受案范围及管辖

Ch5.受案范围

与管辖受案范围（主管）管辖司考题练习题第一页，共120页。含义与意义受案范围L1L2立法规定及存在的问题法院受案范围的界定民事审判权的作用范围或民事裁判权的范围

第二页，共120页。受案范围反映了法院对纠纷的可接纳程度及范围，从而直接制约当事人诉权受保护的程度。在某种意义上，法院的受案范围是一个国家法治文明及其实现程度的重要标尺。但司法不是万能的，受案范围受制于诸多因素，盲目不切实际地任意扩大范围有可能适得其反，因为“司法的权威并非与司法权的范围成正比关系，相反，司法管辖范围的不当扩张可能恰恰是导致司法权威下降的原因之一。因为权力伸向社会生活的每一个触角都可能面临来自社会生活的挑战，再假如没有足够的强制手段和其他国家机构的支持，司法只能在腹背受敌的情形下面临四面楚歌的境地。”第三页，共120页。1、有助于当事人诉权的保护与实现。2、有助于审判权功能的发挥。3、有助于实现诉权与审判权的协调。4、有助于诉讼与非诉讼机制的协调发展。研究法院受案范围的意义第四页，共120页。立法规定问题与评析《民诉法》第三条：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”《民诉法》规定的受案范围的界定模糊、笼统，且缺乏应有的涵盖力，（未涵盖非诉案件）导致：无限扩大范围；完全以制定法为依据确定范围；完全从法院立场出发，滥用司法解释权，严重侵犯诉权。第五页，共120页。民诉法在确定法院受理民事案件时采用了以下标准：第一，法律关系的性质；第二，国家法律规定和最高人民法院规范性文件的规定。根据以上标准，民事诉讼受案范围包括民事权利义务争议、非诉讼事件和涉外民事诉讼案件。学界通说认为我国确定受案范围的标准是法律关系的性质，即以发生争议的实体法律关系是否属于民事关系为标准来确定法院的受案范围。具体又可细化为两个标准：主体标准（地位平等）内容标准（民事法律关系争议）第六页，共120页。根据以上标准，一般认为法院受案范围有以下几类：（1）民法调整财产关系和人身关系发生纠纷的案件；

（2）婚姻法调整的婚姻家庭关系发生纠纷的案件；（3）商法调整的商事关系发生纠纷的案件；（4）经济法调整的部分经济关系发生纠纷的案件；（5）劳动法调整的部分劳动关系发生纠纷的案件；（6）法律规定和最高法院规范性文件规定由法院运用民诉法解决的其他案件。如何分配本案证明责任本案如何处理第七页，共120页。确定法院受案范围时应考虑的因素法院受案范围的界定受案范围争议的解决机制第八页，共120页。法院在国家政治生活中的地位法院司法权的本质属性司法干预社会生活的必要性和可能性司法政策的调整（不得任意为之）案件性原则国家行为例外原则宪政结构政治体制主观愿望和客观可能性第九页，共120页。“案件性”又称为“法律上的争讼性”,是审判权的首要界限。案件要具有可裁判性。第一，案件明确、具体；第二、案件必须是真实的和实质性争议，不同于纯学术性的或不具有实质意义的争议；第三、争议问题的性质适合根据法律上规定的要件作出判断来予以终局性的解决。第十页，共120页。【案情】陈某于2005年7月24日从原上海书城（现为上海新华传媒股份有限公司下属上海书城福州路店）购买一本由商务印书馆出版的第10版《新华字典》。陈某称，经其认真阅读、仔细分析和深入论证，发现该字典存在知识性、逻辑性、体例性等编校差错数千处，差错率达0.797%，属于质量严重不合格。故向法院起诉请求：确认上述差错；书城停止销售，商务印书馆停止发行第10版该字典，并在全国性媒体上公开道歉。上海市黄埔区法院审理后认为，双方争议属于学术争议，不在法院民事诉讼主管范围内，故依照《民诉法》第2条、第108条、第111条第3项之规定，裁定驳回起诉。陈某上诉被驳回。第十一页，共120页。目前我国有三部法律规定了国家行为（1）《行政诉讼法》第12条：“法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为……。”（2）《香港特别行政区基本法》第19条第3款：“香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。香港特别行政区法院在审理案件时遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。行政长官在发出文件前，须取得中央人民政府的证明书。”（3）《澳门特别行政区基本法》第19条第3款。[同上]第十二页，共120页。立法把何种社会冲突纳入司法管辖范围，从制度设置者角度看，取决于国家干预社会生活的主观愿望和客观可能性；从制度利用者角度看，取决于社会生活的主观和客观需求。如对单位内部纠纷由过去一律不干预到现在部分干预。具体就我国审判权介入社会团体、自治组织等内部纠纷，应遵循几项原则：第一，技术事项例外原则；第二，用尽内部救济原则；第三，合法有效的仲裁条款排除司法管辖原则。第十三页，共120页。司法政策的调整，导致法院受案范围的变化是一个现实问题。“要充分考虑国家经济转型时期社会矛盾繁杂，个案处理的不慎会引发危机社会稳定的重大事件等特点，对有些敏感性很强的案件的立案受理要十分慎重，以免造成工作被动甚至严重的后果。”在特定条件下，将特定类型的本可通过司法手段解决的问题，暂时排除于诉讼程序之外，是我国法院在受案范围与现实矛盾的体现。如对证券市场违法行为引发的民事侵权纠纷所下发的通知中规定：“受目前立法及司法条件的局限，尚不具备受理及审理的条件。”，对此类案件暂不受理。第十四页，共120页。《婚姻法解释一》第三条：“当事人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。”《婚姻法》第四条：“夫妻应当互相忠实，互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。”第二十九条第3款：“在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独依据该条规定（46条）提起损害赔偿请求的，人民法院不予受理。”

第十五页，共120页。界定法院受案范围时应遵循的原则

界定法院受案范围时应遵行的标准

第十六页，共120页。保障当事人接近司法救济的原则（减少当事人走向法院的负担、困难和障碍）兼顾公正与效益原则实定法依据为主，衡平正义观念为辅原则第十七页，共120页。司法有必要超出严格适用法律的框架，通过引入大陆法系国家关于“诉的利益”理论，以此来扩大法院的受案范围，从而适应于不断变动的社会环境。第十八页，共120页。诉讼主体地位平等诉的利益含义意义如何确定？第十九页，共120页。实践中判断争议是否属于平等主体之间发生，并非易事。如对国家征用农民耕地发生的补偿费的争议是否属于法院受理时，最高法院批复为不属于平等主体之间民事法律关系，不属于法院受理民事案件的范围，由有关行政部门协调解决。认为单位内部案件一般不予受理的观点欠妥。个人与单位间的法律关系属性由一元走向多元。如用人单位与劳动者间、集体经济组织成员与集体经济组织间等。对此公司法表现尤为突出。“公司法是对公司内外关系进行全面调整的法律”第二十页，共120页。诉的利益是指，当事人的民事权益受到侵害或者与他人发生民事纠纷时，需要运用民事诉讼予以救济的必要性与实效性。各国对诉的利益的称谓也不尽相同：法国称为“利益”（Interest）；德国法称之为“法律保护的需要”（RechtschutzBedufnis）；奥地利民事诉讼法称之为“诉讼前提”（Voraussetzung）；日本则称之为“法律上的争讼”。相比之下，英美法系民事诉讼中没有所谓诉的利益的概念与法理，而代之以诉讼资格（Standing）理论。第二十一页，共120页。诉的利益这一概念的出现与利益法学思潮对民事诉讼领域的影响密切相关。当法官面对当事人呈交上来的一个具体的争议裁断请求时，首先必须作出判断的是该争议是否有必要进入下面的实体审理程序。而按照利益法学派的观点，在这种情况下法官应该着眼于各种相关利益需要，从中作出衡平，当发现其中关系到某种比较重要的利益从而有必要对其作出司法裁判时，就必须作出决断，将争议纳入审理对象范围，而这，正是诉的利益这一学术概念产生的机缘所在。第二十二页，共120页。另一方面，从诉与诉权的发展来看，诉的利益是随着“具体诉权说”理论的出现而产生的。传统的诉讼理论一般认为，诉讼实施权的基础是当事人对作为诉讼标的的法律关系所具有的管理权或处分权，或称之为管理处分权，但管理权理论并不适用于确认之诉。在给付之诉中，一旦发生给付请求权存在与否的争议，就此而提起诉讼，法院当然受理，其中也就没有必要考虑进行诉讼有无利益的问题。至于形成之诉，法律明确规定可以提起的具体，个别的情形，只要符合这些法定情形就可提起形成之诉，因此也无必要考虑有无利益的问题。然而，确认之诉则不然。如果对于可以请求确认的对象不以法律明文特别加以限制，那么当事人对于任何事情均可请求法院予以审判确认。因此，必须通过确定诉的利益来限定确认之诉的对象，这样诉的利益便成为确认之诉的诉权要件。第二十三页，共120页。诉的利益的概念作为一种中介把实体法的欠缺及薄弱部分与诉讼连接起来，并通过诉讼程序对其进行加强和补充。法国民事诉讼法理论认为，诉的利益理论对民事诉讼程序的直接作用就在于它决定了民事诉讼当事人的资格与诉讼请求的范围。诉的利益是连结民事实体法和程序法的枢纽，是任何一个民事诉讼都必须具备的诉讼要件，使诉讼得以形成，是原告具有的法律利益，同时，它能促进新的民事权利的形成，或者使既有的民事权利具体化，以及防止滥用审判权并抑制当事人滥用诉权，实现平衡审判权与诉权的目的等等。第二十四页，共120页。衡量一个国家诉讼制度的科学性重要的方面是，它能否将具有诉的利益的案件都有效地纳入司法保护的视野。如审判权的作用范围小于诉的利益的范围，当事人的权利就有失去审判保护之虞，反之，将势必造成审判权与其他权利间的不当冲突。因此以诉的利益来衡量审判权的作用范围，不仅有合理性，也具有科学性。第二十五页，共120页。应以什么为标准来确定诉的利益？应以民事实体法为基本标准，同时，又不能仅限于实体法的规定，它还应涵盖宪法和其他部门法赋予法律主体的权益，尤其是宪法所保障的诉讼权、自由权、财产权、平等权、生存权等基本权利的理念，如何透过诉讼法的适用、运用来获得实现，就成为诉讼法包括民诉法今后的重要课题。尽管现在我国民商立法获得很大发展，但依然不够完善，实体法所规定的权利也比较抽象、笼统，再加上大量现代型纠纷的大量出现，为法院判断诉的利益有无带来诸多困难。第二十六页，共120页。在衡量利益有无法官应考虑两个因素：（1）社会主流价值取向（一定社会意识形态当中占据主流地位并已发展成熟的、固定的道德信念及价值观，它能够决定社会绝大多数人的行为选择方向及行为模式）；（2）公共政策。公共政策一旦制定并执行，便会立即在一定范围内改变社会原有的利益格局，使社会资源重新整合，人们的行为模式也将因此发生一些转变。（例）第二十七页，共120页。【案情】03年3月，杨某起诉作家出版社和黄宏，请求法院判令二被告登报更正黄宏所著《从头说起》一书的虚假、失实报道，消除影响，赔偿其精神损失费800元，并双倍赔偿购书款44元。诉状称：由作家出版社出版发行、黄宏所著《从头说起》存在虚假、失实的内容。第316页写到：“《杨白老与黄世仁》是一个不错的小品，借助两个人物和人们熟悉的人物关系反映出当代三角债的问题：欠债的是大爷、要债的是孙子。”我们一贯宣传黄世仁是恶霸地主，杨白老是贫下中农，而二被告确将杨白老指责为欠债不还的无赖，从而使我的精神受到极大伤害，故提起诉讼。第二十八页，共120页。【判决】一审法院裁定不予受理。杨某上诉，二审法院维持。[理由]从诉权行使的程序条件看，杨某不是与本案有直接利害关系的人，其所称的侵权事实不能成立，原、被告间不存在侵权法律关系。从诉的利益看，杨某在本案中不存在诉的利益，也即没有运用民事诉讼进行救济的必要性。所以，杨某不享有诉权，不能提起有效的诉讼。第二十九页，共120页。【案情】郑州市19岁的白某，05年高考总分484分，第一志愿报考了河南财经学院民族预科班（超出录取分数线38分），河南财经学院将其档案退回河南省高招办公室，理由是白某是“乙肝表面抗原阳性”。白某在河南中医学院第一附属医院进行了体检，结果是肝功能正常的乙肝病毒携带者。为此，9月28日白某向郑州市金水区法院起诉河南财经学院。问：法院是否受理？受案范围第三十页，共120页。【案情】甲于2001年10月以同等学历身份通过全国统考进入某艺术学院学习，攻读硕士学位，入学时与校方签订《自筹经费研究生合同书》。现已获得毕业证书和硕士学位。但甲认为在学习期间，很少得到其导师的指导，硕士论文其导师仅仅改动了几个字，于2004年9月28日，甲以母校违反《自筹经费研究生合同书》未尽培养义务为由诉至法院，诉请法院判令学院返还学费2.4万元。问：法院是否受理？第三十一页，共120页。对于受案范围的判断，法院具有决定权，联合国大会《关于司法机关独立的基本原则》中要求：“司法机关应对所有司法性质的问题享有管辖权，并应拥有绝对权威就某一提交其裁决的问题按照法律是否属于其权力范围作出决定。”为防止法院滥用此项权力，有必要建立两项制度（一）审判权作用范围异议制度（目前我国将此制度置于管辖权异议之中）（二）违反法院受案范围规定所作裁判效力否定制度。第三十二页，共120页。管辖（概念、意义）管辖制度重构

级别管辖(S)地域管辖

裁定管辖管辖权异议与管辖恒定第三十三页，共120页。1、级别管辖概念2、确定级别管辖的标准（数额的确定）3、各级法院管辖的第一审民事案件（中级法院管辖的案件）例第三十四页，共120页。例1

一对夫妻有三个儿子。长子甲早年随叔父去美定居，后加入美国籍，现在美一所大学任教；次子乙和三子丙均在国内一个设区市居住。老夫妻相继去世后，遗有存款100万元。乙和丙未通知美国的甲，将存款取出，各分50万元。后来甲得知了这一情况，经多次协商无果，遂向法院提起诉讼。问：应向哪一级法院起诉？第三十五页，共120页。05年8月，河北某水泥厂与河南某重型机械厂签订了一份购销合同。合同约定：：机械厂以每台120万元的价格供给水泥厂WK-2型履带式挖掘机15台，总货款为人民币1800万元整，当年12月31日前交货。合同签订后，水泥厂按约定向机械厂交付了50%的货款，并于同年12月26日将15台挖掘机运回水泥厂。但在使用过程中，水泥厂发现挖掘机的电压标准不符合要求，无法正常使用。但机械厂以水泥厂未在合同中注明电压要求为由，拒绝退货，双方发生争议。06年9月，水泥厂欲起诉。问：本案属于哪级法院管辖？例2第三十六页，共120页。本案应以诉讼标的额确定级别管辖，根据最高法院《关于各高级法院受理第一审民事、经济纠纷案件问题的通知》，河南省高级法院受理的以财产为内容的第一审民事案件，争议金额不得低于3000万元。因此该案应由中级法院作为第一审。第三十七页，共120页。（一）重大涉外案件02年《涉外管辖规定》规定，实行集中管辖的民商事案件有五类：（1）涉外合同和侵权纠纷案件；（2）信用证纠纷案件；（3）申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件；（4）审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件；（5）申请承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件。上述案件的第一审法院包括：（1）国务院批准设立的经济技术开发区人民法院；（2）省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院；（3）经济特区、计划单列市中级人民法院；（4）最高人民法院指定的其他中级人民法院；（5）高级人民法院。集中管辖既改变了上述民商事案件的级别管辖，又改变了地域管辖。第三十八页，共120页。（二）在本辖区内有重大影响的案件（由各高级法院规定后报最高院批准）（三）最高法院确定由中级法院管辖的案件1、海事、海商案件（由海事法院管辖）。2、专利纠纷案件3、商标纠纷案件4、著作权纠纷案件期货纠纷案件5、证券虚假陈述民事赔偿案件和期货纠纷案6、重大的涉港、澳、台案件。7、诉讼标的额大或诉讼单纯属省、自治区、直辖市以上的经济纠纷。第三十九页，共120页。（二）地域管辖1、地域管辖的概念2、一般地域管辖（例1、例2、例3）（S)3、特殊地域管辖4、专属管辖(S)5、共同管辖与选择管辖6、合并管辖（牵连管辖或连带管辖）7、协议管辖第四十页，共120页。【案情】甲与乙是夫妻，二人均在某省A县居住。07年，乙因工作压力过大引发了精神病，到北京市安定医院住院治疗。在长达2年的住院治疗期间，乙病情加重。甲认为乙于婚前隐瞒了曾患有精神病，严重伤害其感情。遂向乙住院治疗的安定医院所在地北京市朝阳区法院起诉离婚。问：（1）朝阳区法院对此案有无管辖权？为什么？（2）本案应由哪个法院管辖？第四十一页，共120页。【案情】2006年9月甲与乙经人介绍相识相恋，双方恋爱期间，甲送给乙及其父母彩礼若干。三年后因种种原因，双方解除恋爱关系。2008年10月，甲向乙户籍所在地某省A县法院起诉，请求判令乙及父母返还所送彩礼。三被告自2007年9月起在某省B市西区租房居住直到原告起诉时。问：原告应向哪地的法院起诉？第四十二页，共120页。

张某因犯盗窃罪，被判处有期徒刑。现被关押在监狱（乙市B区）。其住在甲市A区的妻子向法院提起离婚。问：张妻应向哪个法院起诉？为什么？第四十三页，共120页。特殊地域管辖一般合同纠纷诉讼保险合同纠纷诉讼票据纠纷诉讼公司相关纠纷（T26)运输合同纠纷诉讼侵权纠纷诉讼(S)交通事故损害赔偿纠纷诉讼海难救助费用纠纷诉讼共同海损分担纠纷诉讼第四十四页，共120页。【案情】甲县某化工厂与乙县某农工商公司签订一份购销合同约定：乙县公司自07年8月至12月，每月供给化工厂一级碳酸氢氨3000吨，交货地点为公司设在丙县的仓库。之后公司分别发出两批货共1280吨。后因化工厂未付货款，公司不再发货，合同自行终止。公司因多次催款未果，现起诉请求判令给付货款并赔偿损失。问：公司可向哪个（哪些）法院起诉？为什么？第四十五页，共120页。【评析】本案属于购销合同，可依据民诉法第24条确定管辖法院。依据《民诉意见》第19条确定履行地。对于当事人只在约定地点履行部分合同的，其余货物没有按约定地点履行的，仍以约定的交货地点履行。（1995年最高法院经济审判庭）第四十六页，共120页。一般合同纠纷：1、因合同纠纷提起的诉讼。如合同没有履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地法院管辖。2、购销合同（《解释第19条》）3、加工承揽合同（《解释第20条》）4、财产租赁合同、融资租赁合同（《解释第21条》）5、补偿贸易合同（《解释第22条》）6、借款合同7、证券回购合同8、名称与内容不一致的合同9、联营合同纠纷10、供电、水、气、热力合同11、担保合同（例1、例2）第四十七页，共120页。最高法院《关于如何确定借款合同履行地问题的批复》（1993，11）合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，确定贷款方所在地为合同履行地。第四十八页，共120页。最高法院《关于如何确定证券回购合同履行地问题的批复》（1996年7月4日）确定证券回购合同履行地应区分不同情况予以处理：（一）凡在交易场所内进行的证券回购业务，交易场所所在地应为合同履行地。（二）在上述交易场所之外进行的证券回购业务，最初付款一方（返销方）所在地应为合同履行地。第四十九页，共120页。最高法院《关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复》（1996年11月13日）（一）当事人签订的经济合同虽具有明确、规范的名称，但合同约定的权利义务内容与名称不一致的，应当以该合同约定的权利义务内容确定的合同的性质，从而确定合同的履行地和法院的管辖权。（二）合同的名称与合同约定的权利义务内容不一致，而且根据该合同的权利义务内容难以区分合同性质的，以及合同的名称与该合同约定的部分权利义务内容相符的，则以合同的名称确定合同的履行地和法院的管辖权。第五十页，共120页。最高院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答（一）联营合同纠纷案件的地域管辖，因不同的联营形式而有所区别：1、法人型联营合同纠纷案件，由法人型联营体的主要办事机构所在地人民法院管辖。2、合伙型联营合同纠纷案件，由合伙型联营体注册登记地人民法院管辖。3、协作型联营合同纠纷案件，由被告所在地人民法院管辖。（二）由联营体主要办事机构所在地或联营体注册登记地人民法院管辖确有困难的，如法人型联营体已经办理了注销手续，合伙型联营体应经工商部门注册登记而未办理注册登记，或者联营期限届满已经解体的，可由被告所在地人民法院管辖。第五十一页，共120页。《合同法》第178条：“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。”第184条：“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”《担保法解释》第129条：“主合同和担保合同发生纠纷提起诉讼的，应当根据主合同确定案件管辖。担保人承担连带责任的担保合同发生纠纷，债权人向担保人主张权利的，应当由担保人住所地的法院管辖。主合同和担保合同选择管辖的法院不一致的，应当根据主合同确定案件管辖。”第五十二页，共120页。【案情】甲、乙两公司曾订立买卖合同一份，约定由乙向甲供应水泥，合同履行地在甲所在地，丙公司对甲公司履行付款义务自愿向乙承担连带保证责任。之后，乙按约履行了供货义务，但甲欠乙10万元货款未按期支付。乙遂向丙公司所在地法院起诉甲、丙（乙、丙在同一法院管辖范围内），要求甲支付货款10万元，丙承担连带清偿责任。甲在答辩期内提出了管辖权异议，认为丙公司所在地法院对该案无管辖权，应将案件移送甲所在地法院管辖。问：（1）甲的管辖权异议是否成立？（2）本案哪个（哪些）法院有管辖权？为什么？第五十三页，共120页。【案情】甲、乙同在S国就读，甲在回国前借乙1千美元，言明回国后两个月内如数归还。但甲回国后迟迟不还借款，乙不得已向甲住所地法院起诉，而甲认为借款行为发生在S国，中国法院无管辖权。问：（1）本案中国法院有无管辖权？（2）若中国法院有管辖权，应由哪地的法院管辖？为什么？第五十四页，共120页。【案情】丁某在某旅行社（注册地A区）设在B区的售票点购买一张去苏州7日游的旅游票。发车地点在B区售票点。因旅行社未按约定提供服务，引起游客不满。现丁某准备起诉要求旅行社退回部分费用。问：他可以向哪地的法院起诉？第五十五页，共120页。【案情】一日陈某（家住A市东区）带儿子（5岁）到公园（坐落在A市中区）游玩。在排队购票时与游客王某（家住A市西区）发生争执，在撕打中，不慎陈某手中的玩具手枪戳着王的眼睛，后经医院检查，王的右上眼内有不规则裂伤，球结膜淤血、，为此，王某共花费1千元。王某多次找陈交涉无果，现王某向A市东区法院起诉，要求赔偿损失。问：东区法院有无管辖权？为什么？第五十六页，共120页。【案情】A县某单位组织职工到黄山旅游，旅游协议规定：旅游公司提供食宿。到达目的地后宿于旅游公司指定的某招待所，伙食也由其提供，当天晚餐后，大部分有不同程度的呕吐、腹泻，经鉴定，是食物中毒。毒源为晚餐中的一盘红肠变质。现单位要求赔偿因中毒造成的损失。问：可以向哪地的法院起诉？第五十七页，共120页。【案情】A县化工厂甲排放的污水污染了下游B县农民乙的鱼塘，造成2万元的损失。乙拟向法院起诉。问：如何确定本案管辖，为什么？第五十八页，共120页。专属管辖孔某在某市东城区老山胡同82号居住。2004年7月中旬，西城区某房屋公司到老山胡同82号对该院的另一房屋（该房屋与孔某的住房仅有一墙之隔）进行雨季前的翻建抢修。施工前，孔某在外地旅游未归。在施工过程中，因工人干活马虎，不慎将孔某住房的东山墙的部分砖土碰掉，造成房屋出现裂缝，下雨时房屋漏水。孔某旅游归来后发现房屋漏水，房屋中的家具、木地板和一些重要物品被水浸泡，直接损失达2万元。孔某遂将房屋公司诉至西城区法院，要求房屋公司维修房屋并赔偿损失。问：本案应由哪地的法院受理？第五十九页，共120页。专属管辖周某与陈某是夫妻，1945年结婚，生有二子一女周甲、周乙周丙。1998年，陈某去世。2000年，周某经人介绍与赵某登记结婚。婚后，周某从子女家中搬到赵某住所某市B区居住，并随身携带了多年收藏的古董5件，古字画11件，价值100余万元。03年3月，周某去世。同年4月，周某的三个子女要求继承父亲的遗产古董和字画，遭到赵某的反对，双方发生遗产继承纠纷。三个子女决定起诉。问：应向哪个法院起诉，为什么？第六十页，共120页。共同管辖与选择管辖【案情】甲、乙、丙准备开办一茶馆，因资金不足向个体户丁借款5万元，借款合同约定，借款期限为1年，届时返还本息6万元。借款期限届满后，甲、乙、丙称流动资金不足，迟迟不予偿还。丁决定起诉。丁某的律师查明，三人合伙开办的茶馆没有进行注册登记，并且三人的住所各不相同，分别在该市A区（甲）、B区（乙）、C区（丙），而丁居住在该市A区。【问题】本案哪个（些）法院有管辖权？第六十一页，共120页。合并管辖（牵连或连带管辖）甲市A区的许老太在乘一辆中巴车途中，司机为躲避一横穿马路的行人急刹车，致使许老太摔了一跤，当时说没事，但下车时对司机张某说：如果以后我腰疼就来找你。第二天一早，张某的中巴车在马路上被一群人挡住去路，来人均为许老太的亲戚，说许的腰摔断了，要求张某赔偿。张某纳闷腰摔断了怎么能下车走回家，但还是陪许到医院做了全面检查。结果显示，许老太腰椎骨折。张某安排许老太住院，并支付医药费1600元，营养费300元。许出院后，其家人以许腰又疼了三天两头找张某要钱看病。第六十二页，共120页。张某对许腰疼真假产生怀疑，遂向许借来她自己拍的X光片，到省医院请专家会诊，结论是陈旧性骨折。许老太多年前骨折过，腰疼是以前的旧伤，不是新伤。张某遂拒绝许家人要钱的请求。许的家人因要不到钱多次对张某的中巴车予以阻挡和围攻，严重影响了张某的正常运营。张某为此诉至A区法院，要求许退还医药费和营养费，赔偿停车损失8000元。许老太随即对家住甲市B区的张某提起诉讼，称自己的腰伤为新伤，要求张某再付医药费、营养费、护理费、误工费共计5000元。问：许老太的诉讼应由哪个法院受理？第六十三页，共120页。合并管辖，是指对某个案件有管辖权的法院，可以一并审理与该案有牵连的其他案件。对于许老太的诉讼，作为反诉由A区法院受理。合并管辖的相关法规：1、《民诉法》A1402、《最高法院关于在经济审判工作中严格执行《民事诉讼法》的若干规定1994年12月22日）当事人基于同一法律关系或者同一法律事实而发生纠纷，以不同诉讼请求分别向有管辖权的不同法院起诉的，后立案的法院在得知有关法院先立案的情况后，应当在七日内裁定将案件移送先立案的法院合并审理。第六十四页，共120页。协议管辖一、协议管辖的种类二、协议管辖的范围91年《民诉法》国内仅适用于合同纠纷，涉外的还包括其他财产权益纠纷。现行民诉法作了扩展。三、协议管辖的条件四、协议管辖的效力对当事人的效力：一方向协议约定的法院起诉，对方必须应诉，不得提出管辖异议。对法院的的效力：被选择的法院获得管辖权；未被选择的法院都不具有现实管辖权。第六十五页，共120页。[案情】07年10月18日，深圳市罗湖区某水果批发商赵某在烟台市芝罘区举办的果蔬交易会上与栖霞市某水果公司签订一苹果购销合同。合同约定：栖霞公司于合同签订之日起一个月内向赵某供给优质红富士苹果1万箱，每箱30斤，每斤1元3角，共计货款39万元。由公司负责联系运输车辆将苹果运送至赵某在深圳市指定的仓库，运费由赵某承担，货物运到后立即付款。如因合同履行发生纠纷，任何一方均可向烟台市芝罘区法院提起诉讼。第六十六页，共120页。07年11月20日，公司联系的某烟台运输公司将1万箱苹果运至赵某指定的仓库，赵某在开箱验货时发现每箱苹果均有不同程度的腐烂，赵某立即通知公司，要求退货，公司称在装货时没有一个烂苹果认为是运输过程中气温过高而导致腐烂，与自己没有关系，不同意退货，并要求赵某给付39万元货款。赵某拒付。08年3月5日，公司向烟台芝罘区法院起诉，要求赵某付款。赵某以本案应由被告所在地罗湖区法院管辖为由拒不应诉。问：如何确定本案的管辖，为什么？第六十七页，共120页。最高法院《关于当事人在合同中协议选择管辖法院问题的复函》（1995，12，7）根据《民诉法》第25条规定，合同当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地法院管辖。如果当事人约定选择上述列举的两个以上法院管辖的，依据本院《关于适用〈民诉法〉若干规定的意见》第24条的规定，该选择管辖的协议无效，如果当事人约定选择上述列举以外的法院管辖的，因超出法律规定的范围，也应认定该约定无效，不能以此作为确定管辖的依据。第六十八页，共120页。移送管辖（例1、例2S）裁定管辖指定管辖（例）(S)管辖权转移第六十九页，共120页。【案情】甲、乙户籍均在某市A区，婚后住在A区并生育一女。因甲重男轻女，为乙生女儿一事经常打骂乙，乙两次起诉离婚均被调解撤诉。一次，甲醉酒后又毒打乙，乙决心再次起诉离婚，但考虑到以前向A区法院起诉均被动员撤诉，恐怕这次起诉再次不被支持，于是向甲单位所在地该市B区法院起诉离婚。问：（1）B区法院对本案有无管辖权？（2）假如B区法院无管辖权，对此起诉应该如何处理？第七十页，共120页。《民诉法》第36条：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”《意见》第141条：“对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。”

第七十一页，共120页。《最高法院关于当事人就级别管辖提出异议应如何处理问题的函》（1995年）：级别管辖是上下级法院之间就一审案件审理方面的分工。各高级人民法院根据经济纠纷案件诉讼标的金额分级确定管辖法院的规定，虽不是法律规定和司法解释，但一经我院批准，即应当认真执行。当事人就级别管辖权提出管辖异议的，受诉法院应认真审查，确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的法院，并告知当事人，但不作裁定。受诉法院拒不移送，当事人向其上级法院反映情况并就此提出异议的，上级法院应当调查了解，认真研究，并作出相应的决定，如情况属实确有必要移送的，应当通知下级法院将案件移送有管辖权的法院；对下级法院拒不移送，作出实体判决的，上级法院应当以程序违法为由撤销下级法院的。第七十二页，共120页。最高法院《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第一条被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：（一）异议不成立的，裁定驳回；（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。第七十三页，共120页。【案情】A市西区陈某（女）与B市东区的刘某于2007年10月在B市东区登记结婚。当时双方户籍关系均未变动。婚后，两人有时住在A市西区，多数住在B市东区。后两人感情不和。2008年3月刘某向B市东区法院提起离婚诉讼。B市东区法院受理后，发现自己无管辖权，以被告陈某的户籍在A市西区为由遂将此案移送A市西区法院。一个月后，A市西区法院以双方结婚地和常住地在B市为由，又将此案移送B市东区法院，B市东区法院向B市中级法院请示，经B市中院批准，指定由B市东区法院受理。问：（1）此案哪个法院有管辖权？（2）上述各法院的做法是否正确？为什么？第七十四页，共120页。

【案情】新疆奎屯垦区某农副产品经营部与芜湖市某炒货店在芜湖签订一瓜子购销合同，由经营部向炒货店供应瓜子150吨，价值120万元，履行地为奎屯垦区。后双方因质量问题经营部向所在地中院起诉，炒货店又以相同案由向芜湖市中院起诉。两法院均受理了此案，从而产生管辖争议。问：本案应通过何种方式确定管辖法院？第七十五页，共120页。管辖权异议管辖恒定(S)第七十六页，共120页。管辖权异议

管辖权异议的主体(S)管辖权异议的客体（一审）管辖权异议提出的时间管辖权异议的处理

第七十七页，共120页。管辖权异议的主体不应仅限于被告。在以下情况下原告可以提出：（1）原告发现其误向无管辖权的法院起诉；（2）诉讼开始后追加的共同原告可以提出；（3）受诉法院认为被告提出的管辖权异议成立，或认为自己无管辖权依职权将案件移送其他法院，原告对法院的移送裁定有异议的。第七十八页，共120页。关于第三人能否成为管辖权异议的主体。最高法院《关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》1990年7月28日一、有独立请求权的第三人主动参加他人之间已开始的诉讼，应视为承认和接受了受诉法院的管辖权，因而不发生对管辖权异议的问题；如果是受诉法院依职权通知他参加诉讼，则他有权选择是以独立请求权的第三人身份参加诉讼，还是以原告身份向其他有管辖权的法院另行起诉。二、无独立请求权的第三人参加他人已经开始的诉讼，是通过支持一方当事人的主张，维护自己的利益。由于他在诉讼中始终辅助一方当事人。并以一放当事人的主张为转移。所以，他无权对受诉法院的管辖权提出异议。第七十九页，共120页。《民诉意见》第66条：“在诉讼中，无独立请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务，判决承担民事责任的无独立请求权的第三人有权提出上诉。但该第三人在一审中无权对案件的管辖权提出异议，无权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉。”第八十页，共120页。《民诉法》第127条：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”增加一款，作为第二款：“当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”最高法院《关于在经济审判工作中严格执行〈民诉法〉的若干问题》第五条：“人民法院对当事人在法定期限内提出管辖权异议的，应当认真进行审查，并在十五日内作出异议是否成立的书面裁定。当事人对此裁定不服提出上诉的，第二审人民法院应当依法作出书面裁定。”第八十一页，共120页。最高法院《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》2010年1月1日第一条被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：（一）异议不成立的，裁定驳回；（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。第三条提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。（S)第八十二页，共120页。管辖恒定，是指某个法院对某个案件是否享有管辖权，应当以原告起诉时的状态为准，法院在原告起诉时依法对该案享有管辖权的，该案件自始至终由其管辖，不因确定管辖因素的变化而变更管辖法院。管辖恒定包括级别和地域管辖恒定。意义：可避免法院之间推委或争夺案件管辖权引起管辖变动造成的司法资源的浪费，同时为当事人进行诉讼提供方便，减少讼累。第八十三页，共120页。《民诉意见》第34条：“案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。”第35条：“有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。”关于案件级别管辖几个问题的批复（1996）“二、当事人在诉讼中增加诉讼请求从而加大诉讼标的金额，致使诉讼标的金额超过受诉法院级别管辖权限的，一般不再变动。但是当事人故意规避有关级别管辖等规定的除外。”第八十四页，共120页。重构的目标管辖制度重构级别管辖的重构特殊地域管辖的重构协议管辖的重构第八十五页，共120页。重构的目标：1．推进法制的统一和法律适用的统一，将最高法院和高级法院设置为法律适用的机构，专门审查法律适用的统一性。2．促进司法公正，为当事人提供不偏不倚的裁判。3．适当平衡各地法院的工作负担。为此，在具体目标上要实现三个分层：第八十六页，共120页。第一，是管理事物的分层，由专门法院或法庭适用专门程序处理专门事务，如破产、强制清算、社会保障、非诉讼事务；第二，是事实与法律的分层，事实问题由基层、中级法院审理；第三，是初审与上诉审分层，对于不服中院裁判的上诉案件，可设立专门的上诉法院。第八十七页，共120页。级别管辖的重构1．明确限制初审法院的范围，排除高院和最高院的初审管辖权。2．将级别管辖的标准类型化，确定化。措施：将民事案件分类：财产案件与非财产案件、诉讼案件与非诉案件，对非财产案件和非诉案件由基层法院受理，财产案件根据诉讼标的额大小确定基层和中院分工。3．取消管辖权下放性转移第八十八页，共120页。特殊地域管辖的重构1、区分一般地域管辖与特殊地域管辖。现行民诉法在特殊地域管辖上加上被告住所地，混淆了与一般地域管辖的区别。2、增加特殊类型侵权案件的管辖规定，如新闻侵权、知识产权侵权以及网络侵权案件中的侵权行为地，对此应设置特殊规则。最高法院于2000年11月发布了《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释

》，并于03年及06年作了两次修订。第一条规定：“网络著作权侵权纠纷案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，原告发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。”

第八十九页，共120页。协议管辖的重构协议管辖是私法理念在诉讼领域的延伸，可以适用当事人有处分权的一切财产性争议，而不限于合同争议，但对于格式合同中的协议管辖，要做必要的限制。第九十页，共120页。司考题04-41．王某与李某因合同发生争议，王向李住所地法院提起诉讼，要求李履行合同。法院受理后，非合同当事人唐某认为自己对原被告之间争议的合同标的物拥有所有权，要求参加诉讼。参加诉讼后，唐某认为受理法院无管辖权，便提出管辖权异议。下列说法哪一个是正确的？A．唐某可以提出管辖异议，因为唐是有独立请求权的第三人B．唐某可以提出管辖异议，因为管辖错误将损害其实体权利C．唐某不能提出管辖异议，因为唐不是本诉的当事人D．唐某不能提出管辖异议，因为唐不是本案的当事人第九十一页，共120页。05-36．依据我国民事诉讼法和相关司法解释的规定，下列关于管辖问题的哪一项表述是错误？A．适用督促程序的案件只能由基层人民法院管辖B．按级别管辖权限，高级人民法院有权管辖其认为应当由其管辖的第一审案件C．协议管辖不可以变更级别管辖D．涉外民事诉讼中不动产纠纷由不动产所在地法院管辖第九十二页，共120页。06-40.甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建住房1套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？A.甲县和丙县法院有管辖权B.只有丁县法院有管辖权C.乙县和丁县法院有管辖权D.丙县和丁县法院有管辖权B第九十三页，共120页。07-40．关于管辖权异议的表述，下列哪一选项是错误的？A．当事人对一审案件的地域管辖和级别管辖均可提出异议B．通常情况下，当事人只能在提交答辩状期间提出管辖异议C．管辖权异议成立的，法院应当裁定将案件移送有管辖权的法院；异议不成立的，裁定驳回D．对于生效的管辖权异议裁定，当事人可以申请复议一次，但不影响法院对案件的审理D第九十四页，共120页。04-71．下列哪些民事裁判当事人有权申请复议？A．关于财产保全的裁定B．关于回避的决定C．关于管辖权的裁定D．除权判决AB

第九十五页，共120页。06-84.根据民事诉讼法和有关司法解释，当事人可以约定下列哪些事项？A.约定合同案件的管辖法院B.约定离婚案件的管辖法院C.约定举证时限D.约定合议庭的组成人员AC第九十六页，共120页。07-80．甲县的电热毯厂生产了一批电热毯，与乙县的昌盛贸易公司在丙县签订了一份买卖该批电热毯的合同。丁县居民张三在出差到乙县时从昌盛贸易公司购买了一条该批次的电热毯，后在使用过程中电热毯由于质量问题引起火灾，烧毁了张三的房屋。张三欲以侵权损害为由诉请赔偿。下列哪些法院对该纠纷有管辖权？A．甲县法院B．乙县法院C．丙县法院D．丁县法院ABD

第九十七页，共120页。不定项选择（五）某省电视剧制作中心摄制的作品《星空》正式播出前，邻省的某音像公司制作了盗版光盘。制作中心发现后即向音像公司所在地的某区法院起诉，并在法院立案后，请求法院裁定音像公司停止生产光盘。音像公司在接到应诉通知书及停止生产光盘的裁定后，认为自己根本不是盗版，故继续生产光盘。请回答以下98—100题。

第九十八页，共120页。98．对于本案，何种确定管辖的方式是正确的？A．以被告所在地确定管辖法院B．以该光盘销售地确定管辖法院C．以光盘生产地确定管辖法院D．以原告所在地确定管辖

A第九十九页，共120页。08-82．李某在甲市A区新购一套住房，并请甲市B区的装修公司对其新房进行装修。在装修过程中，装修工人不慎将水管弄破，导致楼下住户的家具被淹毁。李某与该装修公司就赔偿问题交涉未果，遂向甲市B区法院起诉。B区法院认为该案应由A区法院审理，于是裁定将该案移送至A区法院，A区法院认为该案应由B区法院审理，不接受移送，又将案件退回B区法院。关于本案的管辖，下列哪些选项是正确的？A．甲市A、B区法院对该案都有管辖权B．李某有权向甲市B区法院起诉C．甲市B区法院的移送管辖是错误的D．A区法院不接受移送，将案件退回B区法院是错误的ABCD第一百页，共120页。

（一）A县人甲去世，A县有存款2万元，B县有私房一间（价值1万元），C县有动产价值67万元，甲的两个儿子D县的乙和E县的丙为继承遗产发生了争议，现乙拟起诉，问：本案哪些法院有管辖权？案例第一百零一页，共120页。（二）A县甲与B县乙签订某大米买卖合同，合同签订地为C县，合同履行地D县。双方约定，如果双方发生争议，可以向C县D县法院起诉。随后在合同履行中，双方在价格上发生争议，甲拟向法院起诉。问：（1）本案C县法院有无管辖权？（2）如何确定本案管辖法院？第一百零二页，共120页。根据《民诉法》第25条规定，合同当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地法院管辖。如果当事人约定选择上述列举的两个以上法院管辖的，依据本院《关于适用〈民诉法〉若干规定的意见》第24条的规定，该选择管辖的协议无效，如果当事人约定选择上述列举以外的法院管辖的，因超出法律规定的范围，也应认定该约定无效，不能以此作为确定管辖的依据。第一百零三页，共120页。（三）A区甲与B区乙签订房屋买卖合同，该房产位于C区。购得房屋后，甲发现房屋存在质量问题，与乙协商无果准备起诉乙。问：甲可以向哪些法院起诉？第一百零四页，共120页。（四）05年，孙某与某制药厂签订了一份技术转让合同，合同约定：“孙将其获得专利权的技术转让给制药厂，并负责对制药厂职工进行培训；制药厂支付转让费100万元，条件是利用该技术使产品质量达到一定指标。因履行合同发生的纠纷由某市仲裁委员会仲裁。”后因制药厂拒付转让费，双方发生争议，孙某向法院提起诉讼，与此同时，制药厂向合同约定的某市仲裁委员会申请仲裁。问：法院是否有权受理此案，为什么？第一百零五页，共120页。

（五）甲与乙是同胞兄弟，甲居住在上海虹口区，乙在肥西县居住。两人早年丧母，父亲居住在利辛县。现父亲去世，遗有房屋4间。料理完丧事后，乙因假期届满先回肥西，甲在未经乙同意的情况下将4间房卖出，得款1万元。事后甲将卖房情况告诉乙，并欲将卖房款分一半给乙，遭乙拒绝。乙以甲擅自出卖父亲遗产和自己退休要回老家居住为由向虹口区法院起诉，要求确认甲卖房行为无效，同时要求继承父亲遗留的房屋。问：1．虹口区法院对本案有无管辖权？为什么？2．如何确定本案管辖权？第一百零六页，共120页。（六）甲住在上海闸北区。经介绍与一个香港人乙相识，后结婚，在甲所在地办了结婚登记手续。后移居香港。但由于年龄差别较大等原因，感情破裂。现在乙向闸北区法院起诉离婚。问：该法院是否受理？第一百零七页，共120页。（七）刘某是南京大学应届毕业生，2005年7月发派遣证和户口转移证。但刘某没有到派遣地无锡市某单位上班，拿着证件回老家杭州某区找工作与其父母住在一起。2005年10月，刘某贩卖10台电脑到南京，卖给吴某，收款回家。11月吴某发现质量问题，想要回货款。问：吴某应向哪个法院