硚口区创建全国健康促进区工作方案

区人民政府办公室关于印发硚口区创建全

国健康促进区工作方案的通知文号：硚政办〔2018〕8号发布时间：2018-05-0310:34⑥我要纠错各街办事处，区人民政府各部门、各有关单位：《硚口区创建全国健康促进区工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。硚口区人民政府办公室2018年4月28日硚口区创建全国健康促进区工作方案为贯彻落实国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》和国家卫生计生委关于创建全国健康促进区工作要求，结合我区实际，进一步落实国民经济和社会发展“十三五”规划以及卫生事业发展“十三五”规划、“健康硚口”的要求，促进全民健康素质的提高，特制定本工作方案。一、指导思想广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康硚口、保障人民健康、促进社会经济发展服务。二、基本原则（一）建立政府牵头，卫生计生行政部门规划管理，健康教育专业机构培训指导，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区、村、医院、学校、机关事业单位、企业及健康家庭、健康主题公园、健康步道、健康食堂、健康餐厅、健康酒店、健康超市的示范和辐射作用。（三）总结适合我区实际的、可推广的健康促进综合干预模式、创新模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。三、创建目标在一个创建周期内达到以下目标：——居民健康素养水平达到本省平均水平。——成人吸烟率低于本省平均水平。—经常参加体育锻炼人口比例达到32%。—成人肥胖率控制在2%以内，儿童青少年肥胖率不超过。—95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。四、创建范围和周期坚持“全区统筹，以块为主、条块结合”和“谁主管，谁负责”的工作原则，在区委、区政府统一领导下，明确职责分工，强化责任意识，在全区范围内开展健康促进建设工作。街道在管辖区域内推进健康促进建设工作，各职能部门除完成工作职能和责任分工而承担的全区性健康促进建设任务外，还应对本单位、本系统、本行业的健康促进建设工作负全责，定领导、定任务、定职责、定进度，形成责任链。全国健康促进区创建工作每2年为一个周期，单年开展创建工作，双年申报考核评审。五、创建内容（一）建立健康促进长效机制.区政府、街道、部门公开承诺开展创建工作，把健康促进区创建工作纳入政府、本街道、本部门重点工作，制订适合本区、本街道、本部门健康促进建设的发展规划。.建立领导协调机制，制定相关文件。成立硚口区健康促进工作领导小组（具体成员单位名单见附件1）,领导小组下设办公室（以下称健康促进办公室），负责创建工作的具体组织、实施以及部门联系、协调及日常工作。全区切实实施“将健康融入所有政策”策略，区健康促进工作领导小组各成员单位结合工作实际，制定有利于公民健康的政策性文件及措施。.创新健康促进工作机制，健全工作网络。创新健康促进工作机制，建立稳固的健康教育专业机构、健康促进工作网络和健康促进专业人员队伍。建立覆盖政府有关组成部门、社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。健全区健康教育机构，建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）的健康促进专业机构网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在区疾控中心内设立独立的健康教育科，充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。（二）组织实施创建工作.组织管理。制定适合我区经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略、措施和工作方案，明确工作目标和责任部门。.基线调查。按照国家统一的基线调查方案和调查工具对抽取的样本点开展基线调查，确定重点健康问题和优先领域。撰写本区健康促进状况的基线调查报告，通过需求评估，制定适合我区经济社会发展的健康促进区技术方案。.动员与培训。区健康促进工作领导小组各成员单位召开创建动员会，全区组织对健康促进网络开展健康促进理念和策略的培训，对基层健康教育专（兼）职人员开展健康促进技能培训。.建立督导检查、考核评估的工作机制。（三）建设促进健康的场所和环境.在辖区内全面开展健康促进医院、学校、机关、企事业单位、公园、食堂、餐厅/酒店、宾馆、超市、健康促进社区/村和健康家庭的示范和辐射作用。.经过建设，全区本底资料的30%社区符合健康社区标准，每年开展健康家庭评选活动。60%医疗卫生机构（包括专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。50%中小学校符合健康促进学校标准，30%机关和事业单位符合健康促进机关标准，10%大中型企业符合健康促进企业标准。.建设无烟环境。全区所有室内公共场所工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟，卫生计生单位和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、/事业单位和企业建设的必要前提条件。.建设健康环境。全区空气质量、水质、饮用水安全、食品安全、垃圾处理、污水处理达到标准要求。老龄化应对有措施，媒体宣传有成效。（四）广泛开展健康促进重点活动.健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新闻媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。.健康硚口行。围绕“健康中国行”年度主题，在区内开展健康硚口巡讲活动。发挥健康教育机构专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导自己是健康第一负责人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生主题日，或节日和纪念日，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。.健康传播活动。设立健康类微博、微信等新媒体平台，组织媒体培训会或媒体交流会。（五）积极推行健康管理.构建健康管理服务体系，建立健康管理联合体。以区疾控中心为技术龙头单位，全区建设示范性健康管理中心和健康管理门诊至少各家。整合综合医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构资源，至少建立个健康管理联合体，并组建健康管理指导团队和服务团队，通过基层首诊、双向转诊和分类指导，着力推进高血压、糖尿病、结核病等重大疾病分级健康管理模式。.实施签约式服务，推行全程管理。依托基本公共卫生服务项目，以老年人、慢性病人为重点，大力开展健康管理签约服务。制定和推广老年人、婴幼儿、孕产妇、高血压、糖尿病人等重点人群健康管理服务包，开展包括健康监测、评估、干预、追踪的全程健康管理服务，高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40%、30%以上。.制订健康提升计划，促进家庭健康。在建立居民健康档案的基础上，以居民家庭为单位制定健康提升计划书，提高居民自我保健和预防疾病的意识，签约家庭健康提升计划书到位率达30%以上。.突出工作重点，干预高危行为。根据全区基线调查与报告，选择性针对高血压、高血糖、高血脂、超重肥胖、心理等主要健康危险因素广泛开展群体性健康教育与健康促进活动；并设置专项干预门诊，以健康生活方式指导为重点，开展健康危险因素个体化干预服务，开展健康管理实施效果评估。（六）监督评估.项目督导。区健康促进办公室组织常规工作督导，了解各成员单位、街道、社区/村在组织领导、政策落实、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等创建工作进展和成效。.效果评估。市、区健康教育专业机构联合开展健康促进区效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验，撰写创建工作报告。六、成员单位主要职责区委宣传部：指导各成员单位做好健康促进工作的新闻宣传、发动和健康教育知识宣传工作。全方位多媒体宣传健康促进区理念，提高公众知晓率，为健康促进区营造良好社会舆论氛围；将所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。区文明办：把健康素养促进行动作为社会主义精神文明建设和提高全区公民身体素质的重要内容，纳入创建文明城区、文明街道、文明社区、文明单位活动内容。区发改委：把健康促进工作涉及的重点项目，列入到发展规划，做好健康促进行动与国民经济和社会发展总体规划和专项规划的衔接；按规定程序安排用于健康促进工作基础设施建设的政府投资项目计划；结合全区社会事业发展规划要求，对健康促进工作予以政策等方面的支持。区财政局：根据全国健康促进区工作需要落实安排工作经费；加强对健康促进区建设工作经费的监督管理。区文体旅游局：经常参加体育锻炼人数比例达到32%；结合硚口地方特点，组织实施大型文体活动，指导开展社区文化、机关文化、广场文化建设等。实施《社会体育指导员技术等级制度》和《国民体质监测制度》。提糊8日全民健身日活动资料，提供全民健身、文化活动资料，提供全民健身、文化活动设施建设资料。区教育局：50%的中小学校符合健康促进学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；在全区中小学中开展全民健身行动，推广全民健身“一二一”生活方式；加强对学生的健康教育，落实体育和健康教育课时，普及体育卫生知识；改善学校教学条件和卫生、体育设施，净化、绿化、美化学校环境；组织学生积极参加健康促进行动的宣传活动；中小学生对健康促进知晓率达70%以上。建设健康促进示范学校3个，小学、初中、高中各1个。区城管委（交通局）：认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城区无烟草广告；市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求；建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，定时定点收运；生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求；开展噪声治理工作，有效控制区域环境噪声平均值；公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范；负责指导社区落实卫生标准；公共交通工具、车站、公共场所、临街门店设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；创建无烟环境，公共交通工具内全面禁止吸烟。区卫生计生委：60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；居民健康素养水平达到本省平均水平；创建无烟环境，成人吸烟率低于本省平均水平；成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%；广泛开展健康促进重点健康教育活动；做好基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务，建立健康管理联合体，在医疗机构开展健康体检、服务和咨询，培育发展健康服务产业；做好疾病预防控制和母婴保健，加强医疗急救和卫生应急工作。积极开展人口和计划生育宣传教育、服务管理。推进医养融合，医疗机构与养老机构合作开展健康养老服务，建立老人就医绿色通道，未入住老人提供全程健康管理和康复疗养服务。负责健康促进宾馆的建设。建设健康促进示范医院3个、宾馆1个。区环保局：加强对污染源的监督管理，做好污染物排放总量减排工作；改善区域环境质量；加大工业废水治理力度，稳定达标排放。加大企业环评监管力度。提供世界环境日宣传活动资料。区行政审批局：严格把好各类企业环评审批关。区食药监局：组织大型餐饮开展居民饮食安全、饮食健康知识的宣传和健康促进工作，并积极开展保健、健康食谱和菜肴活动；组织从业人员开展健康知识培训及督促从业人员健康体检；公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；组织开展健康食堂、健康餐厅/酒店创建活动。提供食品药品安全宣传活动资料。建设健康促进示范餐馆、药店各1个。区民政局：指导社区开展健康促进工作；督促社区公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；与卫生计生委协作，推进医养融合工作。建设健康促进示范社区3个。区经信局：动员辖区大中型工业企业、大中型商业企业开展健康促进企业创建；10%大中型工业企业、10%大中型商业企业符合健康促进企业标准；大型商超设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容。建设健康促进示范企业、超市各1个。区公安分局：加强交通安全和预防吸毒、酗酒等健康教育。提供6月26日世界禁毒日宣传活动资料。区园林局：加强城区园林绿化工作，注重自然生态保护，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积达到或超过市里要求标准。公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；组织开展健康主题公园建设工作。建设健康公园1个。区直机关工委：动员组织区直机关单位和机关干部职工，积极参加健康促进行动；创建无烟环境，区直机关单位内全面禁止吸烟；全方位宣传健康促进理念，提高机关干部职工的知晓率。建设健康促进示范机关3个。区总工会：推行工间操制度，全区30%以上机关、企事业单位落实工作场所工间操健身制度。区妇联：动员组织全区广大妇女和家庭，积极践行健康促进行动。提供100户健康家庭名单。10户金牌健康家庭资料，提供健康家庭评选过程资料。区安监局：组织指导并监督检查有关企业职业卫生培训工作。各街办事处、硚口经济开发区管委会：制订辖区规划计划，成立组织，明确促进工作联络员，完善组织网络；营造辖区健康教育氛围，设置健康教育宣传栏并定期更换；组织开展各类健康单位和健康家庭创建工作；30%以上的社区符合健康促进社区标准；每个街道评选出10户以上健康家庭；健康提升计划书覆盖30%以上签约家庭；辖区居民健康促进知晓率达70%以上；公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容。七、进度安排根据省、市健康促进工作的统一时间安排，全国健康促进区创建工作从2017年开始，一个创建周期为两年，共分为三个阶段。第一阶段：健全机构，明确职责（2017年5月底前）建立健康促进区工作机制，广泛进行社会动员；开展基线调查并确定优先领域，制定系统、科学的健康促进区工作方案；成立区健康促进工作领导小组及办公室，落实责任部门及职责分工；召开全区动员大会，全面启动创建工作。第二阶段：综合干预，全面达标（2017年12月底前）制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境；建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预。第三阶段：申报验收，效果评价（2018年1月至10月）对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到国家健康促进区标准；自查达标后，及时向市级提交验收申请和相关申报材料，包括：区政府关于开展健康促进区创建工作的文件；健康促进区健康促进状况调查报告；健康促进区创建工作报告。省级组织专家对申报区进行评审，评审工作包括资料审核、现场考核和综合评估等程序，并根据综合评估情况向国家上报，于2018年10月底完成国家审核及推广。八、保障措施（一）加强组织领导为切实做好创建全国健康促进区工作，各街道、各部门要成立领导小组和工作专班，指定专人负责，出台健康促进相关政策，结合《硚口区创建国家健康促进区工作任务分解表》和目标责任书内容，进一步细化分解和抓好落实，做好本系统创建工作。（二）强化检查指导区健康促进办公室将对各街道、各部门的创建进展情况定期进行检查指导，发现问题及时督促整改，及时组织经验交流，适时通报检查情况。区卫生计生部门要强化业务培训和指导。（三）营造舆论氛围各街道、各部门要充分利用宣传栏、电子屏、新闻媒体等宣传阵地，密切结合健康促进和广大群众普遍关心的健康热点问题，开展多种形式的健康教育宣传。切实发挥宣传教育在创建工作中的先导作用，对创建活动进行正确的舆论引导，努力形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。附件：1.硚口区健康促进工作领导小组名单2.硚口区创建全国健康促进区工作任务分解表附件1硚口区健康促进工作领导小组名单组长：刘丹平区人民政府区长副组长：赵宏亮区人民政府副区长成员：姚碧波区人民政府办公室主任成员：姚碧波区人民政府办公室主任吴双区人民政府办公室副主任张泉区卫生计生委党委书记张晋 区卫生计生委主任李放军区委宣传部副调研员夏桂芳 区文明办主任胡立武区发改委主任刘文杰区财政局局长李勇 区行政审批局局长严栓区城管委（交通局）主任杨斌区文体局局长郭军区教育局党委书记雷汉平 区环保局党组书记高雷区安监局局长张玉红区食药监局局长徐春林区民政局局长易鹏区经信局局长高明德区公安分局副局长张彬区园林局局长郑志平 区直机关工委书记姜文舫区总工会副主席王纯区妇联主席胡正举易家街办事处主任徐启平长丰街办事处主任朱红兵古田街办事处主任夏天韩家墩街办事处主任崔翼宗关街办事处主任张虎汉水桥街办事处主任李若飞宝丰街办事处主任操俊峰荣华街办事处主任张波汉中街办事处主任王凯六角亭街办事处主任曲红亮汉正街办事处主任领导小组下设办公室（健康促进办公室），区人民政府办公室副主任吴双任办公室主任，区卫计委副主任童翔任办公室副主任，负责创建工作的具体组织、实施以及部门联系、协调及日常工作。附件2硚口区创建全国健康促进区工作任务分解表项目内 容政府承诺1、政府公开承诺开展健康促进区建设，将该项工作纳入政府重点工作。2、政府制定健康促进区发展规划。1、建立政府主要负责人牵头、多部门参与健康促进工作领导小组及办公室，明确各部门职责，签订目标责任书，每半年召开一次协调会议，通报工作进展。领导协调机制2、建立多部门工作协调制度，各街道、各部I、门有明确职责及履行情况记录，设有联络员。3、健康促进区领导小组成员单位将健康促进融入本部门工作，制定有利于公民健康的政策性文件和措施。4、加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案，将健康促进纳入家庭医生签约式服务的主要内容。网络体系建设1、建立覆盖社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，建立工作队伍和相应制度。2、提升基层健康教育能力建设，区疾控中心设独立的健康教育科，专业人员不少于2人，设施齐全，医疗卫生计生委机构健康教育网络体系健全。经费保障1、将健康促进工作投入纳入政府预算，予以不彳氐于卫生事业费5%的经费支持。2、资金规范管理，专款专用。区少

项目内 容组织管理1、制定适合我区经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施。2、制定健康促进区工作方案，明确工作目标和责任部门。3、开展基线调查，进行社区诊断和需求评估，制定适合我区经济社会发展和卫生计生能力的健康促进区技术方案。4、建立督导检查和考核评估工作机制。动员与培训1、启动创建工作后，逐级召开创建动员会。2、对区政府相关部门、健康促进工作网络人员开展健促进理念和策略的培训每年至少举办3次。3、对基层健康教育专业人员开展健康促进据自培训，全年不少于8个学时。健康支持性环境建设1、开展健康促进社区建设工作，全区20%的社区符合健康促进社区标准。区12、开展健康家庭建设和评选活动，每年不少于100个健康家庭。各3、开展健康促进医院建设，全区60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。区;4、开展健康促进学校建设，全区50%的中小学校符合健康促进学校标准。1健康支持性环境建设5、开展健康促进机关/事业单位建设，全区25%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。各

项目内 容6、开展健康促进企业建设，全区10%的大中型工业企业符合健康促进企业标准。17、开展健康促进企业建设，全区10%的大中型商业企业符合健康促进企业标准。一个创建周期内建设健康超市3家以上。区8、开展健康酒店/餐厅建设，一个创建周期建设健康酒店/餐厅2家以上。区食9、开展健康食堂建设，一个创建周期建设健康食堂3家以上。区限10、开展健康宾馆建设，一个创