我国慈善的含义及其发展中的问题,社会救助论文

我们国家慈善的含义及其发展中的问题,社会救助论文2020年郭美美涉赌被拘事件，将群众的视野拉回到这个九零后姑娘的身上，使人们再一次回忆起这个炫富女的过往曾经。每一次提到郭美美，人们立马都会联想起当年那个把她推上风口浪尖的称号--中国商业红十字会总经理.就是这个姑娘，使本就在中国发展缓慢的慈善事业遭到重创。中国红十字会遭到公众的强烈质疑，人们开场怀疑，公众捐的钱到底去了哪里？到底是进了私人的口袋，还是流向了真正需要捐助的人群？红十字会的每一笔款项的去向能否有据可循？若没有的话，谁要对这个事件负责？又有哪个机构能够对其进行监督？一系列的疑问，导致人们开场不信任慈善机构的存在，对其的捐助也大幅度下降，中国的慈善事业举步维艰。在这个时候，我们不禁要思考了，我们国家的慈善之路到底存在什么问题。只要搞清楚了这些问题，针锋相对的去解决，才能改变我们国家当前慈善事业所处的尴尬境地。一、我们国家慈善的含义及其发展慈善在我们国家相比欧美等国家的发展是相比照较缓慢的。两者涵盖的内容或多或少存在着一定的差异不同。在我们国家，先是fo教的传入，之后才有了慈善这个词。在这之前，慈代表着慈祥，和蔼，老人对小孩或者长辈对晚辈的一种关爱。而善则意味着善良，有道德。把这两个字合并为一个词便有关心、同情的意思。在我们的(汉语大词典〕里面，慈善的意思是慈祥敬爱、善良、仁慈、富有同情心。在这个解释之外，还有些学者以为慈善是社会成员基于人道价值和博爱精神，进而自愿对不幸无助人士的无偿的社会援助和群体支持的行为；是民间组织和个人通过合法中介组织，以自愿捐献方式会聚货币、物质和劳务资源，再通过合法途径帮助无力自行摆脱危难的人士的一种有组织助人活动；是第三次分配的一种形式，是公益和保障制度的组成部分①.这是我们国家关于慈善定义的内涵方面。而关于慈善的外延，我们国家和外国亦有不同之处。在国外，比方慈善发展比拟成熟的欧美国家，慈善牵涉了慈善目的包括预防贫困、推进教育、增进社区计划等十三个方面。但是当前就中国而言，我们并没有牵涉如此庞大的规模。我们国家慈善事业的发展，从先秦时期就有针对老人、妇女和儿童的少量的政策。在经历了唐宋对慈善继续发展稳固的时期，一直延伸到如今改革开放以后，我们国家的慈善事业主要涵盖两个方面，一个是对于灾区灾民的捐助，也就是救灾方面；一个是对于社会上老弱病残的救济，也就是扶弱方面。救灾和扶弱是我们国家慈善事业尚未成熟之前着重关注的两个方面。通过对慈善内涵和外延的分析，我们知道了慈善的含义。接下来慈善在我们国家的发展历程也是我们需要关注的一个方面。上面我们提到过，古代从先秦时期我们在慈善方面就有了一定的眉目。但是那个时候只是一个起步阶段，一切还都没有依循，只是简单地对于老人、妇女还有儿童提供不是很足量的救济措施。之后到了两汉时期，这个时候相比之前的先秦时代的无规章的救济有了一定的进步。当时已经规定，当一个地区遭到灾难的时候，由当地的官员上报当地的受灾情况，根据不同的受灾级别划分不同的救灾标准，进而提供不同程度的救济。再之后就到了唐宋时期，有了历史上非常知名的悲田养病坊,这个就类似于我们中国如今的敬老院和孤儿院，这个时候相比之前的朝代开场走向成熟。而明清时期，古代的慈善事业已经趋于完善，灾后有了相对完备的对灾民的处理安置制度。总的来讲在古代慈善救济主要是占据了主导地位，而民间的慈善救助处于一种辅助地位。近代时期随着西方列强以及西方文化的入侵，1904年成立的效仿西方慈善组织机构的上海万国红十字会，成为当时开展慈善工作的典范。到了如今，由于我们国家缺乏公众对于慈善的积极性，对于慈善资金的紧缺性，改革开放之后，慈善公共事业的主体由仅为一个演变为了依靠民间组织。着名学者郑功成教授以为：慈善事业以社会成员的善爱之心为道德基础，以贫富差异不同的存在为社会基础，以社会捐献为经济基础，以民营机构为组织基础，以捐献者的意愿为施行基础，以社会成员普遍介入为发展基础。依此我们能够看出当代慈善事业具有民间性、自愿性和社会性的特征。②我们国家第一个全国性的民间慈善组织--中华慈善总会于1994年在北京成立。2007年10月，的十七次代表大会提出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老金、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系.与此同时，我们国家的慈善事业的发展较之前有了很大的提升。二、我们国家慈善事业中存在的问题慈善事业虽已经发展但仍发展缓慢，由多个方面共同导致。为了使慈善事业良好有序的发展下去，我们需要深层次分析，弄清楚这些问题，继而才能够找出相对应的对策，加快慈善法的出台。〔一〕慈善事业相关法律规定方面的缺乏当下我们国家在慈善事业方面有关的法律仅有(中国公益事业捐赠法〕、(红十字会法〕、(基金会管理条例〕、(信托法〕等几部，规定的内容也相当模糊，一般只牵涉应该慈善组织机构应当完成什么义务，遵循什么规定，且规定的方面过于笼统，未牵涉到慈善事业的方方面面，不仅如此，还未就违背规定应遭到什么处理惩罚做出相应的讲明。如此看来，我们国家急需一部综合性较高的专门的慈善法律，一部规定全面、执行力度大、操作性强、有独立性的慈善法律，来涵括整个大的慈善事业。所有的法律都是从无到有的、从小到大、从笼统到全面的，之前所有的那些与慈善事业相关的法律法规，我们要汲取华而不实的精华要髓，融合到一部完好的慈善法律当中去，加之借鉴外国先进的比拟成熟的慈善法体系，比方美国和英国的慈善法。1601年英国就已经出台了两部关于慈善救济方面的法律，之后对于慈善法不断进行修改使其愈加完善。美国则在慈善法的规定上一直根据比拟严格的标准制定、执行、监管，诸如英国美国这样的关于慈善事业的法律定会对我们国家慈善法的建立提供众多借鉴。〔二〕慈善组织本身设置机制尚有欠缺慈善组织在整个慈善事业中处于一个比拟核心的地位。慈善事业的发展依靠于慈善组织的运作。公众把物资捐赠给慈善组织，再由专门的慈善组织把这些物资捐赠给需要救助的人群，或是划拨资金给这些慈善组织由他们代为进行慈善事业，又或者通过对慈善组织免税等多种方式促进慈善事业的发展。由此可见慈善组织在整个慈善事业中处于一个枢纽的关键性地位。但是就当下的情况来看，慈善组织仍然有很多缺乏之处，具体表现出在下面几个方面：1.慈善组织数量稀少。由于中国慈善事业发展较晚，且公众的重视度不够，导致慈善组织的数量稀少。能为我们公众所知的仅有中国红十字会、壹基金等少量的慈善组织。除此之外就是还有一些草根民间慈善组织仍未得到官方认证，比方很多明星发起的公益组织，嫣然天使基金、爱里的心等。这些慈善组织为了一些特殊需要的需要救助的群体提供帮助，但是没得到官方的认证，这样会缩小组织的影响力，减少慈善组织的有益性概括。2.慈善组织公信力低，募捐能力差。中国最知名的慈善组织--中国红十字会在1998年抗洪中发挥了宏大的作用，提起了公众向红十字会捐赠物资的极大积极性，但是之后关于红十字会贪污捐赠物资、所捐款项去向不明的多种质疑声，导致红十字会如今所收受的捐赠物资急剧下降。除此之外，影响也波及到其他的慈善组织。3.慈善组织岗位设置、物流运输等各个方面并不完善，作为一个组织机构专业性不强，慈善组织内部缺少相比照较成熟的运作机制，不能使整个机构很好的运作经营。〔三〕对于慈善事业的监管力度不够这不仅具体表现出在对慈善法规执行的监管上，还具体表现出在对于整个慈善事业的整体运作经过的一个监管。如上文我们提到过，我们国家慈善法规尚不完善，对于一些慈善组织的规定只牵涉了应该做什么，而未牵涉若是违背了该怎样处理。这个时候就必须有一个监管机构来进行监督和管制。这个时候我们便能够引入第三方监管、评估机制，如学习英国设立慈善委员会，或者学习美国设立专门的慈善评级机构来对慈善机构进行星级评定。③这类机构会将他们的审计评估结果以专门的方式向公众展示，使公众对慈善组织有愈加深切进入的了解，进而能够做出更直接更客观的评价。通过公众对评估结果的一个反响，慈善组织便会根据群众选择保存评估结果较好的、人们对它期望比拟大的慈善机构，而相比照较差的就会被淘汰。第三方监管机构的存在将会对整个慈善组织的运作起到一个非常有利的规制作用，进而促进整个慈善事业的发展。〔四〕我们国家公民的慈好心识的欠缺由于从先秦开场一直到改革开放时期，我们国家的慈善事业一直是由国家主导的。负责各地的社会救济、社会福利、社会保险等各个方面，从不用社会和公民去牵涉介入。而改革开放以后，由于慈善资金缺乏，慈善事业动力缺乏，社会资源需要流通调动，公众生活渐渐改善有能力去帮助弱势群体等各个方面的原因，慈善事业便由一方单独主导变成了社会共同领导。但这个时间尚短，很大部分的公众还不能积极主动地介入到公共事业中去。一方面的原因是很多公众仍然以为救济贫困地区、帮助灾民、扶持弱势群体是国家和的事情，和自个没有关系。国家会出台一定的救济措施去帮助贫困和弱势人口。另一方面，如今公