进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案

进一步加强工业污染源全面达标排下班作推行方案进一步加强工业污染源全面达标排下班作推行方案进一步加强工业污染源全面达标排下班作推行方案进一步加强工业污染源全面达标排下班作推行方案为贯彻落实党中央、国务院对于生态文明建设的整体部署和要求，依照《“十三五”生态环境保护规划》《X自治区工业污染源全面达标排放计划推行方案》要求，市环境保护局于X年4月印发了《X市工业污染源全面达标排放计划推行方案》（X环字〔X〕103号），组织推进我市工业污染源全面达标排下班作，从推行情况看，仍存在裁汰落伍生产工艺难、多部门联合惩戒不足等问题，为进一步加大工业污染源全面达标排下班作力度，规范工业污染源环境管理，现依照X自治区人民政府办公厅对于印发进一步加强工业污染源全面达标排下班作推行方案的通知》精神，联合我市实质，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻学习习近平总书记X年视察X、X时对于生态文明建设的重要发言精神，牢牢围绕兼备推进“五位一体”整体布局和协调推进“四个全面”战略布局、全面深入生态文明系统改革，以改良环境质量为核心，充发散挥环境标准引领公司升级改造和倒逼产业构造调整的作用，经过依法治理、科技支撑、监督执法、完满政策等举措，促进工业公司经过加强管理、科技领引、规范整改，严格履行国家行业标准，保证污染源实现全面达标排放，为不断改良环境质量和创立“山清水秀的自然生态”供给有力支撑。二、推行步骤和工作目标工作步骤：依照“部分先行—全面推行—谈论坚固”思路，分为排查评估、整改整改、长效管理等3个阶段。工作阶段目标：(一）排查评估阶段X年6月底，达成制糖、酒精、有色金属、化工、铁合金、氮肥、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀、印刷、垃圾填埋场等13个重点行业（以下简称制糖等13个重点行业)工业污染源排放排查和评估工作。X年关，达成其他行业排放排查和评估工作。(二）整改整改阶段X年12月底，达成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水办理厂、垃圾填埋场等8个重点行业（以下简称钢铁等8个重点行业）超标问题整改工作。落实公司自行监测、如期报告、台账记录和信息公然等主体责任制度。依法核发排污同意证，明确公司环境保护主体责任制度，健全完满督查技术规范，环境执法看守系统。X年12月底，达成制糖等13个重点行业及其他行业超标问题整改工作。环境执法看守系统更为健全，行刑连结系统更为完满，民众参加和社会督查更为有效。(三）长效管理阶段X年关，张开达标工作收效评估；排污同意证核发全面覆盖；环境治理系统更为健全；各样工业污染源连续坚固达标排放，公司守纪成为常态。三、推行范围和达标评判标准(一）推行范围对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水办理厂、垃圾燃烧厂、制糖、酒精、有色金属、化工、铁合金、氮肥、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀、印刷、垃圾填埋场21个行业的重点排污单位推行达标排放限时改造。(二）达标评判标准全面达标排放是指工业污染源排放污染物应达到国家、地方或行业污染物排放标准。有行业标准的，优先履行行业排放标准；地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的，履行地方污染物排放标准。已核发排污同意证的公司，还应达到排污同意证所载明的排放要求。各排污单位要经过张开如期自行监测或委托第三方监测、安装在线监控等举措自证达标。各级环境保护部门原则上采用执法监测或在线监测数据用于达标评判，并可将现场即时采样监测结果作为判断工业污染源可否达标排放的依照。四、组织领导及职责分工(一)组织机构成立市级工业污染源全面达标排放整改领导小组，兼备推进全市工业污染源全面达标排放各项工作。组长由分管市领导担当，办公室设在市环境保护局，负责组织展动工业污染源全面达标排放排查和评估工作，组织协调县区展动工业污染源排查评估整改工作。主任由市环境保护局汪荣礼兼任。组长：X副组长：X成员：X(二）职责分工市环境保护局：组织展动工业污染源排查和排放评估工作，制定重点行业限时整改方案，加大执法力度，严格打击长久超标排放公司；指导工业行业污染源全面达标排放技术改造，敦促重点排污单位和公司公然环境信息，升级改造环保设备，对县区展动工业污染源全面达标排下班作收效进行评估。市发展改革委：推进供给侧构造改革，加大产业构造调整力度，优化产业布局；推进火电公司推行超低排放改造；组织对超标公司进行联合惩戒。市工业和信息化委：组织推行属于裁汰落伍产能部分的工业燃煤小锅炉整改；成立节余产能化解系统；裁汰落伍生产工艺公司，推进工业公司推行干净生产；优先安排达成超低排下班程建设的火电公司电量上网。市财政局：筹办工业污染源全面达标排放各项工作所需的经费。市住所城乡建设局：敦促和指导各县区加大污水管网建设力度，推进污水办理厂提标改造工作。市城市管理局：积极推进市垃圾燃烧项目建设并投入运行，做好垃圾填埋场“邻避效应”管控工作和达标排下班作。市科技局：支持高新污染治理技术和设备的研究开发和应用示范，提高全区环境污染治理工艺技术水平。市农业局：配合推进农药生产重点排污单位进行达标排放改造。县区人民政府：制定本行政地区工业污染源全面达标排放计划，制定年度工作目标，每季度向社会宣布污染物超标或许重点污染物排放超总量的公司名单，对超标整改公司进行有效看守，推进重点行业公司迁居改造，对整改后仍不能够达到要求且情节严重的公司推行停产、封闭。五、工作内容和要求(一)全面排查、评估工业污染源排放情况各县区要联合裁汰落伍产能专项督查、排污同意证发放、平时监管、环境违纪案件查处、污染源在线监控、信访检举和督查性监测等情况，对本行政地区工业污染源排放情况进行深入分析，确实掌握超标公司清单、问题种类。激励各县区引入第三方机构对公司污染物排放情况进行评估。（牵头单位：市环境保护局；配合单位：市工业和信息化委，责任单位：县区人民政府）(二）推行重点行业公司达标排放限时改造各县区要在全面排查和评估的基础上，对查出的问题，分类梳理、成立整改台账，制定整改方案、确定整立时限，推行闭环管理。以钢铁等8个行业和制糖等13个行业为重点，推进行业达标排放改造。能立刻整改的，要立刻整改解决；一时难以达成整改的，要责令其明确落实整改的举措、责任和时限；对问题严重、达标无望的，县区人民政府应依法责令休业、封闭。（牵头单位：市环境保护局、工业和信息化委、城市管理局、农业局；配合单位：市住所城乡建设局、发展改革委、科技局，责任单位：县区人民政府）(三）完满工业园区污水集中办理设备对X出口加工区、工业园区、高新技术产业开发区、工业集中区等依照“清污分流、雨污分流”原则，推行废水分类收集、分质办理，入园公司应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设备办理，园区集中式污水办理设备总排口应安装自动监控系统、视频监控系统，并与环境保护主管部门联网。展动工业园区污水集中办理规范化改造示范。（牵头单位：市环境保护局；配合单位：市工业和信息化委、科技局，责任单位：县区人民政府）(四）不断加强环境看守执法各县区人民政府要连续深入网格化看守制度，将工业污染源平时环境看守责任，落实到每个网格责任人，明确看守要求和看守举措。市、县两级环境保护部门全面落实“双随机”制度，确实加强平时环境执法工作。对存在违纪排污行为的公司，要加大执法检查频率和抽查比率；对长久坚固达标排放的守纪公司，能够适合减少检查频率，降低抽查率，保护和保障公正竞争的市场环境。（牵头单位：市环境保护局；责任单位：县区人民政府）(五）规范和加强在线监控的运行和看守要依照地区环境质量改良要求和污染排放特点，渐渐扩大归入在线监控的公司范围，渐渐实现对所有工业污染源的全覆盖。指导公司依法依规安装和运行污染源在线监控设备，并与市污染源自动监控系统联网，对污染物排放全时监控，充发散挥在线监控设备对污染排放的“标兵”作用。（牵头单位：市环境保护局；责任单位：县区人民政府）(六）全面推进环境信息公然市本级每季度要向社会宣布本行政地区内公司污染物排放情况、环境执法情况。有限制生产、停产整改公司或限时休业、封闭公司的要实时宣布。要敦促公司依照技术规范的要求张开自行监测，经过网络、电子屏幕等便于民众认识的方式，向社会公然污染防治设备的建设、运行情况、排放污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及环境应急方案等信息，接受社会督查。（牵头单位：市环境保护局，配合单位：市发展改革委、工业和信息化委、城市管理局、农业局；责任单位：县区人民政府）(七）推行超标排污联合惩戒严格履行《对于对环境保护领域失约生产经营单位及其有关人员张开联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔X〕1580号）要求，依法依规对违纪排污单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员推行限制市场准入、停止优惠政策、限制核查表彰等联合惩戒举措，并在当地主要媒体和政府网站上向社会宣布有关信息。（牵头单位：市发展改革委、环境保护局；配合单位：市联合惩戒成员单位）(八）促进环保服务业发展鼎力发展环境服务业，推进工业园区、公司邀请第三方专业环境保护服务公司作为“环保存家”，供给监测、监理、环境保护设备建设营运、污染治理等一体化环境保护服务和解决方案。发挥环境保护优势公司的引领作用，激励公司成立环境保护技术中心、工程中心、产业化基地，推行延长环境保护先进经验、技术和方法。激励加强对在线监控设备的创新与研发，渐渐将更多污染因子归入在线监控范围，不断拓展在线监控设备应用领域。（牵头单位：市发展改革委、环境保护局；配合单位：市工业和信息化委、科技局，责任单位：县区人民政府）六、保障举措(一)加强组织建设，严格落实责任县区人民政府和市各有关部门要高度重视生态文明建设工业污染源全面达标排下班作，在全面检查研究的基础上，制定本行政地区年度达标计划和工作推行方案，明确目的要求、工作内容、推行步骤、保障系统。对于波及地区性、流域性的环境问题，要实时报告市人民政府，尔后一致报自治区人民政府，兼备协调推进，综合治理。(二）落实经费保障，加强宣传报道各级各部门要将工业污染源全面达标工作所需的监测、评估、培训等有关花