西安科技服务业调查研究报告

-.z**科技效劳业调研报告科技效劳业是现代效劳业的重要组成局部，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。在全面深化改革的总要求下，科技效劳业是实现科技创新引领产业升级和调构造、促开展的关键一环。为此，我们根据第三次全国经济普查资料、投入产出调查资料，在全市规模以上科技效劳业企业中开展了专项调研，形成报告如下：一、科技效劳业的界定目前，理论界对科技效劳业的界定并没有完全统一的看法。从产业根底看，科技效劳业是依托科学技术和专业知识向社会提供效劳的产业。从产业链看，科技效劳业涉及技术定向开发到成果转化为直接生产力的整个技术流通过程。从区域经济看，科技效劳业是区域内为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种效劳的所有组织和机构的综合。综合而言，科技效劳业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经历、信息等要素向社会提供效劳的新兴产业。

2021年，国务院印发?关于加快科技效劳业开展的假设干意见?〔国发〔2021〕49号〕，从总体要求、重点任务、政策措施3个方面首次对科技效劳业开展做出全面部署，提出要“重点开展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技效劳和综合科技效劳〞，从政策导向的角度对科技效劳业的*围进展了明确。

2021年，国家统计局依据国务院?关于加快科技效劳业开展的假设干意见?和现行的?国民经济行业分类?〔GB/T4754-2021〕，发布了?国家科技效劳业统计分类〔2021〕?〔简称?分类〔2021〕?〕，从统计标准的角度对科技效劳业统计进展了规*。这是本文进展数据分析的主要依据。?分类〔2021〕?将科技效劳业的*围确定为科学研究与试验开展效劳、专业化技术效劳、科技推广及相关效劳、科技信息效劳、科技金融效劳、科技普及和宣传教育效劳、综合科技效劳等七大类，共涉及?国民经济行业分类?中的89个行业小类，其中有53个小类中仅局部活动属于科技效劳业，用“*〞标记。按是否标记“*〞分。未标记的36个行业主要集中在?国民经济行业分类?中软件和信息技术效劳业〔代码65〕、研究和试验开展〔代码73〕、专业技术效劳业〔代码74〕、科技推广和应用效劳〔代码75〕等大类，属于利用知识、技术、信息等资源提供效劳的行业，是科技效劳业中的核心领域，反映了科技效劳业的核心竞争力。标记的53个行业则集中在金融、财务、法律、出版、科普宣传、政府管理等行业，属于为科技活动提供支持的相关领域，反映了产业链上下游相关行业为科技活动提供支持的能力。标记“*〞的目的在于区别企业提供效劳的对象是科技活动还是其他活动。二、市场主体分布“五个集中〞根据第三次全国经济普查资料，截至2021年，全市属于科技效劳业行业*围的法人单位共有1.33万个，从业人员58.88万人，在行业、区域、所有制等方面呈现“五个集中〞的特点。向核心领域集中。从总数看，核心领域有法人单位0.58万个，从业人员22.26万人，分别占43.9%和38.0%。相关领域有法人单位0.75万个，从业人员36.52万人，分别占56.1%和62.0%。但考虑到相关领域中只有与科技活动相关的业务活动和单位应属于科技效劳业，核心领域的实际占比将到达半数或者更多，初步呈现向核心领域集中的趋势，且在规模以上单位中表现更为明显。注：规模以上单位是指执行企业会计制度，年营业收入1000万元及以上或年末从业人员50人及以上的法人单位。行业分布向专业技术效劳集中。从科技效劳业7个大类看，**科技效劳业主要分布在专业技术效劳、科技信息效劳和综合科技效劳3个大类。根据普查资料，专业化技术效劳单位占15.9%，从业人员占20.3%，主要是勘察设计、工程设计单位。科技信息效劳单位占21.9%，从业人员占26.4%，主要是各类软件和信息技术效劳单位，反映了**软件业效劳外包行业的实力。综合科技效劳单位占比近半数，是单位数最多的大类，但由于该大类以市场咨询、商务调查、中介、广告等支持性行业为主，全部为标*行业，假设根据业务活动进展剔除，占比将有所下降。机构类型向企业集中。随着科研机构市场化改革的深化，企业逐渐成为科技效劳业中主要的市场主体，占全市科技效劳业法人的80%以上。核心领域中，随着科研体制改革的日益深入，企业机构的比重已经超过90%，市场化程度较高。相关领域中，由于有局部行业涉及政府部门、社会团体单位，企业机构的占比相对较低，但也已接近八成。所有制向非公领域集中。从控股情况看，目前**科技效劳业中国有和集体控股企业单位数占比尚且不到10%，私人控股、港澳台商控股、外商控股和其他控股类型的企业占比到达了92%以上。其中，私人控股企业的单位数最多，有超过1万家企业。但从规模看，国有企业仍占主导地位，人数、收入、资产三项分别占全部企业的54.7%、74.2%和79.8%。紧随其后的私人控股企业，虽然单位数占比接近90%，但人数、收入和资产的占比仅为36.8%、19.3%和16.6%，规模优势仍然缺乏。区域分布向开发区集中。根据普查资料，目前全市“五区一港两基地〞共有科技效劳业单位近5000家，单位数和人数都占全市的30%以上，企业营业收入更是占全市的半数以上，成为**科技效劳业集中开展的重要增长极。其中，**高新区的科技效劳业集中优势最为明显，区内共有科技效劳业单位近3000家，从业人员近18万人，远高于位列第二的经开区，龙头地位显著。三、企业经济效益“喜忧参半〞市场经济条件下，企业是重要的市场主体形式，也是实现经济效益的重要载体。从统计数据看，全市科技效劳业在经济效益实现的过程中喜忧参半，同时面临较好的开展根底和严峻的宏观经济形势。经济总量规模较大但下行压力同样加大。2021年，全市属于科技效劳业行业*畴的法人单位中，有企业1.12万个，全年共实现营业收入2077.32亿元，拥有资产总计10425.97亿元，总体规模较大。平均每户企业吸纳就业39人，拥有资产0.93亿元，年实现营业收入1.85亿元。从业务量看，2021年规模以上科技效劳业单位共实现营业收入940.03亿元，同比增长6.0%，增速比上年下降10个百分点；平均户均实现营业收入2.26亿元，比上年减少0.87亿元。从经营成果看，2021年规模以上科技效劳业单位共实现营业利润109.29亿元，同比减少3.4%，与上年20.4%的增速比，经营形势较为严峻。规模以上单位数量增加较快但平均规模有所缩小。从经济普查数据看，规模以上科技效劳业单位虽然数量不多，但从业人员数、资产总计、年营业收入占科技效劳业企业的比重均超过20%，对产业开展具有重大影响。2021年，全市规模以上科技效劳业单位417个，比上年增加155个，新增单位占全部规模以上效劳业新增单位的44.5%，增长较快。从平均规模看，2021年规模以上科技效劳业单位户均拥有从业人员306人，年实现营业收入2.26亿元、营业利润0.26亿元，分别是2021年的69.7%、72.1%和65.3%，企业规模显著缩小。核心领域成长性好但相关领域经营形势严峻。2021年，属于核心领域的规模以上科技效劳业单位营业收入同比增长13.0%，虽然比上年同期下降7.9个百分点，但仍比相关领域和全部单位高出12.9个百分点和7.0个百分点，成长性较好。与此同时，2021年相关领域的规模以上科技效劳业单位营业收入同比仅微增0.1%，营业利润同比减少5.7%，与上年的营业收入增长13.4%、营业利润增长24.6%相比，经营形势非常严峻。其中，收入下滑最为明显的是科普宣传、中介效劳、广告会展等领域。劳动生产率、人工本钱双高。基于科技含量高、人才智力密集的特点，科技效劳业劳动生产率显著高于其他行业。按营业收入计算，2021年规模以上科技效劳业单位人均产出73.64万元，是其他规模以上效劳业单位的2.1倍；其中科技推广及相关效劳劳动生产率最高，人均营业收入到达266万元。高劳动生产率也带来了较高的人工本钱。2021年规模以上科技效劳业人均应付薪酬12.54万元，是其他规模以上效劳业单位的2倍，是2021年全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资的2.2倍。四、核心领域竞争力突出在科技效劳业中，核心领域是利用知识、信息、技术等资源，通过科技活动提供效劳的局部，处于产业链的中心环节，反映了一个区域内科技效劳业的核心竞争力。我们在规模以上科技效劳业企业中开展了问卷调查，对核心领域重点了解企业的研发投入、科技实力、创新活动等内容。从调查情况看，除了前述的单位数量集中、成长性好等特点外，当前科技效劳业核心领域还表现出如下特点：科技综合实力较强。在核心领域，共收回有效问卷222份。其中，经国家认定的高新技术企业73个，占32.9%，认定时间自2000年至2021年不等。从人员构造看，核心领域企业员工中80%以上具有大专以上学历，20%以上具有研究生学历，学历层次普遍较高；有62个企业拥有具备海外学习经历的员工，有159个企业拥有具备高级职称的员工，分别占企业数的27.9%和71.6%，具有相应的国际视野和专业水准。从核心技术看，有114个企业独立拥有各类知识产权5000余件，调查期间正在申请的各类知识产权350余件，专业竞争力强。研究开发意识较强。核心领域中，有84个企业专门设置了负责研发的机构或局部，专职从事研发工作的人员超过6000人，约占企业员工数的五分之一。另外，还有局部企业采取工程组形式，按工程从不同部门间抽调人员开展研发活动。除了独立开展研发活动，有近30%的调查对象与其他机构开展了科技合作。基于**丰富的科教优势，与省内科研机构、高等院校的合作最多，西北工业大学、**电子科技大学等学科优势强大的高校是企业合作的首选。图1：科技效劳企业主要研发合作形式研发经费投入较高。从调查看，核心领域企业中有58家在近三年的财务数据中能够明确核算科技经费投入情况，且科技经费占同期营业收入的比重在18%左右。其中科技经费投入最高的企业甚至超过了同期营业收入。注：本表根据近三年能够明确核算科技经费的企业数据测算。科技成果类型集中。从知识产权形式看，**科技效劳企业的成果主要集中在各类专利和软件著作权两大类。调查企业目前拥有各类专利2630项，其中，创造专利1209项、实用新型专利1365项、外观设计专利56项；拥有软件著作权1789项。正在申请的知识产权中，各类专利占80%，软件著作权占20%。科技实力直接影响经济效益。从统计数据看，调查单位2021年的经营成果直接反映了“科学技术是第一生产力〞的论断。收回问卷的222家企业2021年共实现营业收入344.21亿元，同比增长3.9%。其中，经国家认定的高新技术企业73个，实现营业收入221.27亿元，增长7.3%；拥有研发机构的企业96个，实现营业收入243.22亿元，增长4.4%；近三年有科技经费投入的企业94个，实现营业收入237.79亿元，增长8.8%。科技活动带动企业规模扩大，成长加速。对相关领域效劳需求旺盛。随着科技效劳企业的成长开展，对于产业链上下游相关效劳的需求也日益增加。我们请调查对象选出当前最需要的3项效劳，选中频率最高的前三项依次是人才培训〔21.9%〕、市场推广〔13.6%〕和法律效劳〔12.4%〕。这与企业反映的当前经营中存在的高水平的专业人才缺乏；企业有技术、有产品但推广营销渠道狭窄、平台少；各类知识产权纠纷处理棘手等问题直接照应。另外，在“互联网+〞环境下，企业在信息传输〔5.9%〕、数据处理与存储〔7.0%〕等方面的需求也相对较多。企业创新活动活泼。调查单位中，有超过半数企业在2021年开展了各类创新活动。其中，69家企业有产品或效劳创新且半数以上具有市场新颖性；有61家企业为推出新产品或效劳而采用了新的技术、设备或软件；有80家企业在经营模式、组织构造或处理与其他企业关系等方面进展了探索和创新；有44家企业在营销模式上进展了改变。另外，有20家企业在上述四个方面均进展了尝试。五、相关领域有效效劳缺乏科技效劳业的相关领域，是产业链上下游围绕核心活动提供咨询、中介、推广、金融、法律、财务、人才、公共管理等各方面效劳的行业，其规模与实力反映了区域内为科技活动提供支持效劳的能力。从具体市场主体来看，不同企业间、同一企业不同时期实际发生的与科技活动有关的业务量各不一样，横向和纵向的可比性相对较弱。因此，对相关领域的调查重点在于了解企业对科技效劳的认识、为科技活动提供效劳的意愿和实际业务量。下文所说的科技活动相关业务，指企业为核心领域科技企业提供的各类效劳。企业对科技效劳业认识缺乏。虽然科技效劳业的价值与成长性得到了广泛的认可，但大多数企业对科技效劳业的认识依然停留在空泛的概念阶段，不能与实际经营活动相结合。特别是在相关领域的调查中，问卷中已明确说明各相关行业为科技活动提供的效劳都属于科技效劳业*畴，但仍有约90%的调查对象认为科技效劳业与自身无关，只有约10%的调查对象能够明确界定本企业科技相关活动的业务量。虽然不排除局部企业有科技活动相关业务但在财务数据中不能区分的现象，企业对科技效劳业的认识仍明显缺乏。科技活动相关业务量缺乏。一是为科技活动提供效劳的企业数量少、规模小，调查中能够明确界定本企业科技活动业务量的企业有15家，2021年共实现营业收入8.90亿元，单位数和收入分别占全部调查单位的12.8%和2.4%。二是科技活动相关业务量占比不高，15家单位2021年营业收入和营业本钱中，与科技活动相关业务量占比分别为14.3%和12.1%，均相对较低。另外，从司法部门了解到的数据显示，**市公证处全年公证业务量超过5万件，其中关于知识产权的公证工程仅百余件，占比不到1%。科技活动相关业务效益预期缺乏。从调查看，前述15家企业2021年营业收入同比增长7.6%，高于其他调查对象6.8个百分点，经济效益显著较好。但从企业的主观感受看，全部调查对象中只有32家认为科技活动相关业务的经济效益将优于其他业务，15家企业中只有4家认为科技活动相关业务的经济效益优于其他业务，分别占27.4%和26.7%，大局部企业对为科技活动提供效劳所能带来的经济效益预期不高，特别是还有10%左右的企业认为为科技活动提供效劳带来的经济效益较差。未来业务拓展意愿缺乏。就企业未来3-5年科技活动相关业务调整方向的问题，有49.6%的调查对象表示“原来没有相关业务，未来也不会拓展〞，还有个别企业表示“原来有相关业务，未来准备收缩〞。不愿意拓展相关业务的原因主要有以下几种。一是企业效劳对象是否为科技活动带来的经济效益没有差异，在选择客户时不会专门进展甄别，属于“可有可无型〞。二是科技活动相关业务对专业水准、执业资质要求更高，局部效劳需取得政府指定资格，业务承接难度大，属于“被动淘汰型〞。三是基于自身特点、市场定位、企业集团整体规划等因素而不考虑开展相关业务的，属于“主动躲避型〞。图2：科技效劳相关领域企业近期业务调整方向满足核心领域需求能力缺乏。与前述科技企业相关效劳需求比较，当前相关领域的效劳能力仍略显缺乏。2021年，全市法律效劳单位236家，其中到达规模标准的仅1家；广告业法人单位近2000家，到达规模标准的仅13家；会计、审计、税务、市场调查等咨询与调查业法人单位近千家，没有到达规模标准的单位。虽然上述行业的规模以上单位在2021年分别增加到2家、22家和12家，但总体效劳能力仍显缺乏。六、科技效劳的产业关联与影响投入产出分析是研究经济系统各要素间投入与产出相互依存关系的经济数量分析方法。这里采用2021年**市最新的投入产出模型，对**科技效劳的产业关联与影响进展分析。需要说明的是，投入产出表的部门分类是以产品为对象，把具有*种一样属性的假设干个产品组成一个产品部门，与国民经济行业分类略有不同，与前述科技效劳业分类标准也不一样。经过筛选比对，选取相似度和科技效劳比重都较高的信息传输、软件和信息技术效劳，科学研究和技术效劳两个产品部门〔或称行业门类〕为代表，采用2021年42个产品部门价值型投入产出表进展分析。〔一〕消耗系数分析1.直接消耗系数直接消耗系数反映了两个部门之间的生产技术经济联系或直接依赖程度。这里按社会产品和效劳在不同部门间流动的方向进展分析。科技效劳对其他部门产品和效劳的消耗：从部门投入构造看，2021年科技效劳对中间产品的消耗主要集中在化学产品、仪器仪表、通信及电子设备、金属制品、租赁和商务效劳等领域。其中，科学研究和技术效劳对化学产品的中间消耗最多，其每提供价值10000元的效劳，就要消耗化学产品1593元；信息传输、软件和信息技术效劳对租赁和商务效劳的中间消耗最多，其每提供价值10000元的效劳，就要消耗租赁和商务效劳1337元。结合科技效劳业产业链看，化学产品、仪器仪表、通信及电子设备制造等行业为科技活动提供了相应的原材料，是科技活动重要的产品来源。租赁和商务效劳则覆盖了企业管理、法律效劳、财务咨询、广告推广、人力资源、会展等众多科技效劳相关领域，是科技活动重要的效劳来源。其他部门对科技效劳的消耗：42个产品部门中，对科技效劳消耗较多的主要有金属和非金属的采选、纺织品生产等各类制造业，燃气和水的生产，建筑，以及科技活动本身。其中，对信息传输、软件和技术效劳消耗最多的是金属矿采选，每生产价值10000元的产品，需要消耗信息效劳2070元；对科学研究和技术效劳消耗最多的是其本身，第二位是水的生产与供应，即每生产和供应价值10000元的水产品，需要消耗科学研究和技术效劳166元。

2.完全消耗系数完全消耗系数在反映部门间直接联系的同时，还反映了各部门间接的技术经济联系，并通过线性关系将国民经济各部门的总产出与最终使用联系在一起，反映了*个部门与相关部门的全部联系。从数据看，完全消耗系数表所反映出的产品在部门间消耗的趋势与直接消耗系数分析的结论根本一致。特别的，与直接消耗系数比，我们研究的两个部门对通信设备、计算机及其他电子设备制造的完全消耗系数均大幅提高，且在42个部门中的排位均有所提高，说明在“互联网+〞的趋势下，科技效劳对于信息及电子设备的日趋倚重，不仅直接消耗多，且经过其他部门的间接消耗也较多。同时，两个部门对其自身的完全消耗系数比直接消耗系数提高的幅度并不大，且在42个部门中的排位均明显后移，说明两部门对其自身产品或效劳的使用主要来自直接消耗，间接消耗较少。〔二〕产业涉及效果这里用影响力系数和感应度系数来分析科技效劳的涉及效果。影响力系数是指*一部门生产一个单位最终产品，对国民经济各部门所产生的涉及和拉动程度，系数越大，该部门对其他部门的中间产品需求越大、拉动作用越强。感应度系数是指当国民经济各部门的最终需求都增加一个单位时，*一部门由此收到的需求感应程度，系数越大，该部门对其他部门最终需求的反响越大，开展受其他部门的制约越大。从计算结果看，目前科技效劳对于**经济的涉及效果较强。影响力方面，信息传输、软件和信息技术效劳，科学研究和技术效劳的影响力系数分别为1.5和2.5，即两个部门每增加一个单位的最终产品，将带动国民经济其他部门增加1.5个和2.5个单位的产品，在42个部门中分列第8位和第4位，影响程度均高于社会平均水平。感应度方面，信息传输、软件和信息技术效劳的感应度系数为3.1，仅比排在第一位的化学产品生产感应度系数低0.8，即国民经济各部门的最终需求都增加1个单位，将对信息传输相关效劳产生3.1个单位的产品需求。受科学研究理论性较强的影响，科学研究和技术效劳的感应度系数相对较低，仅为0.3，低于社会平均水平，在42个部门中列29位，科技活动与其他部门互动较少、成果转化环节略有缺乏。表7：2021年**42部门影响力系数和感应度系数七、开展提升方向与建议〔一〕核心领域综合竞争力有待提升。基于强大的科技根底实力，**科技效劳业呈现向核心领域集中的趋势，但从总体看，核心领域企业的综合实力仍有待提升。2021年，全市规模以上科技效劳业单位中，核心领域企业占比接近70%，但从业人员、年营业收入、营业利润的占比依次为56.1%、48.7%和33.3%，综合优势并不明显。从户均规模看，核心领域企业户均从业人员249人、年营业收入1.59亿元，分别比相关领域企业少182人和2.12亿元。从科技效劳业7个大类看，不管是全部单位还是规模以上单位，科学研究与试验开展效劳的单位数、人数占比均缺乏5%，代表科技研发前沿和水平的研发领域占比较低。前文提到，**科技效劳企业拥有的知识产权以专利和软件著作权为主，其他如集成电路布图设计专有权、各类国家/行业/地方标准较少，植物新品种领域空白，且专利中以创造专利和实用新型专利为主，外观设计专利较少。从市场推广和产业开展来看，参与各类标准的制订发布，反映了企业在区域或行业内的权威地位和领先水平；外观设计专利从一个侧面反映了科技与文化，特别是文化创意设计领域的融合程度。这两个方面的欠缺在一定程度上构成了**科技效劳业核心竞争力中的一块短板。建议：加大对根底科研活动的支持力度，鼓励科技工作者从事根底性的研究与试验开展活动，用权威、领先的学科优势为产业开展打造核心实力。鼓励企业等市场主体根据市场需要开展研发活动，参与区域或行业标准制订，提升影响力。〔二〕非公领域主体活力有待提升。虽然从总体来看，科技效劳业单位呈现向非公领域集中的特点，但从规模以上单位看，非公市场主体的规模仍然偏小，非公领域市场主体的活力尚未有效激发。在2021年规模以上科技效劳业单位中，国有和集体控股以外的其他企业256家，虽然单位数占比超过50%，但从业人员和年营业收入仅占33.9%和20.5%，户均规模也远小于国有和集体控股企业。受科研院所众多的影响，**科技效劳业内资单位占大多数。从经普情况看，全市科技效劳业单位中，内资占98.8%，港澳台商投资和外商投资单位仅占1.2%。从规模以上单位看，2021年规模以上科技效劳业单位中港澳台商投资和外商投资单位有18家，占6.9%；2021年虽然单位数增加到33家，占比7.9%，但总量仍然偏少，影响力仍然偏小。从企业科技合作类型看，调查单位中仅有11家企业与国外企业或科研机构、高等院校有科技合作，占比缺乏5%。当前，在**紧抓“一带一路〞战略机遇的情况下，发挥**的科技实力优势，以软件业效劳外包的国际影响力为带动，提高外资外贸在全市科技效劳业中的影响力非常必要。建议：加大对民营科技企业的支持力度，鼓励科技效劳领域的“群众创业、万众创新〞。在资金、人才、公共效劳等多个方面支持中小型民营科技企业做大做强，对开展迈上新台阶的科技“小巨人〞给予奖励。逐步提高政府采购中面向民营科技企业的比例，研究设置专门面向民营企业的科技效劳采购工程。〔三〕科技效劳投融资体系建立有待提升问卷调查反映，流动性紧*是科技效劳企业当前面临的普遍问题。从资产组成看，科技效劳企业的资产往往以专利、技术等无形资产为主，是典型的“轻资产〞行业，在银行借款、抵押贷款等传统融资模式下不能提供相当价值的有形抵押物，进而制约了企业的融资活动。从行业特征看，在工