劳动用工管理知识讲座

主要内容

劳动用工法律体系架构简介劳动用工管理实务操作新法新规主要内容简介当前用工管理需加强的重点第一页，共47页。劳动用工法律体系架构现行劳动用工法律劳动法律体系效力位阶国家“四法两条例”，省级条例规章第二页，共47页。现行劳动用工法律中华人民共和国宪法劳动法劳动合同法其他法律条款社会保险法劳动争议调解仲裁法就业促进法第三页，共47页。

劳动法律体系效力位阶法律行政法规地方性法规规章规范性文件第四页，共47页。劳动法律体系表解效力位阶制订机关具体名称法律全国人大及其常委会《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《公务员法》等行政法规国务院《<劳动合同法>实施条例》《劳动保障监察条例》等地方性法规省或较大的市人大及其常委会《江苏省工资支付条例》《江苏省劳动合同条例》《江苏省社会保险费征缴条例》等规章国家部委或省、较大的市政府《集体合同规定》《劳动人事争议仲裁办案规则》《江苏省企业职工基本养老保险规定》等规范性文件各级政府、部门或组织《关于确立劳动关系有关事项的通知》《江苏省劳动保障监察案由规定》《关于印发<南京市企业实行特殊工时工作制审批管理办法>的通知》等第五页，共47页。2008年来实施的“四法二条例”劳动合同法2008-1-1劳动争议调解仲裁法2008-5-1社会保险法2011-7-1就业促进法2008-1-1《劳动合同法》实施条例2008-9-18《工伤保险条例》2011-1-1

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返回省人大常委会社会保险费征缴条例2004-2-1集体合同条例2005-3-1劳动合同条例2013-5-1工资支付条例2005-1-1省政府企业职工生育保险规定1999-10-1企业职工基本养老保险规定2007-9-1失业保险规定2011-7-1实施工伤保险条例办法2005-4-1第七页，共47页。劳动用工管理实务操作劳动用工流程劳动关系概况（构成要件、种类、特殊情形）劳动合同订立劳动合同的履行（工时休假、工资、社保、待遇）劳动合同的终止或解除集体合同和工资集体合同劳动法律责任返回

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劳动用工流程简图返回

1.双向选择达成用工意向4.依法终止或解除劳动合同5.办理终解备案,终止社保,移交档案3.双方依法依约履行合同2.订合同,登名册,办社保6.办理交结,清理财务,再就业第九页，共47页。

6.接受用人单位管理5.企业规章制度适用劳动者4.属用人单位业务范围3.从事有报酬的劳动2.发生实际用工行为1.符合法定主体资格劳动关系成立基本要件第十页，共47页。

劳动关系种类订立劳动合同为标志工作时间单位为标志其他划分事实劳动关系劳动合同关系全日制用工非全日制用工第十一页，共47页。特殊情形下的劳动关系返回属劳动关系1、层层转包业务2、劳务派遣3、二个以上单位工作4、政策性安置人员等非劳动关系1、已领取养老金返聘2、达退休年龄再工作3、在校生勤工俭学或顶岗实习4、童工等第十二页，共47页。

订立劳动合同签订时间合同期限种类劳动合同文本用工前，可随时签订用工时，协商后即来即签用工后，一个月内签订固定期限无固定期限完成一定任务为期限推荐使用格式文本可自行制作合同文本必备条款齐全，不能约定违法条款第十三页，共47页。劳动合同签订环节需注意的问题无固定期限劳动合同约定试用期对劳动者设定违约金法律有限制性规定合同期包含试用期不能随意解除试用期合同行三种情形强制订立一年内未订合同视同职工选择权优先限两种情形服务期和竞业限制承担有限原则责任

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劳动合同的履行合同履行原则：全面实际履行，法定代表人、单位名称、股权变更、分立合并等不影响劳动合同效力。合同变更原则：需经双方协商达成一致，一般提前15日通知对方，书面为原则；对调动工作岗位以不发生实质性影响为原则。第十五页，共47页。工作时间和休息休假工时制度：三种工时制度（标准、综合计算、不定时），特殊工时需人社部门审批。年工作日20.83天，计薪日21.75天。休息休假：法定休假日11天，公休日104天。休息日可以六个月内调休、其他必须支付，不定时工作制不执行加班费规定。请假问题：事假、病假、产假、休长假等。探亲假非公企业自主规定。带薪年休假要执行。第十六页，共47页。工资支付工资制度：制定工资分配制度，要公示告知、细致；包括违纪扣款一般用设定奖项考核，不用罚款的方法。年终奖金单位自主，但要规定清楚。最低工资：劳动合同约定时间或法定制度工时下提供了正常劳动，高淳区二类地区月最低工资标准1280元（含个人社保费）,小时最低工资标准11元；病假津贴：医疗期和工作时间挂钩，不超过24个月，病假期间不低于最低工资80%。停工生活费：一个周期内工资照发，重新换岗有按新约定办，待工期间生活费不低于最低工资80%(1024元）。法定休假日工资：视为提供了劳动；事假工资：事假或无正当理由未劳动等可不发工资。第十七页，共47页。加班费问题计发基数：约定优先、无约定按规定，皆无按实际平均支付额。加班制度；特别是完善安排加班制度。书面手续：加班费支付要有字据并有劳动者签名。举证责任：用人单位要承担一定的举证责任；保存证据：终止解除时结算工资等项目应注明已支付什么期间的加班费或签订协议包含加班费，并有职工签字。第十八页，共47页。社会保险社保理念：全民社保、城乡一体、向上统筹，对企业来说“用工就要缴社保”。征缴模式：企业参保“五险合一”统一征缴，社保稽核、地税征收、财政审核。最低缴费工资基数1852元/月，最高12820元/月。待遇享受：五项保险建有较完善的支付制度，信息系统支持。不参保违法。有违法责任、赔偿责任和履约风险责任。变通有风险。确实短期的、外地的本人强烈不愿参加社会保险费的，变通的要冒一定风险。职工提出不缴纳社会保险企业虽要求留字据，但法律上不支持。第十九页，共47页。工伤待遇工伤认定：事故发生之日30日内申请认定；不能超期申请。劳动能力鉴定：医疗终结后及时申请劳动能力鉴定等级，分三类十个等级；一级最重，十级最轻。工伤待遇：据国务院、省市政府法规规章规定确定，待遇直接和级别、年龄、发生地、社平工资、发生时间、伤前本人工资直接有关。参保的及时向经办机构申领工伤待遇。法规有新变化：扩大范围、提高标准、增加项目。现未参保的单位风险较大。第二十页，共47页。患病或非因工负伤待遇申请病假。按企业规章制度办医疗期待遇。有病假津贴，绝症24个月。医疗期满后的处理：一是能否从事原工作或另行安排工作；二申请劳动能力鉴定，符合病退条件可申请病退；三是解除劳动合同，支付医疗补助费、经济补偿金。医药费：参加医保的享受医保待遇，未参加职工医保的，医疗费负担参照职工医疗保险标准由企业支付医疗费。返回第二十一页，共47页。

劳动合同终止解除分类劳动合同的解除劳动合同的终止协商解除用人单位解除劳动者解除合同到期法定情形出现第二十二页，共47页。特殊情况不得解除劳动合同六种法定情形不得解除，注意点：1、用人单位不得解除，不限制劳动者提出解除；2、不得以预告或裁员方式解除，其他符合法定情形的仍可以解除；3、不排除协商解除。第二十三页，共47页。用人单位在解除合同前应注意实体上：解除前核对实体、程序是否合法，证据和法律要件齐备，是否有限止解除情形。解除方式、名称用对，方式不同法律后果和责任也不尽相同。程序上：用人单位应当事先将解除劳动合同的理由通知工会，征求工会意见。制作书面解除劳动合同通知书，解除劳动合同通知书应当载明用人单位解除劳动合同的事实、理由及依据。

第二十四页，共47页。经济补偿金问题1、支付的情形、期限计算、标准的确定。2、支付是常态，不支付是例外。3、和医疗补助费、失业保险金有区别。4、计算方法和支付限制。第二十五页，共47页。

用人单位办理解除或终止后应注意1、发放证明，出具终止解除合同证明2、办理手续，15天内办理停保、转档、失保手续3、交结工作，是劳动者义务、单位配合4、结算财务，含工资、经济补偿和借款等5、保留资料，含工资单、考勤表、合同等第二十六页，共47页。解除终止合同后分类处理劳动年龄内，因合同期满、依法解除或终止劳动合同劳动者死亡或宣告失踪、宣告死亡劳动者退休，享受基本养老保险待遇

到达法定退休年龄且缴纳养老保险费不足15年移交工作，结清债权债务，办理终解备案、社保终止、档案转移、失业登记等手续。用人单位将劳动合同、工资单、考勤表保存二年备查劳动者可多途径实现再就业，符合申领失业保险待遇的享受失业保险金向社保机构申领死亡待遇，个人帐户储存额按规定继承纳入退休人员社会化管理，每年进行申领资格核对。劳动合同终止，劳动者可选择继续缴费直至符合退休条件，也可退保或转入新农保。

第二十七页，共47页。返回特别说明违法解除劳动合同后果严重

无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”实际履行原则，劳动者可要求继续履行赔偿原则，经济补偿金二倍

单位有14种情形可以解除；

除无需续签合同、不存在期满终止外，其他和固定期限一致。第二十八页，共47页。集体合同和工资集体合同概念理解：集体合同是指工会或者职工推举的职工代表与用人单位就劳动权利义务等事项进行协商谈判所缔结的书面协议。工资集体合同就劳动报酬的有关事项订立的专项集体合同。体现民主法治、共治共赢理念,是劳资和谐的基础和保证。合同签订：所有企业均应签订集体合同，集体合同期限1-3年，工资集体合同期限一般为1年。小企业可通过区域性、行业性集体合同覆盖。基本要求：企业均应建立集体协商机制，完善职工民主管理制度。集体合同要报人社部门进行合法性审查。返回第二十九页，共47页。劳动法律责任行业性质分类：行政、经济、刑事责任。行政有行政处罚、处理、处分等；经济有赔偿、加重支付等，刑事有使用童工、强迫劳动、欠薪逃匿等。业务内容分类：劳动合同、工资支付、社会保险、用工管理等。责任主体分类：用人单位责任、劳动者责任、行政机构责任、经办机构、其他单位或个人责任等特别提示：发生纠纷或发现劳动者投诉、举报或申请仲裁的情况，应先行核实了解，尽量内部化解，积极配合部门调处案件。返回第三十页，共47页。

新法新规的主要内容简介新修订《劳动合同法》新修订《江苏省劳动合同条例》第三十一页，共47页。新修订《劳动合同法》基本概况：原法：2008年1月1日起施行，国家主席令65号发布制定机关：全国第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修订案实施时间：2013年7月1日起施行修订程序：仅涉及劳务派遣方面四个条款的修改效力性质：法律第三十二页，共47页。新修订《劳动合同法》主要内容：一、经营条件：注册资本二百万元等四个要求。第57条二、许可前置：先申请行政许可，后办理登记。第57条三、同工同酬：重申，适用相同工资分配办法。第63条四、界定“三性”岗位：临时性、辅助性、替代性。第66条五、加重处罚：未经许可的和违反规定的两类的处罚标准提高。第92条注：①公布前已签约的除不符合同工同酬原则外，劳动合同或劳务派遣协议可履行至期限届满。②实施后一年的过渡期，期间需取得行政许可亲办理登记，方可经营新的派遣业务。返回第三十三页，共47页。新修订《江苏省劳动合同条例》基本概况：原条例：2003年12月1日起施行，省人大常委会以27号公告发布制定机关：江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订发布文号：省人大常委会124号公告实施时间：2013年5月1日起施行修订程序：全面修改效力性质：地方性法规第三十四页，共47页。修订的主要目的：

1、实现体面劳动：包括上岗培训、试用期内医疗期、非本人原因被安排工作的补偿期限的五种情形、实行特殊工时需征得劳动者同意等。

2、明晰劳动合同当事人权利义务：包括终止合同应办交结、涉密职工可以约定不超过六个月提前通知期，用人单位对无固定期限告知义务、合同中止的问题、非全日制不适用加班、医疗期、带薪年休等。

3、构建和谐劳动关系。主要是政府、社会层面的要求，包括薪酬调查发布、矛盾纠纷排查化解、部门联动、表彰奖励等方面。第三十五页，共47页。新修订《江苏省劳动合同条例》主要内容有五个方面：1、规范劳务派遣。（限制适用岗位和比例，在用工地办理社会保险登记）2、保障劳动报酬权益。（同工同酬、工资约定不明确的处理原则办法、非本原因被安排新单位工作情形界定、竞业限制人员离职应予以补偿，标准前12个月平均工资的三分之一）3、强调建立劳动规章制度的义务。（具有企业“内部法”效力，制度不得免除企业责任、加重职工责任或排除职工权利，按程序修订，可以多种方式告知劳动者）。第三十六页，共47页。新修订《江苏省劳动合同条例》主要内容4、倡导建立，长期稳定的劳动关系。订立无固定期限的单位通知义务，自动续延或协商延长合同期限超过六个月的视为连续订立劳动合同，合同期满继续在单位工作视为劳动者同意订立无固定期限劳动合同等。5、维护实习学生正当权益。劳动条件和安全健康要求、工作时间不得安排总时间超过12个月顶岗实习，每日不得超过8小时，每周不超过40小时、支付实习报酬，不得低于最低工资标准，办理意外伤害保险，企业承担顶岗期间意外伤害赔偿责任，学校承担补充赔偿责任、不得通过中介组织、劳务派遣安排管理实习工作。返回第三十七页，共47页。劳动用工管理需加强的重点完善劳动规章制度签好“两个合同”优化工资支付行为依法参加社会保险规范基础业务操作第三十八页，共47页。劳动用工规章制度情况总体不佳：体现为无制度、制度不合法、制度不合理、制度表述质量差，有制无字等；认识不足：限于自我认识，不知法、不会做、不愿做。形势不容乐观：由此引起职工投诉、争议多、频繁出现。特别是在工资支付、加班费、请假、解除合同上引起了纠纷较多。第三十九页，共47页。制定劳动用工制度要求合法性：主体、内容、程序、形式合法，并公示告知。合理性：规章制度符合常理，科学可行。操作性：全面、具体、界限清楚。可结合企业层次、特点制定单项规章制度。文化性：融入企业文化。第四十页，共47页。制定劳动用工制度注意点高度重视：“立小法”之举，是治企根基。民主程序：与职工协商确定，向职工公示告知。具体形式：文件文字表述。及时修订：已经制定的可据发展情况及时修订，走程序。报送备案：送当地镇区劳动保障机构备案。一是审查，二是了解情况，三是借鉴推广。第四十一页，共47页。签好“两个合同”劳动合同方面：基本情况：法律责任大、不签风险大、不签或未续签情况时有出现、用人单位过错情况居多。注意节点：依法签订劳动合同、建立合同管理台帐、管理好劳动合同的相关资料、建立劳动合同管理制度。第四十二页，共47页。签好“两个合同”集体合同（含工资集体合同）方面：意义：在于民主管理，共议共决，保持劳动关系和谐共赢。现象：普遍认识不到位，流于形式，未签订集体合同，很多情况属于“反要约”。要求：建立集体协商机制，丰富集体协商的实质，对已建立工会的要全面签订集体合同，其他小企业也要通过区域地业性集体合同进行了覆盖。特别是签订工资集体合同。第四十三页，共47页。优化工资支付行为问题较多方面：1、无工资分配制度或不合法、不合理、不科学。2、工资支付行为不规范，包括无签字、细节缺失。3、群体性拖欠工资。欠薪逃匿、预付部分工资。4、工资争议多发高发。主要