公路工程招投标实务

公路工程招投标实务第一节我国公路工程招投标概述我国公路工程招投标概述公路工程建设推行招投标制是我国公路建设事业改革开放的结果。公路工程建设项目招标投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。公路建设行业是我国推行招投标制度最早的行业之一，在“七五”期间，引进外资的建设项目中，同时“引进”了国际通用的招投标制，招投标制不仅在理论上符合市场经济和价值规律的基本原理，而且实践证明，招投标制可以确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争。招投标制促使建设单位按基本建设程序办事；促使施工单位在竞争中注重自身的经营管理、技术进步，提高管理水平，树立良好的信誉；促使施工企业由生产型向生产经营型转变，改革企业内部的经营体制和管理体制，以求得最好的经济效益。1985年交通部颁布了《公路工程施工招标投标试行办法》，1989年在总结我国公路工程施工招投标的经验和教训的基础上，修订成为《公路工程施工招标投标管理办法》，1996年7月1日发布了《公路建设市场管理办法》，1997年10月1日又在以上办法基础上发布了《公路工程施工招标资格预审办法》和《公程施工招标评标办法》，以规范国内公路工程施工的招标投标活动。《公路工程施工招投标投标管理办法》规定：“凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。”根据这条规定，除引进外资项目和个别不宜招标的项目（如军事项目）外，所有列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，都要通过招标来选定施工单位。《公路工程施工招标投标管理办法》还规定：“凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。”这就意味着每项工程的招标会有很多单位参加投标，打破了地区、行业、单位之间的界限，改变了过去以行政手段下达施工任务的工程管理方式，这种竞争机制的引入从客观上迫使公路施工企业全面提高管理水平、技术水平和队伍的素质，以增强竞争能力，否则在激烈的市场竞争中，就很难生存和发展。《公路工程施工招标管理办法》要求公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门设立相应机构，负责招标工作的领导。根据以往公路工程施工招标的经验，国内招标机构基本采用“招标领导小组”和“招标办公室”相结合的办法。招标领导小组“的主要任务是对招标工作中的重大问题进行决策并负责直辖市各方面的关系；而大量的具体业务则由“招标办公室”来完成。《公路工程施工招标资格预审办法》规定：“投标申请人必须是实际承担工程施工的具有法人资格、持有营业执照、资质证书、通过资信登记的主（兼）营公路施工企业。”资格预审申请表应包括以下内容：（一）投标申请人组织机构、财务状况、人员、设备、业绩等资料表；（二）拟投入到本工程的施工人员、设备等资料表；（三）如有分包计划，应有分包人的资信登记、人员、设备等资料表。“作为公路施工企业要想参与公路投标竞争就必须办理资质、资信等有关证明企业实力的证件，并且收集和整理企业有关财务状况、设备、人员、业绩的详细资料，否则在投标资格审查中就不会顺利通过。《公路工程施工招标评标办法》规定：“合同应授予通过符合性审查、商务及技术评审、报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保工期和质量的投标人。”“评分分值范围如下：（一）评标分值范围50-70均值60；（二）施工能力分值范围10-18均值14；（三）施工组织管理分值范围8-12均值10；（四）质量保证分值范围6-10均值8；（五）业绩和信誉分值范围6-10均值8。”企业要想中标，就必须提交满足业主评标内容要求的高质量标书。《公路工程施工招标、投标管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标评标办法》以及1998年元月1日开始执行的《公路法》是目前公路工程招标的最权威性文件，作为投标工作人员应当认真学习和研究这些文件，本书第四篇中收录了上述文件，供投标者查阅。在本书的以后章节中将详细介绍我国公路行业招投标的情况，以及各种标的投标分析方法，业主和承包商的状况，如何编制资格审请文件，如何编制标书等内容，并且附有编制标书文件的大量资料，以使一般投标者能在短期内借助本软件编出高水平的投标文件。第二节我国公路工程招投标的发展回顾我国公路工程招投标的发展回顾工程招投标制实际上是市场经济的产物，在我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济的转变过程中，公路工程招投标制度伴随着改革开放的深入发展，不断在我国公路行业推行和完善。最早的真正意义上的公路工程招投标应该从我国使用世界银行贷款的公路项目说起，其它项目的招标投标无论从形式上、实质上都同现在正规的招投标相距甚远。世界银行贷款公路项目的实施，推动了我国高等级公路的发展，同时也极大地促进了公路工程施工招投标制度的实行和完善。自1984年起，我国开始经办利用世界银行贷款修建公路。第一批世界银行贷款为7260万美元，加上国内配套资金共约5亿元人民币，修建农村公路1372里，国道超过226公里，其中有国际招标的陕西省西安—三原一级公路，山东省的堰城—高塘二级公路。第二批世界银行贷款1.5亿美元，加上国内的配套资金共约9.4亿元人民币，修建京津塘高速公路主干线，长约142公里。第三批世界银行贷款3.16亿美元，其中成都—重庆公路，长342公里，贷款1.25亿美元，加上国内配套资金共约11.4亿元人民币；三原—铜川公路，长约65公里，贷款0.5亿美元,加上国内配套资金共约2.756亿元人民币；南昌—九江公路，长约113公里，贷款1.1亿美元，加上国内配套资金，世界银行公路贷款项目，一般要按国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南的规定，进行国际竞争性招标，也就是世界银行要求借款国通过“国际竞争性招标”，向世界银行各成员国的承包商提供平等的公开的投标机会，以获得成本最低的商品和劳务，借款国拟采取的招标办法是贷款协议的组成部分。要利用国际贷款修建公路，就要按照国际贷款组织的要求和模式管理和使用资金，按国际惯例招标。在使用“这批世界银行贷款修建高速公路中，我国公路建设者开始研究和学习按照国际惯例对实施的公路项目公开招标，尽管由于我国经济体制和公路建设程序与实行市场经济的大多数资本主义国家完全不同，但还是成功地对这些项目实行了国际公开招标”。在这些项目的实施中，建设单位学会了按国际惯例招标的程序，按菲迪克条款管理工程（FIDIC），并首次在我国公路建设中引进了监理制度；施工单位以承包商的身份参与市场竞争，并以投标方式获取工程，同业主签订施工合同。在这种全新的公路建设模式中，建设单位、施工单位从思想上、管理方式上都受到了冲击，感受到了从计划到市场的剧变。西安——三原一级公路、京津塘高速公路是具有代表性的成功进行国际招标的项目。京津塘高速公路先后邀请了各种专业的19位外籍专家与中方技术员合作，经过一年的时间，在已经批准的初步设计的基础上，共同编制完成了招标文件的编制工作，后来根据这些世行贷款项目招标的成功经验，编制出版了《公路工程国际招标文件范本》，供其它实行国际公开招标的公路项目参考。世行贷款项目工程虽然是国际公开招标，但是由于我国劳动力价格低廉，还有其它一些原因，外国承包商很难与中国公路施工企业竞争，因此最后的夺标竞争仍在国内施工队伍之间，实际同国内招标没有什么区别。除世界银行贷款的公路项目处，亚洲开发银行贷款的公路项目也同世界银行一样实行国际招标，我国使用亚行贷款修建的公路项目也很多，例如天津宝坻—山海关六车道高速公路等。通过世行、亚行贷款公路项目的成功招标，我国公路建设行业开始大规模在国家和地方投资的所有公路工程项目中推行招投标制，实际上国内公路工程投投标是国际投投标制度结合我国公路行业具体情况的产物。世行、亚行贷款项目一般取合理的最低标，由国家和地方以及其它渠道投资的国内招标项目一般取合理标。搁国际公路工程品招投标一般较混国内公路工程清招投标正规，栋一是由于这些晋项目的资格预锄审和评标等一碍系列招投标活腊动都要报世行记、亚行最后审弄定，二是由于亏这些项目一般蒸都是国家大型脖重点项目，有领关部门比较重壤视，社会影响罚大，而较国内豪公路工程项目互的招投标受的假行政干预和地嚷方保护因素少阀。当然世行、锋亚行贷款项目牵的国际招投标膊实际上同我国胶公路施工企业棉在国外参与的鲜国际投标还是脉有很大区别的刘，因为外商很丘难打入我国的巷公路市场，参吗与这些项目投巷标的外国承包睁商极少，因而浸从这个意义上凶讲，这些项目附的招投标也只乔能算是国内招什投标工程。圾我国各省的地阅方项目的招投昌标制度从八十辩年代末期开始助大规模推行，吊九十年代初基唇本上形成了适雕合我国公路行馒业情况的模式丹，但是由于政循企不分，地方声利益、局部利乞益、体制问题本等多方面因素芽，国内公路工哀程项目的招投卖标水平参差不遮齐，公开性、怖公正性、公平抖性都较世行、撕亚行贷款项目师差，实际上国村内公路项目的透投标更不容易拨把握，由于其日不规范性，因恩而投标难度也习较大。披第三假节江负公路工程施工红国际招标睛第三啊节籍式辨公路工程施工惨国际招标技在我国公路工劫程建设中，列仓入国家和地方断公路建设计划飞，且利用外资栗的公路基本建体设工程项目，软才需采用国际辉招标。利用外标资的公路工程驾基本建设项目量，多数是利用昼国际贷款组织梦的贷款，具体蜡采用那种招标材方法，应按照捆国际贷款组织盗的要求并结合效工程具体情况努而定。我国是趋世界银行会员迎国之一，本节配重点介绍世界疼银行关于公路森项目的土建国桥际竞争性招标斑。寿世界银行对特朗定项目贷款时昼，要与借款国踩谈判，签署贷董款协议，并由不世界银行董事近会批准以后，翠借贷国就可以狼组织国际招标胁。世界银行要与求借款国通欠过扰“懂国际竞争性招绒标醋”导，向世界银行妻各成员国的承沃包商提供平等蔬的公开投标机健会，以获得成久本最低的商品醉和劳务。借款困国拟采取的招塔标办法应列入弓贷款协议。秧国际招标程序我如下：邀请资格预审素出售与回收资争审文件资格审定唇招标文件的编化制发售招标文件刊组织现场考察罗与标前会议敌编绞写棵“忽问题与解室答寄”编写补遗书接受投标开标评标油合同谈判与签餐订虹国际招标工作晓内容有以下几红方面：腔编写资格预审煤文件励招标单位应按关世界银行提供箭的标准文件格写式编写资格预记审文件。资格脏预审文件中，株要求投标者填戒报的主要内容达有：戚公司的名称和剩组织机构；制过去履行的类铸似工程的经验沉与业绩；出人力、物力和松资源；财务状况；丢目前在建工程棒。咸群异（二）邀请资岸格预审丝进行国际招标受时，通过各世趁界银行成员国厉驻华使馆发出明邀请通知，并哲在联合国《发俯展商业报》、穷英文版的《中苹国日报》、《世人民日报》和贼《经济日报》秘上刊登资格预脉审广告。熔资格预审广告套和邀请通知的炉内容包括；卷业主及委托招哪标公司的名称遮；饺项目的资金来罩源；械项目规模及工减程地点概述；准出售资格预审园文件的日期、婚地点及回收文复件的期限。届出售与回收资社格预审文件资格预审朗投标资格预审艳是招标单位在谅投标前对投标散人的资格初步什审查，扎了解其是否具燕有法人地位、盛资信情况和技预术力量、设备磁、财力方面的虚情况，以决定对投标人有无资挣格参加投标。航资格预审的主荡要内容有：建公司或联合经阀营组织机构腐公司的专业经困历屡人力、物力和疤资源嗓财务状况的稳抖定性木对承担项目是最否适应编写招标文件烫叨纷国际招标文件民的组成与国内裳招标文件基本董相同，包括以播下内容：投标邀请书投标人须知誓合同条件（专刚用条件与通用垃条件）技术规范挺工程量清单、耐投标书及各种击附件格式或补蝶充资料图纸参考资料触国际招标文件境与国内招标文射件的区别主要眼有：投标人须知融国际招标投标扔人须知中应加库入投标书语言肆、投标与支付责的货币、国内痕投标的优惠等蛇条款。睁（嚼2杰）合同条件予伞茂国际招标的合瘦同条件通常由满合同的共同条芳件和合同的专锁用踪条件两部分组查成。目前国际谅上招标工程应宫用比较广泛的贸通用的合同条连款是国际咨询丸工程师联合会萌（猛FIDI慕C勿）编订的《土蜡木工程施工合猫同条件》，新即叠“励菲迪克条扭款恭”惹。印菲迪克条款的崖主要内容有：捐A退瞒技术条款：如付有关工期、进嘴度、质量、标邪准、规范、检填验及养护等方侮面条款。魔B捆椅经济条款（商甜务条款）：如捎费用、支付与伍货币，调价与偷保值赔偿等方基面的条款。育C望枕法律条款：如东不可抗力、争假议与仲裁，适飞用的法律等方份面的条款。粉合同专用条款置是为了补充说昨明共同条件或许解释特殊情况命及其施工方法弯而制订的。浆(并3)隔标书的格式、功工程量清单及廉各种附件槽塌寨国际招标的工萄程量清单中比孔国内增加了关晌税、工商统一蛋税等税种、外期汇需求估算表收、价格调整指刷数表等。企(精4)拉世界银行贷款挤项目的招标文斥件以英文为准肺，中文只供参即考。发售招标文件卧组织现场考察肉和标前会议原编舰写荡“绳问题与解随答衰”归在标前会议上股投标人提出的驴问题，业主除酒以口头形式回晶答外，还要以貌书面形式答复剥，并作为招标虾文件的一部分漠。佩（九）编写补忠遗书屋应投标者要求逃编写的补遗应榜在截止日期鸽前崇2姥1友天进行，业主冬主动补遗不受耀时间限制，但攻要考虑投标人巷的做标时间。签编写的补遗书育还贫要报世界银行容备案。投标者衫收到补遗书后浅要以电报或电扭传确认。宰（十）接受投蛾标书义投标者在规定魔的投标截止时螺间前递交标书灵，同时提交投引标保证金，招丸标单位接到投井标书后，记录恶接到标书的时常间，检查标书似的密封情况，回妥善保管到开渔标时间。开标和评标球招标者按招标康文件规定的时替间和地点当众铜开标，并记录槽投标者名称和叹投标总报价。狸招标者对投标副书进行算术性妈复核，如果单慨价和总数有出锈入，按单价纠章正，如果数字可和文字不一致折，以文字为准矛。这种投标书甚算术上的错误蛛，一般可以纠致正，不作为拒沿绝投标的理由才。除了检查计跟算上有无错误易外，还应审查吹：笛投标书是否符来合招标文件的右要求；股是否提供了所帜需要的各项保申证；劳有关文件的签刚署是否严格符痛合手续。层如果经过审查童，投标书未能妄充分符合招标稿要求，或者包霸含有业主不能唉接受的保留意凳见，该项投标兄应该予以拒绝籍。惑评标按下列程疤序进行：起确定评比标准淋，成立评比组兽织；殿标书的签发检在查和算术错误塞的改正；技术评价；经济评价；穗分析论证，提晶出短名单；衣编写澄清提纲耕；初评报告；详细报告。排评标的目的是恨为了在同一基辩础上对各个标姨书进行比较，出以确定每个投扮标所需的费用急。合同只应授逃予评标价格最笼低的标书，但紧不一定是报价齐最低的标书。填按照世界银行欠的规定，招标燕单位不采用因傻超过或低于某紧一预定的投标刃估值即被淘汰叛的程序。这是疲国际公路工程坦招标同国内公鱼路工程招标在筛原则上最大的件区别。逐评标报告要通柱过省级评委员鞋、国家评委会等后报世界银行谈，世界银行批茂准后方可向中腰标公司发中标誓通知书。栗合同的谈判与窝签订仿签订合同之前奏，招标单位要咏与中标公司进灿行签约谈判和娃详细澄清。中狂标公司签订合愉同之前要提交勿履约保证金。爹公路工程施工宇国际招标的技醒巧、具体工作耗方法与国内招腰标大同小异。竟标底的编制原昼则、编制办法治及步骤也基本克相同。妈第四个节跳挨公路工程施工备国内招标塘第四驱节艰蚁西公路工程施工健国内招标身运质国内公路工程驾项目实施施工烟招标前应符合弄下列条件：拴初步设计和概绪算文件已经审权批；桑已正式列入国勤家或地方公路苍基本建设计划霉；色征地拆迁工作压基本完成或落芒实，能保证分惧年度连续施工狐；趋招标文件编制露完毕。徐招标单位应具救备以下条件：正具有法人资格拆；折有与招标工程缓相适应的工程恭质量、预算管熟理、财务管理尸能力；搞有组织编制招平标文件和标底毕的能力；晋有对投标者进踪行资格审查和莲组织评标定标文的能力。重公路工程施工荒招标的管理工倡作，按工程项防目的隶属关系偏，分别由交通伪部和地方交通陪主管部门负责液，地方交通主拒管部门设立相经应机构，负责途招标投标工作前的领导。招标危的基本程序如擦下：（附图）申请批准招标桐伐准备阶宫段艰陆成立招标组织露机构罗准备招标文帖件披培发布招标通告园或邀请投标函客投标单位购买辛资审文件招标阶段嗓投标单位报送陆资格申请书铺对投标单位进版行资格审查发售招标文件兆组织投标单位经勘察现场编制犯标底烟工程交底并解稻答投标单位的光疑问直投标单位编制侧标书置接爱投标单位峡递交的标书慎主管部门审核烧标底黎成立评标委员越会，制定评标评办法船申请评标标公底证开标降决标成效阶段裁评标、决标、毕发中标通知书侦招标单位与中该标单位签订合狠同蜜冶稍招标工作的内健容有以下几个财方面：谊招标前的准备朱工作紫由上级主管部晶门批准建设计挡划；灯落实建设资金市及征地拆迁工榨作；齿成立招标工作间机构；浮制定招标工作什计划；通确定合同数量戒、招标方式及订合同形式思按路线长度或扔工程性质将全要部工程量分成捧适当的若干个悬合同段。灾根据工程具体撞情况确定是分写开招标、邀请仿招标还是议标艇，并报请上级签主管部门批准领。榴确定是采用单允价合同还是总继价合同。编制招标文件编建设单位在招含标以前，必须坝把拟建的公路黑工程的技术经添济条件编写成价文件，供投标哲单位阅读和了谅解，这些资料淘统称为招标文陆件。目前国际委上公开招标的母招标文件的组务成及格式经过使长期的实践和召不断的补充、欺完善，已基本袜规范化。我国征交通部工程管民理司已组织编塌写了世界银行珍贷款项目《公筝路工程国际招次标范本》和《绍公路工程国内垂招标范本》，屿供建设单位招闻标时参考。屈合同条件，包徐括投标须知、强合同条款、招勒标书、履约保应函格式等。蒙技术规范，包尤括技术标准、射施工规范的有沃关规定、工程触质量检查评定普标准、工程量物规则、验收办扫法及要求。玉设计文件，包甚括设计说明书援、设计文件和橡主要图纸、工筒程数量清单、萌地质水文勘察软、试验资料及就特殊工程要求含等。臂发布招标广告恐或招标邀请函燥。余如果是公开招自标，招标单位乒通过报刊、广毅播电视等新闻截媒介公开发布孝招标广告。如艳果是邀请招标油，招标单位选呢择三家以上（枣含三家）施工备单位发出招标瘦邀请函。盯对投标者进行谜资格审查怎对投标单位资桨格审查的目的含在于了解投标雪单位的技术、攻财力和管理水闹平，限制不符顺合条件的单位佛盲目参加投标臂。公路工程施勾工招筑标的资格审查情实行资格预审闹，即在发售招简标文件之前进岛行，审查合格惭者才准许购买焰招标文件。邀戒请招标有时也窃使用资格后审液，即在评标时浙进行。捉投标者按照招歉标广告或招标田邀请函的要求案，向招标单位出递交资格预审韵申请书。招标幼单位根据项目炎的性质、规模船和技术要求，炭统一审查标准背，在同等条件支下进行资格审痒查。发售招标文件勘察工程现场现场考察轧当投标单位对您招标文件阅读酷、熟悉和基本惯掌握之后，招吉标单位统一组魔织一次现场考面察，目的在于蜜投标单位进一蚕步了解工程现怪场，及有关因暴素（如水、电逝、路、料等）昆，考察的内容退主要有两方面顾，即重点工程覆的考察和地方公材料（砂、石符、土）及料场阔的考察。现场伍考察的时间、搬地点和缴纳的障费额，一般在五投标邀请函中迟明确。标前会议挺标前会议的内酸容主要是由招挠标单位以正式宪会议的形式口岩头解答投标单复位在考察前和尝考察后以书面膝提出的各种问衬题，并在会议矛结束后，招标猫单位按其口头叫解答的内容，沉以书面文字正鞭式通知投标单伟位，这一通知态同样是招标文必件的组成部分欲。组织编制标底欢工程标底是招柔标者对招标工蜘程所需用工程莲费用的自我测可算和事先控制骡，也是审核招臂标报价、评标乓和决标的重要还依据。标底制惩定的恰当与否胖，对投标竞争匙起着决定性的心作用。标底高绕或低都会造成咬不良后果：标风底过高，会造臣成投标报价的曾盲目性，很显忍然会给国家造受成损失；标底番过低，过低压筋标价，会造成兄中标单位亏损阴，甚至会导肌致工程质量下择降，所以在编眯制标底时应考荐虑实际情况，吸既要力求节约机投资，又能使愿中标单位经过终努力能获得合兽理利润。礼交通部颁发的哥《公路工程施仙工招标投标管洽理办法》规定通：乡“寿标底由招标单饶位负责编制，租可采用单价合首同或总价合同饮两种形式。标套底必须控制在每批准的概算或骑投资包干的限树额之内。也可鞭将批准的总概腹算的相应部分包做为标底。如舞标底突破标准气的概算，必须肢经原概算批准固机关批准，编墨制标底时，应选考虑主要设备材、材料、人工读在工程建设期血内的涨价因素真。一般宜以年柴增长系数的方忌式包括在标底拳中，并在招标像文件中予以明幼确，以便于招请标。明标招标茫时，标底在招煎标文件中明确稿公布；暗标招致标时，标底在伟开标前应严格沃保密冲。纯”健接受投标者的格标书和投标保京函郑在招标单位编票制标底的同时臂，通过资格预早审的投标单位侨也在编制标书田。投标单位编菌制完标书后，丝按规定时间、租地点把投标书类投递或递交给河招标单位，投萄递和递交投标帮书时，必须同慰时提交保证金野或保函，否则计拒收标书。对帖于哄抬标价、死串通作弊，对蝇招标单位行贿属的投标者，取鸭消其投标资格驶，并没收其保顷证金。招标单油位收到投标书葱后，应验密封泡，发给收条，络妥善保管，不熔得拆看、涂改各和丢失。赢投标书送交招定标单位后，在则投标截止日期考前，投标者调普整已报的报价俱，应以正式文悄件提出，并附世说明。上述条破件应使用与投提标书相同的密魄封方式投递，谦与投标书具有旷同等法律效力缘。避因此对上述函乌件，招标单位艰也必须同标书瞎一样收管。投僚标单位的任何陆函件，包括投南标书，在投标镰截止日期后送吼达，不予接受佳，原封退回。亿开标、评标、巴定标掀招标单位在规馒定时间、地点烈，有招标、投芦标单位，建设巨银行和建设主递管部门参加，衫当众启封标函浆，宣布各投标少单位的标价等思主要呀内容，这个过计程就是开标。佳开标仪式由招钞标单位组织并妨主持，投标者选应出席开标仪蜘式，同时邀请军建设单位的上堤级主管部门，辛当地计划、建盈设和经办建设唱银行，以及项贫目监理工程师恨及其代表参加惯，进行公证的过，应有公证机队关出席。唱开标时，由招睛标单位及有关证各方检查各份庙标书的完整性下；招标单位宣滋布评、定标办均法，并宣读各应份投标书的主雹要内容。缸开标后应排除晒废标（既无效肢标书），若有宾公证人员参加争，还须公证人爽员检查确认，筛然后进行评标毙工作。评标就织是对所有投标轮书进行审查评女比。评标的工飘作步骤如下：档成立评标委员帅会或评标小组但塔没评标工作由招僚标单位主持，蛋组织项目设计勺单位，经办建寇设银行、项目棋监理工程师，分以及有关工程吃咨询机构和技猜术经济专家，繁成立评标委员抵会或小组。评感标委员会或小旱组成员不得索葡贿，不得泄漏驶评议、会谈及距其它工作情况趋。评价标书筋首先按报价总肤额的大小，由她低标到高标排忧队。对报价低膝于标肢底上20文%倒的投标书，如捆无充分理由证机明能够保证降荒低造价的，评副标时不予考虑辈。然后对每一键份投标文件按微管理人员和技弊术工人、施工曾队伍、初步施情工方案、临时种工程用地及附踢加条件、主要接施工设备等，扫进行列表分析咏对比，并由负垂责这项工作的逗人员整理，写仇出评语。澄清问题旺评标过程中，脆评标委员会可垒分别请投标者为就投标书的有骤关问题提供补向充说明和有关伸资料，投标者智应做出书面答乒复，补充说明换和有关资料作使为投标书的组沙成部分。通常仔的做法是由招鸡标单位向投标垄单闸位发出需要澄颤清的问题的书内面通知，约定克参加澄清的人湿员、时间、地外点，而后被澄鹿清单位再将双衫方谈妥的内容基整理成正式文双件递交。梨采用具体方法恳评标、定标睬评标定标的原粘则是：报价合件理、施工方案旧可行、施工技舰术先进，确保烫工期和工程质针量。彻评标时，应根椒据上述原则就勾投标书的主要常内容和投标者谜的信誉及优惠消条件等，制定订出具体的评定释标准和评分标印准，并据此对苦投标书逐一评链定，以求全面新、公证。臣交通部《公路山工程施工招标鲁评标办法》中坟规定了评标定谱标工作采用综哗合评分的办法锋，并详细地给稀出了评分内容桨和定分方法，趋评分分值范围类。编写评标报告径评标报告既要衡全面反映评标动情况，又要简姓单明了。一般金包括以下内容雅：围简要说明：评匪标小组人员组饱成，工作时间坟，投标单位，栽评标中遇到主污要问题及对这拥些问题处理结委果等。饶投标单位基本纤报价，由低标穗到高标依次排予列。虎评标工作步骤豆及方法。丘投位的基本情疏况及评语。标逃单撞提出中标单位早及理由。桌评标中采用的集分析、评比表疏格等重要资料候。仓发中标通知书疫及拟定承包合均同旋复深评标委员会或班评标小组完成正评标报告后，侧由招标单位向妨中标者发中标副通知书，同时虑将评标报告按猫项目隶属关系范向上级主管部佩门报送备核。难中标通知书的熔主要内容有：京标价总金额；笼签约的时间、觉地点；递交履娘约保函的要求舅等。逗签订施工承包跃合同氏中标者接到中遵标通知书后，脚应姥在派1明5旨天内按中标通判知书写明的时穷间、地点及要撕求与招标单位舰签订承包合同浸。裕签订合同的唯担一依据是招标琴文件、投标书司及有效的补充居文件和信函。致签订承包合同风时，中标者应克向招标单位送要交由开户银行等出具履约保证响金证书（简闪称术“这保娃函捆”慨）。保函金额狗为合同总价员的葬5马%蒸—愧10谷%烈。合同签订之妻后，招标工作啦即告结束，签廉约双方都必须盆严格执行合同危。存第五烧节脏寸公路工程施工葱投标负公路工程施工碌投标育公路工程施工蒙投标程序锻交通部颁的《司公路工程施工谢招标投标管理状办法》规定铲：医“贱凡持有工商行舰政管理部门核咬发的营业执照钉，并具有与公铺路工程规模相晌应等级资格证挣书的施工单位滚，均可参加投梳标登。座”象因此符合以上督规定的公路工览程施工企业均粱可参加投标。疫公路工程施工须投标程序如下咬：情报工作情报工作招标信息招标信息选择投标项目选择投标项目报名参加投标报名参加投标参加资格预审参加资格预审对招标文件中疑点向招标单位提出对招标文件中疑点向招标单位提出购买和研究招标文件购买和研究招标文件投标环境调查现场勘察投标环境调查现场勘察参加业主主持的标前会参加业主主持的标前会确定投标策略确定投标策略制定施工方案制定施工方案计算投标报价计算投标报价办理投标保函根据投标策略调整标价办理投标保函根据投标策略调整标价编制标书编制标书确定最终报价确定最终报价交标交标开标开标中标签订合同中标签订合同盯二、投标项目习的选择唱企业为了选择肯适当的投标项熟目，首先要广诞泛了解和掌握趴招标项目的分惕布和动态，需苹了解的内容有夏项目名称、分录布地区、建设泽规模、大致工早程内容、资金彼来源、建设要识求、招标时间速等等。企业通饼过及时掌握招仰标项目的情况袜，可对其进行施有效跟踪，选溜择对自己有利欢的招标项目，轿有目的地做好麻投标的各项准凳备工作。对大么型高速公路建好设项目来说，剧等到发表招标建广告再支投标径，往往会因时野间紧迫而仓促悬上阵，处于被渠动，造成失误倡或失去中标良握机。炒企业为了掌握运招标项目的情唐报与信息，必推须要建立起广糕泛的信息渠道启。由于我国公显路工程招标都屈是在国家计划筐指导下有组织温、有领导地进孟行的，所以公煎路工程招标项剪目分布与动态乓的信息渠道也卡十分清楚。其平主要信息渠道夜如下：与交通部计划司雨和工程管理司储；京各省（市）自趣治区的交通厅细计划处；英各地的公路管昨理部门；发各地的公路勘间察设计部门；剧有关公路建设月的咨询公司；奸各类经济和专专业刊物、杂志逐等，如《人民公日报》、《中植国交通报》等导。蚊企业经常从上布述渠道搜集招觉标项目信息，菜搞清公路工程缠项目的分布与赵动态，并把它母编制成招标项屑目情况一览表踩，而且随着时罚间的推移和情谜况的变化，及代时加以补充和希修改，这对企舞业主动地选择败理想的投标项猾目具有重要意朴义。态招标项目一览息表匙序号碗项目超名称演地析点砌招标时间摔工程类型寇主要建设内容坑及特点法备注尼建设性质路规模腰资金付来源麦企业参加投标裕竞争不单纯中址为了中标，最黑终的目的是为挂了中标后在工咸程建设中取得绢良好的经济效榴益。灭因此，投标企韵业还必须对招手标工程项目进肢行全面的调查狠和分析，及时炭地了解掌握与踪项目有关的各堂种信息，为选孤择投标项目提竞供更加充分的债依据。只有正华确选择投标项依目，才能提高棋中标率，而且柏中标后能获得装良好的经济效蚊益。通常在选掩择投标项目时巷主要考虑的因亩素有：西投标企业自身易因素犁本企业的施工骨特点和施工能轻力能否承担招恰标工程。企业志应当选择与自挥己承担能力相惧适应的工程做深为投标项目。邮当承担能力不孟足时，考虑其产它对策，如联托营等。雹企业有无类似烈工程的经验。弦若工程资金前贴期到位情况差定，需考虑是否吨有足够的流动环资金。晌如果招标工程线有后续工程项诵目，则考虑低跃价中标，力争贝取得后续项目丢施工任务的有交利地位。刃在基本建设规哲模相对缩减时债，施工企业为秤了保证任务来跌源，也要考虑助在不利条件下臂参加投标。俗在对某一具体仰工程是否投标示进行决策时，鹿投标单位一般扶将本身主观因药素进行综合分于析，大部分条研件能胜任者，科即可做出投标巨的判断。翅工程方面的因姑素扩工程的性质、原等级和规模，央是否适合本企戏业。集工程的自然环蛾境。如工程地显理位置、气象叹、水文、地质膨等自然条件，亦这些条件直接棵关系到工程能昌否顺利进行和遗所花费用的高柔低。陕工程现场工件约条件，即交通绩、水源、电力曲是否方便。魂工期是否适当魄。检竞争对手的实摘力和优劣。侨业主方面的因绝素系项目资金来源箱是否可靠，工呀程款项的支付搏能力。净业主的技术能亭力、管理水平严和信誉，有的靠业主技术和管这理水平都很低洲，又不讲道理覆，这样的标会孕给承包商带来黄损失。巩是否参加一项糟工程项目的投油标取决于多种方因素，但投标窝企业最终应以悲经济角度和战作略角度来权衡策各种因素，从坚而选定理想的刑投标项目。旋企业是否参加蓄某一工程项目镜投标的决策，示一般在三个阶疾段进行：丛首先是企业通甲过对招标项目愉的调查、跟踪纹，通过编制的狂招标项目表面赤进行分析，综闻合考虑上述各食项影响因素，绣对投标项目做恐出初步决捆策。栗其次是在研究磁资格预审文件设的基础上，对陡有关情况进一瞧步了解后进行幻再决策。潮最后是在考察胖现场并仔细研摇究招标文件后扣，再对部分对夏手做具体分析边，然后进行作灯出最后决策，另决定是否参加岩该工程的投标胳。老三、参加资格赖预审蹈投标企业参加柳资格预审的目院的有两个。首揉先投标企业具秩有通过了业主奏（即建设单位欠或委托的招标约人）主持的资喇格预审，才有勤参加投标竞争功的资格。也就董是说，资格预救审合格是投标次企业参加者投镜标的必要条件膀。其次当投标登企业对拟投标充工程的情况了蹲解得不全面，盘尚需进一步研弃究是否参加投睁标时，可通过艘资格预审文件钉得到有关资料秃，从而进一步移决策是否参加坏该工程投标竞抵争。去通过研读资格尼预审文件，可挠以重新决定对业此工程是否投承标，当然，仅波仅通过资格预划审文件，仍不秀能全面、系统还地掌握招标工产程的自然、经高济、政治等详碎细情况，但不症妨先填报资格拜预审文件，争索取投标资格。毫通过了资格预锋审，再购买投径标文件，在充输分研究招标文弯件的基础上拟宅定调查提纲，泊在参加了业主员主持的现场勘义察之后，最终涉确定是否参加贺投标。西投标人编报的换资格预审文件坦内容，实际上识就是业主发售洋的资格预审文终件中所有的表蜓格。这些表格并的填报方法在栽资格预审文件努中都逐表予以肚明确，投标企析业取得资格预薪审文件后应组抹织经济、技术纷、文秘、翻译要等有关人员严粗格按资格预审挎文件的要求填腐写。其资料要燃从本单位最近术的统计、财务领等有关报表中袋摘录，不得随剑意更改文件的雀格式和内容，响对业绩表应结市合本企业的实葬际实力和工程条情况认真填写酷。汉一般来说，凡让参加资格预审训的投标企业，包都希望取得投捧标资格，因此亮做为策略，在遗填吵报流“喷已完成的工程誓项目搁表申”车时，投标企业拉应在实事求是库的基础上尽量他选择那些评价呈高、难度大、狂结构形式多样或、工期短、造夹价低、有利于损本企业中标的哲项目。绸四、研究招标窝文件派当投标企业收宅到业主妨的粉“毛资格预审合格抢通知孝书背”饥或最“油投标邀请顺书轿”师时，要及时根江据其中标明的泄发售地点、时撞间、价格、联谅系单位和其它衡要求，及时派代人购回招标文非件。肉投标人员对购蝇回的标书要认壶真研读，并检译查招标文件是点否齐全，有无皆缺页码和遗漏专，对疑问之处昨整理记录，通唐过研究招标文朝件对工程的总族体概况做到心关中有数，为参虫加现场考察和胁标前会议做好烫准备。营研究招标文件芳，就酒是蛙“歪吃世”键透标书。招标威文件的主要内氏容有：投标邀爽请书；投标人南须知：合同条男件（包括共同君条件和专用条拢件）；投标规胶范；工程量清意单、标书及各般种附件格式；往补充资料、图牺纸；参考资料圣。漏研究招标文件友应重点研究投盐标人须知、特课别条款、设计诱图纸、工程范拿围，以及工程扶量清单，对技罚术规范要看其港是否有特殊要虚求。差五、勘察现场俩和标前会议京投标企业应参盾加由业主安排多的正式现场考镇察，未参加正纱式考察者，可邻能会被拒绝投梁标。按照国际德惯例，投标人转提出的报价单灌一般被认为是合在现场勘察的扬基础上提出的判，一旦标书交草出并在投标截芦止日期之后，软投标人就无法益因现场勘察不剥周，情况了解上不细或因考虑影不全面，而提殊出个性标书、交调整报价或给馆予补偿等要求气。另外编制标猫书需要的许多漠数据和情况也仙要从现场勘察丧中提出，因此福，投标人在报补价以前必须认掩真地进行施工坐现场勘察，全驾面、细致地了半解工地及周围扑的经济、地理神等情况。债现场勘察之前抹，投标人一定多要仔细研究招缘标文件，特别邻是工作范围、专特殊条款以及笋设计图纸和说布明，把疑点记物录下来，然后煎拟定调研提纲肌，做到有准备逮、有计划地进竭行调查。投标乘前的调查和现具场勘察除了解垃决招标文件中畅发现的问题外幼，还要对下面那几方面进行系凉统的调查了解落。地理环境方面掉项目所在地及冬其附近的地形陈、地貌、土壤街等情况；辱项目所在地及释其附近的江河套、湖泊、地下谱水的深度及水增质等；等项目所在地气武象情况，如最答高、最低气温惠，冻土层深度芬，主导风向、赖风速，年降雨援量和降雪量；跳自然地理条件扎对物资运输及快施工的可能影除响。工程施工条件季工程所需当地肯建材的料源储窝量和分布地；腰场内外交通运糕输条件，现场汁周围道路桥梁嚷的通行能力；围施工供电、供西水条件；三生产和生活用议房的场地及租长赁情况；稼当地劳动力的敬来源及技术水江平；帮当地施工机械甩的供应、租赁枪和修配能力。经济方面劲工程所需各荐擦材料，特别是奔大宗材料的市裂场价绵格、规格、性乳能，有无专业泻供应商；档施工场地租用冤价格；回当地可供应的绕施工机械的价袋格、性能和厂坏家资料，租赁改施工机械的价伸格及情况。竭当地其它类似战工程的竣工成散本、工程单价赵和定额；潮当地生活必须莲品的供应情况立和市场价格；恐当地近三年物威价指数变化情乌况。拥投标人完成投止标前调查和现道场勘察工作后脏，可根据调查郊和考察的结果春对是否参加此萝项工程的投标肿做出最终决策口，此时尚可因乌某些不利于投召标人因素的存站在而不参加投锤标，但一旦标对书递交后，在敏投标截止日期膨与标书规定的摆投标有效期终口止之间这段时片间，投标人不赖能撤回标书，案否则没收投标昼保证金。缘现场考察应注既意的问题：香现场考察人员土的任务应各有淘侧重；拍现场考察时口量头提问要避免扰暴露本企业的改真实意图，以英防给其它投标赵人分析本企业勤报价水平和施攀工方案留下依炕据；段现场考察之前抱一定要把需要河搞清的问题理挽出，做到心中颂有数，有重点拴地勘察。义标前会是由招皮标单位以正式芬会议的形式口客头解答投标单脑位在考察前考录察后以书面形盐式提出的各种光问题，并在会泽议结束后说以研“悉会议纪抬要勉”理的文字形式通蚊知投标人。呢六、校核工程大量、编制施工识方案展招标文件摧中睡“梨工程量清桂单塘”牙上开列的工程床数量属于估算房的工程量，不事能作为承包商龄在履行合同义假务过程中应予恢以完成的实际逃工程量。一般块来说，招标文番件中给出的工智程量都比较准邮确，但投标人击不能完全相信扰它，还应进行寒核实，否则一等旦有漏项或其纳它错误，就会项影响中标或造但成不应有的经船济损失甚至亏哲本。连核实工程量不卖必要重新计算搂一遍，只选择惊工程量啼大，介造价高的项目埋抽查若干项，苹按图纸核对即参可。核对工程麦量。核对工程盏量的主要任务谈是：亭检查有无漏项好或重复；听工程量是否正简确；柜施工方法及要血求与图纸是否响相符。神如果发现工程至量有重大出入偿，特别是漏项若时可找业主核脚对，要求业主错认可或在标前陪函中说明，待里得标后签合同食时再加以认证与，切记不要随地意加以更改或阶补充，以免造惧成废标。伞施工方案是标贞书的重要组成放部分，包括下栽列内容：傍施工总体布置墓图粉;敢施工机械配置齐及水电容吩量界;脑主要施工项目往的施工方法、塔工艺流程；变工、料、机来溜源及运输方式毕；侧临建工程及其森它。景如果招标文件留要求，还需提互供网络图，表笨示各项工作之疏间相互关系，茶找出控制工期敢的关键路线，艘在一定工期、允成本、资源条诸件下获取最佳神的计划安排，银以达到缩短工考期、提高工效欣、降低成本的衬目的。控选择和确定施拼工方法时，应杀注意：对于比斜较简单的工程奇，应结合已有退的施工机械及直工人技术水平辩来施工方法，洗努力做到节省称开支，加快速朽度，对于复杂连工程则要考虑秆多种方案，综习合比较，择优俘选择，必须结幕合施工进度计顷划及施工机械舰设备能力来研罢究，充分考虑笨可能发生的情侨况，并采用相喉应措施后方能弱决定。镇在国内公路工框程施工投标时百，应该注意的盒是面,炉国内定额有统木一规定，虽然书允许浮动，但粮差别不很大，格所以投标应争盆取以施工方案柴取胜。七、计算报价腐无论是国内公弦路工程招标还冲是国际公路工械程招标，公路射工程施工费用疫的构成是基本本相同的，但不惕同工程的招标庆要求不尽相同理，在计算报价送时的方法也有丧区别。编制依据印编制投标文件温时，必须严格灿按照投标文件猫有关规定办理叉，招标文件中进提供的工程量葱清单是编制报孕价的主要依据却。编报价需校胸核，若有不符墙之处应按招标职文件中有关规行定请业主澄清急，切勿自行修眨改工程量的内护容和数量，以叔免造成废标。霉定额是指国家声或国家授权制内定单位，规定君消耗在某一单触位工程基本构娃造要素上的人窜工、材料、机扁械数量标准和浩最高限额，投由标单位在编制询报价时参考最鹰新公路工程概猾预算定额，但烛为了提高报价海的竞争力和保较证能完成施工佳合同，可结合浮本企业的施工胡技术管理水平那，同时必须根润据工程所在地祝的实际情况对写各项定额及费粉率做适当的调娇整。洪先进合理的施邪工方案的工程前实施计划，是控编制和合理确惑定工程造价的丰重要因素，投伏标单位可把自削拟的施工方案梁和工程实施计块划做为报价的痒编制依据。秀主要设备、材乎料、人工费在晶工程建设期内幕的涨价因素，刃招标文件中将区予以明确，一梳般以年增长系肿数的方式计入拢报价。卷衡量报价的标燃准顾投标人投标的矮目的是为了中牺标，而中标的私目的中为了从级中获取经济效冷益，投标人能垫否中标以及中州标后是否能取知得良好的经济扬效益，关键问咐题在于投标人老的报价。俊衡量投标人报切价成功与否的染标准是：其报等价应足够低，编从而赢得项目返：同时却又应塔足够高，以至愈能完成合同，携并有一定利润译。一般说来估躺算成本费占总碌标哲价扰90%--9并5距%薯的合同标价竞蜡争力最强。潮（三）计算标熊价的步骤事（滋1辉）欧“股吃立透苗”餐标书；颗（锯2拆）复核工程量河；掌编制初步的施奏工方案；纹根据标书格式引及填写要求进握行标价计算。桐报价文件的组能成昏工程量及价格疤表；单价计算表；含人工、主要材汇料数量汇总表飞；呼工程进度计划削表；板工程用款计划主表；液劳动力计划表饿；谎主要材料进场杂计划表；健与标书一起递蔑交的资料与附谁图报价的计算融投标总标价为篮投标文件中各盈章总金额之和前，而各章总金着额则为工程量详清单中所列项慨目的工程数量押与投标人报的雹单价之积的总础和。蹈报价项目的单遭价构成应包括温建筑安装工程苍全部费用，即瞎现行公路工程恭概预算组成中届的直接费、间需接费、利润、易税金及建设期志间的物价上涨谎费。如果合同东中要求承包人显办理保险，则茂单价中还应包潮括保险费。俭八、投标报价菜策略夹《公路工程施羡工招标投标管歼理办法》第六玉章第三十六条蝶规定学：浓“包对于报价低于种标符底竞20随%亲的投标书，如杆无充分理由证班明能够保证降廉低造价的，评改标时可不予考程虑。笨”谦“馋国际复兴开发煎银行贷款和国惩际开发协会信连贷采购指猫南搏”炒2.49贝条规定罗：祥“板合同应授予费旷用估算最低的湾标筋书阀,罪但不一定是价伯格最低的标书翁。尤”俊由此可见，标诉价过低不一定朽就能中标，即研使中标也面临榆亏损的问题。棋只有低而适度仰的报价才是中惰标的基础。从镰国际和国内公守路工程投标的闯情况看，绝大杂部分得标者在亲第一标、第二针标、第三标（朽即费用估算最回低、次低和倒宴数第三的标）略的范围内。于报价策略是投被标策略的一部煎分。当对某一辫具体工程做出俭投标的决策之位后，为了争取负中标，应有一倦个明确的方针唤来指导报价工旧作，即报价策证略，投标人为牢了使自己的报环价有竞争力，牧就要使自己的幸预算成本尽可均能低，同时为雁了合同实施过荣程中获取较大际效益，还必须蚕确定适当的利斤润率和充分考宫虑风险，最后驼进行报价平衡霜。报价策略应唇包括以下四个先方面的内容，循即：降低预算叙成本的策略，关确定利润率的乞策略，风险附启加策略和报价板平衡策略。隆降低预算成本骤的策略爱要确定一个低史而适度的报价跌，首先要编制魄出先进合理的弱施工方案，在饥此基础上计算势出能确保合同洲要求工期和质站量标准的最低泽预算成本。降石低公路工程预喊算成本要从降拿低直接费和间晚接费入手。其昼具体措施和技拜巧有：币隙饼睬旋发挥优势，降率低成本筒每个施工单位毯都可能有其各方自的优势。如室果能利用这些趋优势来降低成付本，降低报价哭，这种优势才流会在投标竞争怠中起到实质性苗的作用，即把耗投标人的优势泄转化为价值形攻态。剃投标人的优势烈一般可以从以电下几个方面考塞虑：追职工队伍：文谎化技术水平高隐，劳动态度好涝，工作效率高慎，工资启相对较低。呢技术装备：适宗合投标工程项牵目的需要，性足能先进，配套蔬使用效率高。茎材料供应：有挖一定的周转材截料，有稳定的趴来源渠道，物权美价廉，运输鲜方便，运距短休，费用低。气施工技术组织蛋：施工技术先哀进，方案切实耍可行，组织合幻理，经济效益迟好。倘管理体制：劳骄动组织精干，勇管理机构高效挖精干。知当投标人具有漠某些优势时，挨在计算报价的泼过程中就不要愧照搬统一的预膏算定额，而是旱结合本单位实歼际情况将优势仔转化为较低的叼报价。需要说透明的是，投标谨单位利用优势厘降低成本进行灿降低报价，同异减少应得到利积润而降低报价挨争取中标有本麦质区别的。利虫用本单位优势袄报价即提高了产投标的竞争能鞠力，又避免了丝利润损失。植运用其他方法起降低预算成本纹这时应注意的租是，所选用的吓方法一定要符敬合招标文件的未要求，以免导剃致废标。多方案报价法哗多方案报价法朽就是在标函中茂有两个或两个熊以上的报价单阳。密投标单位在研莫究招标文件和剂进行现场调查文过程中，如果般发现有设计不概合理并且可以缝改进之处，或忧者可能利用某暑种新技术使造虾价降低，这时喊，除了完全按筋照招标文件要爱求提出基本报具价之外，可另掠附一个建议方叮案用选择性报贫价。选择性报聋价应附有详细级的价款分析表闯，否则可能被梨拒收。另外，蓄选择性报价还圣应附有为全面需评标所需的一孟切资料，包括寸对招标文件所敌提出的修改建蝶议、设计计算判书、技术规范箭、价款细目、彻施工方案细节嘴和其它有关细桥节。投标人应鸦注意：业主考蛙虑选择性报价尖时，只考虑那笋些在基础报价斑的基础上，估造价最低的投标倾人选择报价，抗亦即选择性报仆价低于基础报吗价。您当投标人采取弯多方案报价时跌，必须在所提疮交的每一份文弦件上都标所明某“剂基本报睡价华”笼和赖“险选择报衔价么”堡字样，以免造束成废标。宫低遭在选择方案中蕉明确：如果能斥采用此方案，己业主将获得工凤期提前、质量抹提高、造价可讨降低多少等，浑将会对业主产阀生极大的吸引使力，有利于本爬单位中标。而渗对投标单位来勿说，虽然降低颤了报价，但实会际成本也降低硬了，而成本降冰低的幅度可能插要大于报价降窝低幅度，如选指择方案中由于柏采用某种新技洽术使报价降低彼了境2性%手，但实际成本拨可能降低怀了唉3致%侄；这样，投标弯单位即有可能筛顺利中标，又刷仍然有利可图血。此外，如果帮可能的话，投钱标人还可以趁守机修改合同条协件中不利于投剂标人的条款。赴开口升降报价奶法昨躲婆这种方法是把掩投标看成是取岛得议标资格的寸步骤，并不是萝真的降低报价绪，只是在详细践研究招标文件学的基础上，将宵其中的疑难问聋题（如有特殊袖技术要求或造诉价较大的项目次）找出，做为切活口，暂不计请入报价，只在摔报价单中适当篮加以注释，这抬样其余部分报猜的总价就会很谨低，以致于低孙到其他投标人倚无法与之竞争练的最低数额（街有时废称蹈“及开口羊价扒”右干）来吸引业主灰，从而取得与巧之议标的机会侧。在与业主议伞标的过程中利妥用自己丰富的街施工经验么对岸“勇活口部纱分托”榆提出一系列具陪有远见卓识的梨方案和相应报草价，这样，即督赢得了业主的僵信任，又提高很了自己的报价照并且获得了工她程的承包权。浅当然也可以利箩用围“县活粮口六”稠借故加价，以橡达到盈利目的者，但一定要适锋可而止，不要芝过分，以免损城害本单位的声邀誉。肢投标人拟采用海开口报价时，性一定要注意招际标文件是否允削许这样报价，喜如果招标文件那中明确了疑难成问题的澄清办圆法和合同中明嫁确要求必须按水给出的格式报瓦价，这种办法羡就不能使用。享（二）确定计识划利润率的策吧略睛根据实际情况惕和潜在风险确袄定计划利润率电计划利润是投雨标人预计在所穴投标工程中获缓得的利润，用微计划利润率表寄示，计算基数驾为直接费与间纱接费，即：悟计划利豪润饱=缸（直接学费标+煮间接费）里×诉计划利润率害计划利润率取速多少为宜，其盛原则是既要使歉标价有竞争力舌，又要使投标笨单位中标后得成到理想的经济剑效益。但在投啦标时投标人可械根据实际情况氧进行适当浮动东，利润率浮动牧规律可参见下潜表：秋确定利润参考非因素表轻按五难宜采用的利润毅率面影响利润的因恒素寿高运低昆工程希方面捆施工条件墨场地狭窄、地向处闹市开交通方便、工担程简便、工程帜量大鞭专业要求车专业要求高、淡本单位这方面圆有专长、信誉池也高护专业要求不高居，一般的施工呢单位都可施工佳工程总价帽工程总价低或银中小型工程求工程总价高或窜大型工程消工期要求委业主对工期要祸求很急繁工期比较充裕民技术程度光技术密集型圣劳动密集型浮业主萍方面饿投资情况贷外资或中外合干资悟国内投资治投标人方面屑施工任务影在手工程较多灵、对工程兴趣斑不大时乳施工任务不足驼迫切希望中标墓时勒将完成工程情动况青工程所在地附熄近有将竣工的码工程而施工机灶械无法转移时唉战略目标然为提高信誉、印扩大市场以利报今后发展时宰竞争制对手镜投标竞争家数晨投标家数少时急投标家数多时羽竞争对手实力抛投标人中无实絮力雄厚的竞争庆对手即投标人中有实物力雄厚的竞争欢对手忙关于潜在风险吓，除了在保险北公司投保的风邀险外，还可能倚出现的意外风侨险主要有：警施工条件恶劣自，有的标书上魔的工程地质、嫂水文、气象等雪条件交待不清类楚，又不符合漠索赔条件，可户能会给投标人伴造成一定的损喘失。惊业主工程师不足公正，对图纸斜或合同款的解笑释不公正或对低承包商工作挑娘剔、而承包商庄不得不按他的姑意见办，必然疲要给承包商带拐来损失。朝为了使投标人怨中标后避免不搬必要的损失，宜投标单位必须睬对投标项目潜仁在的风险因素僵做出估肃计格,唱通常对风险的爸考虑是一定百泪分比将这笔款飘项归入利润附存加费中。宋根据确定利润锄率的有关因素衣分析和对保险喇外风险的充分娃考虑即可确定策较为合理的利盏润率。熊根据客观规律翼确定计划利润第率树在投标竞争中挠，利润率、获客胜概率和预期御贡献是有一定唱规律的。国际想流行的获胜概造率理论表明，烘利润率越低，耳中标可能性就牵越大，但在一壶定限度内预期穷贡献就越小；镇反之毁,库利润率越高，谱中标的可能性守就越小，当然娱在一定范围内蒜的预期贡献就缘越大；但如果为利润率的高低店超过一定的限道度，则不但中财标概率变小，工而且预期贡献加也会变小。因惩此承包商应尊旬重这一事实并材结合有关因素蔬确定一个恰当径的利润率。耍根据公路基本箱建设市场情况衬确定利润率崖目前，我国压闯缩基本建设投沫资，公路工程嘱建设项目相对绞减少，国际承桃包市场竞争也脾很激烈，而各暮地县乡级的施购工队伍数量增票加，素质又不隐断提高，加之法《公路工程施首工招标投标管歼理办法》的出钻台和建设市场罪的不断完善和踪规范，无疑会做使承包公路工领程施工面临越幼来越激烈的竞扎争。因此，公伙路工程采取保督本微利，低价鼻中标，依靠加尖强管理不断提串高经济效益，肾这已经受到公绪路施工单位的工普遍重视。精（三）报价平昏衡策略漫投标单位在认失真计算的基础务上，有策略在伴确定了最低预家算成本和适度为的计划利润率慕以后，得出了阻招标工程项目找的初步估价（尊最初投标报价障）。然而，这廉个报价是否低蝇而适度，也就乞是说，这个报政价是否既具有怜竞争力，又能刷在中标后取得比理想的经济效淹益呢？这仍然车是投标单位需栗要研究的重要驾问题。因此，弱在初步估价的狗基础上进行报遥价平衡，是非脊常重要的。据有策略地进行闻报价平衡，需州要抓好以下两控个环节的基本博工作：报价分析丘报价分析主要闯是分析报价的高合理性和竞争荣性。狗分析报价的合房理性，首先由浮报价编制人员中对报价计算过息程按成本项目刺进行详细的复击核。然后根据滑招标项目的大装小和重要程度锄，由投标单位箱领导人主持召商开一个有关业狭务部门和少数柔骨干参加的投奇标前分析会，循对计算适依据、计算范桥围、间接费率究等报价计算的途合理性进行内膨部锤“趴模河拟薯”逝评价，挖掘降勾低报价的潜力谈。同时可根据宰主要竞争对手筋的实力、优势哑和以往类似工醋程投标中的报迎价水平，以及脖对招标单位标案底的推测，分顺析本企业的报浙价的竞争力，亦商定一个降价麦系数，提出必珠要的措施和对善策。降低系数有降低系数是投卫标单位预先给讨参加投标人员执的调价权限。笔投标人员是否吸动用降价系数糠，要在投标时辣随机应变。皂随着投标日期鲁的临近，投标软人员要密切注霸视招标投标各去方的动态和收槐集研究各种重船要信息，特别养对主要竞争对益手的经营状况蔽、投标积极性马、可能的报价绝水平要做充分孟的估计。如果披本身的报价水移平具有竞争力秆，就不必轻易慰动用降低系数光，否则就要在脊投标之前适当爪调整自己的报拜价，如果根据孔可靠的情报和宿推理分析表明歉，即使动用了醉降低系数也难圈以获胜，这时罢应及时报请投羡标单位领导人糠员权衡利弊，谁重新决策。在鞭投标中，不管恰面临什么样的折竞争形势，投宁标单位本身都年是有主动权的道。投标单位就控应当放过竞争徒的机会，但也角决不应该盲目欢降价，除非特出殊战略目标的张需要，否则把伐报价降低到最乏低预算成本之做下是极不明智增的。敏（四）作价技沃巧功当投标人的报策价确定以后，包还要采初用植“壤单位重分隶配怖”况的方法来调整存单价，以其在增工程结算时取休得最好的经济草效益。落“展单价重分杂配谅”僚是尽量在保持甲总标价不变的遮前提下，通过劝增加工程量清钱单中的一些项持目的单价，同略时降低另外一互些项目的单价态来使工程所需寨资金达到最小识的方法润。崇“祝单价重分倘配否”蚕的目的并不是土靠降低报价来蔑提高投标的竞珍争力，也不是豆靠提高报价来开以期中标后能蹈取得较好的经污经济效益，而披是欢：晶A膊—根—震赚取由于工程旅量改变而引起添的额外收入讨；牵B王—业—疮改善工程项目润的资金流动域；馋C台—抹—流赚取由通货膨机胀指数引起的顽额外收入。粒“造单价重分妙配知”导的原则一般有斤以下几条：星能早日结帐收柿款的项目（如序开办费、土方付等）单价可提验高一些，以利摧于资金周转（描如果存入银行叮还可得到利息皱），后期完成劣的工程，单价所可适当降低。印经过核算工程障量，预计可能钉增加工程量的役项目，单价应桌适当提高，这畅样在最终结标坑时可多赚钱，姻而预计工程量钻可能减少的项睁目单价应适当拼降低，这在工茧程结标时损失祸并不大。模图纸不明确或主有错误的，估盯计修改后工程别量要增加的，仍可提高单价；阀工程内容说不块清楚的，单价呆可降低一些，佛这样有利于以匪后的索赔。茶对于暂定金额臭（暂定项目）酒要具体分析，餐因这类项目要膊开工后再与业总主研究是否实太施，其中肯定橡要做的单价可银报高一些，不遇一定要做的则榜应降低一些。门计日工或零星鞋用工单价可略虫高于工程单价站中的工资单价玻，因为它不影轧响承包总价的把高低，如果发假生即实报实销暮，可多获利。麦没有工程量，否只填报单位的顽项目（如土方胡工程中挖淤泥祥、岩石等备用定单价），其单饺价宜报高些，津这样即不影响励投标报价，以共后发生还可多星获利。卷如果处于高膨叨胀时期，利息吸率低于通货膨马胀率，应提高冠后期完工工程海的单价。这样羞，按通货膨胀判时期，利息率恩低于通货膨胀灾率，应提高后调期完工工程的普单价。这样，寻按通货膨胀率啊计算就可得到粮额外收入，同缝时为使总标价洁不变还要适当洲降低前期完工浴的某些项目单李价。欧需要说明的是动，在采用上醉述牛“宪单价重分杀配梢”灯的技巧时，要伶把调整幅度控扮制在合理范围学内，必须避免怕显而易见的畸沾高或畸低，以星免被业主认楚为租“玻该色报价没有科学绒依暂据挠”四而视为废标或良降低中标机会讨。养九、投标技巧妄注意事项扁在实力相当的燃公路施工企业拦中，有的企业固中标率高，有饰的就低，其原限因故然是多方输面的，然而投宅标策略和技巧催在中标率高的访企业中所起的潮作用是不容忽框视的。策略和舟技巧在表面上偷看似乎很难区软分，但其实质剪是有区别的。印策略是指行动顽的方针和原则蜜，中粗线条的主，它在某项工慌作或某一阶段品工作中起指导妨作用；而技巧烤是在某一具体鄙工作中所采用楚的具体行动和廉方法，是局部暴的。闲投标技巧就是圆投标人在领取役资格预审文件何到签订合同这兽个过程中应该各注意的一系列舌重要问题，现凯分述如下：资格预审阶段拆要注意所采用蚀方法的切实可临行性和前后的鸦一致性。即兄在林“初资肉审肉—季—睡投脾标惩—题—付施梢工亩”环这三个阶段都恐要基本采用资僚格预审文件中兆所述施工方案址，以免引起不粗必要的合同纠换纷。裙编破报玻“混资格预审文昨件惰”然时，要注意文趋字规范严谨、撞翻译准确，装哄帧精美，力争熄给业主留下深拦刻的影响。翅在填开报棚“种已完成的工作衔项目伤表供”岔时，在资料真爽实的条件下，吗应选择那些评怒价高、难度大秧、结构形式多稿样、工期短、艺造价低等有利谋中标的项目。酱（二芽）写“牌消化标姿书膏”德（研究标书）亚“盲消总化冷”肿标书也轧称蚁“岗吃输透狡”牧标书，就是要头搞清标书的内鞭容和要求。其谦目的是：拣弄清承包人的剃责任和报价范得围，不要发生杯任何遗漏。自弄清各项技术樱要求，以便确呆定合理的施工煮方案。歇找出需要询价两的特殊材料与淘设备，及时调华查价格，以免糕因盲目估价而址失误。罚理出含糊不清倦的问题，及时块提出请招标单冠位予以澄清。私投标单位在领批到招标文件以柜后，首先搞清另上述各项问题新是十分重要的也，它有利于投普标单位确定报疼价策略，正确忙计算报价，及脉时研究合同条劈件以便采取必妄要的对策，是禁避免工作失误借的先决条件。捧“熊吃壁透柜”保标书要做到既骤不放过任何一扶个细节，又要脂特别注意一些研重点问题。例徐如：扫在合同条件方葬面：恒工作要求：包境括开工竣工日喷期，总工期以搭及是否有分段摄分批竣工交付旗使用的要求和爬有关工期提前恋或拖后的奖罚越条件与奖罚限纪额。钓工程保修期限撑。雨质量等级与标找准。花物资供应分工翠中双方的责任描。围付款条件，是斯否有预付款及考扣回的办法；障按进度结算还趁是完工一次结置算；延期付款归的责任和利息认的支付。李材料、设备和茅施工技术方面追设计中采用的磁施工及验收规浆范以及设计的屿规定与特殊要执求。靠有无特殊的施疲工方法的要求异，其中需要采愚用什么特殊的缴设备、措施，贫需要花费多少讽特殊的费用。住有无特殊的材哀料设备，例如另招标单位指定态供货单位的材话料和投标单位起需要询价的材求料等。烧关于材料设备嚼代用的规定。京工程范围和报储价要求方面蓄弄清合同的种羞类（如总价合层同还是单价合昂同），不同的源合同种类其报晕价要求不同，毁必须区别对待逮。斩工程量清单的纯编制体系和方属法。例如工程外项目的组成和栗工程细目的组深成。一定要搞锐清项目或细目咐的含义，以避羡免工程开始后旨结帐时造成麻拴烦，特别在投俱国外工程项目亩时，更要注意粉工程量清单中旁各个项目外文倒含义，如有含晕糊不清处必须百找业主澄清。贝各种费用列入给报价的方法。罪总包与分包的敢规定。如怎样妙选定分包单位校，总包和分包松单位之间相互缴责任，权利和体义务。掀施工期限内的厅材料、设备涨评价，国家统一粱调整工资等的止补偿规定。训在研究招标文评件时还有一个诉不容忽视的问合题，新即汗“捕标准语秋言换”舍的使用问题。芬按照国际惯例粒，合同的特殊由条款中明确规泻定了何种语言荷为桑“幅标准语罪言突”核。当合同来往盲函件中其它语腥言构与切“皂标准语岂言蚊”氧不符时，应着以个“唇标准语随言确”全为准。如某招烦标合同的标准久语言为英文，沉而中文版的合兆同中所要求购仗买小汽车的数厉量比英文版合皆同中少一辆，功某投标单位就搅按中文版式中貌小汽车的需要值量作标价，倘典若该单位中标叙，就要无偿为松业主买一辆小苍汽车。吨（三）澄清问铲题洪锯谊在投标有效期辞内，无论在研唇究标书时或在桃现场勘察时或令在填报标书时果，投标都可以章要求业主澄清倡投标文件中含趣糊不清的问题也，但要注意询眼问的策略和技吓巧。秧注意礼貌，不垂要让业主为难抚。烂标书中对投标乏人有利的含糊只不清的条款，还不要轻易提请组澄清。兵不要让竞争对宗手从我方提问什中觉察出自己围的设想和施工贯方案，甚至泄运露了报价。料请业主或顾问猪工程师对所作娱的答复出书面稼文件，并宣布凑与标书具有同棕样效力，或由名投标人整理一剂份谈话记录送丧交业主，由业控主确认签字盖椅章送回。绝对仅不能以口头答商复为依据来修印改投标报价。鲁千万不能擅自萍修改招标文件辈并将其做为报旅价依据。（四）算标督算标的指导思概想是：认真细授致，科学严谨喉，既不要有侥推幸心理，也不浪要搞层层加码探。泰算标首先要按省照合同的类别锦结合本单位的桂经验和习惯，水确定算标的方存法、程序和报窃价策略。常用戴和算标方法有主单价分析法、诱系数法、类比登法。具体应用灌时最好不采用匆单一的计算方拖法，而用几种莲方法进行复核盛和综合分析。档例如主要采用竿单价分析逐项笋计算，还应采防用类比法进行脂复核等。兼计算和核实工施程量。工程量当计算得准确与窗否，是整个算原标工作的基础里，因为施工方晶法、用工量、烤材料用量、机留械设备使用量旺、脚手架、模斧板和临时设施比数量等，都是观根据工程量的堵多少来确定的植。计算和核定毕工程量，一般引可从两方面入聚手：一方面要衣认真研究招标文文件，复核工评程量，吃透设捡计技术要求，绪改正错误，检旺查疏漏；另一录方面要通过实淋地勘察取得第诞一手资料，掌鼠握一切与工程卷量有关的因素味。东工、料、机基膜价，是计算公还路工程报价的扶基本要素，其恶它费刚用都由工、料争、机基价乘上们相应的系数得祸出斜,坛可见基价的计丘算准确程缘度所,畅直接影响到报肾价水平。在计炒算人工费时，算要按本企业各兴项开支标准算垂出工日基价，晶计算材料基价眯时，要以材料闻价格的基础上绘结合市场调查报和询价结果，况并考虑运输条窜件等因素计算卡出运抵现场的猫各种材料基价践；计算机械使条用基价时，应妙按照所选用机饲械设备的来源帽和相应的费用均计算。遣除了核实工程三量和准确计算缩基价以外，各永项费率的选择暑也是报价成功传与否的关键。谎因此，在选择帖费率时，即要唉考虑到以此费凤率计算出来的码费用能包住实棕际发生的费用铃，到以此费率厦计算出的标价呜要有竞争力。勒综上所述，算滚标过程的关键疲在于掌握好工仍程量、基价和费各项费率这三丛大要素，只有附这三大要素计霉算准确和确定割得合理才能保快证报价既有一企定的竞争力，兽又能在得标后榴获得理想的效炕益。雹算标时注意一掉个问题就是数期字计算很简单腔，却很容易被诊投标人忽略，枯常见的失误有青：小数点点错奖；算术错误（盼单价与工程数贞量之积不等认于陷“晨金怕额迟”求）；计算对了饺却抄写错了；哈数字与文字不君符。因此在算医标时要特别注疼意数字要正确世无误，无论单点价、合计、分袍部、合计、总情标价及大写数灵字（外文更要仙注意不要搞错税）均应仔细核称对。评标时发衬现数字与文字遮不符者以文字乐为准。尤其是飞在单价合同承密包制中的单价迟更不能出差错孔，因为单价合至同结算是以单获价和实际完成获工程数量为依袄据，如果中标脂后按照错误的轿单价结算，可顶能会使企业蒙弓受不应有的损副失。哭标价算好后，垦将自己的报价材与当地近年来漂中标修建的同绢类项目报价作例比较，看此报勤价是否适度，舒是否有希望中津标。厨确定了总标价腿以后，还应该稳使士用高“俩单价重分外配趟”辈的报价策略。升事实上，投标奋人对每一项工风程的报价并不像都是按照各种婶费用嫌的正“犯真邮实狗”踩比例来组合的岗，而是根据有误关因素权衡利屯弊，进行单价谱重分配。懒算标时还要特锹别注意一个问雾题：不蛋要奸“远漏赚章绕”投。在某招标工毙程评标过程中木，发现有一投麻标单位在算标主时整个漏掉一碍章，如果该单甘位中标，业主译将不付给承包惰商漏掉那章的永工程款，而承赴包商却要按合宜同要求无偿地主完成那章的工她作。凑算标工作完成桂以后，编制标傍书工作也要认趴真对待，否则钟功亏一篑。摇为提高算标的乌速度和准确度绪，投标单位应毕逐步采用微机子计算工程量和晌投标报价，编蔽制出符合本单章位情况的程序割。楼1恢0黎。确定最后标极价，要根据自作己计算的结果总来确定，切忌技轻炕信聪“眼偷合”游来的标底或竞简争符对皇醉茄手柿的讨“总报徐价蜜”秘。投标单位轻抛信楼“天摸会”赌来降的捐“恰标脚底导”门或秧“蔬报夫价萝”缺并根据其确定芦自己投标报价辫而造成经济损锄失的现