在冲刺全国文明城市誓师动员大会上的讲话

在冲刺全国文明城市誓师动员大会上的讲话

同志们：

今年春节过后上班第一天，市上召开了冲剌全国文明城市誓师动员大会，对今年的创建工作进行了全面的安排部署，XX书记在会上明确指出，全市上下要万众一心、众志成城，举全市之力力争今年成功创建全国文明城市。足见市上对创建全国文明城市的高度重视，也说明这项工作非常重要。

XX区作为全市创城工作的主战场，已经连续两年代表全市完成迎检任务，今年更是迎检的关键。现在已经到X月中旬，时间紧迫、任务繁重，标准很高，要求很严，离全国文明城市的差距还很大。区委、政府决定召开全区冲刺全国文明城市誓师动员大会，就是为了认真贯彻落实全市冲刺全国文明城市誓师动员大会精神，全面总结文明城市创建工作的成效，进一步分析存在的突出问题，对今年的创建工作进行安排部署。以此动员全区上下举全区之力，奋力冲刺，以必胜之心、亮剑之举力争今年成功创建全国文明城市。刚才，世恩常委对全区XXXX年创城工作进行了总结，对今年创城工作进行了部署，我完全赞同。法治环境、市场环境、生活环境等X个创城工作组分别作了很好的表态发言，思路清晰、态度积极，可以看出做好今年创城工作的信心和决心，蔡菊区长分别与各工作组签订了创城责任书，希望在工作中落实到位。

可以说，自XXXX年XX月召开创建全国文明城市动员大会以来，我区坚决贯彻执行市委的这一决策部署，快行动、严要求，把创建全国文明城市作为建设幸福文明美丽一流城市区的重要组成部分，作为深化改革、推动转型发展的重要载体，作为优化发展环境、提升文明程度的有力抓手，无论是在基础设施建设、环境综合整治，还是在市民素质全面提升、志愿者队伍建设方面，投入之大、力度之大都是前所未有的。每一个生活在XX的人，亲眼目睹了全国文明城市创建的点点滴滴，也切身从创建中感受到了发展的魄力、文明的魅力。通过创建，我们的城市更美了、更文明了、更吸引人了。

一是城市面貌大为改善。创城两年来，通过实施“双百工程”、城市基础设施建设、百万花灌木进城、开展“八项整治”等，不断加大投入，全力抓好公共设施和生态环境建设，扎实推进规范发展煤炭市场、棚户区改造、市场建设、污染治理等工作，大力实施绿化、美化、亮化工程，城市面貌日益改善，人居环境明显优化，还成功创建了全国森林城市。通过推行精细化城市管理，对城市公共交通、市容市貌等重点领域进行全面整治，提升城市管理水平，我区被列入全国智慧城市试点区。

二是市民素质全面提升。把市民素质提升作为创城工作的重中之重，在加强教育引导上下功夫，通过举办各种培训班、利用各种媒体平台营造浓厚宣传氛围，鼓励市民积极参与，形成全民创建的强大合力。通过开展主题教育，有效提升了广大市民和青少年的思想道德素质和文明素养；通过开展“文明餐桌”、道德讲堂、网络文明传播等活动，进一步规范了市民行为，广大市民对创城更加认可、更加肯定、更加支持，逐步成为创城的中坚力量；通过开展“我们的节日”、道德模范评选等活动，提高了市民道德修养，形成了良好的道德风尚。

三是群众得到更多实惠。始终坚持“创城靠人民、创城为人民”的理念，使创城的过程成为老百姓受益的过程，从群众最需要解决的困难抓起，从群众最不满意的事情改起，在创建过程中，让群众得到看得见、摸得着的实惠。比如雨水收集系统，有效解决了城市内涝问题，是打基础、管长远的民生工程；还有建设停车场，增加停车泊位，不仅方便了群众，还从根本上解决了车辆乱停乱放问题；广场公园改造提升工程，为市民提供了休闲娱乐的好去处，包括免费公厕、果皮箱等，都是从一点一滴设身处地为群众着想，在提升城市形象的同时，极大地方便了群众，让广大群众在创城中得到实实在在的实惠。

四是发展环境更加优化。文明城市的名片就是最优最好最靓的发展环境。我们坚持把创建全国文明城市与优化发展环境紧密结合起来，开展进一步营造风清气正发展环境活动，优化政务、法制、市场等六个环境，扎实开展窗口行业服务整治攻坚，电子政务服务平台、数字化社区服务实现“一站式”、“一口清”，极大方便了办事群众，“两个中心”成为群众家门口的政府，办事效率、服务质量明显提升，以优良的作风促政风带民风，推动发展环境持续优化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区创城工作还存在一些不容忽视的问题，必须高度重视，切实加以解决。从当前形势看，全国各地都十分重视文明城市创建，为了文明城市的桂冠你追我赶，毫不示弱，但中央文明委每一轮评比授牌仅十个左右名额，竞争非常激烈。从近期中央文明办反馈的测评结果看，XX市成绩不够理想，在全国获得提名资格的XX个受检地级市中排名第XX位，比XXXX年下滑X位；在西部XX个地级市中排名第X位，比XXXX年下滑X位，差距进一步拉大。横向对比，我们在创建全国文明城市中并没有明显的优势，关键时刻如果不尽全力，稍有松懈，将被淘汰出局。创城三年一个周期，今年是最后一年，如果今年不努力不作为，就可能前功尽弃。为此，大家要切实增强政治意识和责任意识，认真对照去年测评情况，深入分析解决存在的问题。从我区创城情况看，我认为主要还存在以下四个方面的问题：一是思想认识还有待提高。部分单位和干部职工，甚至一些领导干部，对创城的重大意义认识还不到位，没有从思想上把创城当做自己份内的工作去做，认为创城与自己关系不大，主动性不够，责任心不强，重视程度不够。还有一些单位和干部对创建工作不闻不问，对安排部署的创建任务敷衍了事，落实不力。二是责任落实机制还有待完善。个别部门和单位还存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象，该承担的责任没有积极主动地承担起来，该协调配合的没有积极配合；对领导干部“三包”和“门前五包”责任制落实不到位，对多次督促整改的问题整改不到位，严格问责的机制还不健全，在一定程度上影响了创建效果。三是解决难题的方法不多、措施不硬。随着创城工作的纵深推进，难度越来越大，一些部门和单位面对工作中的困难，要么裹足不前，要么绕道而行，缺乏敢于担当、攻坚克难的精神，缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头，缺乏一些切实可行的措施和办法，导致基础设施建设、城市卫生死角治理等难题长期得不到有效解决。四是工作力度还需进一步加大。关键时刻需重拳治乱，对不文明行为的教育惩戒引导，对私搭乱建现象的制止，对城区市政设施的完善和维护，对入户宣传、调查问卷等薄弱环节的强化，尤其对未成年人思想道德测评等，都与创城测评存在一定距离，都需进一步加大工作力度。

创建全国文明城市是当前我区一项重大政治任务，各部门、各单位一定要把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，统一到区委、政府各项安排上来，统一到成功进入全国文明城市行列这一目标任务上来，齐心协力、团结拼搏，举全区之力攻坚冲刺，力争今年成功创建全国文明城市。

下面，我就进一步做好今年的创城工作再强调几点意见。

一、以必胜的信心和决心狠抓“创城”

今年是创建全国文明城市的决胜之年，市委、市政府已吹响了创建全国文明城市的冲锋号，作为创城主战场，我区责任重大。全区上下要进一步坚定信心，本着一次性创建成功的目标，鼓足干劲，迎难而上，提前明确任务，强化对策措施，做好冲刺准备，迅速投入到创城攻坚决战中去。各部门、各单位要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,继续发扬不怕困难、甘于吃苦、连续作战的精神,以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神状态和“没有最好，只有更好”的不懈追求,不断自我加压、奋力拼搏,全力以赴把创城各项工作做到更好。在创城攻坚进程中，我们要以当仁不让的态度，在思想上更加重视，在行动上更加积极，在态度上更加坚决，拿出“只进不退、开弓没有回头箭”的精神，拿出“攻坚克难、爬坡越坎”的勇气，拿出“强势推进、志在必得”的架势，决心再下足、力度再加大、行动再加快，广泛发动全区干部群众立即行动，全面开展创城攻坚，不达目的不罢休。

二、狠抓“八大攻坚工程”

今年创城的重点就是“八大攻坚”，各部门、各单位要围绕这八个方面认真研究，理清工作思路，明确职责分工，全力推进工作落实。其中，“城市建设管理攻坚”主要是公共基础设施建设和管理。今年要有针对性地抓紧改造提升一批创城所必需的市政公用项目，以及文化、科技、教育、卫生、体育等基础设施建设项目。对政府主导的公共基础设施建设项目，要求在X月份前必须全部开工建设，力争在创城迎检前建成投入使用。对尚未达标的硬件设施，要加快建设进度，确保按时达标；对来不及建设的，要采取多种方式进行补救，确保达到测评要求。要深入推进数字城市建设，抓好三网合一，提升数字化城市管理水平，提升为民服务能力。“环境整治攻坚”和“秩序整治攻坚”是创城难点，更是我们的“短板”。今年要在这两个方面狠下功夫，既要下更大决心、花更大气力、整合更多资源进行重点攻坚，更要注重建立健全长效机制，努力把这个“短板”补齐。要健全领导包街道、单位包社区、干部包片区、居民群众包楼院的“四包”机制，做到责任分工明确，不留空隙；针对城区晚上大部分经营商户无序倾倒垃圾现象，进一步完善“门前五包”责任制，增强商户、店面自觉意识、主动意识，从机制上解决该项工作“点多面广、难以监管”问题；健全保洁长效机制，通过深化改革，激发广大环卫人员的积极性、主动性，创城期间，最辛苦的当数在一线工作的广大环卫人员，要完善政策激励机制，使环卫人员的辛勤付出与工作报酬协调同步，力争达到“以克论净”的效果；要完善交通秩序专项整治责任追究办法，从制度、宣传等方面强化不文明行为监管，确保辖区秩序井然、文明和谐。“未成年人思想道德建设攻坚”是测评重点，也是我们测评中失分较多的一项。教育部门究竟在每个学生思想道德建设上下过多少工夫，恐怕要扪心自问，深刻反思，今年要加大力度，细化责任，加强德育教育针对性、实效性，提高学生参与率、知晓率，认真落实各项指标要求，不能心存侥幸，要将工作具体到每一位学生，落实到每个未成年人，构建家庭、学校、社区三位一体的思想道德建设攻坚体系。这不仅是创建文明城市的需要，更是我们教育工作的长久之计。区创城办要定期组织抽查，加大督促指导力度，确保未成年人思想道德建设有大提升。“素质提升攻坚”是创建文明城市的根本。要通过扎实开展道德领域突出问题专项治理、文明餐桌、网络文明传播、推荐评议身边好人、道德讲堂及“四德”建设和社会主义核心价值观“六进”等活动，探索建立素质提升长效机制，全力倡导文明、提升素质。“宣传造势攻坚”要突出宣传载体、方式的灵活性、多样性，用好用活各类新闻媒体；要突出宣传的时效性、持续性，用新颖快捷的内容吸引视听，凝聚创城正能量；要构建宣传部门牵头、各部门配合、人人参与的大宣传格局，做到铺天盖地、深入人心。“志愿服务攻坚”以“一卡通”管理模式为载体，逐步打造X万余名志愿者积极参与的志愿服务队伍，要不断提升服务档次、水平，打造“爱心敲门”、“靓嫂帮帮团”等志愿服务品牌。“创建资料归档攻坚”要对照测评体系，集中开展创建资料收集建档及报审工作，力求创城档案真实完善。

三、狠抓薄弱环节，整治突出问题

要坚持问题导向，对照测评标准，结合反馈结果，区创城办要开展一次认真细致的再梳理、再细化、再落实工作，一项一项对照、一项一项检查，弄清哪些是等不得、需要加紧推进的；哪些是难度大、需要重点推进的；哪些是未达标、需要大力攻坚的。要根据梳理情况，找出重点难点，建立详细的工作台账，区别对待、分类实施、明确责任，一项一项地抓好抓实抓出成效。结合测评结果及动态督查，及时查漏补缺，以点带面，力促创城攻坚取得新进展。一是工作要细微。坚决做到问题不整改不放过，工作不见成效不罢休。比如道德建设方面，措施要更具体，要深入研究加强诚信体系方面的内容和工作举措；在基础设施建设上，要具体到每个社区，包括每个社区的道路，都要看在眼里、放在心上，在“路面坑洼不平”或有“露天排水沟”这些小事上丢分失分，是很可惜的。二是力度要倍增。满足于面上的工作是远远不够的，比如志愿服务，硬性指标很明确，就是要创建全国优秀志愿者组织，培育全国优秀志愿者，在这方面我们付出的努力远远不够，要潜心研究，学习先进经验，及时制定相关方案，在创建力度上再强化。三是机制要配套。社区教育是创城工作的薄弱环节，各街道要尽快建立相应工作机制，强化教育阵地建设，要将社区教育与群众路线教育实践活动相结合，通过开展系列活动，增进党群干群关系，实现工作得落实、群众受教育目的。如晚上X点后，大部分经营户倾倒垃圾这些长期存在而无人监管的问题，是在测评过程中扣分的重要因素，下一步要进一步完善责任制，出台管理办法，从管理机制上彻底解决这类点多面广、难以监管的问题。四是方法要创新。尽可能增进加分因素，创建全国文明城市能否成功，加分因素极为关键。除我们正在开展的六城联创工作外，要努力在各领域、各行业争创全国先进，增加加分因素。各部门、各单位要高度重视，再加大力度，再创新举措。比如组建城市管理联合执法队伍，增强执法力度，提升执法效果，切实解决一些部门在创城攻坚中任务落实不力、执行不到位、不作为的问题，进一步理清部门职责权限、明确分工，坚决避免因为整改不力而扣分现象。

四、强化督查、严格问责，凝聚成功创建的强大合力

一要进一步完善创城工作例会制度，及时协调解决创城工作中遇到的困难和问题，进一步强化目标责任制管理，坚决做到创城工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。严格落实创城督查、点评、通报、督办等工作机制，以查促干，以查促变，确保创建工作在我区不延误、不失分。

二要充分发挥各自职能作用，区创城办要加大督