英国BTEC质量保证体系的整体思维与实践反思

PAGEPAGE8BTECHND商业课程全球质量保证体系实践与启示之四：英国BTEC质量保证体系的整体思维与实践反思包映蕾(广东农工商职业技术学院国际交流学院BTEC教育中心，广东广州510507)摘要：从建立高职教育质量保证体系的整体思维出发，提出质量保证体系除了基本操作层面的规范要求外，主管部门对教育质量的重视和要求，高职院校领导层在方针、政策、管理及资源支持上对教育质量保证体系的投入直接决定了其能够成功推行与否，其中执行力是成功实施的一个关键因素，而过程中所有证据的搜集整理则是最重要的工作方法。关键词：质量保证体系；整体思维；执行力；证据中图分类号：文献标志码：A高职教育质量保证体系应是一整套系统工程，以BTECHND商业课程为例，爱德思总部除了为各BTEC中心提供标准统一的课程教学文件、教学与课业设计要求和检查标准、内审和外审制度外，其他来自各中心外部的支持，如：各中心教育主管部门的政策和态度、各院校的使命与愿景、中长期规划、教师个人职业发展、对学生提供的资源支持、各中心的质量控制体系等等都是成功建立和实施质量保证体系的重要因素。1一、组织的愿景、使命与计划（一）各BTEC中心的环境审计任何一家BTEC中心都不是孤立存在的，而是生存于一个动态环境里，并与之相互影响，一家BTEC中心是否能够成功运作取决于其与环境之间的互动结果，其关系如下图：院各BTEC中心爱B中校各BTEC中心德T心主思E所管总C属部部总院门部校图1各BTEC中心生存环境图中国大陆各BTEC中心其实都有两个教学主管部门，在教学质量上主要由由英国爱德思总部提供标准和审计，北京BTEC总部提供相关支持；而教学的日常事务则主要由各中心所在院校教务处统一管理。各BTEC中心在二者间试图谋求平衡，获得发展。这两个在理念、管理方式上完全不同外部环境：英国爱德思和各院校的教育主管部门正如蝴蝶的两翼，制约着各中心的发展和质量水准。如果两翼煽动的频率相当，则蝴蝶可以越飞越高，反之则无法起飞，或者中途落地。英国爱德思和北京BTEC总部的教学理念、政策、工作方法相对稳定成熟，视教育质量为根本，并持之以恒不断改进将其打造成核心竞争力；而中国无论是高职院校，还是其高教主管部门在教学管理和高职教育的理念、模式上仍不成熟，造成政策和管理重点不断调整，这就造成蝴蝶两翼无法均衡用力，无法同时煽动，有的中心就在两方的博弈中黯然退场。所以，一套好的高职教育的本土质量保证体系需要由各高职院校和其主管部门的合力来共同打造完成。（二）质量保证体系与愿景、使命和计划愿景的概念来自于企业，概括了企业的制胜之道，即企业的未来目标、使命及核心价值，是企业哲学中最核心的内容，是最终希望实现的图景。[1]作为一家高职院校，若想找到一条通向成功的道路不能仅仅追随，往往需要一个与众不同的愿景描述作为指引。而使命是指企业在社会进步和社会经济发展中所应担当的角色和责任，是企业的根本性质和存在的理由。[2]教育质量是高职院校生存的根本，尤其在高等教育竞争激烈的今天，教育质量的好坏直接决定了学生的选择，因此，只提倡规模而忽视教育质量的做法只是权宜之计，而非长远打算。当蝴蝶两翼无法同时煽动时，有的中心就在两方的博弈中选择退场。所以，一套好的高职教育质保体系应该从院校最根本、最长远的愿景和使命出发，并以此安身立命。以我院为例：广东农工商职业技术学院的愿景是：“建成省内一流，全国知名，东南亚有影响的具有鲜明农工商特色的高等院校”；使命是：打造一所“至土至洋”的高职院校；正因为如此，在全省的3A类院校中，我院以严格管理著称，并赢得很好的社会口碑和美誉度，成为每年同批院校里录取成绩最高的。在我院的《十二五规划》里，明确规定“以教学质量为核心”，真正实现由“规模主导型”院校向“质量主导型”院校的历史性跨越。提出质量建设年的目标和要求，因此，我中心的BTEC教育的质量得以在学院和爱德思的双重促进下不断完善，而且目标统一。在学院领导的关心和支持下，我们用了十年的时间完成了BTEC教育质量的打造，目前已达到国内领先水平。我们在质量上严格执行英国BTEC的管理要求，精益求精；学院开放的空间，开明的政策帮助我们成为大中华区仅有的几个“优秀BTEC中心”之一，逐步实现从普通到优秀，从优秀到卓越，从卓越到成功的目标，穷尽一切把工作做到最好。爱德思、BTEC中心与其所在院校的质量管理关系可用下图说明：BTEC中心搜集、提交质量数据院校的愿景BTEC中心搜集、提交质量数据院校的愿景爱德思外审评价各院校的使命爱德思外审评价各院校的使命BTEC中心制定行动计划BTEC中心制定行动计划院校的战略规划院校的战略规划BTEC中心计划实施BTEC中心计划实施BTEC中心内审院校的中长期计划BTEC中心内审院校的中长期计划图1各BTEC中心质量管理关系图在上图中，左边为各BTEC中心与爱德思之间形成一个质量循环，紧密联系；而右边是各中心所在院校的工作模式，为单向流动，因此，右边是否做得好就成为质量工程的关键因素。学院必须在其愿景和使命陈述中将质量管理作为长期目标并重点建设，能够将质量管理纳入日常管理工作中，持之以恒才能保证质保体系的建设成为可能，BTEC教育质保体系中的“蝴蝶效应”带给我们的启示就是只有当质量是教育的生命和根本。我国若要建设自己的质保体系可以将左边的质保循环纳入到高职教育的整体规划中，即由教育部统一打造高职教育质保体系，并统一管理，由第三方统一评估，由各院校将质量管理纳入各自的愿景、使命、战略规划和中长期计划中，形成自上而下的管理，相辅相成，不断推进和提升，长此以往，高职教育的质量保证体系的建立和实施就可指日可待了，并有可能赶超世界一流水平了。二、教师职业发展是质保体系的驱动力质量保证体系能否推行下去，除了学院和各中心的大力推行之外，主要执行人——教师能否愿意接受并积极、谨慎、严格地推行下去也是一个重要因素。那么教师执行质量标准的动力何在呢？激励的动力分为内在动力和外在动力的两种，内驱力是来自教师内在的工作动力；而外在的动力是指薪酬、奖金、奖励、福利等外在的刺激。在物质激励和赏罚机制失效的时代如何提高绩效、焕发热情是关键。显而易见，内驱力是推动教师严格执行质量标准的最主要的力量，那么，内驱力来自于什么呢？根据马斯洛的需求层次理论：人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次[3]，虽然不同层次的教师需要不同层次的激励，但教师的岗位决定其对生理、安全已经没有顾虑，而社交需求和尊重需求也在教与学的过程中通过与学生和同事的互动得到满足，况且教师的职业是受到全社会的尊重的。所以，绝大部分教师的共同需已然是“自我实现”的需求，因此教师的个人职业成长必须与教育质量紧密相连，才能使质量保体系得以实施。教师的“自我实现”包括两层含义：一是教师在教学岗位上的职业成长，包括职称从助教，讲师，到教副授、教授的成长；另外一种是在管理岗位上的升迁，即从一般职员，晋升到科级、处级、局级等的进阶过程。如果教师个人成长的各个阶段都需要以各自所承担的教学质量评估结果作为一个重要依据，教师自然就会把教育质量当成头等大事。眼下，国内的各种职称和管理岗位的晋级虽然也需要提供相应的教学成果，但对质量的评价普遍比较粗泛，既没有一定的量化指标，也不全面、不精确，无法反应教师真实的教育质量水平，即便有量化指标也不够科学，不够合理。以评教为例，经常出现学生反应与教师得分不匹配的情况，有的系部引导学生评教，造成教师普遍高分，没有引导的系部分数较低，评教分数没有可信度。而BTEC的外审是对每位上教师的教学质量根据标准的评价指标进行逐一反馈，提出改进方向，有的放矢，但是没有任何的激励措施，也不足以调动教师的积极性，往往是中心主任和内审组长比任课教师更担心、更焦虑。若将质量管理与教师的职业生涯发展联系起来，建立科学、严谨、量化的教学评价标准，使每位教师能够获得公平、合理的评价，评价结果有能够用于指导教师改进教学质量，还能用于教师个人成长，那必定会使得我们的整体教育质量不断提升，赶超世界水平。三、软硬件建设是质保体系的基础（一）学生的硬件支持一个中心教育质量的高低，还有一个根本性的决定因素，就是教学软件和硬件的配备。没有优质的软硬件就没有质量可言。硬件指的是图书馆的藏书资源、网上学习资源、各中心的兴趣、学习小组、各种实习实训基地、模拟活动等。软件主要指教师资源、教学水平、管理水平、文化、理念等。软硬件的结合直接决定了教育的质量。以我中心为例，硬件主要有学院图书馆专门为BTEC学生提供英文原版资料，藏书达几千册，图书管理人员为方便为BTEC各专业学生查找资料，主动问询学生需求，按专业需求购书；我们有各种兴趣小组达十个之多，定期组织活动，实习实训基地有几十个，每学期除了教师在课堂设计的模拟项目、企业的定岗实习外，职业拓展周的小商品交易会、招聘会等都是专门针对学生的专业和就业需求设计的。我中心的教师绝大部分都有海外留学背景，多年外企工作经验，我们秉承“以学生为中心”为教育理念，打造“BTEC家人文化”，不断灌输以职业人素养和职业能力，以此来促进我中心BTEC教育水平的不断改进。在管理上，推进“培优创新”工程，以建立新老教师的“学徒制”关系，由老教师传、帮、带新教师快速适应BTEC的教学模式，每学期为学院教师提供一次观摩课等方式，打造优秀教师的“优质公开课”；培育老教师的“特色课”，提倡教学个性，并推进新教师的“过关课”，不断提升教师的授课水平，受到学生的认可。这些软、硬件的支持都有效保障了我中心在大中华区的地位，获得外审“中国商业专业最好的BTEC中心”的美誉，也获得了学生的赞誉，培养了大量的精品学生。（二）各中心的质量控制系统的有效性各BTEC中心质量控制系统由各中心根据爱德思的统一要求自行制定，这就要求各中心必须认真分析自身的优劣势，找出关键管理环节，并制定出一整套的管理流程来，一次功课管理难题。以我中心为例，经常出现的问题是：内审员内审时出现纰漏、不规范；教师设计课业时错漏较多，给内审员造成不必要的工作负担；内审流程出现混乱等问题，我中心就重点制定了《内审员手册》、《内审员工作流程》和内审记录要求，如《课业初审表》、《课业抽样表》、《课业抽样计划》等，来解决上述问题。在目前已经基本解决上述问题的情况下，中心需要重新修改上述文件，再向更高的质量水平迈进。各学院或各教学管理单位在具体进行质量管理时切忌眉毛、胡子一把抓，抓住关键，不断改善，全面提升是BTEC质保体系给我们最好的借鉴。四、上级主管部门的重视程度是保障上述陈述中，主要讨论了各院校和教学单位层面的质量保证措施，实际上，宏观环境，即我国和当地的教育主管部门的方针和政策也直接决定了质量工程到底能走多久，能走多远。以广东省高教厅当下的文件分析，广东省的高职教育工作重点是下阶段完成高职、中职的合理衔接，打造世界一流，具有中国特色的职业教育体系，因此高效、合理的质量体系的建设势在必行。上级部门的方向性引领，直接决定了各院校的工作方向和重点，上级部门的长抓不懈和重视程度是质保体系完全推广、深度推广的重要推手。只有在上、中、下级的共同管理中，质保体系才有可能正常地、长期地运转下去。当然，该体系的统一、标准和客观是基本前提。五、执行力质量保证体系的关键英国BTEC之所以全球推广非常成功，并得到普遍认可，一个重要原因就是其建立了合理、规范、有效的质保体系后，标准低、严格地执行了多年。执行力是任何一个好的制度、方案得以最终落实的最重要的保障。英国爱德思将所有的质量保证环节集结后，设计成一套质量保证机制，所谓机制就是一套以制度进行客观管理，而不以人的意志进行主管管理的制度。所有相关的人员就像这套机器上的一个零件，在“质保机制”运行时，严格履行、严谨执行自己的责任和义务，最终才能保证整个质保机制的高效运转。我国高职院校理想的质保机制应由以下部分构成：上级主管部门的指导性方针、政策各院校的质保各院校的质保机制给学生的支持中长期计划教师职业发展图1我国高职院校理想的质保机制构成图整个质保机制由各部分内容共同构建，像车轮一样向前滚动，不受任何人的左右，客观而公正。在执行上，必须是自上而下和自下而上相结合的模式才能保证整个质保机制的有效性。即在推广上，由各院校自上而下地制定方针、政策、执行方案、激励措施、管理办法等并层层推进下去，同时，质保机制的运行是否合理、高效，需要自下而上地进行反馈，这种反馈包括自查、内审、外审、制定《行动计划》、不断改进等，两者结合起来才能完整地完成整个管理过程。这些看起来生硬的管理手段带有明显的英国文化特征。在中国人情文化盛行的背景下，执行起来未免困难。BTEC中心因为有英国外审员不断跟进和教师的留学经历做支撑，使他们已经适应了英国的文化和做事风格，执行起来内审员尚且经常碍于情面，不得不自己操刀帮助教师改进，一个中国的高职院校又如何能够很好地执行这种生硬的质保机制？因此，执行力的强弱就根本性地决定了质保体系的命运。质量保证和改进是客观的，量化的，如果我们能够克服文化本身的差异性，确立正确的质量目标，制定有效的激励措施，用铁腕的管理风格严格地贯彻和落实下去并能长期坚持，质量的改进是完全可以做到的，这是工作的态度和方法问题。六、搜集证据是质体系最重要的工作方法在工作方法中，质保体系需要完整的数据、资料档案作为评价的依据。因此，及时地搜集、整理证据是最重要的工作方法。证据包括所有在进行质量管理时涉及到的文件、资料，包括：文件政策和质量程序；公正的政策和审查机制；进展报告和师资更新；评估小组和内部核查人员的资历；内部验证计划和报告；取样策略和评估小组会议记录；员工手册和评估小组会议记录；给评估和核查小组的变更通知；教学和学习资料等[4]。这些资料的形式包括电子的、纸质的、影像制品、小组报告、课业、观察表等等任何形式的各种证据。及时地搜集和整理是提供证据的重要环节，这与我们中国人的工作习惯也大相径庭。因此，学习严谨的工作方法也是我们改进质量的一个环节。综上所述，高职教育的质量保证机制是自上而下的一套完整体系，只有在科学分析、认真学习世界先进经验的基础上，建立我们自己的一套质量保证体系并严格地执行下去，中国高职教育的水平才会赶超世界水平，形成自己的特色。参考文献：[1]GaryHoover．薛源,夏扬(译)．愿景[M]．中信出版社，2008(7).[2]Drucker.P.F.王永贵(译).管理:使命、责任、实务(责任篇)[M]．机械工业出版社．2009年（9）[3]美斯洛（美）著．成明（编译）．马斯洛人本哲学[M]．九州图书出版社,2003（8）[4]Edexcel.BTECQualityAssuranceHandbook[Z],Edexcel,2001SpecificationsAnalysisandPracticeonBTECHNDBusinessUnitsBAOYying-lei(CollegeofInternationalExchange,BTECEducationCenter,GuangdongAIBPolytechnicCollege,Guangzhou510507)Abstract：Awholehigh-levelPolytechnicEd