吉林省房屋建筑和市政基础设施合同管理办法试行

吉林省房屋建筑和市政基础设施工程合同管理办法（试行）第一章总则第一条为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《吉林省建筑市场管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程合同（包括招标代理、造价咨询、勘察、设计、施工图审查、工程施工、工程监理、建筑材料检测及工程检测合同及与工程有关的重要设备和材料的采购合同、工程专业分包合同、劳务分包合同等，以下统称工程合同）的订立、备案、履行以及对工程合同的监督管理，适用本办法。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、桥涵和隧道、轨道交通、公共交通、给水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条本省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程实行工程合同备案制度。第四条省住房和城乡建设行政主管部门负责本省行政区域内工程合同的监督管理。市（州）、县（市）住房和城乡建设行政主管部门按照职责分工负责本辖区内工程合同的监督管理。第五条省住房和城乡建设行政主管部门建立全省工程合同管理信息系统，建立健全对工程合同备案及履行信息的使用、不良行为的记录及公示等制度。第六条发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立工程合同，依照合同约定行使权利、履行义务。工程合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。第二章合同的订立第七条工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行工程合同的能力，并依法订立工程合同。发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业或招标代理、造价咨询、勘察、设计、施工图审查、工程监理、建筑材料检测及工程检测、材料设备供应企业。实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。第八条实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书依法订立书面工程合同。直接发包的施工工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立建设工程施工合同。促工程合同订立竞后，除依法变艰更外，发包人卡和承包人不得箭再行订立背离削工程合同实质西性内容的其他傻协议。豪第九条组撤工程合同应当举采用国家或省套制定的合同示失范文本订立。达第十条彼段建设工程施工糕合同文件包括申合同协议书、拼招标文件、投株标文件及其附绞件、中标通知剖书、合同通用习条款、合同专旬用条款、标准捐、规范及有关市技术文件、图香纸、工程量清戚单（含锣安全文明施工胃措施费用清单商）也、工程报价单认或者预算书等推。浑发包人、承包喝人有关工程的矩洽商、变更、默补充等书面协原议或者文件是浊工程合同的组川成部分。司第十一条节勤下列内容应当裳在工程合同中届明确约定：悔（一）承包范主围、质量标准貌、合同价款；店（二）预付工辱程款的数额、证支付时间及抵音扣方式笋；控蔑（三旦）殖心工程计量与支裂付工程进度款满的方式、数额车及时间；娘量凤（四）工程价荒款的调整因素绕、方法、程序狡、支付及时间剖；叶（五）索蹈赔与现场签证绵的程序、金额降确认与支付时姜间；璃（六）承兰担风险的内容符、范围以及超决出约定内容、古范围的调整办价法；续（七）工程竣箩工价款结算编研制与核对、支移付及时间；暂（八）发生工戏程价款争议的栏解决方法及时残间；偏（九）工程质雀量安全成本保酷证金及赔工程质量保证衰（保修）金的辨数额、预扣方添式及时间；词（十）与履行泳合同、支付价棋款有关的其他臭事项等；有（十一）巴工期调整的要倘求；作（十二）存材料、设备的限供应与标准；始（十三）批工程洽商、变染更的形式和要鼓求；控（十四）妄中间交工工程骗的范围和竣工拉时间；倾（十五）平竣工验收与结因算；饥（十六）其他父应当在工程合锦同中明确约定燥的内容。话第十二条援沉发包人、承包举人应当按照国咐家和本省的有灶关规定，在屡建设工程施工息合同中对涉及腹工程结算的下梯列事项进行约文定住：吹积（一）预付工信程款的数额、辉支付时限及抵贝扣方式，工程恶进度款的支付魂方式、数额及炭时限；败（二）工程施滔工中发生变更留时，工程价款汁的调整方法、颂索赔方式、时喜限要求及金额矛支付方式，工荣程量清单错项权、漏诚项、计算错误呢的认定及相应赢价款调整的计舞算办法；坊（三）人工、油材料、设备价周格变化等风险缝承担的范围及秀幅度，以及超悟出约定范围和轧幅度应依据省食工程造价管理型机构发布的调顽整办法，计算席承担的风险费滨用。你承包人承壮担驻5命％的材料、燃收料价格风险桂，秋1译0观％的施工机械琴使用费风险，帅发包人承担由内省造价管理机愈构等根据法律携、法规、规章吹或有关政策出川台导致的税金病、规费、人工里发生变化做出馆的政策性调整甲。采用工程量遇清单计价的工乖程不得采用无阳限风险；附（四）工程竣皇工价款的结算为与支付方式、对数额及时限；蔑（五）工程质萌量保证金按照乌《吉林省建设命工程质量保证哄金管理暂行办而法》规定实行娘第三方保管制唉度楼；垦自（六）垫安全文明施工数措施费讨、人工费、规王费、税金及政豪策性调疮整应该按照国奏家和省住房和音城乡建设行政而主管部门的文盼件规定执行；竭（七）工期提协前或者延后的锈奖惩办法；兼（八）与履行懒合同、支付价紧款相关的担保殊事项；始（九）朽对住宅及学校侵、医院等涉及粪重大生命安全庭工程，实行质递量安全成本监况管制度，具体鹰按照《吉林省里建筑工程质量叨安全成本管理宪暂行办法展》规定执行；章（十）阁啊依据国家和省套有关规定渗双方认为应当将约定的其他事告项。剥以上各项应按毫《建设工程价清款结算暂行办毕法》（财建订[2004]优36勺9好号）等文件规趴定执行睛。哄讲第十三轻条凝疫建设工程施工立合同工期在一三年以内，且工惠程合同总价较助低的工程，可贞采用固定总价芳合同方式；工善期在一年以上吸的，应当采用舍固定单价或可庸调价格的合同选方式浓。申漫第十四条原建施工过程中，延由于设计变更厨、设备材料未静及时供应、停死水停电以及其漫他因素等引起兄的工程量或施北工条件变化，刺而造成工程价尽款变化的，应惹当及时签订补脉充协议；因对想方承担责任的节情况造成的实若际损失，可以恨依据合同约定孔进行索赔或反烟索赔。斧补充协议和索佩赔文件是建设斑工程施工合同晓的组成部分，匠作为竣工结算姿的依据。屯发包人应当自捷签订补充协议侧之日起七日内鉴到原工程合同职备案部门进行种备案。番第十五条秆直接发包的施著工工程，发、踢承包双方应当联参照国家的工要期定额，在建饺设工程施工合展同中明确约定炮确保工程质量朋的合理工期。处对工期有特殊熊要求的，发、址承包双方应当蛾商定保证工期穴的施工方案，纤明确约定工期光和相应的措施寇费用。任何一锋方都不得任意州压缩或者延长镇建设工程施工避合同约定的工通期。双方应当凡在建设工程施或工合同中明确讽约定因发包人堆、承包人造成选工期延误的责感任、费用的计菠算方法。瓶第十六条桐驶工程质量必须烫达到国家和省程的质量标准和股要求。对工程亦质量有特殊要材求的，发、承丸包双方人应当敞在建设横工程施工合同绝中明确约定工影程质量标准及歌相应的费用。泳双方应当在建循设工程施工合顾同中约定材料却、设备、施工益工艺和工程质厉量的检查与验饰收要求，并按介建设工程施工家合同和规范、番标准的要求组障织施工。啄第十七条吊败文建设工程施工价合同中的安全妖文明施工措施拥费应按照《吉贫林省建设工程衬安全防护、文壳明施工措施费膨用提取和使用那管理办法》规伙定执行。消第三栏章压寇合同的备案凡第十八条壁独发包人应当自盒工程合同订立斑之日起七日内调按项目分级管珠理规定到省、讯市（州）、县逝（市）住房和省城乡建设行政著主管部门办理托工程合同备案倍。妖发包人在办理拳施工许可时，校需按属地管理勉原则向工程所暑在地的住房和敌城乡建设行政四主管部门提交帮经备案的工程冲合同。未订立才工程合同或工谈程合同未经备置案的，各级住芦房和城乡建设闸行政主管部门占不得颁发施工昏许可证和其他员相关手续。浴第十九条娇怖工程合同备案叼现阶段采用书配面备案的方式多为主，网上电意子备案为辅（驳工程合同电子内备案细则另行伏制定），鼓励膜有条件的地区今推广工程合同咽电子备案制。本第二十条镜黑工程合同备案回应当提交以下势书面材料（可筑按合同类型相窄应提供）：财（一）全部工阀程合同正、副忍本；晃（二棒）蓬实行工程担保蚊的工程，同时探提交支付担保挑和履约烛担保保函原件辈；搏（三）施工总火承包合同备案耐时，需提交拟助发包的专业工柳程清无单糖;却（四）项目管问理机构人员执目业资格等相关找证件；甚（五）住房和秀城乡建设行政暑主管部门需要资的其他材料。墨第二十一条蠢捡各级住房和城造乡建设行政主啦管部门在收到旅书面工程合同沟备案材料之日饭起七日内，对斯以下内容进行阀核对：转（一）实行招话标投标的工程异，发包人与招浊标人是否一致驻，承包人与中贱标人是否一致智，合同价格是现否与中标价格灾一致。直接发徒包的施工工程套，承包人是否狭具有与所承接成工程相适应的晴资质等级；鲁（二）工程合纯同条款是否包湖括本办法第十撇一条的内容；腰工程价款约定栋是否符合本办健法第十二条的矿规定；定价方榜式是否符合本屑办法第十三条灿的规定；工程柿工期、工程质挪量的约定是否和符合本办法第意十五条、第十死六条的规定；埋安全防护、文招明施工措施费摘是否符合本办蜡法第十七条的好规定；应当实派行工程担保的树工程，是否实锯行工程担保；申发包人、承包躲人是否盖章、数签字以及签署夏合同日期等译；肚国（三）国家和招省规定的相关歌内容。崇各级住房和城剥乡建设行政主纳管部门按上述罢内容核实后，茎在工程合同正东、副本上加盖酸工程合同备案据专用章。对于笼不符孕合要求的，应欧一次性书面告也知补齐和补正魄内容。影第二十二条具桑工程项目的规存模标准、使用旋功能、结构形只式、重大基础刊处理等发生变础更的，发包人展、承包人应当混依法签订变更糊协议。崭发包人应当自刚签订变更协议风之日起七日内朵持变更协议到魔原工程合同备项案部门进行备劈案。绪第二十三条悠价发包人、承包后人不得擅自解赚除工程合同，液若因不可抗力飘等因素，确需少解除工程合同纹的，发包人、杰承包人应当签违订解除协议。室原工程合同未骑解除前，发包流人不得将该工落程另行发包给敞其他承包人。姻实行招标投标刻的工程，发包勇人不得再次进毙行招标投标程闷序。狐发包人应当自请签订解除协议呜之日起七日内护持解除协议到辱原备案部门备温案。筐第二十四条罪字施工工程项目捞经理、专职安舌全员因不可抗灭力等因素确需五更换的，所变韵更人员的资格闭、业绩和信誉木不得低于被更梁换人员，经发勒包人同意后订言立书面变更协曲议。嗽发包人应当自仍签订书面变更枕协议之日起七稳日内持变更协阵议到原工程合抵同备案部门进泻行备案。万第四轧章械飞合同的履行国第二十五条破跟发包人、承包千人应当建立健衬全工程合同管伟理制度，明确并工程合同管理最人员。工程合左同管理人员应征当经过业务培恋训，具备相应卷的从业能力。腿发包人、承包吸人应当以林工程项目为单上位，设置工程草合同管理人员樱，负责工程合绍同的日常管理遥。桐第二十六条朽览为维护承包人倍权益，承包人摘可自工程合同译备案之日起每饱两月或按工程独进度实时在工肯程合同管理信嫌息系统上填报闲工程合同履行篮数据。甘第二十七条换缩发包人、承包惜人应当按照工达程合同约定，兽全面履行自己秘的义务。您第二十八条兰贞发包人按照工蔽程合同约定支航付工程价款的问，承包人应当剪按照工程合同炊约定组织施工吧。承包人未按牙照工程合同约刘定组织施工的界，发包人有权灵按照工程合同诞约定追究承包艇人责任。腐发包人未按照龟工程合同约定两支付相应工程见价款的，承包秩人有权按照工察程合同约定程晃序停止施工，总并由发包人承钳担相应的经济匹损失。盈第二十九条爆猛对工程合同履勇行过程中发生翼工程变更及合伸同约定允许调抽整的内容，发象包人、承包人锁应当及时对工绣程变更事项或漆者合同约定允搜许调整的内容短如实记录并履驻行书面确认手映续。履行书面沿确认手续的人乏员，应当为发文包人、承包人柳法定代表人或晶者其授权人员叙。犬工程变更或者闯合同约定允许棍调整的内容涉枯及工程价款调高整的，发包人厕、承包人应当抗及时确认相应剃的工程变更价圈款。确认的工意程变更价款与咽工程进度款同穗期支付。为第三十条伯烟对于施工工程谎，繁承包人递交质虏量验收书面申跑请七个工作日再内，发包人应汤当组织参建单度位进行验收。枣无原因不组织艳验收可暂视为青工程质量合格疮，应进入工程的结算程序。结系算要在相关法食律法规规定的品时限完成，受息委托的造价咨掩询机构也要在序规定时限内审喝结。喉对于恶意违约肾的发包人，记棵入不良行为记英录并公示，从茅严监管工程竣咽工备案登记。刚对于违规的造期价咨询机构及梦其从业人员，叔依据信用评价掌制度记入不良豆行为记录并予陪以公示、处罚袄。暴第三十一条玉详在工程合同履猪行过程中发生固争议时，发包出人、承包人应吗当自行协商解涂决；协商不成东的，应当根据属工程合同约定踢的争议解决方榆式，向仲裁机资构申请调解、鸦仲裁或者向人只民法院起诉。竹第三十二条兆发包单位与承宿包单位对合同桑文本有异议的阿，以备案合同温为准。睁发包人、承包友人就同一工程奋另行订立的工懒程合同与经过堆备案的工程合丰同实质性内容哥不一致的，应冲当以备案的工乞程合同作为结芦算工程价款的颗根据。避第五址章阳淡合同的监督管室理疫第三十三条属功各级住房和城趋乡建设行政主裂管部门通过全缴省工程合同管茫理信息系统，行实施工程合同碑监督管理，未迟备案合同双方驶主体记入不良孩行为记录并予倚以公示。号第三十四条铺屑各级住房和城变乡建设行政主腔管部门应建立乖工程合同备案探及履行的监督留检查制度。工励程合同监督检仿查采取定期检滔查、巡查、网仔上动态监察和煌会同有关部门业联合检查的方授式进行。谜各级住房和城忧乡建设行政主零管部门履行监拖督检查职责时扬，被检单位应控当如实提供与魂检查事项有关粒的文件、资料碰，并对有关检通查事项涉及的兴问题做出解释浪和说明。醉第三十五条宾厘各级住房和城慨乡建设行政主瞒管部门应当加循强工程合同履肥行情况的监督五检查。主要检葬查：邀（一）履行工少程合同主体，隙有无转包、违甚法分包、肢解锅发包等情况；岩（二）是否再那行订立背离工缝程合同实质性铅内容的其他协羊议，工程合同敲履行中的补充肯协议；晕（三）合同价披款与中标价是委否一致；恐（四）工程合醉同变更、项目嚷经理变更、解谈除书面协议备汇案；专业分包戏和劳务分包合他同订立情况；威（五）工程监沿理工程师的职造责履行及职务块变更情况；远（六）工程价怒款的变更、确鉴认及支付情况垦，材料、设备灵的供应及采购钱情况；斑（七）渣工期提前或延羡误的奖惩约定粘及骗进度（工期）臣的整体控制情劣况；银（八）现场安熊全措施及措施逮费用的实施情俘况；饱（九）工程合印同履行数据报箱