【文档】X局X年公平竞争审查工作情况报告

X局X年公平竞争审查工作情况报告X办公室：根据《X》（X【2022】X号）文件精神，我局认真开展自查自纠工作，现将落实公平竞争审查工作开展情况汇报如下：一、X年公平竞争审查工作总体情况（一）统筹组织情况我局高度重视公平竞争审查工作，成立了X局公平竞争审查工作领导小组，落实领导小组成员；制定了《X公平竞争审查制度实施方案》、《X公平竞争审查内部工作程序》，并纳入局制度汇编，保障我局公平竞争审查工作顺利实施。（二）机制建设情况坚持“谁起草、谁审查”的原则，各科室负责本科室起草的政策措施公平竞争审查工作，严格按照《X局公平竞争审查制度实施方案》和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的标准和要求进行自我审查，对审查对象、审查主体、审查方式、审查机构、审查标准等具体对应核查落实，填写《公平竞争审查表》，形成书面审查结论。（三）工作质量情况根据《X市场监管局等五部门关于更加深入推进公平竞争审查制度的通知》文件要求，我局积极开展暨推进公平竞争培训会，学习公平竞争审查工作目标，审查对象、范围及财政局审查程序等内容，明确下一步工作重点，牢记工作目标，强化保障措施。各科室要按照“谁起草、谁审查”的原则认真开展审查工作，严格审核程序，为公平竞争审查制度实施营造良好的工作环境。我局对政策文件是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等进行清理排查，无涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容，按时报送了《X公平竞争审查联席会议副召集人、成员及联络员名单》、《X情况统计表》。（四）监督考核情况积极掌握总体要求、审查重点和审查步骤，严格审查把关，遵循先审查增量，再清理存量的工作程序，按照“谁制定、谁审查”的原则，为公平竞争审查制度实施营造良好的环境。（五）制度实施中存在的问题和困难一是认识不到位，主动性不强。部分单位对落实公平竞争审查工作、促进政府职能转变的重要性认识不足，内部审查机制未完全建立，影响了工作的安排部署和重点任务落实。个别单位负责公平竞争审查工作的分管领导和联络员更换频繁。二是清理、审查的范围不够全面，程序不够规范。在存量政策清理和增量政策的公平竞争审查中，遗漏问题普遍存在。部分单位直接将审查对象限定为规章和规范性文件，将一般性文件、一事一议形式的具体措施和合同等其他政策措施排除在外。相当一部分政策措施出台时未征求利害关系人意见或专家、社会公众意见。三是审查质量有待提高。一些文件经过审查仍然含有排除限制竞争的内容，存在程序空转、工作形式化问题。一些使用例外规定制定的政策措施，未明确实施期限。（六）下一步工作计划和措施一是公平竞争的审查本身更要公平。引入第三方评估，完善公平竞争审查的政策环境。出台涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施之前严格进行公平竞争审查，在有关政策措施出台后，按照要求向社会公开。组建公平竞争审查专家库，为政策制定机关出台政策措施提供专家征询。同时，引入高等院校、科研院所等第三方评估机构对以市政府名义出台涉及市场主体经济活动的规范性文件进行公平竞争审查。二是实现对公平竞争的有效审查需要建立系统性的规范流程。编制“公平竞争审查指导手册”，从工作模板、问题解答、案例分析和制度文件等四个方面，对公平竞争审查的各项业务进行系统性的规范。深入各个部门进行宣讲，分层级、分行业地开展公平竞争审查培训和宣传，从规范流程入手完善公平竞争审查制度。三是行之有效的审查机制还需通畅的诉求渠道。依托投诉举报平台开设公平竞争审查咨询和投诉举报服务，及时受理涉及公平竞争审查的投诉举报，更好地服务于疫情防控和复工复产。及时帮助企业解决生产经营过程中公平参与市场竞争等方面的问题，切实为企业排忧解难，保护市场主体的切身利益。二、对进一步推进公平竞争审查制度的意见、建议（一）及时查缺补漏。国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》是开展公平竞争审查工作的纲领性文件。各单位要认真学习，深刻领会在社会主义市场体系建设中建立公平竞争审查制度的重要意义，结合自身业务，准确把握公平竞争审查工作实质，重新审视公平竞争审查制度与本单位业务工作的关系，确保责任落实，应审尽审。同时,尽可能保持分管领导和审查人员的相对稳定。（二）加强督查，扎实推进。充分发挥协调、指导、督促的职能作用，及时了解掌握单位工作进展情况，督导公平竞争审查工作有序推进。（三）规范增量文件审查工作。要严格按照“谁制定、谁审查”的原则，对新出