发改委深化投融资体制改革推进政府和社会资本合作演示文稿

政府和社会资本合作（PPP）深化投融资体制改革

推进政府与社会资本合作1张掖自古就是丝绸之路咽喉要道和商贸重镇，以“张国臂掖，以通西域”而得名，地处青藏高原和蒙古高原交汇的河西走廊中段，居中四向、地贯东西、交通南北，生态环境良好，矿产资源富集，文化积淀深厚，人文景观丰富，是全国历史文化名城和中国优秀旅游城市，2近年来，我市以生态建设为引领，投入大量资金，大力发展生态经济，在生态建设、文化旅游等经济社会发展方方面面都取得了长足发展，但我市在交通、城市基础设施及教育、文化、医疗卫生等公共服务领域建设方面仍不完善，亟需加强。3为扩大有效投资、补齐发展短板，我们谋划论证了一大批PPP项目，欢迎社会各界有志之士来张合作洽谈，实现互利共赢。4我市高度重视PPP模式的发展，市委、市政府多次召开会议专题进行研究部署，各县区、各部门也全力推进PPP项目建设，已成功实施热电联产、垃圾焚烧发电、黑河中游生态综合治理等一批PPP项目，为我市PPP工作推进树立了样板。5系统学习知识特别是今年7月份以来，我市通过召开市委中心组扩大会议专题解读、组织开展副科级以上干部全员学习、邀请国务院发展研究中心、国家发改委和财政部、中国PPP研究院等机构的知名专家、学者集中授课等方式，对PPP模式的相关政策和知识有了系统的了解和掌握，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，我们把推进政府与社会资本合作（PPP）模式作为创新投融资体制、拓宽社会资本投资渠道、增强经济增长内生动力的着力点和突破口，以培育形成统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场为目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本积极参与基础设施和公共服务领域项目投资、建设和运营，取得了初步成效。6成立专业机构为了全力推进政府与社会资本合作（PPP）工作，我市市县两级都组建了政府与社会资本合作（PPP）中心，负责PPP模式的推广运行、政策引导和PPP项目的谋划储备、论证评估等工作。同时，建立PPP项目专家库，聘请和约定了一批具有实操经验的国内知名PPP团体和专家组成咨询专家团，河西学院也建立了政府和社会资本合作（PPP）研究中心。7PPP项目储备目前已储备项目624项、总投资1513.88亿元。其中，进入国家PPP项目库的项目13项、总投资107.01亿元，进入省级PPP项目库的项目78项、总投资358.5亿元。8按行业划分：交通运输项目52项，计划投资329.56亿元，占总投资的21.8%；农林水利与环境保护项目112项，计划投资180.35亿元，占总投资的11.9%；能源项目41项，计划投资171.88亿元，占总投资的11.4%；市政公用事业项目113项，计划投资240.74亿元，占总投资的15.9%；综合开发项目46项，计划投资257.54亿元，占总投资的17%；社会事业项目216项，计划投资273.58亿元，占总投资的18.1%；其它项目44项，计划投资60.23亿元，占总投资的4%。张掖市政府和社会资本合作（PPP）项目表（按行业划分）项目个数（项）

1600总投资（亿元）

1500140013001200110010009008007006005004003002001000占比（%）农

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100

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11.9

11.4

15.9

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18.1

4.09按阶段划分：建成16项，计划投资9.46亿元，占总投资的0.6%；在建项目125项，计划投资291.17亿元，占总投资的19.2%；前期项目483项，计划投资1213.25亿元，占总投资的80.1%。张掖市政府和社会资本合作（PPP）项目表（按性质划分）项目个数1600150014001300120011001000900总投资（亿元）占比（%）8007006005004003002001000合计624建成项目16在建项目125前期项目483项目个数总投资（亿元）占比（%）1513.881009.460.6291.1719.21213.2580.110按规模划分：投资50亿元以上项目3项，计划投资168.76亿元，占总投资的11.1%；10-50亿元项目30项，计划投资634.21亿元，占总投资的1.9%；1-10亿元项目223项，计划投资591.96亿元，占总投资的39.1%；1亿元以下项目368项，计划投资118.94亿元，占总投资的7.9%。张掖市政府和社会资本合作（PPP）项目表（按规模划分）项目个数总投资（亿元）

1600占比（%）1500140013001200110010009008007006005004003002001000合计50亿元以上项目10-50亿元项目1-10亿元项目1亿元以下项目项目个数6241513.87100330223591.9639.1368118.947.9总投资（亿元）占比（%）168.7611.1634.2141.911按区域划分：市直63项，计划投资473.9亿元，占总投资的31.3%；甘州区102项，计划投资350.77亿元，占总投资的23.2%；临泽县94项，计划投资262.7亿元，占总投资的17.4%；高台县110项，计划投资78.25亿元，占总投资的5.2%；山丹县81项，计划投资149.87亿元，占总投资的9.9%；民乐县104项，计划投资127亿元，占总投资的8.4%；肃南县70项，计划投资71.39亿元，占总投资的4.7%。张掖市政府和社会资本合作（PPP）项目表（按区域划分）项目个数总投资（亿元）占比（%）16001500140013001200110010009008007006005004003002001000甘

州

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计624市

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目目目目目目1041278.4目项

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数63473.931.3102941108170总

投

资

（

亿

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1513.88占

比

（

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100350.7723.2262.717.478.255.2149.879.971.394.712PPP示范项目为加快推进政府和社会资本合作（PPP）项目示范工作，形成一批可复制、可推广的实施范例，示范引领并助推更多的PPP项目落地实施，我们遴选了一批符合国家产业政策、符合城市总体规划和各类专项规划，能够体现优势资源、特色产业、市场需求，能够实现行业引领、区域带动和创新示范效应，成长性好、创新性强、成熟度高、规模较大且能尽快启动实施的PPP示范项目109项，总投资517.6亿元。13PPP示范项目-交通运输以张扁高速公路、G312线甘州至临泽一级收费公路、G213张掖肃南至青海祁连二级公路、张掖市城市停车场、旅游景区道路为主的交通运输项目18项、总投资201.65亿元。14PPP示范项目-农林水利与环境保护以张掖市黑河城区段治理二期工程、甘州区酥油口下库工程、临泽县北部生态修复和安全屏障保护体系建设、民乐生态工业园区引水入园区水源工程、临泽县水务一体化建设、山丹县外流域调水（引黑济丹）工程为主的农林水利与环境保护项目21项、总投资64.88亿元。15PPP示范项目-能源山丹县花草滩低热值煤发电、张掖生活垃圾焚烧发电、高台县正义峡20兆瓦水电等能源项目3项、总投资36.61亿元。16PPP示范项目-市政公用事业以临泽县城市地下管廊、山丹县地下综合管廊、民乐县天然气、肃南县城市地下公共停车场、临泽县城区供热及供气建设、山丹县老城区及棚户区集中供热工程为主的市政公用事业项目18项、总投资66.97亿元。17PPP示范项目-综合开发以张掖市绿洲现代农业示范区核心区开发、张掖国际物流园基础配套建设为主的综合开发项目4项、总投资34.9亿元

。18PPP示范项目-社会事业以培黎国际职业学院、丝路印象文化旅游综合体、张掖市智慧教育云平台建设、甘州区国际汽车自驾营地、碱滩镇屋兰古城民俗文化开发、肃南县马蹄寺藏乡森林文化旅游开发为主的社会事业项目38项、总投资98.92亿元。19PPP示范项目-其它以临泽颐高电子商务产业园