程设计投标人设计能力的要求包括设计人员的技术力量和主要技术设备两(1)设计人员的技术力量要求 设计人员技术力量主要考虑设计主要负责人的资质能力和各专业设计人员的专业覆盖面、人员数量及相应职称人员所占比例等是否能满足完成公路工程设计任务的需(2)设计单位的主要技术设备要求3.2.4公路工程设计投标人财务状况的要求公路工程设计投标人财务状况的考核一般是对公司近三年(或其他要求的期间)经平均销售额。具体内容见表3-5所示。序号具体内容备注1流动资产现金存款：③其它现金；④投标保证金或其它押金：③已完成合同的应收账款：⑥根据合同概算可收入的未完成合同金额：⑦合同以外的应收账款。评估投标人在合同实施过程中可变现或者耗用的资产，周转速度快，变现能2短期负债①应付票据金额，包括