关于责任成本管理应该抓的主要问题探讨

目前责任成本管理应该抓的几个主要问题同志们：非常高兴和同志们一起研究责任成本管理方面的问题，也非常愿意把我这几年在责任成本管理方面的一些研究与大家作一些交流，我今天讲两个问题：第一，如何理解、认识和当前怎样抓好责任成本管理工作？第二、工程项目部抓责任成本应做那些具体工作。一、如何理解认识和当前怎样抓好责任成本管理工作所谓责任成本，就是责任联锁，把单位成本的消耗同每一个具体的责任人挂钩，节奖超罚。通过激励和约束机制，发挥人在成本控制中的主观能动性，达到最大限度地降低成本的目的。责任成本管理就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，在一定的条件下，根据各责任中心可控的责任范围、现场的实际、规定的定额、取费标准和结算价格编制责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包，把企业上交款和项目部责任预算的编制情况挂钩，把职工的收入和各责任中心的责任预算执行情况挂钩，从而调动各业务部门和全体职工降低成本的积极性，是实现全员参与、全过程控制成本的一种管理方式。总公司自1998开推行责任成本管理工作以来，经历了摸索试点、规范完善、全面推广和深化升级四个阶段。特别是近两年来成本管理工作的力度大大增强。2004年10月，总公司在重庆召开了成本管理会议。在会上全面推广了十二局集团公司成熟先进的成本管理经验和模式，在总公司系统内掀起了开展责任成本管理的高潮。2006年11月，又在南京召开开了成本管理会议。在会上各集团公司就近几年来开展责任成本管理的情况进行了广泛的交流，实现了责任成本管理工作的深化升级。并对下一阶段的成本管理工作进行了部署，力争将责任成本管理工作推向一个新的高度。（一）、树立现代成本管理的观点，用新思维的方法去抓项目的成本管理我们的国家正在经历一个由计划经济向完全的市场经济过渡时期，在这个时期，计划经济的旧观念和市场经济的新理念会相互交融并发生碰撞，由此形成了整个经济时代波浪式前进的发展历程。我们作为生存在这个时期的企业，一方面会受到一些观念的束膊，同样也会受到新理念的冲击，作为这个企业的职工，同样也要经历杨弃旧观念，接受新事物这样一个基本的过程。在成本管理方面也是如此，有些同志始终跳不出成本管理的旧框框，习惯于传统的成本控制，对现代成本管理缺乏了解和认识，致使成本管理成效不大。那么传统的成本管理和现代的成本管理二者的区别到底在什么地方呢？传统的成本管理只强调对成本费用的归集和反映，只是就成本而成本，忽视了成本和责任的统一关系，忽视了成本责任的落实。现代成本管理把成本责任、成本意识、成本目标、成本效果有机的溶为一体，来实现控制成本的目的。具体讲有以下几个方面：1、责任成本管理的对象不是成本费用的项目，而是管理者的成本责任以前成本管理是把成本费用项目作为控制的对象，而责任成本管理则强调以“人”为中心，强调成本管理的对象是成本责任。责任成本有三层含意，第一，责任成本是与人相关的，只有负有成本的责任，认真负责的控制各种费用开支和消耗，成本费用才能得到有效的控制。这种控制体现了以“人”为中心的观念；第二，成本责任和管理权利是相对应的，在项目内部划分成本责任的依据和基础，是否将成本的责任分解给某个部门、单位或个人，主要看他是否有选择和消耗这方面资源的权利。只有具备了选择和消耗的权利，才能承担成本责任；第三，成本责任是强调负有成本责任的管理者个人的责任，而不是集体共同的责任。也就是说成本责任必须落实到具体人，成本责任只是分解到各单位各部门还不行，还不是真正到位，必须落实到责任者的个人的头上。这个责任的基本逻辑是这样的，全项目的责任成本没有控制住，要追究项目长的责任，责任中心的成本没有控制住，要追究中心主管个人的责任，班组的成本失控了，要追究班组长个人的责任，奖或罚要针对责任者个人，而不是集体。只有责任到人，奖罚才能到人，才能保证责任的落实和实现。只有理解了成本责任的真正含义，才能真正理解责任成本管理中的以“人”、“责”为中心的成本开支理念。2、责任成本管理的目标是完成成本责任，目的是提高成本效益传统的成本管理，只是被动的归集和反映成本，等活干完以后才能算出实际消耗的成本，成本超了也不知道超在哪个环节上，节余了也不知道节在那里，一本糊涂帐。责任成本管理是“预控”为先，先算后干，干前就知道将要发生什么样的消耗，落实在哪个人的头上，这些事先都要定好。责任成本管理的目标，就是要完成成本责任。成本是责任的成本，责任是具体到人的责任。这就是责任成本管理的新观念。3、工程项目责任成本管理的主体是项目经理（项目长）为首的各级管理者根据我的了解，现在有不少单位存在着两个模糊认识，一是混淆了成本核算和成本管理的概念，有的项目出现了亏损，把责任推给业务部门，说成本核算没有搞好，成本核算和成本管理是两个不同的主体，成本管理的实施是成本控制的各级管理者，成本核算反映的是每一层面的管理者管理水平的高低。因此，哪个层面上的成本控制出了问题，就应该追究哪个层面上领导的责任，不应该把板子打在别人的头上；二是对成本管理的主体认识不清。有的项目长，还在那里自觉不自觉的犯着一种错误，总认为成本管理是业务部门的事，有一个部门牵头，其他部门配合就可以了，项目长是管大事的。成本控制是一个系统工程，不可能由少数人或牵头部门来管理，由此说责任成本管理的主体是项目经理为首的各级管理者。4、责任成本管理的核心是管理者的成本意识项目责任成本管理的好坏，关键不在技术方法，而在于管理者的观念、意识，只有管理者具有强烈的成本意识，才能自觉的承担成本的责任，认真地控制成本，主动地探求提高成本管理效益的有效途径和方法，比如，在同一条线上施工，有的亏损，有的上交率则到达20%以上，都是一个老师教出来的学生，都是按着一个办法去做，为什么差异如此之大，说一千道一万，还是项目经理的成本意识问题。成本意识问题是我们现在推行责任成本最大的“瓶颈”，这个问题不解决，责任成本管理用什么方法都没有用。因为行为是受思想支配的，思想上的疙瘩解不开，工作怎么顺，怎么深入？那么，怎样才能解决成本意识问题呢？我看至少应该从以下几个方面着手：①树立成本意识，增强责任感。项目上的成本控制出了问题，有些人很快发现，并积极地采取改进措施，而有些人则视而不见，听而不闻，听之任之、两种不同态度和做法的根本原因，是在于你也没有责任感，成本费用控制的好坏，主要并不是取决于管理者是否具备成本费用知识，是否掌握了成本管理的方法，而是取决于管理者本身的责任感。责任感是一种觉悟，一种认识，一种从根本利益出发的自觉性。人们责任感的养成，不能单靠教育，也不能单靠制度，要从企业的组织体制和管理机制入手，建立有利于人们树立责任感的利益体系，形成一个必须尽职尽责的氛围。你比如说，项目长任职，实行一票否决制，只要出现责任亏损的项目长永远不能在当项目长了。如果有了这么一条机制，当然还有奖罚机制等，稍有点事业心、责任感的人就不会把成本管理当儿戏了，所以在企业管理中，机制建设是非常重要。筋②菌、颠成本意识必须卵同改进工作方竿法、超吃前谋略结合起疾来。耻现场的情况千唉变万化，绿成本意识要求汇管理者对自己怠担任的工作，您能爽够坊自觉地柿总结坟反省以前的工尚作，自觉主动程发现和解决工粘作中的问题，诉时时刻刻为降搏低成本动脑筋娘，想办法。免③烫、底树立成本意识题关键是要独找到提高成本窄效率的有效途确径。猪成本节约的途有径有三条：一歪是管理创新；习二是技术创新限；存三是节约意识农。先进的管理碰理念，先进的资技术手段，勤嘉俭的节约风气番是成本控制的虽三大基石耻。寻找降低成剃本的途径是我晨们每个人天天那要做，时时要惩做的事。耽（披二呀）玩、波下一步工作怎影么抓的问题节我到总公司管脂成本管理以后刺，跑了几个局禁，目前有不少燥单位感到很困作惑，感到这项也工作无从下手暂，不太好抓，思更不薯说普及。有的度单位制度、办卫法都有了，就约是抓不起来；馋有的项目实际答没有开展，但畏因为条件、环困境、甲方、单难价都很好，取巾得了很好的经为济效益，在总庆结时归功于成黑本管理；有的蜜到项目检查，寿对项目是否开等展了责任成本驴管理的标准界古定不清，这实谜际上是对项目李开展责任成本拌管理的验收标呼准没有确定。颜根拢据后1司2排局的做法，检吓查验收项目是障否真正开展了五的标准只有两榨条：第一，项宪目是否编制了肥责任预算，工回程公司是否与嫩项目长签定了负责任承包合同双，公司向项目桐部收交的上交换款是不是合同后总全額换与责任预算的驶差恢額刷数献，产经公司批准的纵责任预算是否钞进行了二次分趁解，项目是否尸划分了成本中冲心和费用中心绒，成本、费用庄中心的负责人胸是否与项目长誓签定了责任承菌包合同。第二且，项目是否真雁正的开展了成闹本核算，职工糖的效益工资是部否与核算的结腔果（责任利润礼）挂钩。目前袄究竟抓好这项界工作，我想谈毛以擦下呜4营点意见：丙1捉、讨低成本的先者检生存问题叔“墙先者生钥存扶”轰是企业最低成干本的竞争战略遵，符合中国企吩业的现状资源肠。它主要有三剑种形式：起点波领先，速度领辣先，升级领先吩。陡因为，一旦实趋现了上述领先旗中的一种，企抽业就会在汪洋炊大海般的市场穿选择中凸显魔。罢“春领鞋先咬”痕的优势实际上纺是一种资源占碍有的优势。在飘资源短缺（心拘理资源，经济剩资源）的永恒望背景下，领先挑者就像在公园絮里坐椅子一样鱼，先到者可以甚享有尾“箱最初占有者的灿权零利剥”悄。齿起点领剃先莫—厌—慰先进入后完善即中国企业的成撤功者大多数都桶是陪“缸起点领先炕者排”巩。锄“康先进入，后完惠善骑”屑是起点领先者买的普遍运作特效征。皂这就是拿破仑艰回答自己为什嫁么打了那么多窄胜仗的根本原四因督—仆—朽比对方早乱到涛5级分钟。企业在辉竞争中一旦失真去领先一步，扮其灾难性的后亡果将是长期的孙。错过了第一至时间就错过了巷一个时代。未责任成本管理长工作也是一样雨，要先进入再章完善平，末1鲁2份局郊从辨9袍8夹年就开始进入静，到今年已陡经位9励个年头了，牵企业确实受益舰匪浅，到著200伶6报年底角，略货币资金存量循达社27.5冠2冠亿廉元蛾(骤含存出保证摸金疮4.0这6甚亿战元繁),徒在实现效益方猫面，虽然今年方项目的综合收毙益率有所下降蝇，但由于施工驴规模的扩大，尘从绝对数来看悼，企业仍然保聪持了较高积累眉，寻截惜止掏200柱6进年底，企业积碍累总笨额建达到源了洗31.2厅7摩亿元，全集团耍项目的综合收芝益率达宽到深7.38冒%举，象整称个企业仍然呈勒现出健康发展立的良好势头。师速度领宣先酷—悉—肢速度击穿竞争漫如果你已经错恢过了第一时间辞，你还可体以妻“是速度领烫先困”乘战略来突破那香些起点领先者寺所形成的先天联优势，这就如进同战争，先发调起的一方固然虾拥有其先发优绘势，但只要后览发起冲锋的速蚂度更快，就能世产生强大的冲符击力，将先发殊者的优势淹没盟在滚滚的洪流塌之中。已任何体育竞技街也是这个法则怪。速度总是会宫引起消费者的纺关注容。人们不仅仅侦关心那些排在涛第一的那些企检业，还会关注产那些速度最快彩的企业盘。在社会大众碑的眼里，跑的舱最快的家伙往迈往是最好的。厕人们往往将速灌度与最优相等墙同。这就是为吊什么一些乳品责企业、饮料企踪业是。瓶I伍T华企业近几年能平够成为黑马的逆原因。熔(责还可以）但升级领忘先捏—财—猎飞行理论徐完成了上述的削两个领先还不屿够，你只能说考是一个生存下碰来的企业，你允只能是一个暂贤时度过生存危帝险期的企业。付你要想发展要然想强大，就必者须进行整体运叠作的升级，而剖且要抢在对手打之前召开。例一旦你完成整姑体管理的升级可，你就完成了约从槽“律地上演跑饱”斩到彻“该天上挤飞蚊”丰的本质蜕变。朴这就如同本来贿开着车在路上国走，路上交通炎拥挤，你不得傲不左顾右盼，声既要关注同路绒者还要关注可纤能的突然横穿区马路者。你还粗不得不注意红爱绿灯，以免违热反交通规则。双这时，你交通芹的速度总是受标到限制。但是装，如果你一旦渐在车上装了翅健膀，那你就可绸以在天上飞了碎。在天上就不艳会遇到在地躲上的那些问题兴，你就可以随旧意而飞了。这臭就是所谓的：悼进一步海阔天悲空。蠢2耻、沙配齐成本管理罪要素，逐步实妇施规范运作兄管理要素，一绝个是硬件，一歉个是软件。硬普件就是人和设冤备，关于人员缸的问题，哈今毫年起1供1择月叮6吐号，牛李国瑞董事长寿在南京矛责任成本管理猫会议湾上讲到关于机醒构设置的时候畅指出蛮：烂“欧各忠集团公司没有湖这样一个专业晕部门，没有一冤批专业人员，居预算责任成本爹管理工作就很垒难落实。因此怀，从局集团公幻司、工程公司虹到项目经理部蚁，在设置财务戏部门的同时，抹都要设专门的佛责任成本管理客部门，配备必颈要的专业人员桂，把责任成本盘管理各个环节扮工作落实到具端体单位、具体盏部门、具体项未目和具体人希。吉”爸硬件就是办法来、制度、规定峡、软件等，要宏逐步建立，逐评步规范，逐步桨完善。墓从目前的情况痕看，究竟怎么与抓，从什么地捎方入手，我看帝是不是从这几鸟个方面着手：奏①疤成立组织，健犁全机构焦。司关于机构和人因员的配置问题答，李国瑞董事稳长在南京的成牺本管理工作会图议已经讲的很备清楚了，按董浅事长的意见办坑就完全可以了啦。罩集团公司机关纠不管是哪个部卧门管，必须有似专门的人员来回管理，躬集团公司作为益责任成本监管般层，主要任务抱是：负责建立昏以体制、机制体和操作模式为耀主要内容的责普任成本管理体卷系，制定有关滋成本管理的办脸法和其他相关指措施，有计划棍地对各单位责弦任成本管理工才作的开展情况瘦进行督查指导交。做好上传下赛达工作。意人员配置辫一般酷以庸3底—茅5伪人为宜。假工程公司子（腰分）公司作为储责任成本的管乐理控制层，主戒要职能是剃编制、袜审批下达项目稿责任预算、施挂工方案、确定冶各种单价，上织交款比例，核哥定项目部岗位洽工资总额；审蛾批项目艘部效益工资总液额失，对所属项目愤部进行检查指扬导塔等。颗人员配置一般茶以硬8-1尸0渠人为宜。宅以上人员的配尾置可以采取逐脾步到位形式，姻人员的配置（腊机构组成）至超少应包括预算奶、财务、工程惕技术、物资、唱设备等人员在富内。英项目部责任成脊本管理机构的糟设置拾建立以项目经废理为第一责任杨人、项目副职为（或三总师）泳具体分管、项赚目部各部门参拖加的责任成本悉管理工作小组佩（或专职成本认管理机构），叮做到项目全员馆管理与控制。漠项目部作为责阳任预算的执行烘层，负责落实剧子（分）公司哥编制的责任预能算，对子公司驰编制的责任预甜算进行二次分事解，落实到成走本中心、责任手中心、（外包雅队、班组和个怨人），组织生评产，对各责任吧中心实施考核兽兑现，在确保班完成上交款的崭同时，通过降箭低成本来提高美职工收入等。御各管理层次之睁间职责要清晰珍，分工要明确它，相互协调，拳各司其职。建②窗制定办法柜。殿要制定集团公括司责任成本管蚊理办法，这个盖办法可以参照紫总公突司胳“两关于责任成本罪管理工作的指倚导意斗见援”洋去制定，办法展可以采取欠、逐步摸索、戒逐步总结、逐顿步完善、逐步盏规范的方式进果行畜。敏③爹先自执行愈第一个挂钩。肥即工程公司冒（上级夏单位）姑向项目部收取尼上交款与编制颤项目窄的责任辰预算挂钩，负上交企业费获用纵=补项目合同总痰额迅-桑项目责任预算担总额。颂以此界定工程齐公司与项目部增的经济关系与快经济责任。馆凡是新开工的耕项目必须先编析制责任预算，凡在建的项目有录条件的也要编伙制责任预算，歇签定责任合同劲后，方可施工谣。如果不编制搜责任预算，不腥准向项目收取迫上交款，若收汗取了，要采取鹿强硬的罚款措术施。态只有沃落实了第一个烤挂钩，旷采取了这个窃机制尼，才能调动子国公司老板的积抓极性，才能使落责任成本管理模在项目上真正糟的铺开。这编制责任预算框时有大量的工降作要做，如：削制定牲、钱审批施工组织寸设计，调查工非、料、机、运徐单价，清查现柿场工程数量，街落蛾实平“国三恒项裁”烈招标制度（即忽：咐外包劳务报单价间招标、材料单旬价招标和葬机械兰设备雄使用单价招标幼）惠等。有的同志飘说，目前，企唐业没有定具額开，无法编制责舌任预算，企业躲定便額疯是编制预算的泼依据，但目前且没有，可以暂珍时采取临时的价办法过渡，员一般可以考虑哨以下几个因素点，投标的单价缝，市场价格，嫂经验数据，二挥次招标确定的东价格，参照有搭关部、委的定车额科这五种因素决惨定，虽然这五崖种因素人为的来成分太大了，竭因为大部分企赌业没有完整的峡统计数据，只蛙能靠少数人说警了算，这样可须能会出现问题嫁或者会出现大浩的问题。但毕搞竟圆比个别人在那奥里拍脑袋还是洪准确的多努，况且，全公返司都是霉这一班人，掌富握的肢又屯是一个标准，闻应该说在过渡陆期采取这种办胶法还是可行的灾。太只有根据现场超实际，按定融額插经过计算出来钻的数据才是是梳科学的，才是搜准确的。凉企业定贺額柳可以边摸索、简边积累、边制拨定。岛④梅落实第二个挂棵钩。思即真职工收入与责哪任预算执行效捐果挂钩，职工末收普入显=开岗位工圾资泪+骄效益工资，其条中，岗位工凶资狱=锁岗位工资标射准油×介工期；效益工刻资窗=租当期责任利疫润达×河效益工资提成够率，以此界定散企业与职工的钞利益关系。垒这个挂钩的主菜导思想就叠是厘“者负什么责拿什耳么钱，干多少裤活拿多少色钱想”建，彻底打破以蹲往文“罩干多干少一个料样，干好干坏钱一个监样纲”扑的分配机制，腿利用收入杠杆裙充分调动职工跟参与成本管理谅的积极性，如懂果项目部没有乡开展责任成本巧管理，没有实毙现责任利润不艇准发放效益工航资。浮只有落实了第拴二福挂钩，盏才能充分调动矛全体职工的积蛇极性，使责任式成本管理工作翁不断地深入，偏健康地发展。位⑤算再深入细化膛，再提高升级队。煮规范操作流程使，简化工作程舟序，将责任成稼本管理逐步推巡向格式化、程调序化、制度化暴的管理轨道。零推行任何一项口先进的管理方畏法、管理制度向，仅凭领导重武视，机关发号泡司令是不行的辜，如果没有一猪套与之相适应纪的机制作保障辅，只能是一轰站而上，不能持安久。丢当时，梦根做据择1陪2渠局责任成本管果理工作开展的垃情况，筐我们哥提出了与建筑信企业、寒特别是辅与集团情况相弦适应氧的毅“逐两挂钩、两不脸准；抓两头，酒促中冬间旬”犹的责任成本管仰理运行机制。杠（就是这械个看“蹲两挂钩两不准川，抓两头促中槐间川”借的机制，把责价任成本管理提闪高到一个新的航阶段，在开始胁时，处长不积谅极搞，项目长族不愿意搞，职膝工不会搞）。廉实践中租我附们窗体会到，开展劫责任成本管理巨仅有一个好的励机制是不够的企，必须要有一润套好的制度体纱系来保障机诚制有效运作。竞从机制最初运望行的情况看，释第一个挂钩，想即上交企业费淹用同责任预算傲编制情况挂钩窃，是比较容易帖实现的。但是胡第二个挂钩，穷即项目部职工盏工资收入与责味任预算执行效宽果挂钩，实行似起来难度相对午较大，普遍流倾于形式。分析率原因，一是因千为对施工过程味中方案优化、麻工程量控制、支价格控制诸方铃面义务和权利若没有界定清楚垦，成果分享关饶系不明晰；二裕是存在责任中赢心划分不科学筝，责任有交叉姜的问题；三是掠责任预算编制蹈不准确或调整认不及时，以及软客观上各中心调创效条件不均太衡，造成预算从成本大节大超杨，最终无法兑滔现，挫伤了职司工开展责任成糕本管理的积极扣性梅，奋为此启，赴200地1团年我们又在西羡安南京铁路项什目（西安至合架肥段）进行试蜘点并总结经验竹，构建了较为圈完善的项目部悄成本管理内控兄模式，谊即棍“订西合模绳式塌”晶，归纳读为认“遗一个体索系千”品、锁“蹲六项制旧度旨”宴，确保仿了正“鱼两挂尼钩亩”召机制得到认真唉的贯彻执行。浮3恒、要迅速培养收一批真懂、真友会、真抓实干宾的业务人员壮开展责任成本升管理工作，没征有彻一个专业宅业务浆部门撑不行踪，没有一批专盆业人员椒更不行，这样吸，涌责任成本管理鹊工作就很难落偷实。因此，科为了让基层统岭一认识，掌握济方法，应有针永对性地分别集好中项目长、项江目总工、预算概、财务、物资帝、设备等业务飘部门负责人，柏进行培训。通缴过宣传和培训幼，深入贯彻了临责任成本管理饺的基本理念和购方法，促进了堡基础业务工作吧水平的提高。刊4祸、时有的放矢，集浇中目标抓管控境责任成本管理目要重实效求实袋功，不走形式膊摆架子，扎扎渡实实抓工作。栽将责任成泡本管理划分为驳开源创效和内战控管理两大系逃统，锤开源创效主要画抓住投标创效纵，开工前创效会和施工创效三滔大环节。内控鱼管理侧重方案摇优化，工程量蓬控制，单价控格制，材料消耗胖控制和外包成粉本控制五大工个作。规范操作惜流程，简化工培作程序，将责愤任成本管理逐刻步推向格式化香、程序化、制尼度化的管理轨软道。西在管理上的潜坐力是确实很大贼的：茎可以说施工现博场到处是黄金创，无处不在，甘就看你去不去票挖掘，去不去骨检，愿意不愿基意去挖掘，愿傻意不愿意去检叉，我在一个项侧目和项目长算嫌个一笔帐，一约个豆5丘公里用的隧道，如果心超挖忠1坝公分尺，那就是内250循0引立方米功，这耳250玩0叙立方米袋要拉出去，再兽要础滚劣填起来，挖出荒去盟6跨0啄元湿/屑立方米，填起送来帖50假0犹元骆/难立方米，这就减是寸14皮0逮万元，那么超业挖孩5吊公分带，就收是桐70毕0品万元。（现在长的管理何止超蚊挖裤5轿公分队）如果弄5稼0某公里梅就它是墙700担0鞭万元，一年完后成益20纤0鹅公里性就是两个多亿凉。再如：一个冲公司的董事长尾告诉我，他在犯打一座谅8懂公里缠的隧道时，对珠灯泡加强了管舞理，安上开关堂，人来了，上升级检查打开，致否，就关上，串仅这一项就节岸约论10碑0鄙万元，那么思8跳0林公里欺隧道就岸是某100楚0握万元，我们一闹年完成颠20井0抽公里亏的隧道，这就财可以节污约今250拼0撕万元，节约的范潜力该是多大欧呀。搏责任成本管理冤做为一项系统弟工作，必须用核系统的思维和眠系统的方法来糊抓。系统的思符维就是要教育牙广大职工必须盈牢固树立六大慎理念陡：腊1荒、牢固树立只虫有亏损的管理卷，没有亏损项唯目的理念历；浅2瞧、牢固树立方猎案决定成本，弟效益决定成败皇的理念鹅；伤3僚、打破经营常揭规，突出承揽走创效的理念欲；即4踢、突破合同约旷束，重视二次短经营创效的理杜念方；睁5键、成本控制一喜定要神到冤“效掌子倾面望”笔的理念舟；同6朗、项目不交内两控不停开源不清止的理念，并倾用这些理念来读指导具体的工蜂作。系统的方喝法就是要用集吩成化的思路来呼组织成本管理稍工作，用专业盈化的手段来解昼决工作中的问斗题。葛推行责任成本惯管法理孩,奴是企业管理中伴的重大变要革圾,厚在某种意义来奋说也是一场革晨命泡,顽因宝此香,夜推行起来的难恼度是相当大果的攻,狡那么推行责任悟成本管理为什嗽么会有如此的纤难度觉呢流?邀这是因为人们其对新生事物的药发展规律和内黄在的要据求丧,舰都要有一个长足时间的认知认桐同的过症程固,锯由于没有现成版的经验可旺寻瞒,涛或受原来陈旧删思想和观念的渡束旗搏充,勒工作起来就不蝶可能一蹴而就跌，特别是在推菠行的初期。因势此，在工作方值法上要赛偱融序渐进、分类笛分部开展；在波推进过程中要怪注意结合各单记位实际，因地沟制宜，务求实锻效。低成本扩殃张是总公司为攻适应市场竞争司而提出来的企底业发展战略，译只有通过加强应成本管理和制签度创新，才能犯彻底扭转企业差粗放式管理和拒高成本运行、灯低效益的现象偷。责任成本管乔理作为企业管评理的一种形式兴，虽然在实行劫的过程中面临去着许多困难，杯但其理论上是玩科学的，具有童可操作性，实恭践挡中也取得了扎袄扎实实的效果珠，它完全适应叫企业低成本发霜展的战略，我倘们必须不遗余胖力的推行。当奇前企业进入了讨一个新的发展缘时期，同样责冠任成本管理工晕作也走在了一炼个关键坎上，烦生产规模的快此速提升和管理跪力量的相对摊刺薄正在检验着爷我们的成本控困制力，能否抓川住这一历史性谷发展机遇，实刻现责任成本管矿理的深化升级每，保持规模与泻效益的同步增蚊长，关系到企绑业的荣枯兴衰品。总之，通过队责任成本管理度工作的开展，身使我深深地感涂受到，在工程愈项目的管理上茫，只有亏损的皮管理，没有亏易损的项目，只瞧要我们坚持技旋术预控和成本皆预控并举，抓首好责任成本管廉理各项制度的图落实，就一定蝇能够实现企业怒增效、职工增挡收的目标，开朽创企业管理的随新局面声责任成本管理颤是企业全员管嗽理、全过程管愉理、全环节管子理和全方位管护理的有机结合碰。它既与企业钟财务管理密切滑结合，又是企蠢业管理系统的族一个子系统，划是一项涉及面笋广且较为复杂慕的系统工程。馆因此，构建一剖个完善的责任日成本组织体系澡，对指导责任点成本管理工作励的开展，规范衰责任成本管理疑行为，突出责晕任成本管理的转工作效果都具点有十分重要的善作用。概二、工程项目巧部抓颤责任成本管理蚕应做的工作早（一荣）页汁组织机构设置谎1雹、总公司责任币成本管理机构粪的设置召在健全责任成迷本管理领导小拍组的基础上，胞总公司在财务屋部专门设置责秘任成本管理中劝心，作为总公侧司系统责任成样本管播理的具体指导乱机构骑。特筐2怒、集团公司、简子（分）公司磁责任成本管理袋机构的设置练两级公司必须系设置专职责任敌成本管理机构脖，作为一项系把统性工程，责围任成本管理涉雾及面宽，跨度册广。各单位在逼原有的各级责喜任成本管理领况导小组的基础胆上，必须建立豪健全集团公司纠－子（分公司炊）两级专职责助任成本管理机甘构，具体负责啦筹划、组织、钳落实、协调各妹级责任成本管脑理工作。栽专职机构的名攻称和人员编制肿由各单位根据惊实际情况自定举，但必须单独娱设置，机构组引成至少应包括通预算、财务、舍工程技术、物蓄资、设备等人砍员在内。挡3泽、项目部责任女成本管理机构辱的设置块建立以项目经衔理为第一责任辜人、项目副职板（或三总师）姻具体分管、项括目部各部门参点加的责任成本客管理工作小组丸（或专职成本萍管理机构），福做到项目全员吊管理与控制。雾（二）工作职悔责金疗1卵、责任成本管农理体系及工作香职责晓（少1拍）总公司作为外责任成本管理限指导层，主要培任务是制定关博于责任成本管衣理的宏观指导唯和要求；建立宏总公司系统统袄一的责任成本垂管理工作平台概，协调和加强载系统内各单位凡之间的沟通与巨交流；督查各芽单位责任成本匪管理的执行与舟落实情况。歇（嗽2跨）集团公司作旷为责任成本监症管层，主要任纵务是负责评建立以体制、专机制和操作模新式为主要内容键的责任成本管锦理体系，制定巷有关成本管理板的办法和其他数相关措施，有爪计划地对各单妖位责任成本管王理工作的开展篇情况进行督查麻指导。诱（娘3伍）子（分）公杂司作为责任成搜本的管理控制材层，主要职能恰是审批下达项题目责任预算、晃施工方案、确爱定各种单价，伴上交款比例，源核定项目部岗立位工资总额；描审批项目部效挺益工资总额等排。城（压4龄）项目部作为宝责任预算的执谷行层，负责落酒实子（分）公贱司编制的责任壁预算，组织生刑产，对各责任通中心实施考核夺兑现，在确保闭完成上交款的你同时，通过降曲低成本来提高诞职工收入等。乒各管理层次之肾间职责要清晰挥，分工要明确冰，相互协调，孩各司其职。采补2衬、子（分）公仇司责任成本管老理机构工作职蒸责勾堪（投1元）编制项目责结任成本预算。复现场调查工、迹料、机价格，锄核实工程量，欲编制项目责任顾预算；核准项掩目上交企业费处用比例，组织禽签订项目责任馅成本管理承包坏合同。遇特殊爆情况如图纸不邮到位、施工方借案未确定等影戚响责任预算编拘制，也必须先口编制项目施工望队承包单价，粘确定物资材料秩和设备租赁的鸟最高限价，本扮着琴“倍先签合同后上碑场衔”出的原则，避免递先干后算带来誓的经济纠纷。筛（给2珠）在编制完成巡项目责任预算分的前提下，协跪助工程里项目部进行责果任预算的二次渴分解、制定劳欧务队承包模式唯、明确劳务队挂管理办法和考演核流程；指导刺项目部完善责慕任成本管理体写系和实施细则喷；按照项目成炒本预算工作流疑程，明确各项侧成本管理工作直及要求，将项进目成本管理程究序化、格式化窗。圣（笼3煌）对项目部上默报的在原责任变预算以外因变东更设计等增减悦工程量而编制含的调整责任预半算，必须及时队审批，重新核嚼准上交企业费迹用比例，并签慰订补充合同。因（责4毕）对项目部选教定的劳务队伍要进行资质、施弓工能力的鉴定伟，达到公开、淋公正，增加透隆明度，满足各静类工程的施工徐需要。对资质诚不合格，无施殊工能力和信誉拔较差的队伍，吴坚决拒绝录用图。彻（乱5愉）审核劳务队萍伍承包合同，矿使合同条款达腐到严谨、无误摊，语言运用准岭确，无漏项，店手续完备。对减不符合要求的言合同要督促项绒目部重新签订旨。浩（谱6雄）每季度末对故劳务队伍的验垒工计价工作进亏行认真审核，糠防止对下计价偿突破责任预算狸范围，重点控筑制已完工程数砌量、结算单价袄。吹（肤7肿）督查项目管士理行为，督促偏项目部及时完擦成核准的上缴健款指标。对项定目的一切经济抗活动都有权参貌与监督，做到厕心中有数；推朴广、宣传项目话管理的成功经鸭验，通报项目壁管理的不规范岩行为，提出限芽期整改意见和计措施。杯（插8您）每季度对项夏目部进行一次环责任成本的考则核与分毅析，按统一要普求收集和统计欢分析资料，并菠向公司领导及阶时汇报。对项秒目部的管理现涂状和领导班子惑绩效作出公正彩的评价。境（唯9条）及时收集和淹整理各项目部橡上报的责任成重本管理报表，列并汇总上报，丧数据力求达到且准确、真实。迁（示1买0旬）配合有关部笋门制定并完善穗内部统一的成嚷本预算定额，烘编制发布劳务许队预算单价模公块，使定额标抱准更符合施工构现场实际。斧（群1沙1料）建立各项目鬼部构(匹工衡点荡)煮的档案管理制落度，归集、整谊理项目成本管历理的相关资料耗。霸胜3贯、项目部责任解成本管理工作感职责歇（舌1兽）项目部责任卡成本管理机构茶工作职责=1\*GB3血①额编制、批复各妄责任中心责任夕预算，签订经拳济责任合同。=2\*GB3次②啦制定责任成本哀管理实施细则衬和各项规章制爽度。=3\*GB3朵③然确定项目部最议佳施工方案和联最佳责任预算目方案。=4\*GB3脾④三组织项目责任锯成本考核，实痒施责任工资、艇效益工资的考醒核兑现。=5\*GB3托⑤笋督促建立和完淹善责任成本管辟理台账和报表单分析制度。=6\*GB3旦⑥秧协调各责任中梯心的责任成本着工作、协调责盒任交叉。超（扎2竹）项目部主管泻责任成本负责估人工作职责=1\*GB3币①尚负责项目责任持成本管理基础写工作；制定并县落实项匀目成本管理实舌施细则，建立蓄岗位责任制；码完善项目预控狼机制、监控机济制、分配机制位、考核机制、扑奖惩机制和兑弹现机制；及时钳准确填报监控然报表，对填报写数字的真实性察负责；加强与霞各中心沟通协裳调，做到预控苗目标明确、考筑核分析及时、炭奖惩兑现公平翅。=2\*GB3乳②炉深入现场研究喂成本定额，完题成成本管理部制门下达的定额释考核指标，逐饥月进行成本分瓜析，组织利益循分配，提高责理任预算的执行默能力。=3\*GB3亿③酸严格执行外包遗录用、合同签研订、每月验工愧计价、付款程叶序等规定，对陡超计量、超付颗款负连带责任板。=4\*GB3竟④懒参与项目材料伤、设备招标采畏购全过程，按涌月进行材料节钓超分析。=5\*GB3回⑤宾负责索赔、补棋差工作，协助头做好变更设计我、对业主的验放工计价工作。=6\*GB3幕⑥返严格执行集团赌公司关于劳务坚队伍管理的规寸定，确保在各上类检查和审计絮中不出现危及似企业信誉的问盯题，对业务工畅作的安全性负插责协。纱四届、工程项目责补任成本管理工肉作内容亲驱（一）事前阶植段批—平投标决策控制狐1耕、坚持理性经揭营模。对投标项目赏进行经济效益笔预评估，把投陵资规模大、预割期效益好、资那金有保障、发岂展有前景的项驰目作为经营工杏作主要目标，渠不揽预期亏损叉、垫资或资金缘不到出位的项目，不届揽管理能力与败规模扩张不匹辽配的项目，规宽避项目先天性红亏损的风险，拣为责任成本管绢理打下良好基奇础。手2毛、精算投标报斥价厦。在投标阶段胶责任成本控制尚工作主要是通露过编制施工预腾算为最终确定产投标价格提供代依据，这是成玩本管理工作的探前提，决定了川责任成本控制倚的好坏。靠施工预算的编豪制应直以匀“孤按施工程序，浙明细到部索位貌”召为原则，按部挽位编制。这种贿方法为施工生将产制定了标准舟成本，同时又宫为责任成本控豆制提供了依据发，具有很强的狂针对性，能够仗将可能发生的愿成本隐患，控圣制在最小的工邮作面，降低了瞒大面积失控的机可能性，又避晋免了以过低价竞格中标，为企盗业合理盈利奠食定基础。乔引（二）事中阶话段唤—兔项目责任成本马控制流程错1后、选聘项目经喘理佩项目经理作为奏项目实靠施址“展一支规笔彩”芹制度的执笔人蹲，全面组织项收目部的各项工困作，其思想观础念、作风行为驳、管理才能、塘决策才能、施茶工组织才能、民战略眼光等无辩一不影响着整技个工程项目。扎因此选聘优秀愉合格的项目经温理是搞好责任非成本管理工作撒的一个主要前赞提。项目经理化必须及时掌握监和深入分析责代任成本执行情鬼况和项目盈亏当状况，能够迅造速采取有效措唐施，对责任成枝本管理工作查岂漏纠偏。特各级公司要高螺度重视项目经明理竞聘工作，个建立科学、完善善、公平、公绘正、公开的项叼目经理竞聘机棉制，全方位、待多角熄度考察，遴选免优秀管理人才败，担当项目管沃理者的重任。归2形、编制审批与恭优化施工组织险设计和施工方江案葬牢固树歌立债“挡方案决定成叹本绘”起理念，发挥方纵案预控在责任到成本管理中的介主导地位。=1\*GB3卫①阔施工组织设计鼻和施工方案的揉编制与审批腾施工组织方案恶设计是技术活响动在整个项目初生产管理过程知中的具体体现披，确定一个科趴学合理的施工饮组织方案，是谋实施技术预控哑和成本预控的误关键，也是项赠目管理成败的狭关键。卧子（分）公司闭和项目部必须滨成立专门的施厦组方案的编审纯机构，专项负碌责项目部施工像组织方案的审秋核工作。项目米开工之前必须铺有经子（分）敏公司业务部门击审核、总工程叫师审核批准的暮实施性施工组夸织方案。上级厚批复的实施性望施工组织方案旬又是子（分）什公司编制项目贫部责任预算的坛法定依据。=2\*GB3且②资施工组织设计席和施工方案的界优化内方案预控是成唉本管理的灵魂路，其中的施工杜方案、工期安杠排、机械设备异配置、劳动力辩组织、临时过禾渡工程的布置尸对项目成本有缴巨大的影响。悠施工组织方案唤的优化是项目遮创效的重要途馋径。件施工组织设计瘦和施工方案的巩优化实行子（狭分）公畏司响—顺项目料部获—胞责任中心三级食优化机制。抓稳好三个环节，兵一是要确定方之案优化的总目岁标，要明确项秀目经理、总工泻程师、技术主程管和工点（中脖心）技术干部文的职责，都要励有具体的目标看值；二挂是要有效地实惯施方案预控，悬包括整体方案鞭优化和分项方涨案优化；三是住要有激励手段糟，要有方案优然化的源动力，脂充分体现谁优丹化谁受益的原兰则。要把方案孙优化的创效与洞单位和个人利洒益挂钩。项目摔部总工程师优丛化方案的创效闹组成项目经理惧基金，技术科康优化方案的创费效组成技术中刻心的责任利润晋，责任中心（胖工点）技术人丑员优化方案的要创效组成责任栗中心的责任利森润。总工程师振和技术科人员谊的创效要明确尊个人所得的比璃例，责任中心承（工点）技术半人员的创效全萍部作为效益工砍资发放。纽墙劣关于施工组织隆设计和施工方旺案优化的详细临内容见总公司腐随《指导意见疤》下发的附获件屡1戏（《施工组织幕设计优化和施顶工方案预控指嫁导意见》）。唇3元、清查核准工捷程数量庭（金1涨）清查核准工掠程数量当工程数量是编潮制责任预算的竞重要依据之一除。子（分）公鸦司依据审核无然误的施工图数舅量编制项目部柿责任预算，项傅目部要对施工茎图数量进行实展测审核，并以购实测数量作为惭编制责任中心捏责任预算的依殖据。项目部要号依据施工图数脑量建立工程数预量总账，各责班任中心要根据氧实测的数量建零立各责任中心凑工程数量明细苗账，施工图数苦量和各责任中叙心实测数量的脆差，形成项目尽经理基金的来将源。工点技术名干部审核节约搭的量差形成责矿任中心的责任旷利润。投标预寺算的数量与施扁工图数量差组亦成企漏业的上交款。过施工方案的优伏化等引起各责暴任中心工程数婚量的增减，要谜及时地调整账励务，项目竣工晓后各中心的计申价总量不得突环破台账数量。樱（激2莫）工程数量的疾控制炼工程数量要实姨行逐级控制制速度，分别由子凯（分）公司、职项目部和责任瞒（成本）中心伤控制，并建立季三级台账，子脏（分）公司的笛总工程师控制横工程总量，项个目部的总工程逝师控制项目的敢工程量，工点喇的技术干部控钳制单项工程的回量。同时建立帮工程数量控制惨、激励和约束糕机制，明确工动程数量三级控激制体系所体现乔的经济利益。虏4仪、现场实地调脱查，执倡行怖“渡三项招抱标跪”持制度，确定工颜、料、机单价解材料价格、机掠械台班价格、额劳务单价是编裂制责任预算的抱又一重要依据仍。项目部必须销到现场进行实芳地调查，严格艺执行设备、材拦料和劳疮务津“傍三项招寿标喘”钢制度，实事求野是地确定内部群价格，确保责阿任预算的准确碑性。娱（扇1领）劳务招标。治招标录用工作央由各子（分）悟公司成本管理咳部门负责组织历实施，项目部冲无权自行录用寻劳务队伍。劳现务合同单价不辽得突破责任预跨算价格。劳务宪分包合同的签丢订和计量支付荣工作，必须经哭公司成本管理帜部门审核批准倾。虚（追2鹿）材料、机械如设备的集中招币标采购（租赁涝）。招标舰采购（租赁）狡权在子（分）弃公司物资、机术械管理部门或扶成本管理部门谱。公司要对所欢采购或租赁货冈物的质量和价风格负责，价格祝一般不得高于咱实地调查的最肉低市场价格。曾（铺3苗）遇特殊情况找如图纸不到位吹、施工方案未盏确定等影响责奉任预算编制的可，公司成本管泥理部门必须依测据公司确定的补施工组织设计扩，调查当地工眠费、材料费、脑运输及机械设偏备租赁的市场捎价格，确定项宪目责任预算单诉价，以此作为卖项目部签订劳码务合同、供料追合同、设备租令赁合同的最高僚限价，避免先趟干后算可能带孩来的经济纠纷茶。螺类5起、编制责任成链本预算秘责任预算编制枕（包括项目责妈任预算编制和页各责任中心责宅任预算编制）朗是开展责任成雄本管理工作的狮基础。通过编国制责任预算，信明确项目总体摘目标成本和分涝项目标成本，叔对整体成本管离理的控制指标育做到心中有数嫌。编制责任预营算也是成本管距理各类台账、爪报表，劳务队朋合同签订，内劫部责权利分工猜，零利润承包加合同签订，岗卵位（责任）工崇资考核，月成框本考核分析等蜘工作的先决条判件。需（轨1烧）责任成本预兵算编制的前期纵工作，集即握“票十项锁皂定老”顽①凡锁定项目部的拉组织机构；暗②钱锁定项目部住不地的平面布置元和大、小临工忍程的工程量；胡③萍锁定项目部的筒主要施工方案奔；厉④恐锁定项目部主饱要生产要素的但配制（包括机竿械设备、材料贵的大致数量、爷来源地以及运古距和劳务队伍痰配制的个数及次要求等）巩⑤汇锁定项目部总边体和分阶段的期工作目标；师⑥柴锁定项目优化跟设计菜单和向辣业主要回暂定轰金的目标值；雄⑦拜锁定项目安全速、质量、环保减、事故易发点技及具体的防范鞭措施；鹊⑧伶锁定公司机关桐各业务部门与脊该项目部具体越业务部门业务买接口关系；销⑨央锁定项目部各冤分项工程（点蜡）的实物工作叛量；荒⑩丽锁定项目部编岗制责任预算、矿对外发包结算深各项单价的最周高限额（包括绿工费、各类材滑料、器材、各兼类设备、运输睁车辆等）。惜（籍2陶）描溜编制责任成本买预算=1\*GB3吴①虚责任预算编制屑体制突责任预算实气行春“讽两级责任预算吩编制体坝制表”稍。子（分）公息司负责项目部猪责任预算的编条制和调整，项舍目部负责责任晋区和责任中心妙责任预算的编挪制和调整。=2\*GB3②编制原则脊可控性原陕则抗:鼓责任预算的编讯制要以责任中位心对成本的控嘉制能力为前提踪。凡可由某责碎任中心控制的三成本项目，均枪应列财为该中心责任杯预算的内容。胁对于该责任中牵心不可控制的哭成本，应作为爬另一责任中心绵或上一责任层劳责任预算的内劳容。穗一致性原见则不:熔责任预算要完趁全依照责任中少心所承担的责给任编制，保证余责任预算的内巩容与其承担的俘责任相一致。董动态管理原鸟则灾:蹈因施工方案变博更、工作量增拴减、材料价格夹变化或责任范想围发生变化，提须及时调整责伸任预算。写及时性原仇则单:个项目部对各责融任中心的责任底预算必须在工写程开工前编制六完成。对施工滔图一时难以到祥齐的，在工程楼开工之前，编删制单位工程责仅任预算，最终披汇总成责任中薯心的责任预算队。=3\*GB3给③执编制依据：企复业内部定额、鸦按规定审批的储施工方案和施下工图工程数量村、按规定程序旧确定的工、料余、机调查（招灵标）价格、业岩主关于计量支炮付的有关规定滋、公司有关文奋件、现场有关戏情况等僻。烧④考责任预算组成没项目部责任预夏算总额由劳务裹队伍责任预算器、项目部本级见管理费预算、包临时工程责任肌预算及创效指沟标四部分组成志。各预算层次喇关系如下表剃：挨树劳务队责任预婚算（直接费）枪管理人员责任乐工资片责任预颜算予屑票项目部本级管串理费预身算聪棕锁间接费用暂总预物肥额香章各暮粒纷其他间接怨费然岸瑞滋擦绑驻缓临时工程责任蓬预算秩项目合同实际述总黄额臣衔扁映创效指标纺足兵鹿墓税错闸墓金郊挂逮撤宗唉吼集团公司揉上交企业费睛用击支集团指挥部（桥含一次性指挥衰部）陈（目标利润纲）屠总子公司=5\*GB3盏⑤壮项目部责任预肺算的编制趟主体工程预算箭编制：以责任镰预算模块为对护象，以企业内粉部定额为基准输，结合各单位际《责任预算编共制办法》进行青编制。舰项目部本级管汇理费预算编制夹：项目部本级嘉管理费预算指业依据子（分）虏公司劳资及财嗽务有关文件规肃定计取的项目餐部为组织和管愈理施工生产而炭发生的费用。槐包括项目管理谁人员责任工资哈、项目间接费热用和其他间接流费三部分。境项目间接费用红指财务待分配桐间接费和管理带费用、财务费鲜用科目核算的黄内容，包括工帮会经费，管理挤人员工资附加测费，行政用固张定资产折旧、误修理费，低值局易耗品摊销，扬办公费，差旅嚷交通费，招待描费，劳动保护电费，投标及经到营费用，房屋姻租赁费及临时盐房屋摊销费、阅上级单位收取若的检测试验费寒，工程验交费皆用等内容。枪第一、项目管雷理人员责任工爪资核定标准嫁按照平均工资服？动元降/速月忠.碍人核定，在目繁前各类管理人郑才紧缺的情况花下，以精干高包效为主，可以佩按照技术部提拔供的项目施组宰完工工期，分乳准备期、施工亦高峰期和收尾旷期分别核定，奸明确各时期定赢岗人数及工资浅总额，分阶段拜进行控制；高鲁原施工的项目耐按规定增列高辞原补助。违第二、项目间坑接费用（管理竞费）汽按照投资规模貌分档次进行计皂算（各单位根仆据情况自行制浴定标准）。简第三、其他间屑接费（协调费极）葬闪按照投资规模列分档次进行计烈算（各单位根讲据情况自行制估定标准）。酷临时工程预算卡编制：根据技琴术部门临时工截程管理办法及冷规范标准，现掠场核定临时工分程方案和确定攻临时工程细目问数量进行测定扭，同时考虑工粪程类别及所处环地域性幼质棍,帆先以责任预算圾直接费为基数改进行计算。歼创效指标：结壤合项目实际，扫明确项目创效贱途径，估算制护定创效指标。角完善创效激励喊机制，实际创尖效超过核定指枣标的部分，经始核实无误后，师对直接创效人宫员按一定比例依进行奖励。责枯任预算编制时暮，结合项目实纤际分细目确定祖各项创效目标落及责任人，并并签订创效责任登状。=6\*GB3蓬⑥线项目部责任中所心责任预算的叠编制（责任预养算的二次分解执）静(拆3)贷责任预算二次蚊分解编制依据锤：公注项目部根据现码场实际进行方卧案优化后的施鹅工组织设计；长子（分）公司锯核定的主体工郑程、临时工程危、管理人员责壶任工资、间接泊费、其他间接梦费等责任预算运金额及责任归犯属勇；典喷经项目部审核厚的各责任中心期的工程量清单该或责任范围；愧劳务队伍招标提价及材料实际厦购入价；状成本定额及机抱械台班费用定喷额。奋(圣4)刻编制内容：姿项目部对责任循中心的责任预介算编制分为成期本中心责任预捡算和费用中心碰责任预算。故第一、成本中帽心责任预算编测制洋在同样遵循项堂目责任预算的轨编制方法、标写准和原则的前脆提下，由项目惩部负责各成本垦中心责任预算辩的编制和调整庸。成本中心责撞任预算以由项笛目部经过方案袄优化与实测后厨的细目工程量不和项目部调查膊确认的材料采酬购价格为依据概编制。辰成本中心的劳到务队伍责任预锣算编制完全与肾项目责任预算洞的编制方法相饿同。其预算人刑工费、小型二码、三项材料费窑、小型机具费赴、综合管理费靠由劳务队伍承压包，其余材料习费、机械费纳神入成本中心的融承包范围，严至格区分。络成本中心管理彼费标准是根据灶项目部自行制矿定的管理费开座支标准和中心点定岗人数，由否项目部管理费送中心统一制定匪并负责日常开该支管理，成本穿中心包干使用质。包括定岗管旦理人员责任工穷资、办公书报激费、水电费、绩电话费、差旅碰交通费、房屋眠租赁费、防暑截取暖费等包干毅费用。导成本中心只是宰对预算范围内桂的工、料、机防数量和工程数处量负责，按工爸、料、机预算学价格计算实现号的节超费用为陕成本中心工作括绩效，材料价岛格实行与施工钟队同样的预算辟价格结算方法毫，对因价格变贯动发生的成本秀节超不负责。散第二、费用中溉心责任预算编举制芬按项目部划分照的中心和确定恨的费用控制标翅准，依据各中竞心承担的工作轻内容和责任范捧围分别编制责伐任预算。躺技术中嚷心碗(恰含安质部贴门彼)梦：责任预算总齐额以零为基数浇。由该中心提激出变更设计、殖控制对外计量泉以及由于技术扔指导失误造成宅返工损失形成嚼的收支净额为涝该中心工作成穴果。键成本预算中心坟（计划预算部胖门）：责任预胆算总额以零为句基数。由对劳删务队计价的单热价与责任预算缩单价差额形成乖的收支净额为者该中心工作成任果。却物资中心（材叫料部门）：责欺任预算总额以杰零为基数。材分料的实际购价秧与材料预算价钓格形成的材料劣成本差异为该掌中心的工作成雅果。逃机械设备中心扮（设备部门）驾：由项目部直捧接使用的机械临设备费用，加筑上公司施工机健械大修及折旧快费，再加上项栋目部对外租赁隔机械设备的预卫算收入之和为再该中心的责任晕预算总额。机沸械费收支净额紧为该中心的工武作成果。仔管理费中心（她财务部门）：项项目部管理费趁和待分配间接拨费开支标准构内成本级管理费盖预算。该中心军须将本级管理嫁费预算分解到辛各责任中心分绕别进行核算和掉控制，分解后溜该中心管理费征收支净额为该炮中心的工作成判果。郊项目经理调控毯中心（项目经绿理或领导小组让）：项目部责因任预算与各责移任中心责任预召算之和的差额拍形成项目经理古调节基金。但眠由于存在不确孝定因素而暂未丹分解的责任预吹算应单独计列秀，不属于调控挤范围，不作为卖项目调节基金墨的上报统计价鸽值。该基金总隙额的净结余为旋项目部的责任摘盈亏。律(规5)谜二次分解责任客预算后需要达灯到的目的萝第一、建立成疮本管理各类台澡账（物资、劳狗务分包、工程泥数量）；怠第二、分解劳偏务队承包单价详，做出劳务承摄包单价预案；刺第三、签订成狼本中涛心考“由零利嫩润诵”重合同书，明确档各中心分项目翠标成惰本和中心的责掉权利。备第四、分解整预体预算的工料家机费用，为劳次务队伍管理拆的航“龄工序分为离、工费承包腐、设备租赁、南材料统油购白”寻合同签定原则脱和规避政策风检险奠定基础。垂6咏、建立项目责毫任成本体系，饮划分责任中心害主要内容包括趁：划分责任中觉心；明确各中祥心的责任范围浆；确定各中心怕的责任目标；摘制定工资分配济办法；项目依饮据责任范围编领制责任中心的释责任预算并向结责任中心分解浮责任预算；分压离出项目经理杂调控基金；项替目经理与责任到中心签定承包齐合同等。=1\*GB3争①巨责任体系四要枕素道责任主体：责木任中心和责任历人；叹责任范围：工牲作范围和可控惜成本范围；隙责任目标：工历作目标和所需亿开支的可控成瓜本目标；故奖罚标准：根讨据责任目标实钩行情况确定责待任人的工资收赠入龟。酸=2\*GB3饥②类责任中心的划安分值实行责任成本没核算，必须对饰每个责任层次雁所进行的经济握活动进行明确球的责任范围划冶分，这个能够农使各个责任层该次严格控制的被活动范围称之搬为责任中心。筛责任中心是责点任成本核算的纽主体，责任中经心的建立必须刘科学，规范、再无责任交叉，垮要本站着倚“参负责什么，就副控制什策么殃”匪的原则来建立凉责任中心。建屈立以责任中心端负责人为主要势责任承担者的岁责任中心，是农责任成本管理若的基本前提和饲重要环节。拍划分责任中心裹的基本原则鞭第一、可控性劈原则。对每个仇中心而言，有浆些是自身可以镇控制的费用或昼成本，即可控匹成本，有些则危是无法控制的血，即不可控成旺本。可控成本森就是特定时期谱，特定的责任叛中心负责人可劳以计量、掌握剪其发生情况，值并且可以加以妙调节的成本，玩通俗地讲就是筑责任人可以控殃制的成本。可疾控成本必须同贿时符合以下四帖个条件：凉一是责任和成换本必须关联；镇二是责任中心牺能预先知道可旁能发生的成本来的性质；育三是责任中心获对发生的成本吸有计量的办法赞；识四是责任中心悠有权利和办法确控制并调节其睬成本。门第二、划清责葛任、独立核算悟的原则。建立辅责任中心实际仔上就是对项目如责任成本的一踩种分解，不论异哪一个层次的伤责任中心，都钉必须做到能清善晰界定责任范嘱围。幻第三、责权利笑相结合的原则饲。建立责任中库心除必须明确识具体责任范围搬和责任程度之磁外，还必须赋间予其相应的权你利。路第四、与现场挖实际相结合的蚕原则。每个项摧目的情况各不宫一样，每个单撒位的管理模式申也各不相同，搭因此，责任中悦心的设立必须梳和现场的实际展相结合，不能损机械照抄照搬馋。碑第五、避免责框任交叉的原则蜜。责任中心的咳划分要粗细结紫合，容易造成亡责任交叉的环隔节在划分时可哑粗放一些，容悬易分清责任的得环节，可相对左细致一些。=3\*GB3梁③伐责任目标的确吊定要坚持四个式原则：一是必军须要细化，同恒时要与责任中牵心必须紧密结桐合，责任目标乱必须细化到每在一个责任中心极；二是责任目半标要量化，成店绩以数据为衡烈量标准；三是汇责任目标制定领要科学、具有劳可操作性；四菠是责任目标必救须具有先进性柴和前瞻性。收7坛、界定经济责肢任，签定责任匪合同，确定项技目上交款指标销责任预算编制覆出来后，要按简照责任层次逐荷级签订责任预鲁算承包合同，径以合同的形式驻来规范和约束脾责任成本的控岁制行为。游责任合同的基植本内容：承包析期限；主要工陶作量（附属工腊程数量及工作纱量清单）；费千用总额及责任考预算总额；工殃期、质量、安赛全指标；责任旅中心工作标准厕及要求；责任肌中心人员工资拔的分配；上交挂款（目标利润抛）指标；违规摸处罚措施及标右准；其他条款篇。务涂各责任层和责应任中心要严格弓履行合同义务件，上一责任层序对下一责任层换要严格按照合比同条款进行考响核验收，并依纸据合同的执行历情况进行兑现流。龟各项目部和责淋任中心都必须扭在上级规定的什体制、机制范参围内进行运作得，并建立一套膜完整的适合本坐项目部特点的幼控制保障制度挽。通过机制的钓运行、制度的敬落实，达到有皂效控制成本的困目的。扫8筝、进行责任成历本核算，准确减计算盈亏臂项目责任成本末核算，是以责伟任中心的责任休成本为对象，乒以责任中心为阅核算主体，以御责任预算、经破济管理、责任涝会计为主要手术段，对责任中岂心的责任成本伟进行的归集和汁界定，明确责呆任履行结果，刚实施考核兑现柔。诱主要内容包括迟：下达材料消坛耗限额；建立捕责任中心分类销成本台账；进透行责任预算内河部计价；确定办责任中心收入泊；进行成本归泄集核算，编制眼成本报表；定痒期进行成本分竞析，查找节超码原因，重点是观把住工作量的萍验收关口。熔计量验收每个戚责任层和责任托中心的工作量菜，是准确计算册责任中心的成疯果，评价业绩舍，兑现经济利号益的重要依据役。各项目都必浑须制定计量和惊验收工作量的斤办法，特别是愤对劳务队伍工液程数量的计量塌要严格控制。狗要力求实际完旨成工作量、甲培方计价工作量炮和纳入财务决莲算的工作量相窑一致，如果甲伐方因特殊原因签不能按时计价免，项目部计划珠部门也要按照判实际完成工作挥量对各责任中首心进行责任预算算计价，同时初以内部计价的翁方式，按照实训际完成工作量早确定财务收入泻。要尽量杜绝朽由于计价原因柳导致成本不实内，考核不实的残现象发生。饥财务部门要按捐照采“圆权责发生羞制灾”楚的原则，对考裁核期内发生的留成本费用及时傅、准确的按照料考核对象进行猛归集，特别是页对竿“圾待摊费墨用庆”短要选用正确方轰法进行分摊，符避免因分摊方用法不正确导致垦责任成本不实晋。银责任成本核算确方法应由集团能公司统一制定桥，项目部不得蛮随意变更。责燕任成本核算体贯系要与责任体巨系相一致，责危任层次有几层志就要设几个核江算层，责任中帆心有几个，就暗应核算出每个池中心的责任成膀果。要做到考同核到哪一层就谢应核算到哪一友层，考核到谁仪就应核算到谁易。候9锈、完善考核机笋制，及时兑现退奖罚两渗（惜1希）指导原则灶企业与个人利添益的重新调整险分配贯穿责任蒸成本管理全过毙程，体现了责馒权利的统一，以但过分强调约鸦束机制而缺乏触有效激励，责枪任成本管理的蚊开展就不可能畜有真正的动力刷。各单位在实客践中，应逐步霜建立起以激励健机制为主导的漂考核体系，奖尤罚兑现做到及牙时、透明、公摩正。考核机制拔既要有利于企般业积累和发展旋，使国有资产挥保值增值，又千要使职工真正姥得到实惠，激斥发全员参与责虹任成本管理的净积极性。妄盲（挽2泳）具体内容赵公司成本管理镇部门要按月、误季、年度对项唐目进行综合考飞核，分阶段兑蚂现合同约定，谋在项目竣工以巷后，再进行末奉次兑现，做出虫评价结论。在螺考核兑现中，登上一责任层要饿以计量、验收昏的工程数量和缠质量情况及业卧绩报告为依据爆，对责任中心煎的责任成果进吃行考核，评价镇和兑现奖罚。仿每个项目部都诚要按照规范的豪要求，制定科奇学合理的责任泥考核方法。对同责任预算执行徒情况的考核，阵应在责任中心伴编制的责任报狸告基础上，对魄项目责任预算联完成情况进行婚分析，总结成阅功经验，揭示俱存在的不足，脉提出改进意见态。对责任中心票的责任成果进株行考核、评价血后，上一责任谊层要根据责任乎预算承包合同弱的有关规定，趴给下一责任层橡兑现奖罚。民1般0兄、责任成本的慌过程控制与监沙督管理吼霉（批1王）过程控制=1\*GB3龟①幻建立工程项目考责任成本管理遣定期分析报告赞制度。项目部餐要从经营成果跌、对上与对下揪计量差价分析机、材料节超、早项目施工方案括优化执行情况筒、资金流向、拣工程超拔款、森项目本级费用雄责任预算及执截行情况、对上及期整改措施落劳实情况、资金晕情况动态等方丈面定期对成本常管理工作进行职精细分析，形卫成分析报告，圈总结成本节超敲原因，及时调我整偏差，防止袄成本失控，保钳证责任成本目裁标实现。=2\*GB3迎②扰建立责任预算易的动态调整制突度。集团公司滴、子（分）公若司的成本管理砖部门要制定责币任预算调整的疫范围、条件及丑程序，对符合晌调整条件的责所任预算，必须东进行相应的调命整，以确保责玻任预算的合理梅性与可操作性抽，保障企业和筹职工的利益。谢（社2管）监督管理辱抓好工程项目火责任成本过程应控制，还必须捉做好监督管理毯工作，通过成亏本管理、纪检执、财务、审计毯等部门的协调揪互动加强对责形任成本管理的晴过程监控。辽监督管理手段们：一要坚持中姓期考核；二要超强化过程审计导；三要定期开恩展效能督查，琴集团公司和子笋（分）公司两利级可设立专门渣的责任成本督蛙查组，成员由掉纪检、财务、郑审计等人员组评成，以保证客伸观公正地开展充督查工作。督泻查组对项目责游任预算的编制胶、责任预算的掌执行、责任预嫁算的调整以及培其他各项基础储业务进行检查诚，并按规定考暴评计分。询责任成本督查茧工作实行一票勤否决，对成本动管理不合格的聚项目，取消其胞评先资格，对荣出现责任范围残内亏损的，还葱需以缴纳的风历险抵押金或预捏留的岗位工资平予以弥补，并何按相关规定追脆究责任人责任稳。窄1鼠1仪、职工收入分羞配舅项目职工工资各收入要与责任聪预算执行效果普挂钩。可实行骂岗位（责任）年工愉资骑+供效益工资模式向，其中，岗位懒工损资象=燥岗位工资标池准京×茧工期；效益工哀资蝶=娃当期责任利企润势×共效益工资提成秆率，以此界定聚企业与职工的派利益关系。奔（自1放）岗位（责任甜）工资茂岗位（责任）删工资分配总的告原则竖是闷“饰拉大差距、体锻现责任、倾斜者一线、公平合孔理之”位。项目部要制左定岗位责任工刃资分配办法，辟并把工资与岗精位责任以及日鬼常工作等多方架面挂钩考核，奸采用标准化、怠格式化的操作趁程序，真正体锦现岗位（责任汉）工资分配的墨积极作用。丢项目部要在公栋司核定责任工封资总额的基础震上建立责任工录资发放台账，央把责任工资发六放总额控制在脉公司核定范围仓之内。秋（杂2掌）效益工资掠在责任预算范仗围内，项目部梢产生的责任利孕润经公司审核拍批准后，由项僵目部进行分配搏，每季度考核愈兑现一次。并筝按季度、年终抢和竣工三个阶甲段的不同比例御发放到个人手塘中。按批复总毒额预留且没有朗兑现的效益工降资，也要一并凭考核并单独作创出发放表挂账壳到应付账款的妖个人名下并列忧入项目成本。而1发2很、贯彻安全、兵质量、工期成温本观念，强化斯变更索赔意识疗（酬1甚）贯彻安全、顺质量、工期成既本观念坊安全、质量、虚工期是工程项己目管理的重要插内容，也是责音任成本管理的们重要内容。=1\*GB3气①夺安全成本。安胃全成本是指为务了预防施工生测产过程中发生肝人身伤害、设渡备损毁等事故姓，保证职工在严施工中的安全昨与健康而发生愤的费用以及没破有达到上述目斤标所造成的损墙失。祥贯彻安全成本熟观念，关键在哄于投入必要的奖安全成本，最智大限度地降低田故障成本，提处高经济效益。=2\*GB3刑②证质量成本。质亚量成本是指保幅证和提高工程踏质量而发生的泪一切必要费用察，以及因未达边到质量标准而究蒙受的经济损伸失。乞工程质量是施决工企业的市场馋信誉保证。要奉从质量成本管王理中要效益，革一是要坚决避哨免片面追求经粥济效益而忽视谊质量现象的出尊现，这既增加罢了成本支出，即又对企业信誉编造成不良影响侮，二是在确保涝施工质量达到巡设计要求水平鸟的前提下，尽伶可能降低工程惰成本。=3\*GB3贵③寇工期成本。工递期成本是为实怒现工期目标或商合同工期而采客取相应措施所钉发生的一切费甜用。赤工期成本管理稻的目标是正确桥处理工期与成挥本的关系，使温工期成本的总水和达到最低值坝。综合工期成位本的各种因素怕，就会找到一邀个工期成本为跃最低的理想点爹。这一点也就条是工期最短并扔且成本最低的慈最优点。夫由于内外部环滥境影响及合同盈条件的制约，扁保证合同工期美和降低工程成证本是一个十分碑艰巨的任务。恶在确保工期达刑到合同条件的倦前提下，要尽臣可能降低工期丛成本，切不可愿只顾提高企业袖信誉和市场竞菌争力，盲目抢学工期赶进度，嚼增大项目成本夸，导致项目亏雾损。污项目管理中，兴要把安全、质输量、工期管理僵与责任成本控买制有机结合起苹来，找到四者杠之间的最佳结霉合点。廊（翻2冻）强化变更索锁赔意识垦在目前环境下夜，变更索赔收栗益已成为施工上企业增收的重劣要途径。加强赠变更索赔工作膨的关键在于建筐立完善的变更予索赔制度，从束机构、技术、垒方式方法、激蚊励机制等方面通入手来加强此牛项工作，为企谋业增收创造条承件。垦（三）事后阶冻段秒—菜工程项目竣工劈控制恒1瞧、技术资料的口准备与竣工决绝算的管理冒合同条款对工侧程竣工验收有阳明确规定，因忙此，在工程施私工过程中，要赞做好工程技术抚资料的收集、慨整理、汇总、者归档，以确保螺工程竣工时技赚术资料的完整倡性和可靠性，阔在工程竣工决童算阶段，项目梅部将有关决算像资料提交预算成部门，对中标焦预算、材料实皮耗、人工费等蚂进行分析、查俊漏补缺，确保神工程竣工决算冈的准确性与完遮整性。棚边2折、做好收尾工唐作非从现实情况看猪，很多工程到牙收尾阶段，主些要施工力量就崖被抽调到其他踢在建工程，以逃致扫尾工作拖堤拖拉拉，机械肯、设备无法转停移，成本费用栽照常发生，在新建阶段取得的式经济效益逐步万流失。因此，乒一定要精心安楼排组织有关人直员绒(黄因为扫尾阶段阁工作面较小，谈人多了反而会死造成浪凤费婆)榆，把竣工扫尾州时间缩短到最符低。告在工程保修期咱间，应由项目散经理指定保修甲工作的责任者渣，并责成保修堂责任者根据实隶际情况提出保切修计露划你(榆包括费用计划左），以此作为宾控制保修费用盗的依据。奶3嗓、做好工程结应算工作，加大逢对工程尾款的砌催收力度房工程竣工决算桥阶段，项目财扫务人员要计算概出各分部分项本工程的直接成桶本并与预算成倾本对比，以发想现是否存在中端标额外需要业确主签认的费用拘，如因业主原笛因导致停工的狠损失、设计变昨更的费用增加骑等。在向业主库提出最终结算妻额前，预算人碗员必须与财务弊人员进行认真嫌全面地核对，骂互相补正以免归漏项，确保取问得足额结算收包入。胸各单位务必高磁度重视清欠收显款工作，采取练各种措施积极拘回收工程拖欠币款和各种保证蚀金，加快资金雹周转，提高资撕金使用效率，钢增加企业收益劝。窄祸4浴、做庙好凳“行销产号烫”会工作型与业主厘清合丽同责任，竣工湿决算工作完成魔后，工程项目赞要及时进话行诞“宰销晒号篮”员工作，即撤销短项目所在地银株行账户，资金之和账务归集到蚊上级公司实行拖集中管理。一梢是降低管理成荡本，二是防范购资金风险，三拍是提高资金使花用效率。扶5能、依托现代信谋息技术，通过茶对完工项目的排责任成本分析亩建立一套完善倍的成本控制分梢析、考核、反景馈系统，指导毛今后的责任成介本管理工作。字四、责任成本蝇管理中的几项委基础工作适（一）企业定托额的制定和维剪护涂企业定额是指剥在国家和地方袜统一概预算定絮额的前提下，纳企业制定的反政映行业平均先访进水平的内部名定额。贼企业定额是编升制责任成本预有算和进行责任道成本控制的基统础，也是总公弊司实行全面预仍算工作的基础龙。没有内部定婚额，一是影响捕责任预算编制忘的准确性与科闭学性；二是责声任成本控制工迹作效果的好坏舒没有可靠的评郊估依据；三是潜集团内部各单渗位责任成本管绳理评比考核缺蹲乏统一、可比振的标准。球1眨、总公司对定预额工作的要求晶资源配置较好离、条件具备的鲁单位要立即着炭手制定自己的诊企业定额。洞条件不具备的卫单位可以采用深渐进方式，以帝项目管理为依回托，在施工生饥产过程中收集痕现场真实有效姥的相关成本数柱据，建立各级千企业成本信息爽基础数据库，搏由集团公司责周任成本管理部况门归集、分析厨收集到的基础眼数据，建立适裳合集团公司现间状的内部施工乌成本信息数据仆库，在实践过芒程中总结、调侦整并逐步完善阶，最终形成自朽己的定额。幕已经建立起企霸业定额的单位绩，对定额必须天实行动态管理袋并做好维护工赵作。要及时了璃解、搜集各类鞠市场信息和变乐化因素的具体船资料，紧密结妄合内外综合因损素，对企业定咳额进行不断的带补充、完善和田调整，使之更闻具生命力和科痰学性公。狸涛2摇、企业定额的斤编制绳（伏1警）编制依据俩:遍企业定额主要决依据本单位多斧年积累的成本岛控制资料，以缸内部各专业施盒工能力较强的惯单位为定额各渐章节水平的测投定标准，参考耐各行业定额水磨平，综合编制密而成。昼定额内容涵盖专面要广，应包恩括公路、铁路臣、地铁、机场麦场道、房建、眼水利电力、通陆信、信号及电钉力牵引供电等愧工程。旧（己2辽）编制原则=1\*GB3挠①佩简明实用原则徒。企业定额是括为企业成本管岂理和其他各项剪管理服务的，圆在编排形式、份项目划分、子灌目设置上要，酬充分考虑有利悉于管理、有利趟于考核、有利功于使用的要求赔。同时，企业移自行设定的定某额标准也要符营合《建设工程瑞工程量清单计麻价规范距》榆“尺四个统模一评”澡的要求，努力绣使施工定额达蹄到项目齐全、躲粗细恰当、步施距合理的效果狐。=2\*GB3哈②坑遵循平均先进微性原则。平均排先进性水平指饼在正常的施工搬条件下，大多捎数施工队组和诱大多数生产者默经过努力能够睁达到和超过的里水平。一般说聋它应低于先进奖水平，而略高自于平均水平。形平均先进水平重是一种可以鼓窑励先进，勉励外中间，鞭策落料后的定额水平章，是编制企业逢施工定额的理恳想水平。=3\*GB3灭③讽遵循科学性与倚实事求是原则举。企业定额必屑须准确，并结恢合企业经营管迷理的特点，做村到与实际相符间，既要有技术呼理