企业全面预算管理制度

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档预算管理文件之一XXX集团XXX业务管理单元全面预算管理制度第一章、总则第二章、组织与职能第三章、全面预算的内容与编制办法全面预算内容预算编审程序第四章、预算调整与评价考核第五章、附则附：全面预算表单一、策略计划二、目标设定三、经营预算四、资本支出预算五、财务预算六、预算说明书第一章、总则为构建XX业务管理单元的有效管理体系，通过一种系统的方法来贯彻、监控各企业战略目标的制定和实施，特制订本管理制度。全面预算指在预测与决策的基础上，将公司未来的销售、成本、现金流入与流出等以计划的形式具体、系统地反映出来，以便有效地组织与协调企业全部的经营活动，完成企业既定的目标。企业通过全面预算来监控战略目标的实施进度，同时也是整个绩效管理的基础和依据。企业战略、全面预算、经营绩效是一个密不可分的、高效互动的有机整体,全面预算在其中起着承前启后的重要作用。此全面预算管理制度遵循集团总公司之战略预算管理框架及有关规定，是其延伸和细化的具体体现。XXX管理单元和各企业均成立预算委员会来负责全面预算的编制、调整、监督执行以及客观评价。全面预算的执行评价将作为XXX业务管理单元对下属各企业的总经理及财务总监考核的重要依据。第二章、组织与职能XXX业务管理单元成立XX业务单元预算委员会，对XXX业务管理单元负责并领导、管理各企业预算委员会，其组织形式与战略发展委员会相同，即战略发展委员会的一项主要职责也是推行全面预算管理，具体如下： 主任：XXX管理单元总经理 委员：XXX管理单元副总经理 XXX1企业总经理 XXX2企业总经理 XXX3企业总经理 XXX管理单元财务经理 执行委员：XXX管理单元财务经理业务单元预算委员会职能：学习和领会总公司之战略规划及预算管理方法并修正业务单元的预算管理形式；制定和发布有关业务单元预算管理的制度、政策；审查、讨论各企业的年度预算并提出修正建议；协助业务单元决定各公司的年度工作目标及计划；批准与下达各企业全面经营预算；当行业和企业内外环境变化时，讨论并修订预算；监督、检查各企业全面经营预算的执行情况，促使其完成预算目标；接受各企业年度预算执行报告并作出评价。业务单元预算执行委员职责：提供各企业编制预算所需的表单及进度表等，培训和指导各企业正确编制预算；督促、检查下属企业预算编制的进度。汇总各企业的初步经营预算并提出建议事项，提交预算委员会讨论；编制经预算委员会讨论通过后的业务单元的整体预算并准时上报至集团总公司；比较与分析实际执行结果与预算的差异情况，督导各企业切实执行预算；根据年度预算执行情况，编报预算执行情况及分析建议报告提交预算委员会；其他有关预算推行的策划与联络事项。业务单元之下属控股企业成立对应之企业预算委员会，企业预算委员会对业务单元预算委员会负责，其组织形式推荐为： 主任：总经理 副主任委员：财务总监 委员：主管营销副总经理或营销总监 主管生产副总经理或生产总监 主管人事副总经理或人力资源总监财务会计部经理企业管理部经理 执行委员：财务会计部经理企业预算委员会职能：学习和贯彻集团总公司及业务单元之战略规划和预算管理办法；研究决定本企业之年度工作目标及计划；组织本企业相关部门编制全面经营预算；审查、讨论本企业的全面预算并在通过后上报；协调、解决有关方面在编制预算时可能发生的矛盾和争执；遵照执行经业务单元批准后的经营预算；当企业内外环境变化时，及时修订预算并重新报批；定期检查预算的执行情况，促使各有关方面协调一致地完成预算所规定的目标和任务；审查、讨论年度预算执行报告并上报。企业预算执行委员职责：提供各部门编制预算所需的表单，培训和指导各部门正确编制预算；提供各部门所需的收入、成本、费用明细内容等资料供编制预算参考；督促各部门预算编制的进度；汇总各部门的初步预算，提出建议事项和初步预算报表，提交预算委员会讨论；编报经预算委员会审查通过后的各类预算报表并准时上报至业务单元预算委员会；定期比较与分析实际执行结果与预算的差异情况，督导各部门切实执行预算；根据年度预算执行情况，编报预算执行情况及分析建议报告提交预算委员会；其他有关预算推行的策划与联络事项。第三章、全面预算的内容与编审程序第一节、全面预算内容全面预算是由一系列预算按其经济内容及相互关系有序排列组成的有机体，主要包括策略计划、目标设定、经营预算、资本支出预算、财务预算、预算说明书六部分。策略计划策略计划是以企业历年的经营绩效为基础，全面审视目标市场的政治、经济环境，判断它们对于未来企业发展的影响，并通过企业内部的优劣势分析，制定出企业在未来一年中的经营策略，主要包括地区环境信息、产品线分析、机会与威胁、策略计划。是企业经营预算的依据和基础。目标设定目标设定是以上述策略计划为依托而制定出企业未来一年内的经营目标，是全面预算的总体概括。本部分采用BSC(平衡记分卡)设定，主要包括企业整体目标以及从财务方面、客户方面、内部营运流程、员工学习与成长四个方面体现的分目标，其中指标的含义或计算方法说明参见《战略管理组织规划》之关键绩效指标表。经营预算经营预算是指与公司日常业务直接相关、具有实质性的基本活动的预算，与公司损益表的计算有关。主要包括：销售数量预算表、销售金额预算表、销售成本预算表、期末存货预算表、营业费用预算表、管理费用预算表、财务费用预算表、制造费用预算表、人力资源预算表等。这些预算以实物量指标和价值量指标分别反映公司收入与费用的构成情况。资本支出预算资本支出预算是指公司不经常发生的一次性业务的预算，如公司固定资产的购置、扩建、改建、更新等都必须在投资项目可行性研究的基础上编制预算，具体反映投资的时间、规模、收益以及资金的筹措方式等。包括固定资产投资预算表和未完工项目进展投资预算表。财务预算财务预算是指与公司现金收支、经营成果和财务状况有关的各项预算，主要包括：现金预算、预计损益表、预计资产负债表、预计现金流量表、关键营运指标预算表。这些预算以价值量指标总括反映经营预算和资本支出预算的结果。预算说明书主要说明编制预算采用的会计政策以及与预算有关的重要事项，以便于阅读理解各预算报表。主要包括业务前提条件或基础、主要业务交易量、产品毛利率水平、信用政策、折旧政策、税收政策、重要费用支出项目说明、预计已产生但帐面未处理之呆坏帐情况说明、资金借贷及利息费用情况说明等。本预算表单编制中涉及到的预估和预测概念指：根据预算编制期以前的实际数据，结合预算编制期至年末的预测数据，估计得出的全年数据称之为预估；在预算编制期对来年数据完全依靠推算或理想预期称之为预测。第二节、预算编审程序来年预算的编审工作在每年度的9月份开始进行，并尽量考虑执行中的易操作性，具体程序如下：9月上旬——业务单元预算委员会主任（业务单元总经理）组织召开业务单元第一次预算会议，传达总公司之战略预算规划，讨论来年的总体工作目标框架，确定来年的预算编审方法和程序，下发预算编制通知并提供相关预算编制表单至各企业。【注：此会议也可以电话会议或书面文件形式召开】9月中旬——各企业预算委员会主任（企业总经理）组织召开企业第一次预算会议，传达总部及业务单元的预算编制精神，听取公司预算执行委员（财会部经理）关于本年度预算执行情况和分析建议报告，财务总监作补充说明，总经理提出来年的工作目标框架并布置各部门制订下年度工作目标和计划。【注：此会议也可以与企业的月度经营绩效检讨会结合】9月下旬——企业召开第二次预算委员会会议，听取各部门的下年度工作目标和计划，拟订公司经营管理总目标、分目标和经营计划，并责成财会部按照规定之表单格式编制全面预算。【注：此会议也可以与企业年度工作安排会议结合】10月上旬——企业召开第三次预算委员会会议，讨论通过公司下年度全面预算方案并上报至业务单元预算委员会。【注：此部分也可以传阅或审批方式进行】10月中旬——业务单元召开第二次预算会议，听取业务单元预算执行委员（业务单元财务经理）关于本年度预算执行情况和分析建议报告，对本年度之预算执行情况作出客观评价，听取预算执行委员提报根据各企业预算汇总之业务单元预算草案,讨论各企业的策略计划、目标设定和财务预算，并将修正意见反馈回企业责其调整。【注：此会可以与第三季度业务单元之企业联席会议合并召开】10月下旬——各企业根据业务单元预算委员会之修正意见调整企业之策略计划、目标设定和财务预算并再次提报。【注：此工作主要由预算执行委员负责进行】11月上旬——业务单元召开第三次预算会议，审议并通过各企业之策略计划、目标设定和财务预算，并形成业务单元的年度计划和财务预算上报至总公司战略预算委员会。【注：此与总公司之预算编制进度吻合】11月中旬——根据总公司战略预算委员会的审议意见，直接由业务单元预算执行委员进行修正调整并于11月下旬再次提报至总公司战略预算委员会。修正情况同步通报预算委员会各委员。12月上旬——待总公司批准后，业务单元正式颁发业务单元的年度经营计划及财务预算，书面批复各企业之年度经营计划及财务预算。每年的企业第一次预算会议之前，业务单元第二次会议之前，对应之预算执行委员应详尽作出本年度预算执行情况及分析建议报告，同时进行预算会议筹备事项。第四章、预算的执行、调整及评价预算执行分析。 每季度次月中旬，结合业务单元之企业联席会议，业务单元预算委员会召开季度预算执行情况会议，听取业务单元预算执行委员关于本季度业务单元的整体预算执行情况、预算目标完成情况及分析意见的报告。必要时可直接质疑有关企业之总经理或财务总监。年度预算调整。 年度预算经批复后，原则上不作调整。如确系未预见市场因素或环境因素导致经营发生重大变动需进行调整的，由企业提出书面申请，在每季度的预算执行情况会议上讨论确定是否予以调整。如调整影响到业务单元整体预算，经业务单元预算会议讨论通过后由预算执行委员提报总公司战略预算委员会批复后方可调整。预算执行评价。 预算执行评价每年度一次，企业预算执行的年度自我评价报告应在每年9月中旬之企业第一次预算会议上作出，并上报至业务单元预算委员会审议。 业务单元预算委员会应在每年10月中旬的业务单元第二次预算会议上讨论企业提交的自评报告，形成业务单元的预算执行情况报告提交总公司战略预算委员会，评选出预算执行最好企业和最差企业（可空缺），建议业务单元进行通报表彰和通报批评，并将其作为企业之总经理和财务总监的考核依据之一。第五章、附则本制度由XXX业务单元制定、解释，并组织实施、检查与考核，同时可根据实际情况予以修订。本制度适用于XXX业务单元管理之所有控股企业。本制度施行后，各企业与本制度有抵触的，均以本制度为准。本制度自2003年1月1日起执行。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档企业全面生产管理制度第一部分0.序言

生产，作为一种重要的社会劳动，是人类进步及现代工业文明发展的决定性因素。衡量一个国家、一个民族的文明程度，首先要考察的是它的生产方式。现代社会，谁能更加有效地组织生产，谁就代表着先进。作为人类社会终极的共产主义社会

管理，几乎是伴随着生产的发展而出现的，因为人类生产活动的发展引起了社会分工，而管理则是社会分工的结果。虽然后来管理的概念已经远远超出了生产的范畴，但对于生产的管理却依然是最基本的一种管理活动，它直接推动生产并进而推动整个社会的发展与进步。在我们歌颂那些直接从事生产劳动的人们的同时，我们还要赞美那些为了更有效地组织生产而呕心沥血的管理者---尤其是那些生产管理领域中的奠基者，比如泰罗、法约尔、梅奥等等。正是他们在生产管理的实践中创立了一系列的重要的管理理论—对这些理论的应用其实已经覆盖了包括生产活动在内的整个社会领域。

如果有人说，生产管理就是安排若干数量的人员，依靠一定的工具及操作方式，将某些原材料加工成某种产品的过程，那么我们很多人的第一反应就可能是—简单！但事实上没有谁可以简单地凭着这句话去做好生产管理工作。因为，生产管理是一个复杂的系统工程。它首先涉及到的第一个问题是谁去安排人员------一个“谁”字就包含了一系列特定的权力与责任以及它们这间的关系。其次就是安排什么样的人员——这里需要考虑的是一定的数量及特定的能力。除此以外还有——什么样的工具、怎么样的操作方式、什么样以及哪里来的原材料、什么样以及有何种要求的产品，等等。

TPM（TotalProductionManagement）——全面生产管理-------------揭示的正是这样一个复杂的过程。它以组织(Oranization）为脉络，以现场(Workshop)为背景，以人力(Manpower)为核心，以4M（Man、Material、Machine、Method）为对象，以管理（Management）为手段，以产品（Product）为结果，中间涉及到教育、技术、品质等专业领域。理解并掌握TPM技法，对于一名生产管理者----------下至组长、线长、班长，上至主管、经理、厂长——无疑是一项通向成功管理的重要基本功。1.生产管理的基本业务

生产是从原材料到完成品的转换过程。不同的企业对生产管理业务有不同的划分，它们之间的差主要体现在生产管理者的责任与权力范围之上。不管是哪一种划分方法，只要它有利于生产快速度高质量地完成，那么它就是一种好的业务规定。一般来讲，生产管理的基本业务包括：1、树立生产计划。这里所说的生产计划主要是指月计划和日计划。原则上，生产部门要以营销部门的销售计划为基准来确定自己的生产计划，否则在实行时就很可能会出现产销脱节的问题——要么是生产出来的产品不能出货，要么是能出货的产品却没有生产，不管是哪一种情形，都会给企业带来浪费。当然，由于市场本身瞬息万变，所以营销部门有时也无法确定未来一段时期内的销售计划。这时，生产部门就要根据以往的出货及当前的库存情况去安排计划。最后还要记住，生产计划做出来后一定要传达给采购部门以及营销部门。2、把握材料的供给情况。虽然说材料的供给是采购部门的职责，但生产部门有必要随时把握生产所需的各种原材料的库存数量，目的是在材料发生短缺前能及时调整生产并通报营销部门，以便最大限度地减少材料不足所带来的损失。3、把握生产进度。为了完成事先制订的生产计划，生产管理者必须不断地确认生产的实际进度。起码要每天一次将生产实绩与计划作比较，以便及时发现差距并树立有效的补救措施。4、把握产品的品质状况。衡量产品品质的指标一般有两个：工程不良率及出货检查不良率。把握品质不仅仅要求生产管理者去了解关于不良的数据，而且更要对品质问题进行持续有效的改善和追踪。5、按计划出货。按照营销部门的出货计划安排出货，如果库存不足，应提前与营销部门联系以确定解决方法。6、对从业人员的管理。和单纯技术工作不同的是，生产管理者要对自己属下的广大从业人员负责，包括把握他们的工作、健康、安全及思想状况。对人员的管理能力是生产管理者业务能力的重要组成部分。7、职务教育。要对属下的各级人员实施持续的职务教育，目的在于不断提高他们的思想水平和工作能力，同时还可以预防某些问题的再发生。为了做到这一点，生产管理者要不断地提高自身的业务水准，因为他不可能完全聘请外部讲师来完成他的教育计划。

当然，生产管理的业务规定不是一成不变的，它要根据生产的规模以及它在实行过程中出现的问题而权变。但是，在一定时期内，生产管理业务应该是相对稳定的。作为生产管理人员，他面对的事务很多，如果对自身业务不够明白，那么就很容易出现顾此失彼的尴尬局面2.生产管理的组织构成

正如管理的本质在于协调，生产管理的本质就是对生产组织的协调，而协调的目的是为了使生产组织中每个人的努力与组织目标相一致。生产管理活动成功的要领就在于构筑并保持一个业务明了、权责明确、赏罚分明的活力组织。

建立组织是管理活动的开始。虽然对大多数生产管理者来说，他开始面对的就是一个现成的组织而不是一片空白，但了解组织的建立方法对于今后组织的维护来说也是重要的。概括地说，一个理想的组织至少应包括以下几个特点：1、它基本上覆盖了所有的业务。也就是说，组织中的每一件工作都有明确的人去执行，而很多时候还要有明确的人去检查与监督。防止业务遗漏是建立理想组织的首要准则。为此，在正式确立一个组织前，我们必须对这个组织今后要开展的业务作一个细致的分析。比如一个生产组织，它的业务就包括——最基本的生产操作、操作人员的管理、生产工具及设备的管理、原材料的输送及管理、各类生产文书的作成及管理、品质问题的发掘及解决、安全事故的防范，等等。只有在全面识别组织业务的基础上才能安排合适的人去执行这些业务。2、组织中每个人都有与其职位及能力基本相称的业务。首先，每个人都应该有适量的业务，也就是说，在理想的组织中，不允许出现有些人很忙而有些人却很闲的现象——这种局面的恶果不仅表现在人员的闲置与浪费，而且闲人的存在势必会对其他人产生消极的影响。如何去确定这种合适的“量”——这种“量”应该是经过“质化”的量而不是简单的“业务数量”？一要看人的职位，职位越高，工作量也应该越大。位低而职重可能会引起当事人的不满，位高而职闲则会招致其他很多人的不满。二要看人的能力，能力越高，工作量也应该越大。能高而量少是组织的浪费，能低而量大则会影响业务的执行速度与质量，而往往也会引起当事人的不满。3、沟通渠道明确。所谓沟通也就是“上传下达”，组织就是依靠这样一根线编织而成的。在理想的组织中，每个人都必须有而且也只能有唯一的直接上司，他必须而且也只能向一个上司直接汇报工作。组织中的每个成员可以越级监督，但不能越级指挥；可以越级告状，但不能越级汇报。4、权力与职责基本相当。组织中的各种权力都是为了履行一定的职责而被赋予的。理想的组织应当避免出现权重责轻或责重权轻等权责不配的问题。权重责轻容易导致权力的滥用；责重权轻则影响职责的履行。5、赏罚制度明确。在管理上，权力、职责及利益就好比等边三角形的三条边，它们相互制约着管理的绩效。赏罚是组织对个人利益的再调整，以期个人努力与组织目标相一致。理想的组织要求各级管理者对自己的下属均需拥有与其职责相当的赏罚权力——这种权力往往体现为一种制度。这里有几个问题可以在一定程度上帮助我们评判一个组织的优劣：1、有没有出现过“三不管”类型的业务？以及出现的数量如何？2、有没有看到过个别人加班加点而个别人却无所事事？3、作为一个中间管理者，你的直接下属是否习惯向你汇报工作？你是否习惯向他(们)下达工作指示？你要向几个上司汇报工作？你要听从几个上司的工作指示？4、你作为一个中间管理者，有多少事情需要请示上司？5、有没有人抱怨“干好干坏一个样”？如果我们将生产体系看作一个人，那么，组织就是这个人的经脉，要保证身体健康就要先保证经脉畅通。请记住——组织的活力直接制约着管理的绩效。3.可视化——行之有效的现场管理方法

如果用人的性格来作比喻，可视化算得上是一种外向型的管理方法。它的大意就是“管理的状态可以用眼睛看到”。也就是说，包括管理对象、管理方法、管理中出现的问题以及管理效果等在内的整个管理过程，不管好与坏，都可以用眼睛一目了然地看出来。显然，它的核心是“一目了然”。为了更好地说明这个概念，我们可以用生产数量的管理来作为例子。生产数量的管理主要包括以下几个内容：1）生产目标；2）生产实绩；3）目标对比超(差)额数；4）生产目标未达时原因分析。应用可视化管理方法，我们首先作出这样一个管理表：时间段A-TIMEB-TIMEC-TIMED-TIMEE-TIME生产目标生产实绩超差额差额原因

然后用现况板的形式将它公布出来，让有关人员（包括生产管理人员和生产作业人员）随时可以看出生产的进度。与可视化不同，一般的做法是担负管理职责的人在自己的文件中记录以上数据，只有在人员教育或生产总结时才把其中个别内容告诉别人。我们不妨称之为内向型管理吧。

可视化管理的优点很多。首先，由于它展示的是一个近乎完整的管理过程，所以对管理者本身的管理思路具有反馈的作用，根据这个反馈，他可以及时调整自己的管理方案以弥补当初计划上的不足。第二，它展示的管理目标对于管理者来说是一个重大的挑战，尤其当这个目标是由他本人决定的时候，因为如果该目标不能达成，那么他会受到诸如面子上的影响；当然，这个公诸于众的组织目标对于其他相关人员同时具有某种程度上的号召力。第三，它及时展示的管理成绩对管理者和其他相关人员具有极大的激励作用，他们在开展后面的工作时会有更大的动力。第四，它能及时展示管理中出现的问题——这事实上是可视化管理最具魅力的地方；由于可视化，我们可以随时把握工作中出现的问题，这给我们提供了解决问题的机会；很多时候，我们不能有效地解决问题并不是因为我们缺少这个能力，而往往只是因为问题发现得太晚了，以致于我们失去良好的机缘。

可视化管理适用于哪些场合？一句话，它主要适用于那些需要组织活动成员共同努力、对于活动成员的士气特别敏感的场合。如果这种工作是为了解决一个顽固的或者重大的问题，比如降低工程不良率或者短期的生产突击，那么可视化管理就很有用武之地了。4.

选定恰当的队长

火车跑得快，全靠车头带。可见一个得力的队长对于组织是何等的重要。任何一个组织，不管其大小，都必须有一个队长而且也只能有一个队长。在组织的构成过程中，队长的选定应该是一个严肃而谨慎的事情。

对于队长的要求是多方面的。首先，他必须是个工作认真的人。这绝对不是废话。所谓工作认真不是指他做队长之后的工作认真，而是指他过去以及当前的工作认真。一个人是否认真工作，不应当取决于工作的内容，而应该取决于他对待工作的基本态度。有些人在某些岗位上能认真工作，而在某些岗位上不能认真工作。那么他就不能算是一个工作认真的人，这样的人是不能担任组织队长的。原因很简单，队长会面临各种各样他可能意想不到的工作。这种情况最容易产生在那些有一技之长的人身上。由于他有某种特长，所以相对来说容易引人注目，但遗憾的是他在过去或者当前的工作中表现并不理想。也许是因为他对这个工作不感兴趣，如果给他换个岗位，比如当个队长，也许他会发挥得好的。我们说，除非这个岗位在很大程度上有赖于他的特长，否则绝不能因为他“有能力”（这种提法事实上是很含糊的）就赋予他领导的职位。如果一个队长需要从组织内部提拔产生，这时“工作认真”的原则就显得更加重要了。在生产线中经常有这样的情况发生：有些人在学生时代曾经担任过班级的干部职务，确实具有相当的组织领导才能，但由于不满意当前的作业工作，所以消极怠工；在线长选拔时果然表现不错，但最后往往落选——当然落选是正常的。

其次，他必须具有主动工作的精神。一个只会被动接受工作的人，不管他的工作态度及工作的质是多么的好，也不能让他担当队长的职务。作为一个有活力的组织，除了最基本的资讯必须与外界进行交换，在一般情况下，它应该能够维持自身的生存和发展——这种赖以生存与发展的“能源”主要就来自于队长，包括他对组织目标的把握、组织活动的策划、组织业务的委派及必要的督导等。一个缺乏主动精神的人是无法为组织提供充足能源的。如何判断一个人是否具有这种精神呢？这里有几个简单但却很有效的方法。一是看他是否有做计划的习惯或能力，因为计划过程是一个能动的过程。二是留意他在参加会议时表现。被动的人往往只会机械地、默不作声地听别人讲话，而主动的人会充满表情地带着思考去听别人讲话，并且能够在适当地时候发表自己的意见。三是看他向上司反映问题时的表现。被动的人往往只会象打排球一样把问题原原本本地推给上司，并且过分地指望上司替他解决问题；而主动的人在反映问题的同时会把自己对问题的看法（包括解决问题的方法）一起汇报给上司，并且能对自己力所能及的事情作出自主的安排。

第三，他必须具有承担责任的魄力。这里有几层意思。一、他要有承受一定压力的气魄。做为组织的队长，他随时都可能面临来自组织内外的各种各样的压力。二、面对压力，他不是简单的承受，而是有条理有计划的运用组织的力量将它们分化、排除。三、面对失败，他能承担责任，而不是推给别人。

除此以外，作为队长，还应该具备一定的管理能力。不过，在选择队长时，这一条并不是关键的，因为管理能力是容易培养的。5.作出组织图

组织图是现实组织的平面模型，现实组织就是根据这个模型塑造出来的。尽管现实的组织在它的运作过程中可能存在各种各样的问题，但模型却必须是理想的。组织图的制作充分体现了组织的设计过程。在这个过程中，我们要考虑的问题包括：

1.谁领导谁，谁服从谁。一般来说，领导者在组织图位置应明显高于被领导者，两者之间用线条加以连接，明确表示了一种从属关系。按照“统一指挥原则”，除最高领导者以外，组织图中每个人都必须而且只能指向唯一的领导。

2.管理的幅度。对于任何一个领导者来说，他能够有效地进行直接管理的人数总是有限，这就是管理的幅度。管理幅度的设置对组织的运作效果有重大影响。一般来说，基层管理的幅度可以大一些（但不宜超过50名），而中间管理的幅度要小一些（但绝不应少于2名）；对简单劳动者的管理幅度可以大一些，对复杂劳动者的管理幅度要小一些。特别要避免出现“直线形”的管理组织（即中间管理幅度中有1名）：

在这个组织图中，A和B实际上都是C的直接上级，两者之中有一个是多余的。

3.每个人的业务内容。上级要对他下属（包括直接下属和间接下属）的业务负责，但这并不代表他要履行下属的业务。在组织图中，必须把上下级各自要履行的业务内容明确规定。上级对下级的指示、下级向上级的汇报以及横向组织之间的通报与响应是一些特殊的业务，组织图中一定不能省略。

4.每个人的权力（权利）与职责（义务）。权力是为了履行职责而设置的，组织图中既要明确规定每个人的职责，又要明确规定他拥有的管理权力——这是一种法定的权力，最终体现为奖赏的权力和惩罚的权力。此外，组织图中还应该规定每个人拥有的权利和承担的义务。

由此可见，一份组织图就好比一个组织的“宪法”，组织的运作应做到“有法可依，有法必依”。在做组织图时常见的问题是只有方框和线条构成的“图”，而没有关于“业务、权力、职责”的规定。这样的组织图是没有多大意义的。

6.业务说明书

在新成员加入时，我们经常会听到的一些问题是：“这里有哪些工作要做”，“我的工作是什么”，“我应该怎样去做”。前两个问题的答案都可以在上述组织图中找到，而第三个问题则要另费心思了业务说明书就是一份关于业务开展方法的书面资料。在很多时候，要把一个组织中的所有业务都作出说明是比较困难的，所以并非每一个组织都会有这样一份资料。但可以肯定的是，这种资料对于新手的培养以及业务效率的改善大有好处。

业务说明书的制作是以前面作出的“业务规定”为基础的。在下面这个例子中，

业务说明书（例）

业务内容：

空调机滤气网清扫

Rev.：03

改订日期：2000年6月24日

1、业务目的

疏通空调机进气路径，保证良好的致冷效果，同时延长设备寿命。

2、开展方法

1）对每一台空调机的滤气网进行定期清扫：

a.生产车间里面的空调机每天清扫一次；

b.其余空调机每周清扫一次。

2）清扫时先关闭空调机，然后取出滤气网；

3）用吸尘器将粘附在滤气网上的灰尘吸干净，然后把它装回空调机上；

4）填写好清扫履历并交给设备主管确认。

3、职责规定

1）业务执行：夜班设备修理人员

2）业务监督：设备主管

4、注意事项

根据空调机的使用频率，清扫次数可以适当增加。

“开展方法”及“职责规定”说明的重点。“业务目的”说明的是这项业务的作用，它可以帮助我们区分业务的重要程度，特别地，当“业务目的”不再存在时，这项业务也就可以废除了。“注意事项”是对其他有关事的补充说明，在说明书上，它是可多可少的，甚至可以没有。在说明手法上，根据实际的需要可以使用文字，也可以使用图片。

由于工作的发展，每一项业务都有可能发生变化，而相应的业务说明书就不能一成不变。在业务目的、开展方法、执行人及监督人中有任何一项发生改变时，业务说明书就必须加以改订。只有这样，它才能成为一份随时都可以起到指导作用的活资料。最后，应该记录改订的次数（亦即Rev.）和日期。

在生产部门中，有一种特殊的业务说明书，那就是生产线上使用的“作业指导书”。

需要强调的是，业务说明书的制作和维护是一件颇有份量的工作，一般都需要组织中的资深人员去落实或监管。在某些组织中，有一种专门的机构叫“效率委员会”，顾名思义，它的工作就是专门管理业务效率，包括新业务的检讨、既存业务的评析与改善、以及旧业务的废除等。将业务说明书的管理工作交给“效率委员会”是合适的，如果没有这样一个机构，那就指定一、二个资深人员去负责。

7.

建立有效的沟通渠道

有效的沟通渠道是组织中维系人与人之间良好工作关系的关键因素，是组织的血管。一个沟通渠道不合理或不畅顺的组织就好比一个血管不通的人，连生存都会成问题

沟通是一种信息或思想的双向传递过程，这就是所谓的“上传下达”。它包括上下级沟通和横向沟通。其中，上下级之间的沟通是最基本也是最重要的一种沟通形式。

任何上下级之间必须保有至少一种沟通方式。利用这种方式，上级能把工作指示迅速而准确地传达给下级，下级也能将工作结果或问题点及时地汇报给上级。常见的形式有：

1、工作会议。上下级之间定期举行工作会议，双方进行直接的交流。开会的周期可以是一天一次，也可以每周一次。一般来讲，管理层次越低，会议周期应该越短，这样可以使管理越接近实际工作，沟通对管理的作用就越明显。另外，开会前，下级人员把要向上汇报或反映的内容整理好，上级人员把要向下指示或传达的内容整理好，这样可以提高会议的效率。

在下面这个生产管理组织中，每天应该举行的工作会议包括：

a）经理与各主管（包括生产主管）；

b）生产主管与生产班长；

c）生产班长与生产组长；d）生产组长与作业人员。

每周举行的会议包括：a）经理与各主管（可以包括生产组长）；b）生产主管与生产组长（包括生产班长）；

每月举行的会议主要是由经理主持、部门全员参加的工作总结大会（或者叫例会）。

定期的工作会议具有“稳定、简单”等特点，它可以保证组织最基本的日常运作。除此以外，根据实际工作的需要，为了解决某个（些）特定的问题，还可以举行临时的工作会议。

2、工作报告。这里指的是书面形式的工作报告，一般由下级人员作成并交给上级人员审阅。报告中可以反映的事情是很广泛的。上级在审阅过程中，可以把自己的评价、建议或意见批注在报告上。和工作会议一样，工作报告也分定期报告（如每天的生产报告）和随机报告。与工作会议相比，工作报告具有跨时空沟通的特点，所以这也是最常用的沟通方式之一。

3、业务联络。业务联络广泛应用于部门与部门之间的往来业务，在一个组织内，不同指挥链上的人们互相之间也可以使用这种沟通形式。它具有准确可靠的特点。通常的业务资料需要收发双方的有关领导签字承认以示效力。它有一种简化形式，那就是便条，亦即留言条。这种形式简单易用，主要