获各琦苏木国土空间总体规划（2021-2035年）

1巴彦淖尔市乌拉特后旗获各琦苏木国土空间总体规划（2021-2035年）·汇报文件·2022年10月一、总则二、现状分析与问题识别三、规划定位与目标四、总体格局与结构五、自然资源保护与利用六、镇域统筹发展七、镇区规划八、综合支撑体系九、国土综合整治与生态修复十、规划传导与实施CONTENTS目录总则1PARTONE1.1规划原则1.2规划范围与期限规划原则1.1一、生态优先、绿色低碳二、以人为本、提升品质三、因地制宜、突出特色四、全域管控、集约节约五、上下结合、强化实施六、政府主导、公众参与规划范围及期限1.2规划范围镇域范围获各琦苏木行政区域范围，辖7个嘎查村，分别为满都拉嘎查、前达门嘎查、巴拉乌拉嘎查、查干高勒嘎查、乌宝力格嘎查、毕力其尔嘎查、沙如拉嘎查。规划期限规划基期年为2020年；规划期限为2021年——2035年。其中近期规划为2020年——2025年，远期规划至2035年。展望至2050年。镇域面积：876175.04公顷现状分析与问题识别22.1现状特征分析2.2资源环境承载力和国土开发适宜性评价2.3规划实施评估与风险评估2.4主要存在问题PARTTWO现状特征分析2.1区位概况获各琦苏木位于巴彦淖尔市乌拉特后旗北部，北与蒙古国接壤，南与磴口县毗邻，东与的潮格温都尔镇相连，西与阿拉善盟交界。距旗府所在地巴音宝力格镇85公里，边界线长34.034公里。现状基本特征2.1自然资源概况地形地貌获各琦苏木位于乌拉特后旗北部，北部为沙漠地带和成片的梭梭林地，中南部为丘陵地带，沿中东部沙窝边形成湿地等多种形态地貌，南部是储量丰富的多金属矿区。气候冬季寒冷，夏季高温炎热，平均海拔在1200米以上，气候特征为风大，沙多，降水量少，无霜期短，年均降水量不足80毫米，是典型的荒漠草原。水资源起伏度高程图现状基本特征2.1土地利用现状注：以上数据为依据“三调”阶段数据统计根据三调初步结果，农用地、建设用地、其他用地为679999.21公顷、1366.91公顷、190817.47公顷。分别占国土面积的77.61%，0.16%，22.23%。土地利用特点为农用地占比大，建设用地占比较小。土地利用类型国土空间结构用地用海分类面积（公顷）百分比农用地草地其他草地3.800.00%人工牧草地5.330.00%天然牧草地674905.5277.03%小计674914.6677.03%耕地水浇地220.150.03%小计220.150.03%林地灌木林地4253.270.49%其他林地208.050.02%乔木林地48.510.01%小计4509.840.51%农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地5.040.00%乡村道路用地349.520.04%小计354.560.04%小计679999.2177.61%建设用地城乡建设用地城镇用地机关团体用地1.080.00%医疗卫生用地0.280.00%小计1.360.00%村庄用地物流仓储用地0.240.00%工业用地6.370.00%机关团体用地5.510.00%供电用地3.890.00%商业用地0.070.00%城镇道路用地0.100.00%农村宅基地77.610.01%畜禽养殖设施建设用地0.140.00%商业用地2.590.00%小计96.520.01%小计97.890.01%其他建设用地采矿用地936.100.11%军事设施用地2.190.00%其他特殊用地1.960.00%小计940.240.11%区域基础设施用地水工设施用地12.070.00%公路用地316.710.04%小计328.780.04%

小计1366.910.16%其他用地陆地水域坑塘水面324.130.04%水库水面45.000.01%小计369.140.04%湿地内陆滩涂124.500.01%沼泽草地3497.810.40%小计3622.310.41%其他土地裸土地19575.782.23%裸岩石砾地80491.129.19%沙地90749.9510.36%盐碱地0.620.00%小计190817.4721.78%小计194808.9222.23%总计876175.04100.00%现状基本特征2.1自然资源概况动植物资源丰富野生动植物种类较多，野生动物主要有黄羊、蒙古野驴、狼、鹰、天鹅、隼。植物主要有梭梭、红柴、布德尔更、柠条、冬青、霸王、白刺等，梭梭以抗旱为特点，成片分布在戈壁沙漠中，面积大约130万亩。在与梭梭林同生寄生于梭梭根部的名贵药材苁蓉，素有“沙漠人参”之称，年产约8万公斤。在苏木的丘陵地带不均匀的分布着野生发菜、锁阳的特有的药材和藻类植物。矿产资源获各琦苏木境内矿产资源十分丰富，矿床特点星罗棋布，从目前掌握的资料和已探明的矿藏主要有金、银、铜、铁，是乌拉特后期特色资源和矿产资源最丰富的苏木之一。现状基本特征2.1人文资源概况文物古迹、星罗棋布苏木境内有巴音善岱庙、本巴图庙等黄教喇嘛寺庙，其中善岱庙规模最大、历史悠久。这些文化遗迹为研究民族演变的历史，民族关系及黄教文化，提供了生动的实物档案资料。草原民俗文化蒙古马文化、知青文化、牧家乐民族餐饮习俗等民族习俗项目所形成的草原民俗文化规划实施评估及风险评估2.3土地利用总体规划实施评估农用地规划至2020年，林地保有量为12166.72公顷,2020年现状林地为4509.84公顷，未完成原定目标；牧草地保有量为713752.41公顷，现状草地为674914.66公顷，未完成原定目标；规划期内没有耕地保有量指标。建设用地2020年建设用地总规模控制在916.36公顷内，现状建设用地为1366.91公顷，突破指标；其中城乡建设用地不得突破663.65公顷，现状为97.89公顷，未突破指标；城镇工矿用地控制在505.66公顷内，现状用地942.47公顷，突破原定指标。人均城镇工矿用地人均城镇工矿用地变化情况：人均城镇工矿用地面积为1752.45平方米/人，突破2020年规划指标751.15平方米/人。城乡总体规划实施评估现状发展与目标定位、战略目标基本一致，但随着新时代发展要求，对获各琦苏木发展定位提出更高的要求，定位目标需要调整优化。规划实施评估2.3风险评估气候变化

地处荒漠草原气候带，年降水量较少；年平均气温波动变化。生态安全

镇域土地沙化严重，生态安全状况较为严峻，若不采取有效措施抑制土壤沙化，则会导致严重的生态问题，因此需继续采取有效措施加以管控，保持良好态势。。水资源安全

水资源保护较为缺乏，采取加快水资源保护工程建设、加大饮用水源地的保护力度等措施，实现可持续发展。地质安全

获各琦苏木镇区海拔较高，周围无大的河流或水系，洪灾危险主要来自暴雨山洪。镇区地势呈西高东低，因此镇区的东侧是防洪的重点。从气候变化、生态安全、水资源安全、地质安全等四个维度切入，构建风险评估指标体系。主要存在问题2.4一、生态环境脆弱，保护压力日益趋紧二、公共服务水平和生活环境品质有待提升，市政和防灾基础设施系统不完善，建设缺乏统筹三、获各琦苏木位于后旗的后山地区，是全旗牧民迁移的聚集地，在地理位置上距全市和全旗的经济中心较远，对外联系不便捷。四、所在区域受气候条件限制，季节性强，旅游旺季短，淡季太淡。传统产业发展受限，新兴产业时间受限，使全苏木的经济发展受限。五、水资源利用问题严重，环境污染治理能力压力不断加大六、全苏木人口少，教育程度、文化水平不高，管理较落后。随着新迁入居民综合素质低，容易引发一系列问题。七、获各琦苏木总体经济水平较低、结构调整滞后。八、资源利用不足规划定位与目标33.1总体定位3.2规划目标3.3规划指标PARTTHREE总体定位3.1相关规划对获各琦苏木的定位发展定位以矿产开采加工、现代牧业为主的工矿型城镇获各琦苏木城市总体规划城市性质祖国北疆生态屏障和安全稳定屏障的重要组成部分、内蒙古自治区以铜铅锌钼为主的有色金属采选冶炼加工基地、巴彦淖尔市的工矿基地，是以发展矿产开采加工、新能源发展、现代牧业、旅游为主的工矿型城镇获各琦苏木城市总体规划发展定位旅游业——民俗文化+休闲农业+人文旅游观光现代农牧业——生态修复+林下种植+现代化养殖工业——矿产资源加工+新能源产业发展“旅游观光小镇+现代农牧业苏木+矿产采选加工基地+新能源发展基地”总体定位3.1各个嘎查性质城镇及村庄名称性质获各琦苏木镇区苏木政治、文化、经济中心海力素社区、本巴图社区旅游过境服务点及综合发展区查干高勒嘎查旅游接待点和畜牧业区前达门嘎查生态旅游及人文历史观光旅游集散点满都拉嘎查野生动植物保护与开发区毕力其尔嘎查旅游过境服务集散点及综合服务中心沙如拉嘎查矿产采选机加工及阴山山区生态旅游点巴拉乌拉嘎查旅游过境服务集散点及畜牧业区乌宝力格嘎查自然景观与民俗文化旅游集散点规划目标3.2积极融入周边区域协同发展，大力发展旅游和康养宜居，突出获各琦苏木生态、文化特征优势，发展生态经济体系，以现代化牧业、生态旅游业、工矿产业为主导，同时将继续紧盯经济结构优化、生态环境恢复，边疆地区稳定目标，探索更多新方式、新项目、新手段建设现代化牧区。规划目标3.2近期目标远期目标到2025年，全苏木实现小康水平，牧业现代化和城镇化进程明显加快，调整产业结构，转变增长方式，继续大力推进畜牧业产业化和规模化，积极推进第三产业快速发展，初步建立资源节约型、环境友好型苏木。到2035年，全苏木畜牧业、旅游服务业协调发展，牧民生活富裕，社会和谐；城镇化水平达到50%以上；生态环境良好，建成生态文明型美丽苏木总体格局与结构4PARTFOUR4.1国土空间开发保护格局4.2控制线约束4.3规划分区国土空间开发保护格局4.1结合主导产业发展，两条主要对外交通道路及旅游项目构建，形成“一心，一带，三片区”的苏木镇域发展格局规划。“一心”：政府所在地，苏木综合发展中心，是苏木内经济社会发展的指挥中心；“一带”：国道331、国道335及其他路线形成的串联各个景点的旅游观光带；“三片区”：包括以获各琦铜矿为中心的矿产资源生产区，以种植梭梭、苁蓉嫁接为依托林下经济生产区，以巴音善岱庙、本巴图庙等人文景观为载体，结合蒙元民俗等形成的景观旅游观光区。控制线约束4.2生态保护红线城镇开发边界永久基本农田保护红线获各琦苏木落实上级规划确定的生态保护红线面积748823.36公顷，占镇域面积的85.46%，主要集中于苏木中西部。获各琦苏木落实上位规划确定的城镇开发边界1.3202公顷，位于中心镇区内获各琦苏木不涉及永久基本农保护规划分区4.3国土规划分区为强化国土空间规划和用途管控，将获各琦苏木国土空间规划主要分为城镇发展区、乡村发展区、能源资源发展区、生态保护区、生态控制区五个区域。城镇发展区：160.43公顷，占比0.02%乡村发展区：91053.63公顷，占比10.39%能源资源发展区：924.90公顷，占比0.11%生态保护区：748823.37公顷，占比85.47%生态控制区：35212.65公顷，占比4.02%自然资源保护与利用5PARTSEVEN5.1耕地资源5.2水资源与湿地资源5.3林地资源5.4草地资源5.5沙地资源5.6矿产资源耕地资源耕地资源布局5.1获各琦苏木耕地总面积220.15公顷，且全部为水浇地，占土地总面积的0.03%耕地资源管控强化落实占补平衡制度，提高耕地质量切实加强耕地质量建设推进高标准农田建设城乡建设用地增减挂钩有序推进水资源与湿地资源水资源与湿地资源布局5.2根据2020年第三次国土调查数据，获各琦苏木湿地总面积3622.31公顷，其中内陆滩涂124.50公顷，占湿地总面积的3.44%；沼泽草地3497.81公顷，占镇域总面积的0.41%。陆地水域总面积369.14公顷，其中坑塘水面324.13公顷，水库水面45公顷。水资源与湿地资源管控加强中小流域综合整治开展水生态保护与修复推进洪水调蓄工程建设实施水土流失综合治理修复工程制定和实施节水行动计划林地资源林地资源布局5.3获各琦苏木林地总面积4509.84公顷，其中乔木林地48.51公顷，灌木林地4253.27公顷，其他林地208.05公顷。林地资源管控人工造林封沙育林封禁保护草地资源草地资源布局5.4全域草地面积674914.66公顷，其中天然牧草地674905.52公顷，人工牧草地5.33公顷，其他草地3.80公顷。从空间分布看，草地面积最大，几乎分布于苏木全域。草地资源管控实施草原分类管控退化沙化草牧场治理沙地资源沙地资源布局5.5全域沙地面积90749.95公顷，占土地总面积的10.36%；从空间分布看，沙地主要分布于获各琦苏木中部及南部，集中于前达门嘎查、巴拉乌拉嘎查、查干高勒嘎查沙地资源发展发展节水型种植业发展沙产品加工业发展环境友好型沙区服务业矿产资源矿产资源布局5.6获各琦苏木境内矿产资源十分丰富，矿床特点星罗棋布，从目前掌握的资料和已探明的矿藏主要有金、银、铜、铁、萤石、玛瑙、绢云母、水晶石、石膏、硭硝、钾盐等，是乌拉特后期特色资源和矿产资源最丰富的苏木之一矿产资源管控严格整治矿产资源开发引导矿山企业绿色转型推进矿山环境治理恢复镇村统筹发展6PARTFIVE6.1人口与城镇化

6.2镇村体系规划6.3产业布局与发展6.4历史文化与保护6.5特色风貌塑造人口与城镇化6.1山林田网本底水系生态本底生态廊道区域城乡发展生态特色

截至2020年底，获各琦户籍人口720人，2704人。

由于规划期内旅游业的发展将吸引一部分人口，使得人口近期以机械增长为主。预测规划期末全苏木总人口5000人，其中镇区1000--3000人，牧区2000人。镇村体系规划6.2山林田网本底水系生态本底生态廊道区域城乡发展生态特色以获各琦苏木镇区为核心，以海力素社区、本巴图社区为重要节点，基层嘎查为基点，形成比较优势突出、功能互补、特色鲜明的城镇职能结构

镇

区：获各琦苏木镇区、海力素社区、本巴图社区

基层村：乌宝力格嘎查、满都拉嘎查、巴拉乌拉嘎查、前达门嘎查、查干高勒嘎查、沙如拉嘎查、毕力其尔嘎查。乡村规模等级规划镇村体系规划6.2山林田网本底水系生态本底生态廊道区域城乡发展生态特色乡村规模等级规划规划范围:95.0412公顷规划范围:40.9961公顷海力素本巴图镇村体系规划6.2水系生态本底生态廊道区域城乡发展生态特色村庄分类与布局

综合考虑时代背景、政策环境、资源区位、村庄现状和发展规律将获各琦苏木7个行政嘎查进行分类，更好促进村庄发展。其中划分特色保护类村庄4个，包括，即具有历乌宝力格嘎查、毕力其尔嘎查、前达门嘎查、满都拉嘎查史意义或文物保护价值的村庄，重点提升乡村风貌及配套设施，结合本地自然及人文旅游资源，发展旅游产业；未确定村庄类型3个，包括查干高勒嘎查、巴拉乌拉嘎查、沙如拉嘎查。产业发展与布局6.3山林田网本底水系生态本底生态廊道区域城乡发展生态特色依据现有农牧资源以及政府政策资金的支持，打造高质量绿色农牧业产业，培育壮大牧区特色产业；根据现有的资源和未来苏木的定位，获各琦苏木工业以冶金、工矿开采、畜产品加工和民族工艺品加工生产为主，推进清洁能源项目建设；完善苏木服务设施建设，利用苏木独特的自然景观，如独特的荒漠草原景观、梭梭林、肉苁蓉自主采挖等，建设草原风情旅游产业，同时深入挖掘民俗文化，发展独具特色的旅游服务业。产业定位发展目标到2035年，实现经济总量不断扩大，产业结构不断优化，各方面产值有所提升；产业集聚初显规模，培育壮大新兴产业、现代农牧业，构建特色绿色优势现代产业体系；打造特色农畜产品供应基地，建立具有区域影响力的农产品品牌；打造清洁能源输出基地，围绕实现“双碳”目标，有序开发能源资源，实现清洁能源规模化集约化、可持续发展；依托国省干道，打造过境旅游服务基地。产业发展与布局6.3水系生态本底区域城乡发展生态特色在现有产业及即将规划产业的空间分布特征上，将产业布局分为四大片区:产业布局矿产资源开发及新能源产业区野生动植物保护及生态旅游区人文景观旅游区绿色畜牧产业区历史文化保护6.4水系生态本底区域城乡发展生态特色获各琦苏木共有8处已公布的自治区、市、旗级文物保护单位。自治区级文化遗产2处、市级文化遗产1处、县级文化遗产5处。其中，自治区级文物保护单位为巴音善岱庙、本巴图庙；市级文物保护单位为欧布乞墓群；旗级文物保护单位为哈日西波古城遗址、香敖包、巴拉乌拉敖包、巴拉乌拉古墓、巴拉乌拉岩画文物古迹分布特色风貌塑造6.4区域城乡发展生态特色获各琦苏木地貌类型多样，自北向南砂砾石戈壁高原、巴音温都尔沙漠、丘陵台地和阴山山地四部分组成。上述地貌结构通过影响植被、土壤、气候和水文等影响到畜牧业、林业生产的方向及布局，进而显著影响到景观风貌格。因此，将蒙元文化、草原文化、阴山文化、宗教文化、农耕文化，形成集文化、草原、休闲、度假、观光旅游等历史人文习俗与自然地貌相结合形成三种特色风貌，即草原民俗风貌区、原生态沙漠风貌区、休闲田园风貌区镇区规划7PARTNINE7.1空间结构规划7.2住房建设7.3绿地系统与开敞空间7.4城市更新与人居环境整治空间结构规划7.1区域城乡发展生态特色获各琦苏木城镇开发边界面积为1.3202公顷，位于获各琦镇区，是镇政府所在地、是乡镇文化、政治、经济的中心乡镇建设边界范围空间结构规划科学构建整体空间形态与结构，明确城镇发展和景观绿化主要轴线，划定公共服务、居住生活、工业生产、绿色生态等功能组团住房建设7.2区域城乡发展生态特色规划获各琦苏木居住用地以二类居住用地为主。住宅建设以多层为主（4－6层），满足铜矿职工及苏木工作人员及家属的使用需要。建住宅应以低、多层为主，倡导就地改造或重建，严格控制高层建筑。按照分区配建、就近平衡、交通便利的原则，在中心城区生活和交通设施便利度较高地区的城市更新项目中配建适当比例的保障性住房住宅规划老旧小区改造优先利用空闲地、闲置宅基地和未利用地引导集中建设制定旧村改造、危房改造、建筑节能改造等行动计划排除建筑得安全隐患，解决屋面漏水、墙体不牢等质量问题绿地系统规划7.3区域城乡发展生态特色现状获各琦苏木现拥有一处较完整的小公园。但缺少街头绿地和行道树。绿地指标偏低：获各琦苏木由于经济与气候条件的制约，城镇园林绿地的建设一直处于落后的状况。城镇发展与绿地建设的矛盾日益突出：由于获各琦苏木过去的人口状况和地理位置所导致城镇环境相对滞后，使得公共绿地过少，不利于形成城镇合理、有序的绿地系统结构。构成比例失调，结构体系不完整：镇区现状仅有几块小型绿地，且均在城区内部，防护绿地的数量更少。现状规划原则利用城镇的自然格局，确定与城镇用地布局相适应的多级园林绿地结构。充分考虑城镇未来的模式，完善城镇功能组团分隔，满足城镇对绿地的各种功能要求。处理园林绿地系统“低起点”与“高标准”之间的矛盾，制定切合实际的分期实施目标，提高城镇整体绿化水平和综合生态效应。通过园林绿地建设，弘扬地方文化，改良城镇自然景观和人文景观。强化获各琦苏木旅游的职能，吸引投资、旅游和消费，从而促进城镇经济的繁荣发展。绿地系统规划7.3区域城乡发展生态特色规划中努力突出获各琦“蓝天、白云、绿草、青山”的城镇特色。“绿楔”：镇区周边12公里之内的天然草原进行保护并加以利用其在城镇周围形成；“主要道路绿化景观轴带”：结合主干道，种植行道树，打造绿化景观轴带；“绿化节点”：城镇中心区等处设置公园、广场，局部设景观节点，丰富空间变化。城市更新7.4区域城乡发展生态特色1.城市改造

城市更新应建立在维持该区域活力的基础上，通过功能完善、环境美化，增强城市功能集聚和辐射能力，带动自身及周边地区的更新活动。开展城市综合整治，完善照明设施、停车等基础设施，配套建设老年服务设施，改善小区绿化，提升居住环境，方便居民生活。2.整合优化产业布局

推进产业发展空间的整合与集聚，通过差异化调控政策，引导零散分布的工业企业向中心城区集中，通过完善各类配套设施，提高经开区的建设与管理水平，为现代产业发展创造高效便捷的环境平台3.地块微改造

对中心城区内部废弃的微小地块进行景观设计，布置宜人的休闲设施，设计口袋公园，提高地块利用率和城市品质城市更新措施综合支撑体系8PARTEIGHT8.1综合交通8.2公共服务设施8.3市政公用设施8.4安全韧性与防火减灾综合交通8.1交通现状获各琦苏木境内运输方式为公路运输，是对外的重要联系方式，现在镇域公路为主要有国道331，由乌珠尔至北银根；国道335，由呼和温都尔至巴彦努加段、以及县道717，由固阳至阿巴界。综合交通体系规划公路：在建公路为G331至玛瑙湖公益林管护站路线、莫林至巴音善岱庙路线、莫图线部分路段；未来规划路线G331至大哈日扎嘎公益林管护站路、都日毛都警务站至乌兰呼热道路、莫图公路48公里处至玛瑙湖公益林管护站路线、莫图公路48公里处至陶来金矿路线。在海力素与本巴图规划修建通村道路用以连接主干道。公共服务设施8.2完善高等级优质公共服务资源布局坚持全面覆盖，构建公平共享的基本公共服务体系，以构建社区5-15分钟服务圈为目标坚持关爱包容，提供全年龄段的公共服务保障支撑，应对人口结构变化和不同人群的需求，构建覆盖全年龄段居民的基本公共服务保障体系公共服务设施8.2一、给水工程规划规划将现状明路水源作为本次规划的水源，水源日出水量2000吨，距离城区约24公里。同时将莫林水源作为城镇的后备水源。（莫林水源位于镇区西北部，距离镇区约32公里）二、排水工程规划镇区污水纳入城区污水管网集中处理，农村居民点污水纳入乡镇污水管网，远离乡镇的居民点的污水各自集中处理，工业污水应单独处理三、电力工程规划获各琦苏木镇区内有35KV变电站2座，220KV变电站1座，可满足基本需求。公共服务设施8.2四、电信工程规划随着乌拉特后旗获各琦苏木经济的不断发展，镇区电信应不断配套完善移动通信、会议电视、微波等通信手段，在中远期逐步建立综合业务数字网和互联网以满足镇区各届对多媒体通信的要求五、燃油燃气工程规划获各琦苏木全域仅在获各琦苏木政府所在地东侧有一处加油加气站，未来考虑在海力素及本巴图各建加油加气站一座。六、环境卫生设施规划目前，无垃圾处理设施，处理方式以露天焚烧及填埋为主。规划在双利矿业厂区内部新建垃圾处理厂一座，在海力素新建一座垃圾处理厂以及热解炉市政公用设施8.3完善高等级优质公共服务资源布局

坚持全面覆盖，构建公平共享的基本公共服务体系坚持关爱包容，提供全年龄段的公共服务保障支撑，应对人口结构变化和不同人群的需求，构建覆盖全年龄段居民的基本公共服务保障体系安全韧性与防灾减灾8.4一、防洪工程镇区防洪规划贯彻全面规划，综合治理，“以防为主、防治结合”的方针。防洪规划与城镇美化、环境保护相结合。规划对现有防洪堤西侧治理设置一宽阔的防护林带，以防风固土固沙；另外要加强防洪堤的种植和绿化二、抗震工程严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建扩建工程都必须达到抗震设防要求，重要工程必须进行地震安全性评价由地震部门审核。在本次规划中按照“以防为主，防御与救助相结合”方针，在镇区各项用地布局中充分考虑抗震防灾问题合理布置公共绿地、广场等公共设施建立指挥、消防、抢险、抢修、医疗救护、运输通讯等抗震指挥保障系统安全韧性与防灾减灾8.4三、消防工程在城区完善或更新消防站的设备及器材四、人防工程人防工程的建设规划，从适应“战场”和“市场”两种需要出发，立足于人防工程和镇区建设现状，着眼于人防和镇区建设和发展，围绕布局合理、类别齐全、功能配套的网络式镇区防护工程体系的建设目标总要求，规划将镇区人防工程划为人员掩蔽工程、指挥通信工程、防空专业队工程和其他配套工程四个部分国土综合整治与生态修复9PARTEIGHT9.1国土综合整治9.2山水林田湖草沙系统修复国土综合整治9.1一、农用地整理统筹推进高标准农田建设、现有耕地提质改造、宜耕后备资源开发、污染土壤修复等。大力推动低效林地、草地、园地的整理，明确整理标准，改善低效用地环境，提出针对农业面源污染的土地整治措施。推进低效村庄建设用地的腾退与复垦，明确土地复垦计划二、建设用地整理统筹镇村住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，稳妥有序开展城镇低效用地、农村宅基地、闲置集体经营性建设用地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化建设用地结构。做好建设用地增减挂钩安排，可将节余指标用作今后长远发展进行预留或用途留白。山水林田湖草沙系统修复9.2严格落实河湖长制和定期巡河制，统筹治理河道及两岸生态环境，加快补齐城乡水环境治理短板。综合整治、修复和提升水域水源涵养、调节气候、保护生物多样性等水体生态功能，同时改善乡镇人居环境一、水域湿地修复二、森林草原修复提升草原生态系统稳定性和可持续性，实现人与自然和谐共处。规划至2025年，全面扎实推进整改违法征占林地、草原问题，通过实施退耕还林还草工程、退化的退耕还林地以及退化草原的提升修复工程，有效提升森林草原生态系统功能，大幅改善森林草原生态环境质量山水林田湖草沙系统修复9.2绿色矿山建设严格新建矿山准入标准推进生产矿山达标建设规划到2025年，全面形成绿色矿山新格局，要求矿山全部达到绿色矿山建设标准，不符合绿色

矿山标准的矿山企业依法逐步退出市场矿山生态修复

重点推进重要生态功能区及居民生活区历史遗留矿山治理，以采空塌陷区、历史遗留责任主体灭失矿山、废弃矿山裸露山体治理为重点，主要对废弃釆坑占用和破坏土地资源和地形地貌景观，固体废弃物随意堆放，占用、破坏土地资源，采坑形成的陡边坡存在崩塌灾害隐患以及危及周边群众生产、生活和人身安全等进行综合治理三、矿山修复规划传导与实施10PARTEIGHT10.1规划传导10.2近期建设与重点建设项目10.3实施保障规划传导10.1获各琦苏木不编制村庄规划一、村庄规划指引二、对详细规划的传导城镇开发边界内编制控制性详细规划，主要传导内容包括中心城区详细规划编制单元，发展规模、功能布局、要素配置、空间形态等。详细规划应遵循城镇开发强度分区、高度、风貌等空间形态、城市设计及其他内容控制引导要求三、对专项规划的传导综合交通体系、城市风貌、蓝绿空间、历史文化保护、地下空间、综合防灾、全域国土综合整治与生态修复等各专项规划应以国土空间总体规划为依据，落实总体规划提出目标、指标及相关管控要求近期建设与重点建设项目10.2近期建设以完善乡镇最迫切需要解决的基础设施和公共服务设施为主，重点建设项目包括乡镇道路整治、镇区绿化、公共服务设施完善等项目，整合闲置废弃院落，整体完善镇域内旅游体系与历史风貌，改善民生，实现核心突破。将项目分年度进行谋划，抓项目落地促规划落实，解决乡镇生产生活设施落后的局面。以项目建设促规划落实，重点确定项目的位置、规模、内容，改善村庄环境一、近期建设思路近期建设与重点建设项目10.2二、近期建设项目莫林至阿巴界提质改造工程乌拉特后旗居力格台生态清洁小流域综合治理工程乌拉特后旗戈壁国家沙化土地封禁保护区建设项目近期建设与重点建设项目10.2序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地所在地区1交通莫林至阿巴界农村牧区公路提质改造及联网路工程改建2022-2024年178178获各琦苏木2交通国道331至大哈日扎嘎公益林管护站道路建设项目新建2023-2025年5050获各琦苏木3交通赛那公路提质改造工程新建2023-2025年6060获各琦苏木4交通莫图公路48公里处至陶来金矿道路建设项目新建2023-2025年7070获各琦苏木5交通莫图公路48公里处至玛瑙湖公益林管护站道路建设项目新建2023-2025年7070获各琦苏木6交通X934至乌兰呼热通硬化道路工程新建2023-2025年7070获各琦苏木7交通乌拉特后旗毛敦哈夏自然村通硬化路新建2022年6464获各琦苏木8交通沙如拉嘎查通村公路新建2022-2035年

沙如拉嘎查9交通都日毛都警务站至乌兰忽热道路新建2022年6565获各琦苏木10交通查干高勒嘎查通村公路建设项目新建2022-2035年

获各琦苏木11设施双利矿业供电线路工程新建2022-2030年0.80.8获各琦苏木12设施赛乌素变、双利第二电源完善工程新建2023-2025年0.640.64获各琦苏木13设施乌拉特后旗获各琦苏