产品质量监督抽查管理制度

产品质量监视抽查治理方法第一条为标准产品质量监视抽查〔以下简称监视抽查〕制定本方法。其次条本方法所称监视抽查是指质量技术监视部门为监视产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进展有打算的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。第三条监视抽查分为由国家质量监视检验检疫总局〔以下简称国家质检总局〕组织的国家监视抽查和县级以上地方质量技术监视部门组织的地方监视抽查。第四条监视抽查应当遵循科学、公正原则。第五条作；负责组织实施国家监视抽查工作；汇总、分析并通报全国监视抽查信息。省级质量技术监视部门统一治理、组织实施本行政区域内的地方监视抽查工作;负责汇总、分析并通报本行政区域监视抽查信息；负责本行政区域国家和地方监视抽查产品质量不合格企业的处理及其他相关工作；按要求向国家质检总局报送监视抽查信息.第六条监视抽查的产品主要是涉及人体安康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。第七条监视抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监视抽查和地方监视抽查所需费用由同级财政部门安排专项经费解决。第八条对依法进展的监视抽查,企业予以应当协作、帮助，不得以任何形式阻碍、拒绝监视抽查工作。第九条凡经上级部门监视抽查产品质量合格的,自抽样之日起6个月内,下级部门对该企业的该种产品不得重复进展监视抽查，依据有关规定为应对突发大事开展的监视抽查除外。第十条组织监视抽查的质量技术监视部门〔以下简称组织监视抽查的部门〕负责公布监视抽查信息。未经批准，任何单位和个人不得擅自公布监视抽查信息。监视抽查信息公布方法由省级以上质量技术监视部门负责组织制定。其次章监视抽查的组织第十一条国家质检总局负责制定年度国家监视抽查打算，并通报省级质量技术监视部门.省级质量技术监视部门负责制定本行政区域年度监视抽查打算，报国家质检总局备案。第十二条组织监视抽查的部门应当依据法律法规的规定，指定有关部门或者托付具有法定资质的产品质量检验机构(以下简称检验机构〕担当监视抽查相关工作.托付检验机构担当监视抽查相关工作的,组织监视抽查的部门应当与被托付的检验机构签订行政托付协议书,明确双方的权利、义务、违约责任等内容。被托付的检验机构应当保证所担当监视抽查相关工作的科学、公正、准确，照实上报检验结果和检验结论，并对检验工作负责,不得分包检验任务，未经组织监视抽查的部门批准，不得租赁或者借用他人检测设备。组织监视抽查的部门应当加强对抽样人员和检验机构3年担当监视抽查任务资格，并依据第四章的有关规定惩罚。第十三条国家质检总局依据法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公告公布产品质量监视抽查实施标准(以下简称实施标准〕，作为实施监视抽查的工作标准.组织监视抽查的部门，可以依据监管工作需要，依据实施标准确定具体抽样检验工程和判定要求。对尚未制定实施标准的产品，需要组织实施监视抽查时,组织监视抽查的部门应当制定实施细则。第十四条组织监视抽查的部门应当依据监视抽查打算，制定监视抽查方案，将监视抽查任务下达所指定的部门或者托付的检验机构。监视抽查方案应当包括以下内容：(一〕适用的实施标准或者制定的实施细则；〔二)抽查产品范围和检验工程；〔三〕拟抽查企业名单或者范围。第三章监视抽查的实施第一节抽样第十五条抽样人员应当是担当监视抽查的部门或者检验机构的工作人员。抽样人员应当生疏相关法律、法规、标准和有关规定,并经培训考核合格前方可从事抽样工作.第十六条2名。抽样前，应当向被抽查企业出示组织监视抽查的部门开具的监视抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施标准或者实施细则等相关信息后，再进展抽样.抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息,确定企业持照经营.对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品,还应当核实被抽查企业的相关法定资质,确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进展抽样。抽样人员现场觉察被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并准时将有关状况报送当地质量技术监视部门和相关部门进展处理.抽样人员抽样时，应当公正、公正，不徇私情。第十七条监视抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取，不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式说明合格的产品。监视抽查的样品由被抽查企业无偿供给，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。第十八条有以下情形之一的,抽样人员不得抽样：〔一〕被抽查企业无监视抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；(二〕有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；〔三〕产品不涉及强制性标准要求,仅按双方商定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；〔四〕有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；〔五)产品或者标签、包装、说明书标有“试制“、“处理”或者“样品”等字样的;〔六〕产品抽样基数不符合抽查方案要求的。第十九条有以下情形之一的抽查:〔一〕2人的；(二〕抽样人员无法出具监视抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的；(三〕抽样人员姓名与监视抽查通知书不符的;(四〕被抽查企业和产品名称与监视抽查通知书不全都的；〔五)要求企业支付检验费或者其他任何费用的。其次十条抽样人员封样时，应当实行防拆封措施，以保证样品的真实性。其次十一条抽样人员应当使用规定的抽样文书,具体记录抽样信息。抽样文书必需由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。对特别状况，双方签字确认即可。抽样文书应当字迹工整、清楚，简洁识别，不得任凭涂改，需要更改的应当由双方签字确认。抽样文书分别留存企业和检验机构，并报送组织监视抽查的部门。国家监视抽查抽样文书同时由担当抽样工作的检验机构报送企业所在地的省级质量技术监视部门。其次十二条因企业转产、停产、破产等缘由导致无样品可以抽取的,抽样人员应当收集有关证明材料，照实记录相关状况，并经当地质量技术监视部门确认后，准时上报组织监视抽查的部门。其次十三条抽取的样品需送至担当检验工作的检验机构的，应当由抽样人员负责携带或者寄送。需要企业帮助寄、送样品时，所需费用纳入监视抽查经费。对于易碎品、危急化学品、有特别贮存条件等要求的样品，抽样人员应当实行措施，保证样品运输过程中状态不发生变化.抽取的样品需要封存在企业的,由被检企业妥当保管。企业不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品.其次十四条被抽查企业无正值理由拒绝监视抽查的，抽样人员应当填写拒绝监视抽查认定表，列明企业拒绝监视抽查的状况，由当地质量技术监视部门和抽样人员共同确认，并报组织监视抽查的部门。其次十五条在市场抽取样品的，抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的生产企业，依据第十六条其次款规定确认企业和产品的相关信息。生产企业对需要确认的样品有异议的,应当于接到通知15日内向组织监视抽查的部门或者其托付的异议处理机构提出，并供给证明材料。逾期无书面回复的，视为无异议.组织监视抽查的部门应当核查生产企业提出的异议。样品不是产品标称的生产企业生产的,移交销售企业所在地的相关部门依法处理.其次节检验其次十六条检验机构接收样品时应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的状况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符，对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库.在不影响样品检验结果的状况下,应当尽可能将样品进展分装或者重包装编号公正的状况。其次十七条检验机构应当妥当保存样品。制定并严格执行样品治理程序文件，具体记录检验过程中的样品传递情况.其次十八条检验过程中遇有样品失效或者其他状况致使检验无法进展的，检验机构必需照实记录即时状况,提供充分的证明材料,并将有关状况上报组织监视抽查的部门。其次十九条检验原始记录必需照实填写，保证真实、准确、清楚，并留存备查；不得任凭涂改，更改处应当经检验人员和报告签发人共同确认。第三十条对需要现场检验的产品，检验机构应当制定现场检验规程，并保证对同一产品的全部现场检验遵守一样的规程。第三十一条除其次十八条所列状况外，检验机构应当结论明确。检验机构应当对其出具的检验报告的真实性、准确性负责。制止伪造检验报告或者其数据、结果.第三十二条检验工作完毕后，检验机构应当在规定的时间内将检验报告及有关状况报送组织监视抽查的部门。国家监视抽查同时抄送生产企业所在地的省级质量技术监视部门.第三十三条检验结果为合格的样品应当在检验结果异议期满后准时退还被抽查企业。检验结果为不合格的样品应当在检验结果异议期满三个月后退还被抽查企业。样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的,应当向被抽查企业说明状况。被抽查企业提出样品不退还的，可以由双方协商解决。第三节异议复检第三十四条组织监视抽查的部门应当准时将检验结果和被抽查企业的法定权利书面告知被抽查企业验机构告知。在市场上抽样的,应当同时书面告知销售企业和生产企业，并通报被抽查产品生产企业所在地的质量技术监视部门。第三十五条被抽查企业对检验结果有异议的,可以自收到检验结果之日起15日内向组织监视抽查的部门或者其上.逾期未提出异议的，.第三十六条质量技术监视部门应当依法处理企业提出的异议，也可以托付下一级质量技术监视部门或者指定的检验机构处理企业提出的异议.对需要复检并具备检验条件的，处理企业异议的质量技术监视部门或者指定检验机构应当按原监视抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品组织复检,并出具检验报告，于10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。第三十七条复检结论说明样品合格的，复检费用列入监视抽查经费。复检结论说明样品不合格的,复检费用由样品生产者担当。第三十八条检验机构应当将复检结果准时报送组织监视抽查的部门.国家监视抽查应当同时抄报企业所在地省级质量技术监视部门.第四节结果处理第三十九条组织监视抽查的部门应当汇总分析监视抽查结果，依法向社会公布监视抽查结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监视抽查状况。对无正值理由拒绝承受监视抽查的企业，予以公布。对监视抽查觉察的重大质量问题，组织监视抽查的部门应当向同级人民政府进展专题报告,同时报上级主管部门。第四十条负责监视抽查结果处理的质量技术监视部门〔以下简称负责后处理的部门)应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书，限期改正.监视抽查不合格产品生产企业，除因停产、转产等缘由不再连续生产的，或者因迁址、自然灾难等状况不能正常办公且能够供给有效证明的以外，必需进展整改。企业应当自收到责令整改通知书之日起,查明不合格产品产生的缘由，查清质量责任,依据不合格产品产生的缘由30日内完成整改工作，并向负责后处理的部门提交整改报告，提出复查申请;企业不能按期完成整改的，可以申请延期一530日；确因不能正常办公而造成临时不能进展整改的企业，应当办理停业证明，停顿同类产品的生产，并在办公条件正常后,按要求进展整改、复查。企业在整改复查合格前，不得连续生产销售同一规格型号的产品。第四十一条 监视抽查不合格产品生产企业应当自收到检验报告之日起停顿生产、销售不合格产品，对库存的不合格产品及检验机构依据本方法第三十三条的规定退回的不合格样品进展全面清理；对已出厂、销售的不合格产品依法进展处理，并向负责后处理的部门书面报告有关状况。对因标签、标志或者说明书不符合产品安全标准的产品，生产企业在实行补救措施且能保证产品安全的状况下，方可连续销售。监视抽查的产品有严峻质量问题的，依照本方法第四章的有关规定惩罚.第四十二条负责后处理的部门接到企业复查申请后，15日内组织符合法定资质的检验机构依据原监视抽查方案进展抽样复查。监视抽查不合格产品生产企业整改到期无正值理由不申请复查的，负责后处理的部门应当组织进展强制复查。复查检验费用由不合格产品生产企业担当。第四十三条监视抽查不合格产品生产企业有以下逾期不改正的情形的，由省级以上质量技术监视部门向社会公告：(一〕监视抽查产品质量不合格，无正值理由拒绝整改的;〔二〕监视抽查产品质量不合格，在整改期满后，未提交复查申请,也未提出延期复查申请的；(三)企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请，但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。第四十四条监视抽查觉察产品存在区域性、行业性质量问题,或者产品质量问题严峻的,负责后处理的部门可以会同有关部门，组织召开质量分析会，催促企业整改。第四十五条各级质量技术监视部门应当加强对监视抽查不合格产品生产企业的跟踪检查.第四十六条监视抽查不合格产品及其企业的质量问题属于其他行政治理部门处理的，组织监视抽查的部门应当转交相关部门处理。第四章法律责任第四十七条企业无正值理由拒绝承受依法进展的监视抽查的，由所在地质量技术监视部门依据《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。第四十八条被抽查企业违反本方法其次十三条规定，擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品的，由所在地质量3万元以下罚款。第四十九条监视抽查不合格产品生产企业违反本方法第四十一条规定，收到检验报告后未马上停顿生产和销售不合格产品的，由所在地质量技术监视部门依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第五十条 监视抽查不合格产品生产企业经复查其产品照旧不合格的,由所在地质量技术监视部门责令企业在30日内进展停业整顿；整顿期满后经再次复查仍不合格的，通报有关部门撤消相关证照。第五十一条监视抽查觉察产品存在严峻质量问题的，由生产企业所在地质量技术监视部门依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第五十二条检验机构违反本方法第十二条、第三十二条和第三十八条规定，分包检验任务的，或者未经组织监视抽查部门批准，租借他人检测设备的，或者未按规定准时报送检验报告及有关状况和复检结果的，由组织监视抽查的部门责令改正；情节严峻或者拒不改正的,由所在地质量技术3万元以下罚款。第五十三条检验机构违反本方法第三十一条规定,伪造检验结果的，由所在地质量技术监视部门依据《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定处理。第五十四条组织监视抽查的部门违反本方法第九条规定，重复进展监视抽查的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严峻的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分。第五十五条组织监视抽查的部门违反第十五条至二十五条规定，违规抽样的，由上级主管部门或者监察机关责令改正;情节严峻或者拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分.检验机构有前款所列行为的,由组织监视抽查的部门责令改正；情节严峻或者拒不改正的,由所在地质量技术监视3万元以下罚款。第五十六条组织监视抽查的部门违反本方法第七条和第十七条规定，向被抽查企业收取费用或者超过规定的数量索取样品的，由上级主管部门或者监察机关依据《中华人民共和国产品质量法》第六十六条规定处理。检验机构有前款所列行为的，由组织监视抽查的部门责令改正；情节严峻或者拒不改正的，由所在地质量技术监视3万元以下罚款；涉嫌犯罪的,移交司法机关处理.第五十七条参与监视抽查的产品质量监视部门及其工作人员,有以下违反法律、法规规定和有关纪律要求的情令改正；情节严峻或者拒不改正的，依法赐予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理.(一〕违反第十条规定，擅自公布监视抽查信息;〔二〕在开展抽样工作前事先通知被抽查企业；〔三〕承