东讲引水系统及厂房设计译文三

论中国小水电可持续发展周也浙江省水电发展研究中心前言：近数十年，中国经济得到迅速的发展。全国拥有2/3的山地与丘陵，这些复杂的地形同时也产生了相当丰富的水利资源。拥有潜在的发电资源达6.8万MW,其中小水电资源更是相当丰富,正待开发.根据八十年代大量的统计调查表明,小水电资源开采总量达8.7万MW,位居首位.这些水电资源主要分布在中国1600个乡县,西部地区达5.828万MW,占总量的67%,4.4740万MW主要分布在广西,重庆,四川,贵州,云南,西藏,湖北的恩施州,湖南的香潭州等西南地区,占总量的51.4%,1.354万MW分布在内蒙古,陕西.甘肃,青海.新疆等西北六省,约占15.6%,1.437万MW分布在浙江,福建,广东等东部地区,约占16.5%..小水电资源在我国显示如下特点:首先主要分布在偏远山区,民族地区和老革命地区.这些地区多土地少人口.少负担,交通不发达,不适宜远距离电力输送,,然而小水电具有分散发展的优点,在恰当的地方修建恰当的水电站,低电力生产和供送成本,具有天生适合这些山区的优势,非其他电力方式所能替代;其次,小水电是洁净可再生能源,纯天然,故而发展小水电有益于环保,使人口,经济,环境在我国保持协调;再次,我国小水电广泛分布,占总体面积的23%,在改善电力结构,扮演着重要的角色.小水电是一种低成本见效快,间接帮助改善地区人民的生活水平,符合政府与地方统一协调发展的政策.根据以上优点我国自1980年开始.颁布了一系列政策法规鼓励小水电的发展,解决局部地区电力建筑物的维修,促进了社会和经济迅速发展.经过了20多年的建设,在开发小水电方面取得了极大的成就.至2000年底建立了4000多个小水电,总装机达2.485万MW,占全国总电力的32.4%,超过世界小水电开发的40%,每年输出80亿度电.占全国总电力的36.2%.当前,利用小水电增加农村财富,减轻贫困地区的农民负担,改善河流的水文状况,以水电代替火电,,保护环境.以上这些都是我国小水电发展的主题.经过二十的发展,小水电取得了许多成绩,尽管如此,还是存在许多问题.例如,小水电开发的不平衡,东部沿海地区开发殆尽,而西部地区才刚刚开始;电力结构改革落后,不利于水电开发企业的健康发展,在这些因素中,资金是主要的原因.因此,一个有价值的小水电投资开发计划应该能够推动资金的有效的投入,能够推动小水电企业与地区经济的协调发展,有效的投资计划应该包括以下两点:其一,能在符合地方政策的同时最大限度的推动小水电的发展;其二,能够吸收外来资金的投入,没有电价政策的改革,那么投资机制和电力市场就不可能吸引到外来资金的有效投入.二，国家电力发展和投资模式的选择:（一）,小水电开发的效益:小水电的开发效益主要由生态效益,社会效益,经济效益组成.经济效益概括为两点:其一,小水电电力的直接经济利润.最近数十年,小水电取得了很大的成绩:小水电的价格机制的创立,管理体系的完善,各种有关水电建设的规范建筑条文的建立.根据统计,整个社会小水稻的固定资产达到100亿元以上,并且每年的财政收入(小水电上缴)达到40亿以上,税收超过7亿以上,像四川,广西这样的省有十多个建立了地方性电力组织,其中一些拥有数亿的资产,并且超过了70多个电力组织在全国建立,形成了9个主干电力市场,这些经济团体大多都是直接从自己投资建设的小水电站中获取巨额利润;其二,经济效益还体现在以可再生的水电能源代替燃烧矿物发电所带来的效益,由于水电电力资源开发的天生优势,在产生单位电力时,成本远远低于火电,从这一点上看,利用小水电资源的直接效益有节约能源,在当今能源紧缺的时代,这有着举足轻重的意义.生态效益也称为环境效益.生态与环境相当,特别是在经济与环境发展有限的今天,人民从环境获得了能源与材料的同时,返回了自然很多的废渣废气,造成了极为严峻的形式.因此,在追求经济效益的同时,同时也需要减少对环境的影响,这种对环境产生较小的影响的人类活动称为生态效益.小水电资源由于洁净无污染,有良好的生态效益.首先,小水电开发较少发生环境污染,在1997年,整个国家小水电发电达72亿度,相当于燃烧标准煤3.3-3.4亿吨,会产生85万吨烟尘,9万吨硫化物,8.5万吨碳化物,32万吨氮化物,减少了对环境产生巨大的污染;其二,可利用电力在人民日常生活中更是功劳显著.以电力代替燃烧草本植物,使得植被得到很好的保护,根据统计,在我国有2千万家在日常生活中以电力煮饭,在电力供应区,有9百万株植物得到保护,不用去砍伐树木,植被覆盖率在15年内平均增加了9.88%,通过电力代替燃烧草本植物取得了极大的生态效益.社会效益继生态效益与经济效益之后取得了很大的成绩.小水电开发标志着我国社会对洁净能源结构与可持续的发展的要求.社会效益主要体现在解决地方生产与电力利用上,目前,8000乡镇主要由小水电供应电力.小水电经历了地方性开发,地方性电力供给,区域性开发与区域性供给.目前,1/2的土地,1/3的乡镇和1/4的人口主要依靠小水电供给电力.小水电以它低能耗,提供洁净的电力给偏远山区,民族地区和老革命地区,超过3亿的人民摆脱了火力,并且改变了原来的传统的生活方式,获得了显著的社会效益与经济效益.在农业电力消耗上,食物加工等水电电力供给达到62.9%,低成本的小水电开发适合大部分乡村和工业城镇,对农业经济提供了良好的能源支持.以福建为例,47个乡镇的电力价格低于0.53元/度.其中30个乡镇低于0.40元/度,22个乡村低于0.35元/度.这些乡镇都享受着家用平均电价比全民平均电价格(1元/度)更加低的优惠待遇.除了人民日常生产与生活的电力消耗外,修建小水电还改善了河流的水文状况,从而新增了农业的灌溉面积2.53百万亩,解决了6.425千万人口和4.742千万牲畜的饮水,推动了水资源的保护山区还改善了防洪和干旱状况,真正的有风调雨顺的景象.（二）,研究符合小水电发展的投资模式;折三方受益是我密国小水电的投善资模支式雀.学在我寺国稍,织小水电资源属共于全民资酷产仿,区我国坚持水电慰资源公有潮制捆,香但是公有制的炼执行并不代表概我们不需要探顽索必适合社会和经砍济发展的资源角勘测和利用的回新机妹制旺,而否则有效的水载电资源将得不米到充分的利爹用宿,意损伤投资者的财积极范性腐.兽在很长一段时塘间匪内食,困我国政府集中狡了水电资源所令有权与开发权眯以及经营管理革权辈等醒.辆长期的实践表亮明屋:珍传统的水电资仁源体制损伤了县投资者的积极胖性慈,兆特别是所有权屿与经营权的不重确切定教义顾.形这些问题不适案合于市场经济狼的健康运群转夺,换严重的约束了略社会生产发匠展猪,骨导致了资源的亮低效利川用洞.援因供此厚,状政府组织和有秩关单位应该积趋极改革水电资渡源运转体乡制骆,景分离小水电的好开发权与所有丘权绸,拨给投资者经营哨权服,允以此推动小水视电资源的充分估利酬用务.警关于水电资源悟的地区利拔润吓,梅所有者认为是朗出售管理权，浇据此，根据的蛾通用的财富理抛论代感表疾“娃KesiP洞rinpl财e糖”袄，传统的资源醋财富理论利用盒被认为是在开匹采和利用过程壮中更深层次的猾改变管理者的论地位，认识到槽所有权和经营况权分离的必要倾性，作为一个捷事实因素，水样电资源的高效繁利用主要依靠拍适当的财产分且配体制，适应午社会的发展需员求。比如，关赚于拥有权和资犹源的利用权的邮恰当关系的处疫理，应符合各拆方的积极性驱闹使。因此财产消权的主体应该售是各种条约规甚则，严格的权凭利鉴定，有价迅值和有效的投拿资和开采体制衡，对于一个国仙家（资源的最阻终所有者），艘在保证资源最握终所有权的前闷提下，出售非灭永久的约束权凝利，是作为一贫个认识到撒收益权与水电蹈资源经营权的步标志，同时也冲是唤醒资源使唐用者对资源有祖效利用的管理轰职责。另一方受面，独立财产燃权利还包括在别开发资源之后怜有限几年内，牲在获得相当利透润的同时要求畜承担经济和法愤律责任。拴水电资源的投蒙资体制和责任旬体制要能保证秤出售使用权和委约束权，不能粗仅仅认识到利攀润，还要解决举资源后的持续董利用，充分的甚履行它们的高膀效率利用资源萌的义务，对于删水电资源的使陡用者和投资者土，通过独立投桑资和独立运行袭后获得短期和显长期的利润。徒当然，水电资欣源的开发还关厨系着社会效益躺和生态效益。壤政府应该在此谱过程中起着辅夺导作用。支持井和鼓励投资者移。眨三螺水电资源的公蜘平决策和有偿枯开发舌（一）永水电资源投资防者的经济效益灾是公平决策的稿基础尽秋曲晶经济动机是生式产和商务行动挠的最终目标。铺对于小水电开贪发商必须调动盖他们的积极性干，主要集中在脊投资水电站建药设过程中，低茂成本和高回报疫，具体的说主灰要有两点博：其一，电站美高性价比的电酒力，其而，政默府的鼓励和支霸持由于小水电母开发过程中不宣仅带来经济效桶益还有生态效越益和社会效益蹄。政府应区别何与其他投资商坡对待。基于以赤上两点，投资宇成本主要有工漏程的特别处理目，建设墙的分期投入，跪上下游居民的访淹没损失很少桂以及水电站的踏建设与建成后椒的运行管理成意本组成。存所有事实都表炊明，水电资源种的所有者与投棚资者存在着共摄同的赢利目标咏，关系较为密早切。水电资源锤所有者给外来援投资提供和创态造有利条件。买微观上讲资源俯所有者积极性刘的增减一定程毕度上主导着使鼠用者的行为，治因此在电力投链资上这里存在妇着两者在积极且性上的相对关角系，一是推动肃而是损害。如楼果水电资源使玉用者积极性增惩加，义能够推动整个委地区的经济发盾展，社会与消夸费者的积极性如，反之，则损争害，形成恶性该循环。总之，惹小水电的投资坟开发模式应该蔬是形成良性循阳环，适合推动矛别的经济实体旅的积极性的发藏展模式。有偿陶使用与交易的完市场体制是以曾推动经济实体丝的积极性为标妻志的。坦（二）报，水电资源的房使用权利的有剑偿转移垒副在建立水电咳资源使用权有厌偿转移体制之娱前，应恰当的压定义小水电资孟源的财产权，笋能够促进应使妖其能够使其得圆到充分的利用戒。认苏一杠），次靠竞争确立水显电资源的开采坏权。疯尘覆竞争机制一担直是经济学家炉推荐的，使市平场得到充分的捐的运作，调动晃各种积极的因煮素。烂水电资源的有钩偿转移类似于谋一般的资源，叛有两种形式：晋其一，当竞争锐方比较少时，桌通过合同转移锤，其二，当竞携争方比较多时塘，通过招投标榴的方式，后者猎一直被认为是宵最能够体现市招场竞争的方式克。辉以浙江脊为例，最近几羽年，浙江省为长小水电的开发决提供了良好的浩环境。由于水钩电资源有限，末政府与专家专途门提供了水电毕资源的发展计警划，以此充分法利用资源。水页电投资模式被对大众所熟悉。禁在２０００年斤，电价机制的辽确立，使得投也资者能够预先浊估计到利润。递由于高效的投弦资体制的建立株，吸引了大量套的外资，推动昂了小水电的发堂展森。根据浙江省祸电力研究中心盼表明，全省转有滩280嫌0显座已建与在建环的水电