xx市房屋征收纠纷群体性事件应急预案

/xx市房屋征收纠纷群体性事务应急预案一、总则（一）指导思想和原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、协同作战、预防为主”的原则，快速、妥当处置房屋征收突发群体性事务，切实维护征收双方的合法权益，努力维护社会稳定。（二）编制依据依据国务院《国有土地上房屋征收和补偿条例》、《常州市国有土地上房屋征收和补偿暂行方法》、《XX市国有土地上房屋征收和补偿暂行方法》及相关配套文件，制定本预案。（三）适用范围本应急预案适用于本市内正在实施的房屋征收过程中，现场发生的群体性事务、执行强制征收引发的群体性事务。（四）事务分级依据可能产生的人员、财产损失以及对社会影响程度，房屋征收纠纷群体性事务分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特殊重大（I级）四个级别。1．具备下列条件之一者为一般征收纠纷群体性事务（IV级）：（1）出现50人以下聚集、围堵的；（2）造成50万元以下经济损失的；（3）造成不良社会影响的；（4）其它被认为应当启动一般级别预案的状况。2．具备下列条件之一者为较大征收纠纷群体性事务（III级）：（1）出现50人（含）以上100人以下聚集、围堵的；（2）造成50万元（含）以上200万元以下经济损失的；（3）出现人员受伤状况的；（4）造成较大社会影响的；（5）其它被认为应当启动较大级别预案的状况。3．具备下列条件之一者为重大征收纠纷群体性事务（II级）：（1）出现100人（含）以上300人以下聚集、围堵的；（2）造成200万元（含）以上500万元以下经济损失的；（3）造成3人以下死亡或5人以上（含）10人以下受伤状况的；（4）造成严峻社会影响的；（5）其它被认为应当启动重大级别预案的状况。4．具备下列条件之一者为特殊重大征收纠纷群体性事务（Ⅰ级）：（1）出现300人（含）以上人员聚集、围堵的；（2）造成500万元（含）以上经济损失的；（3）造成3人（含）以上死亡和10人（含）以上受伤状况的；（4）造成极端恶劣社会影响的；（5）其它被认为应当启动特殊重大级别预案的状况。二、组织机构和职责（一）组织机构为快速、妥当处置征收群体性突发事务，成立XX市房屋征收纠纷群体性事务应急处理领导小组。组长：xxx副市长常务副组长：xxx住建委主任副组长：xxx住建委副主任成员：xxx民防局副局长xxx总工会副主席xxx政协文史委副主任xxx档案局副局长xxx公安局副局长xxx公安局前马派出所教育员xxx南渡法庭教育员xxx档案局办公室主任xxx粮食局主任科员xxx农工办副主任科员xxx征收办主任应急处理领导小组下设纠纷处置组、平安保卫组、医疗救援组、善后处理组、新闻报导组、后勤保障组等工作小组，各工作小组职责如下：（1）纠纷处置组。成员：征收指挥部综合执法组、企业搬迁组、政策法规科、地块工作人员。职责：依据事务现场状况制定处置方案，依据方案快速组织力气进行纠纷调处及现场处置，平静纠纷。（2）平安保卫组。成员：征收指挥部信访维稳组、应急分队、地块工作人员。职责：协作公安局，依据事务性质、规模组织相应警力，对事务现场及周边地区和道路进行警戒，维持现场秩序，疏散现场人员，对事务重要当事人予以限制，对事务的重要旁观者进行身份调查和联系方式登记。（3）医疗救援组。成员：征收指挥部协调组、地块工作人员。职责：组织有关医疗单位支配救援人员和车辆，在事发觉场待命，如发生人员伤亡状况，马上开呈现场急救并视状况送医院治疗。（4）善后处理组。成员：征收指挥部地块推动组、纪检督察组。职责：对纠纷事务进行善后处理，督促事务责任单位和责任人刚好履行纠纷和解承诺，支付涉及的赔偿款，同时总结事务教训，制定防范措施，提出对事务责任单位和责任人的处理看法，形成书面材料，上报指挥部。如涉及到信访举报的，由纪检督察组深化调查。（5）新闻报导组。成员：征收指挥部宣扬组。职责：负责收集相关信息，统一组织新闻媒体刚好客观报道事务应急处置状况。（6）后勤保障组。成员：征收指挥部办公室。职责：负责为事务处置供应相关的后勤保障，并依据事务处置的须要供应必要的工具、车辆等物资保障，确保处置工作刚好有效进行。三、预料预警（一）预警级别依据事务可能造成的后果和对社会影响程度，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。1、蓝色预警：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。(1)单片征收规模超过200户的征收项目启动前；(2)一周内接到5次以上被征收居民投诉反映征收纠纷，并有过激行为倾向的状况；(3)探讨认为可发布蓝色预警信息的状况。2、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)发生1次较大级别征收纠纷群体性事务或有明显迹象表明将有可能发生重大群体性事务时；(2)一月内，在同一项目发生2次一般级别征收纠纷群体性事务或全市发生5次一般级别群体性事务时；(3)经探讨认为可发布黄色预警信息的状况。3、橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。(1)发生1次重大级别征收纠纷群体性事务或有明显迹象表明将有可能发生特殊重大群体性事务时；(2)全市一月内发生2次较大级别征收纠纷群体性事务或10次一般级别群体性事务；(3)经探讨认为可发布橙色预警信息的状况。4、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)发生1起特殊重大征收纠纷群体性事务；(2)全市一月内发生2次重大级别征收纠纷群体性事务或5次较大级别群体性事务；(3)经探讨认为可发布红色预警信息的状况。（二）预料措施1、定期开展冲突隐患排查和预警信息分析。2、建立信息网络，定期沟通沟通。3、针对存在冲突隐患的征收项目实施重点督导。（三）预