论建筑法规对我国建筑行业的影响

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论建筑法规对我国建筑行业的影响

摘要：本论文通过阐述建筑法律法规和建筑行业的关系，讲解并描述分析我国建筑质量问题的成因，了解国家颁布《建筑法》对于这些现象的约束作用，从而说明建设法规对于建筑市场的规范作用，并总结出：建筑法规对提高我国建筑质量的作用可谓任重而道远。

关键词：建筑法规

建筑法

建立制度

通过学习《建筑法律》使我在建筑方面懂得了许多。我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台《建筑法》对于这些现象的约束作用体现建筑法规对建筑市场的规范作用，并于结尾处提出想法:发挥建筑法规的作用重在执行。建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。建设法规是以市场经济中建设活动产生的社会关系为基础，规范国家行政管理机关对建设活动的监管、市场主体之间经济活动的法律法规。其所涉及的行业包括城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等。其中《建筑法》主要调整企业的资质管理、经营管理、工程承包管理和建筑市场管理等活动及其社会关系。《建筑法》对建筑许可、建筑工程发包和承包、建筑工程监制、建筑平安生产管理、建筑工程质量管理等内容也作出了全面的规定。在现代社会里，法律在建筑市场中起着不行估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。法律法规是一个国家市场准入的门槛，也是政府进行行业管理的重要手段。但始终以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严峻危机，我国建筑市场混乱现象严峻:

(一)转包及承包不合法。在中国，许多时候都讲究“社会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求;其次，建设方在承发包过程中往往会收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

（二）工程款拖欠现象特别严峻。施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给原来已经经济特别惊惶的施工企业雪上加霜。层层经济压力最终转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要缘由。

(三)由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着许多的问题。首先建设单位的无理性膨胀导致监理公司的质量下降，在这种状况下，许多监理公司因承揽不到业务而又必需要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报价使监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏协作，使监理工作难上加难。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系显得尤为重要。为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和平安，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于1997年n月1日通过并公布了((中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在确定层次上具有自己的精神向度。建筑艺术随着人类相识水平的提高，不断地获得新的生命。而建筑和法律在实践和探讨中获得了新的生命，不断地更新、超越和创建自身的价值之外。在现代社会里，法律更是建筑市场中记着不行估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。

然而，在严密规范的法律法规的制约下，目前我国建筑市场的质量照旧是良莠不齐，社会上所暴露的建筑工程问题屡见不鲜，豆腐渣工程、桥梁坍塌等事务时有发生，随时危害着人民的平安，影响了社会的稳定和谐，不利于我国建筑市场的发展。由于我国建筑法规起步时间较迟，建筑市场浩大以及监管力度不足造成我国建筑质量问题层出不穷，建筑市场混乱现象严峻。下面看几例建筑质量问题：

2009年6月27日早晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区中一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付运用，所以，事故造成1名工人死亡，并没有酿成居民伤亡事故。

2009年12月8日，江苏南京市汉中门桥工程出现质量问题。主要问题是南侧主桥人行道39根栏杆和北侧主桥人行道5根栏杆立柱根部开裂，北侧引道桥11根栏杆立柱根部开裂，施工单位擅自接受建筑胶对裂缝进行处理。

2010年1月3日，云南昆明新机场配套引桥工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系发生坍塌，造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。

上述建筑平安事故均发生和建筑施工期间，小则造成施工项目的停止，查处或重新审核。严峻的则造成生命平安事故。作为公众的我们不禁会设想，假如让这些质量问题建筑投入运用，由于平安隐患的存在.当出现平安事故，遭殃的将会是我们公众自身。众所周知，目前国内房i地产发展存在大量的泡沫，是国家经济发展的不明朗因素。但由于房地产市场的浩大利润，使得政府并没有真正着力去限制。政府须要正确相识到过热的房地产发展中存在的问题。其中一个重要问题就是建筑质量问题。在这种状况下。政府更应那好《建筑法》这把工具限制不合格的建筑建设。其次，把《建筑法》的实施落实到基础问题处，如把关好监管建筑市场准入制度，对问题公司大力打击。再如对具体项目参和条件提出更高的要求，对不符合的企业坚决不准参和投标建设，能有效维护建筑市场的正常秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，促进建筑市场的顺当发展.另外通过《建筑法》的实施，是大部分的建筑工程透亮化，是工程本身接受公众的监管，本着公众才是最终的获益者这一原则。

由于我国国民经济的高速发展使城市建设、村镇建设、住宅建设、国家重点建设规模快速扩大，建筑业年产值已达7000多亿元，占国民生产总值14％以上，建筑活动已经成为国家最为重要的经济活动之一。在追求快速发展的同时，我们还因保证建筑质量，是我国房地产市场能健康持续的发展下去，