新生代农民工需求分析及对策

中南财“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请项目名农民工社会保障需求分析及对策研究——以市为 已有成主持的博文杯项目“保定市低碳经济发展现状及其影响调查研究”获得校级立项；暑期社会实践“市大学生现状调研”获得校级优 年公共管理学劳动关公共管理学劳动关公共管理学劳动关公共管理学劳动与社会保 一、选题依 六、计 （一）时 （二）对 （三）思 （四）日程 （五）............................................................................................................................ 八、附 （一）附表 问 （二）附件 一、选题依市（一）我国农民工生存现状及特2010年1月31日，发布的2010年一《关于加大统筹城乡发展力度采取有针对性的措施，着力解决农民工问题，让农民工市民化。；打工的1.5亿人里面占到60%农民工一般在18岁到25岁,他们受教育程度高，职业期望值高据国家数据，2009年，在外出农民工中接受过高中及以上教育；农民工是在开放下成长起来的新一代群体他们出生以后就上学上完学以在流动趋势、权益、价值观念、社会认识、未来愿景等方面体现出较大的差异。，，农民工的群体意识正在形成农民工急切希望融入城市种种生存和发展享受繁荣带来的果实重重。把握历史的机遇，加速让农民工融入城，，（二）市农民工基本状民工社会保障实施进程但就目前看来农民工的社会保障问题既有向前发展趋势也遇到了很多的。，农民工越来越多的出现在职场，他们受到市人力资源和社会保障局高度重在市打工的农民工约有100万人，农民工已成为市建设的主力军。从2006年起市出万农民工“素质进城计划”，帮助农民工不断提高自身思想道德素质、职环境，保障其教育，给其提供社会保障等，让农民工享受市民待遇。，民工程”，凡在远城区连续务工满3年，且与用人单位签订2年以上劳动合同，月收人；、然而大部分农民工在融入城市过程中依然存在较大的。由于农工的自身素质不足，城市发展遭遇瓶颈制度的缺陷阻碍农民工实现城市适应，包括户籍制度、土地制度教育制度等因素的影响；市民因素致使农民工无法顺利实使得农民工无法顺利实现过程，城市作为市民利益的代表者其出台政策势必会向市民倾斜，这也就阻碍了农民工在社会保障完善方面的进程。；、二、文献综209080年代初期进入城市的研究，（2001）认为，农村已经出现代际间的变化，他们在流动的动机以（2006）开放以后出生的年轻的农民工和计划经济时代成长起来的年长的农代农民工的概念。许传新（2007）对农民工进行分层研究，认为农民工是农民工群体中的“精英”，特指在25岁以下的农民工，是介于第一代与第二代之间的过渡性的农村。、、（2008）根据2005年农民工课题组数据进行研究，发现农民工在教育年限状况、务农经验、未来归属倾向、自我判断等方面均与第一代农民工不同。农民工平均为20.8岁，90%以上未婚，平均务农时间为2.1年，平均受教育年限为8.9年；第一代农民工平均为38.4岁，近91%已婚，平均务农时间11.47.6年。就在城市就业途径而言，寻找工作、用工单位招工与职业介绍机构是农民工就业的三个主要途径，分别占36.4%、36.4%和19.8%，相比较第一代农民工的老乡介绍亲戚朋友介绍等传统的社会网络来说较少运用初关系网络。（2008）根据2007年在、广州等5个城市的数据进行研究，结、16~30和个人发展机会是他们更为看重的因素。（2007）认为农民工与第一代农民乡流融入城市转变，由第一代农民工谋求生存向追求转变。本课题小组将基于政策学的研究思路，通过自己的实证与文献研究系统研究新生代农民工在城市融入过程中的一些社会保障方面的需求，分析和预判农民工在融入（1）农民工的社会保障现状如何（2）农民工在融入城市过程中的社会保障需求类别及其排序（3）企业对提供农民工社会保障的态度和承受能（分保障类别和行业进行调（4）及行政机关对农民工的社会保障政策有何构想与实施难点带着这些调研疑问，通过文献阅读与实地调研对市农民工的社会保障需求开更加深的了解就这些题完善市社会保体系提我们的策设想三、目的和意的出现是社会进步的体现有助于加快化的进程推动中国传统社会结构的。目前的城市社会保障体系已推进到逐步将城市户口各类劳动者涵盖于其中，是否能进一步将符合条件的视发展农民工社会保障事业是社会顺利的客观需要是推进的需要。我们对农民工的调研可以起到以下几个作用。我们对农民工社会保障现状与相关对策的和研究能够进一步了解到中国社通过对农民工社会保障需求的调研有利于明确农民工群体的需求的内次、分步骤的进行,当前我国的劳资较为复杂，农民工的意识不断提升，但此我们有必要开展此项来详细了解他们的需求内容以及对于不同需求的迫切程度从、通过对农民工社会保障现状的研究有利于政策的科学化化和效率化，有利于更好的实现职能，促进服务型的构建。、，推进决策科学化化是主义政治文明的重要任务，是政治建视研究听取和采纳各方面的意见与建议特别是专业性技术性较强的重大事项，才能在决策中减少、纠正、避免。通过我们对农民工社会保障现状的相了解民情、充分反映、切实关注民生的决策机制；另一方面为政策的制定提供专业的理 政策的科学化化和效率化。，四、可行性分（一）细分研究对象和问题明确，可实施性本研究定位于研究农民工社会保障政策问题，调研群体和调研问题明确而集中，同时课题组成员和农民工相仿，沟通顺畅，可实施性强。当前对于农民工疑惑，并加以。（二）团队基，本次调研同学有着十分丰富的课外实践经历及社会经验，同学主社会实践先进个人奖；另外同学从事过各种活动，有着很丰富的社会经验，对新，2010年寒假社会实践中，其成果报告《新型农村合作医疗的实施现状与对策研究——以广西象州县为例》获得校级优秀成果奖。2010年暑假参加广西教育活动，并提 开展调研提供了加大便利他不仅对于市的农民工较为熟悉也能够带领团队顺，可以为我们的实践提供的理论指导另外有两个姐姐分别是社会保障学专，上，我们团队有3个和2个男生，思考方式的多元化的我们在一起更加有利于对不同对象开展社会。（三）专业基，、我们有劳动关系专业和劳动与社会保障专业的组员，我们深知农民工将是我们今后走入社会，参加工作后的主要研究对象和工作对象。所以这次视为对未来事业的提前涉足。我们会运用所学的有关劳工政策、劳动经济学、工会组织与管理学等知识，再加上对社会保障方面的种种了解来客观有效地分析所看到的农民工现状，、我们的分析方法将采用公共政策学里常见的分析途径，包括分析特定政策与为了各自利益而以各种方式相互的结果。我们课题在在研究设定和问卷设计中得到了老师和老师的指导，问卷（四）调研地域设定适宜，具有代表我们计划 ，，极大的便利。另一方面作为中部最发达的城市，其农民工问题具有很强的代表我们这次对农民工的对农民工这一庞大群体的对象的易，，（五）工作进展安排详广泛阅读材广泛阅读材五、学科交叉与创（一）学科交2010年一要求“采取有针对性的措施，着力解决农民工问题”。研究解决农民工社会保障问题可从社会保障学劳工政策学财政学经济学社会学，社保劳研统学劳社学管学，，社会保障学一般来说，社会保障包括社会救助、社会和社会福利三大模块。但就目前来说农民工普遍存在着劳动合同签订率低、社会参与率低、工资水平总这一庞大群体的利益诉求须加快完善社会保障体系有序的解决农民工的的低保、廉租房和经济适用房等福利政策，也要考虑将农民工纳入内。，，劳工政策研究范式社会保障是一项重要的公共政策。从政策科学的角度来分析，在，在外已经产业工人主体的农民工根本没有参与政策制定的路径和途径在议程设定方面农民工的社会保障问题不进入政策议程；在政策内容方面，不能及时和有效地回应农民工权益受和社会保障缺失的问题，没有为劳工自身权益提，适当的数量和比例确保样本选择的有效性和代表性对农民工在融入城市过劳动经济学农民工目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约、市是因为他们在城市可以获得更高的效用水平，但他们在失业、工伤、养老、医疗，住房和教育等保障方面的缺失和在劳动力市场受到的大大降低了他们的效用水平，挫、社会学从社会学的角度看，建立和完善社会保障制度是义不容辞的责任，新生代农民工在融入城市的过他们的切身权益容易受到加大对农民工的社会保障力度，有利于，增进整个社会的福利，促进社会的和谐与稳定。。管理学从公共管理学的角度看，农民工权益的有力保护离不开科学引导和智慧谋划公共政策的制定，执行和，对解决农民工的社会保障需求起着。（二）学科创选题方向“关注民生改善民生一直是和共同关心的一个热门话题，《2010年一关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决《中的农民工问题又有新的时代特点，解决农民工问题需要我们长期关注研究角度立足农民工的现实需求，了解他们在就业和权益保障等涉及接均衡，的政策目标定位。国家从和政策方面等给农民工以深切的关注，但我国解决农民们以某地区为例通过和访谈等形式深入挖掘农民工的需求并，研究方法综合运用各学科的知识理论，来分析课题中不同方面的问题，以求全面深本课题内容立足本专业知识的范围与框架同时多个学科尽力实现理论与实，调研方式本次调研综合运用多种方式进行，将采取以问卷和访谈为主的调分析设计好问卷在调研期间除问（还包括一部分网上问卷和访谈外，本次调研将通过实地获得第一手详细资料通过针对性的问卷分侧重点的访针对性对策这将为加快解决农民工需求问题提供一定的现实基础在此基础上对策建议也更加具有可行性和操作性。理念意义科研活动服务于社会进步。本次研究将改善民生、推进进程和构建和谐社会的理念应用于学科研究之中，通过实践和理论相结合的研究，更六、调研计（一）调研时（二）调研对1.市各种职业的农民，这一群体无疑成为我们调研的重点对象市作为中部最发达的城市吸纳农民工数问卷及个案访谈的形式开展调研，深入了解农民工在融入城市过的社会保障，2.市人力资源与社会保障人力资源与社会保障局肩负着对做好农民工在融入城市过的社会保障的职责他们必须建立健全相关机制制定并好好对于农民工的社会保障制度的政策，积极解决农民工在社会保障中出现的问题。对市人力资源与社会保障局相关进行个案访谈了解其对于农民工社会保障问题的政策动态并就农民工在各种权益上出现的问题的解决方案进行咨询。同时我们希望得到人员给我们3.市聘用农民工的企业与商要想全面了解市农民工社会保障问题必须涉及到的另外一主体就是用工单位在各种企业当中都会 农民工的身影，我们通过了解不同企业中的农民工在社会保中存在的差异而进行比较分析。对市的每种行业选出一到三家典型企业进行访谈与问卷。4.市青山区总工会农民工中，工会作为职工权益的重要力量显出弱势的特征但是在农民工权益方面的先进事例屡见报端说明其在市有一定的对工会进行专门访谈了解其在维，（三）调研思的以农民工为载体和线索通过文献阅读实地走访问卷个案访谈、咨询专家等多种形式，展开关于农民工在融入城市过的社会保障体系建设的现决农民工社会保障问题提出更好的解决方法，进而完善城市社保体系。（四）调研日程年日年日年日 年日年日年日进一步搜查相关文献；完善问卷和访谈材料； 日日大规模向市农民工调研问卷，并在这个过 日日针对市人力资源与社会保障局进行，了解 日日走访市的农民工技能培训机构，了解他们对于后 年月 年月日

集中撰写调研成果，成果形式包括问卷数据统计年月-

（五参与对工作人员的采访工作与对农民工的问卷参与对工作人员的采访工作与对农民工参与对企业的参访工作与对农民工的，参与对企业的采访工作与农民工的，参与对企业的采访与对的采访，负责在活动过拍照等。（六）经费预0.157.50.180生活费用及2400--200---687.5（七）成果形、分析、调研日志等多种形式。另外我们的成果当中会运用到多种理论模型与经济起社会对农民工社会保障问题的广泛关注以更好他们的利益并建立健全城市、七、参考文[1].近年来中国农民工问题研究[D]..大学[2].农民工城市适应现状研究——基于市的分析[3].农民工的困境分析[4]．农民工市民化的制约因素[J]．内煤炭经济[5]，.农民工市民化进的社会保障.城市发展研究[6]唐踔 八、附（一）附表 问农民工社会保障需求问您好我们是来自中南财经的大学生调研团