某某年房地产经济运行分析

PAGEPAGE１２０２１年１—１２月房地产经济运行分析联席会议材料云南省开展和改革委员会投资处、价格处、价格监测中心一、２０２１年１-１２月全省固定资产投资运行情况(一)全省固定资产投资圆满完成全年投资任务,实现又好又快开展目标据初步统计数据显示,２０２１年１—１２月全社会固定资产投资规模为３５２６.６０亿元，同比增长２６%，圆满完成全年投资任务目标〔３３６０亿元〕,全省固定资产投资实现又好又快开展目标。〔二〕重点行业投资任务完成情况良好２０２１年１—１２月我省重点行业共完成投资２２７９.９亿元,投资任务完成情况良好，为全省固定资产投资圆满完成全年投资任务目标起到了重要支持作用。——水利完成投资７３.７亿元，同比增长９７.７%，投资任务目标〔６０亿元〕完成率为１２２.８３%。——房地产开发完成投资５５７.５９亿元，同比增长３１.９%，投资任务目标〔５４０亿元〕完成率为１０３.３%。——工业〔不含电力〕完成投资６２６.０３亿元，同比增长３４.１%，投资任务目标〔６００亿元〕完成率为１０４.３%。——电力工业完成投资６０５.６５亿元，同比增长１８.３%，投资任务目标〔６００亿元〕完成率为１００.９４%。——通信完成投资６１.３６亿元，同比增长１４.６%，投资任务目标〔５０亿元〕完成率为１２２.７２%。——综合交通完成投资３５５.５７亿元，投资任务目标〔４６５亿元〕完成率为７６.４７%。其中：公路完成投资２９１.３亿元，同比负增长１９.１%，投资任务目标〔３１５亿元〕完成率为９２.５%；铁路完成投资４０.１１亿元，同比增长２８.９%，投资任务目标〔７０亿元〕完成率为５７.３%；民航完成投资２４.１６亿元，同比增长２００%，投资任务目标〔８０亿元〕完成率为３０.２%。〔三〕州市投资总体继续向好的趋势开展全省１６个州市投资总体较快增长，其中：投资增长３０%以上的有４个；投资增长２０%-３０%的９个；投资增长１０%-２０%的２个；投资增长０-１０%的１个。二、国家和我省对城镇固定资产投资和房地产开发投资的宏观调控政策２０２１年，国家宏观经济调控政策经历了三个阶段：第一个阶段，２０２１年年初国家提出“两防〞作为宏观调控的首要任务，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由构造性上涨演变为明显通货膨胀，按照控总量、稳物价、调构造、促平衡的基调做好宏观调控工作。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。第二阶段，２０２１年７月，中央明确了“保增长、控通胀〞的政策基调，将保持经济平稳较快开展摆在更加突出的位置。宏观调控从“两防〞转向“一保一控〞，一是投资政策有所松动。由原来提出控制投资过快增长，调整为要在优化构造的前提下保持合理投资规模；二是货币政策灵活性增强。由原来提出从紧控制信贷货币，调整为在继续控制流动性过快增长的同时，合理把握贷款投放进度，进一步扩大企业债券规模，优化信贷构造。三是财政政策趋向积极。由原来实行稳健财政政策，调整为财政要加大对构造调整、自主创新、节能减排、中小企业开展、改善民生等方面的支持，完善财政对经济社会开展薄弱环节的支持机制；四是外贸政策进一步完善。从过去稳出口、减顺差，调整为有针对性地对劳动密集型行业的局部产品予以支持，加强重要战略性资源商品的进口和储藏，加大对“走出去〞企业的信贷、用汇支持力度；五是产业转移政策导向明确。要求抓紧研究制定促进加工贸易转型升级和有序的政策措施，促进中西部地区有效承接加工贸易。第三阶段，为有效应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央、国务院出台了扩大内需促进经济增长的一系列政策措施。特别是２０２１年第四季度新增中央资金１０００亿元，主要用于加快民生工程、重大根底设施、生态环境、自主创新和产业构造调整等方面建立。云南省委、省政府高度重视，行动迅速，措施有力，进一步把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，强化机遇意识，坚决工作信心，认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的重大战略部署。按照国家新增１０００亿元投资安排的６个方面４０个专项，精心组织上报工程３１７８项，总投资１９４０亿元，向国家申请资金３１２亿元。省政府主要领导和发改委等相关部门及时到北京进展专题汇报、衔接，国家开展改革委称赞云南省反响敏捷、动作快、工作实、配合好，并在投资安排上给予倾斜支持。中央新增１０００亿元投资对云南省共安排下达资金５６１０４１万元，其中，新增中央预算内投资５３９５４１万元，民航中央专项建立基金２１５００万元。具体使用方向共六个方面３５个专项，包括：保障性安居工程４个专项５２３１８万元、农村民生工程和农村根底设施１１个专项１８０５２８万元、铁路、公路和机场等重大根底设施建立４个专项２１３５００万元、医疗卫生、教育文化等社会事业开展８个专项５９８２３万元、节能减排和生态建立工程６个专项４８１６６万元、自主创新和产业构造调整２个专项６７０６万元。２０２１年中央新增１０００亿元投资中加大了对廉租住房的支持力度，云南省新建廉租住房工程新增中央预算投资方案３８４６６万元。据统计，２０２１年我省新建廉租住房共计５９５３６５平方米、１２７９７套可实现２０２１年底竣工，２０２１年春节前居民入住的目标。２０２１年第四季度新开工建立的工程〔建筑规模６２６２８２平方米、新建廉租住房１２７４７套、工程９０个〕已陆续开工建立。三、２０２１—２０２１年的工作目标和采取的措施面对当前我国已进入了新一轮扩大内需促开展的新阶段，省委、省政府提出明后两年是我省抓机遇、扩内需、保增长、调构造的关键时机，省政府决定，按照２０２１—２０２１年两年力争完成１万亿元、“十一五〞期间完成１.８万亿元固定资产投资的目标，切实抓好以下二十项措施：〔一〕最大限度地争取中央资金支持。针对国家到２０２１年底，中央还将安排投资１.１８万亿元，带动地方政府和社会总投资规模到达４万亿元的方向和重点，积极组织工程，加大汇报、衔接力度，积极争取中央资金支持。〔二〕加大财政投入力度。２０２１、２０２１年省级财政预算内根本建立投入每年不低于６０亿元，按照建立补助、重大工程资本金、贴息三种使用性质，重点用于公路、铁路、民航、水运等交通根底设施、高原湖泊环境保护、滇池污染治理、牛栏江引水、大中型水利设施、廉租住房等保障性住房、农村民居地震平安工程、教育卫生等社会事业、物流设施、城镇污水处理等城市根底设施、天然林保护等生态环保工程。〔三〕增强金融保障能力，保持信贷合理增长。大型商业银行加大信贷投放，对于资金需求量大的工程，实行跨行、跨区域银团贷款。充分发挥农信社、富滇银行等地方性金融机构的作用；重视发挥小额贷款公司的作用。省财政２０２１年安排１０００万元，对新增贷款多、投资支持大的金融机构进展奖励。〔四〕多渠道筹集资本金。推动企业上市、引进战略投资者、招商引资等多渠道筹集资本金。〔五〕引导和鼓励民间资金投入。把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来，防止政府投资对民间投资的挤出效应，加强对市场自主投资的鼓励和引导。加大招商力度，通过BT、BOT、TOT等方式引进资金。企业债券发行工作力争有新突破。〔六〕加强工程前期工作。把工程前期工作放到更加重要的位置，加大前期工作经费的投入，省级财政每年安排用于工程前期工作的经费不低于２亿元。重点用于争取中央资金工程的前期工作，加快推进昭通—巧家、沾益—待补、蒙自—文山、文山—天保等公路工程，昆玉铁路扩能、玉溪至磨憨、丘北经文山至蒙自、祥云至临沧、开远至弥勒等铁路工程，红河、泸沽湖机场，滇中调水工程，以及迪庆小中甸、曲靖阿岗、文山德厚、曲靖车马碧４个大型水库等工程的前期工作，力争提前到２０２１年开工建立。〔七〕大力推进农业产业化，启动实施“舞龙〞方案。围绕烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、畜产品、木本油料、生物制药、蔬菜、果品、薯类、花卉、蚕丝等一批优势生物龙头产品和相关龙头企业，通过招商引资、建立优质专用原料基地、培植精深加工龙头企业、强化龙头产品科技创新、构建市场营销体系、实施名牌带动战略等六大工程，促进２０类主导生物产品实现跨越式开展。〔八〕促进产业构造优化升级，推动企业技术进步。省级财政通过整合科技、工业投入，每年筹集４亿元资金，用于支持构造调整示范工程。〔九〕推进国有企业战略合作，争取在重点合作工程上取得更大突破。进一步落实好昆钢、云铜、美铝战略合作既定工程，抓紧推进云南冶金集团、煤化工集团、机场集团、旅游产业集团、世博集团、投资控股集团、工业投资控股集团等７户省属企业引进战略投资者的工作。〔十〕大力扶持中小企业开展。制定具体可行的政策措施，从财税、金融、贸易、产业等方面，加大对中小企业开展的支持力度。２０２１年省财政继续安排２亿元财政资金，用于扶持中小企业。改善对中小企业的效劳，清理各种不合理的收费，减轻中小企业负担。〔十一〕加快淘汰落后产能。省财政每年安排１亿元，用于淘汰落后产能和节能减排工程。淘汰一批小黄磷、小钢铁、小水泥、小焦炭等十小落后产能。组织实施好节能减排工程。〔十二〕启动实施农民增收方案。增加财政补助规模，提上下收入群体收入。通过几年的努力，到２０２１年，使全省农民人均纯收入在去年根底上翻一番，到达５０００元以上。〔十三〕建立创业带动就业专项资金。省级财政从２０２１年开场，每年安排１亿元专项资金，引导和鼓励大学生、复转军人、留学回国人员和其他有创业能力的个人自主创业。〔十四〕加大保障性住房建立力度。正确引导和调控房地产市场走势，促进房地产市场安康开展。特别是要加大力度，增加保障性住房建立投资，确保保障性住房资金、土地供给和优惠政策落实到位。〔十五〕大力培育新的消费热点。采取增加城乡居民收入和促进消费并举的综合性政策措施，把进一步扩大消费与完善收入分配政策、开展效劳业、扩大就业、完善社会保障制度结合起来，提高居民消费意愿，扩大居民消费能力。〔十六〕加大社会事业投入力度。教育方面，进一步稳固完善农村义务教育保障机制，足额安排免学杂费、教科书费、公用经费、家庭生活困难寄宿制学生生活补助费的省级配套经费；继续组织实施好中小学D级危房改造，推进职教中心建立，加快局部高校搬迁建立工程进度。医疗卫生方面，继续完善新型农村合作医疗制度，推进基层医疗卫生效劳体系建立和城市社区医院建立，加快省级医疗卫生机构改造。文化方面，支持乡镇综合文化站建立。〔十七〕加快灾后恢复重建。统筹协调各类恢复重建资金，发挥组合优势，加快恢复重建工作。重点抓好灾区民房建立，以及受损的农业根底设施、交通等恢复重建工程。全面组织落实抗震能力建立的“十项措施、百亿工程〞，逐步提高我省防震减灾能力和工作水平。〔十八〕加快生态环