行政事业单位国有资产管理系统工作汇报

合用文案完满国有财产管理系统规范国有财产运行程序我县为了加强国有财产管理，防备国有财产流失，保证国有财产保值增值，不断完满各项管理制度，积极张开财产盘点、事业单位及所属公司产权登记等工作，为进一步加强全县国有财产管理工作确立了基础。现将我县国有财产管理的有关情况报告以下：一、完满国有财产管理系统我县明确财政部门是政府负责国有财产管理的职能部门，负责本级国有财产管理工作。在财政局内部专门建立国资股负责管理全县的行政事业单位国有财产。依照国有财产国家全部、单位占用使用、财政代表国家履行全部权的整体思路，经过制定各项制度，进一步完满了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有财产的三级看守国有财产管理系统，并建立了“单位申请—政府（财政）赞同—财政拨款—政府采买（或建立）—产权登记—财产办理—利润收缴”的业务流程。二、全面规范行政事业单位的国有财产运行程序（一）将国有财产管理工作与投资评审、政府采买工作相联合，国家投资项目经财务竣工决算审计达成后或政府采买物质供货后，将批复决算或物质采买的情况同时通知国资标准文档合用文案股，由国资股实时监察单位将已竣工程或采买物质记入固定财产。（二）进行国有财产盘点，摸清家底，完满国有财产监督管理系统。昨年我们对全县124个单位张开了国有财产全面盘点工作。盘点过程中，第一让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有财产管理系统进行查对、咨询的方式，查察固定财产可否帐账吻合、账卡吻合、帐实吻合。采用全面和重点相联合的原则，对资产闲置、办理数量较大的单位及单位的大宗财产（如车辆、房子及土地）进行重点盘点，对土地、房子建筑物采用现场测量与查察有关产权证件相联合，进行重点核实。经过盘点，我们掌握了有关单位财产的详细情况，使单位的财产真实做到账账、账卡、账实吻合，为办理、出租或调剂闲置财产供应了依照。（三）张开事业单位国有财产产权登记。依照上级财政部门对事业单位及所属公司产权登记的步署，我们在财产盘点的基础上，要求财产占有单位联合推进国有财产产权登记工作，建立健全国有财产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有财产管理责任人，做到账实吻合、账账吻合、账卡吻合，夯实国有财产管理工作的基础。（四）明确国有财产办理程序，做好对闲置财产的管理工作。要求各单位严格恪守国有财产管理的有关规定，在发标准文档合用文案生国有财产调拨、转让、置换、销售、报废、报损等财产办理问题，以及出租、出借、对外投资等非经营性财产转为经营性财产行为时，依照“单位申请、部门审察、财政审批”的程序办理。在发生国有财产办理和非经营性财产转为经营性财产行为时，由财政部门委托社会中介机构进行审计或财产评估，在审计或评估的基础上采用拍卖、招招标等公然交易方式进行。特别情况不宜公然竞价的，经财政部门赞同能够协议转让。对产权不明确的，先进行产权界定，在未明确产权归属前不得私自办理。在办理房产、车辆过户、工商登记、土地出让手续时，未出具政府或财政部门审批的财产办理证明资料，有关职能部门不予办理。（五）加强国有财产利润管理。为了加强行政事业单位国有财产利润管理，我县印发了《沽源县国有财产出租出借收入管理方法》，明确规定了行政单位出租、出借、办理国有财产形成的收入属于国家全部，依照政府非税收入管理的规定，推行“出入两条线”管理。事业单位对外投资获取的利润和国有财产出租、出借、担保、办理以及利用国有财产经营获取的收入，属于国有财产裕偿使用收入，依照政府非税收入管理的规定，推行“出入两条线”管理。（六）搭建平台、科学管理，实现国有财产管理信息化、网络化。我县124个行政事业单位全部安装并运行了财政部门一致配发的“财产管理信息系统”软件，将全部固定财产标准文档合用文案数据和信息输入计算机系统，实现了单位财产管理信息化。经过对软件的“登记、申报、查问、分析、统计、审察、处置”等系统功能，基本实现对全县国有财产从“入口”到“出口”的全过程看守。三、存在的问题（一）履行会计制度不规范、不明确。一是会计核算不规范。大部分行政事业单位从核算上对经费的收入、支出账都算的很理解，但对财产的增加、减少核算不严肃、不规范，经常是一支了事。特别是基建工程竣工，不能够实时依照基建财务的要务实时进行财务决算进行财产移交，将国家投资形成的财产按国有财产进行登记。二是履行会计制度不明确。表现在经费开支形成的国有财产按行政事业单位会计制度要求记入国有财产，按基建财务制度进行会计核算形成的财产也能按要求记入国有财产，但有一部分财产特别是涉农专项资本形成的财产，单位在会计办理上惊慌失措，大多没有按国有财产进行反应，造成国有财产管理上的破绽。（二）账实不符，“家底不清”。有些单位由于开支渠道不同样，增加的固定财产，不列入固定财产账，这样就有一部分财产成了账外财产，无人管理，办理时不上报、不审批；有些单位接受其他单位的捐献财产，不入账，视为己有，用完了自行办理；有些单位拆迁、报废财产，不报告，不办手标准文档合用文案续，有账无实，致使国有财产账实不符，家底不清，管理混乱（三）平时管理不完满、账务办理不实时。一是平时管理不完满。经过财产盘点认识到，诚然大部分单位设有固定财产明细账，但部分单位存在不实时记账的问题。有的单位只设总账进行核算，没有固定财产明细账。乡镇政府机关大部分没有固定财产明细账，基础工作和平时管理不完满。二是账务办理不实时。部分单位诚然依照县政府安排进行了财产调整，但有关单位没有依照财产管理规定办理交接手续，致使单位无法进行账务核算。盘点中还发现，还有部分单位没有依照前一次财产盘点的结果实时进行调账。（四）职责缺失，配置财产的职能无法落实。从当前的管理模式看，财政国资管理部门只履行财产的办理权，而没有真实落实财产的配置职能，由于没有一致的标准、谁想买啥就买啥，造成资本开支增大，形成国有财产不用要的浪费；在财产调剂方面，有些单位办公用房和办公设施节余、闲置，而有的单位没有办公用房，设施紧缺，还要政府拿钱租借办公场所。财产使用效率低下，造成国有财产浪费和流失。（五）看守手段单调，财产管理手段落伍于实质。当前，我县国资管理部门用于行政事业财产的看守手段主假如产权登记、财产办理审批、清产核资等，基本限制于财产办理环节，而无法管理单位的财产“入口”。同时，各单位的资标准文档合用文案产管理可否到位，其实不影响财政资本分派部门对他们的年度财产估计安排。管理的好与坏，对下年关资本估计没有影响，无形中使单位只重视资本管理，重视财产的购进，而不在管理上下功夫。致使各单位对财产管理重视不够。（六）经营性财产和收入管理需要加强。事业单位由于国家专项资本的投入，积累了规模相当大的经营性财产，由于缺乏有效的看守，经营性财产的管理中尚存在很多问题，主要表现在：一是非经营性财产转为经营性财产的的管理系统不完满，估计履行监察、财会管理没有与经营性财产看守相联合；二是经营性收入不能够实时、足额上缴。当前诚然明确了国有财产裕偿使用收入归入“出入两条线”管理、上缴财政专户，但在详细征管过程中，还面对一些详细问题：如单位经营性收入的详细范围界定不清；对经营性收入的征收主体尚不明确；经营性收入归入部门估计管理后，其支出管理尚不明确等。（七）行政事业单位存在财产管理越位的问题。突出表现为：有的单位，特别是主管部门越权私自履行本应属于财政部门履行的财产管理权，任意报废财产、任意调拨财产、任意将非经营性财产转为经营性财产等。还有部分单位办公用房临街，单位私自将门面房对出门租，租借费自行支配，没有恪守出入两条线的规定。四、加强管理的对策与建议标准文档合用文案（一）严格国有财产配置。坚持财产配置与各单位履行职能的需要相适应，经过设定前置性审批环节，严格财产配置审批。在部门估计编制中充分考虑各单位国有财产占用情况，努力实现财产管理与部门估计编制亲密联合，加大对各单位国有存量财产的调控力度，渐渐建立国有财产分派和办理的有效系统，推进国有财产的整合、共享、共用和合理流动，盘活存量财产，优化资源配置。（二）加强管理职能。管理职能到位是管好行政事业财产的前提条件。县政府应明确将财产的配置，调剂职能真实落实到财政国资管理部门，明确县政府及各部门在各自的职责范围内对国有财产的管理各行其职，以有利于国有财产管理。（三）完满制度建设。依照中央、省、市有关文件精神，我县要进一步完满国有财产管理制度，建立以财产产权管理为基础，以财产配置为核心，以财产办理为重点一整套可行适用的制度方法。（四）加强经营性财产管理制度建设。行政事业单位经营性财产管理是财产管理的重点，也是财产管理工作的难点。要加强经营性财产管理制度建设，渐渐建立公共房产统一管理、公然招租的制度，防备廉价出租、造成国有财产流失。同时，完满财产经营收入管理制度。单位使用有形和无形财产对外投资、出租出借、内部经营产生的收入都应做到标准文档合用文案应收尽收，实时、足额收取。同时，财产经营收入要依照“收支两条线”原则上缴财政专户，归入部门估计管理，根绝隐瞒、截留、坐支、挤占和挪用财产经营收入。（五）加强监察检查。