青藏铁路某段环境保护管理办法

青藏铁路某段环境保护管理办法第一章总则第1.1条由于青藏铁路所处位置十分特殊、生态环境大大有别于其他铁路，沿线生态环境极其脆弱，一旦破坏，难以恢复，甚至是不可逆的。根据招标文件的要求、投标文件的承诺及上级领导的希望，我们XX青藏铁路工程指挥部X项目部成立了以项目经理为第一责任人的环境保护委员会，为有效管理工程施工过程中的环境保护工作，使我部在青藏铁路施工中，成为环境保护的带头人，特制定《青藏铁路环境保护管理办法》，以下简称本办法。第1.2条本办法适用于XX青藏铁路工程指挥部X项目部所承建的青藏铁路所有的正式工程及临时工程，环境保护重点对象为沿线的地表植被、湿地、原始地貌景观、河流源头水质、地表土壤、水土保持功能及野生动物。第1.3条本办法采用GB/T6583.ISO8402:1994标准规定的术语，管理工作贯穿工程建设期的施工准备阶段、施工期以及竣工验收阶段。职责分工第1.4.1条技术室负责本办法的编制、修订、并归口管理。第1.4.2条技术室负责协助、指导、监督青藏铁路施工全过程的施工环保技术管理和过程控制，制定环保技术管理方面的规章制度和实施办法；检查、监督、评比环保技术管理工作，督促现场环保技术管理工作有序、高效地运行。第1.4.3条项目部经理、总工程师和施工负责人是贯彻本办法的负责人，负责本办法在本单位的正确实施及运行；根据本办法的具体情况制定项目的环保措施；对环境保护的过程实施及资料、质量记录进行有效的控制。第1.4.4条各级施工技术管理人员、生产工人是本办法的具体实施者，要认真学习国家、地方、行业有关环境保护的法律、法规和青藏铁路路基（含环保）、桥涵、隧道施工技术细则；贯彻、执行青藏铁路环境保护的方针、目标和管理办法；作好资料的收集、整理和归档工作。第二章组织机构第2.1为了严格执行国家有关环境保护的法律、法规，全面达到业主对环境保护的要求，经经理部研究决定，成立以项目经理为第一责任人的XX青藏铁路工程指挥部X项目部环境保护委员会。委员会负责在部办公会和部生产调度会上提出、研究、解决环保问题。组织机构图如下：项目部环保委员会项目部环保委员会技术室技术室专职环保工程师专职环保工程师项目环保技术监察小组项目环保技术监察小组环保自查小组环保技术小组环保自查小组环保技术小组班组环保责任人班组环保责任人第2.2条环保机构的主要职责第2.2.1条贯彻执行国家、地方有关环境保护、野生动物保护的法律、法规和标准。实施ISO14000国际环境管理体系。第2.2.2条制定并组织实施有关环境保护措施及预报监控系统。第2.2.3条保证铁路工程环境保护投资。第2.2.4条保护野生动物。第2.2.5条组织定期、不定期的环境保护检查，发现问题及时处理并督促有关部门整改。第2.2.6条开展环境保护培训、教育、宣传，提高参战员工的环境保护意识。第2.2.7条开展高原高寒植被工程技术研究及工程施工对环境保护的负面影响课题研究。第2.2.8条收集、整理本指挥部施工范围内有关环境保护的情况和资料并上报有关部门。第三章环境保护方针建设绿色铁路通道，确保业主环保要求保护青藏生态环境，造福人类子孙后代第四章环境保护规划第4.1条环境保护的目标：第4.1.1条严格按照设计做好工程环境保护措施，严格执行有关环境保护的国家法律、法规和青藏铁路路基（含环保）、桥涵、隧道施工技术细则的强制性条款。使工程施工对环境（水土流失、水环境、大气环境、自然生态环境、土壤结构、自然保护区、野生动植物）的影响减少到最小。第4.1.2条工程竣工后，线路两侧及施工营地基本恢复到施工前的自然状态。第4.2条环境保护的方案及措施。（详见具体环保措施）第4.2.1条保护自然保护区及野生动物第4.2.1.1条本施工段沿线附近野生动物较少，但一样要加强教育，提高认识，了解有关法律法规。第4.2.1.2全体施工人员应严格遵守国家法律，能自觉做到保护野生动物，不准偷猎、恐吓、袭击野生动物。野生动物因意外需救助时，应给予援助并通知相关保护区管理机构或指挥部环保科。第4.2.1.3严格按设计做好野生动物迁徙通道的保护。不得在野生动物栖息地和野生动物迁徙通道附近取、弃土、设置施工营地等临时工程。第4.2.1.4条在野生动物主要通道上，避免因地貌改变而引起动物识别错误；施工场地、施工营地严禁设在野生动物的主要通道上，避免惊扰动物活动，阻隔其迁徙路线。第4.2.1.5条在线路经过河床型、沼泽型湿地及野生动物栖息地时，施工中，要避免惊扰动物。第4.2.1.6条由于青藏高原的野生动物的迁徙期（6至8月）与施工期相同，因此应安排好施工，力争减少对野生动物的影响。第4.2.1.7条尽量选择高性能、低噪音的施工机械设备，减少对野生动物的影响。第4.2.2条防止水土流失第4.2.2.1工程取土场应选择地表植被较差或无植被覆盖的荒地。不宜选择地质结构不稳定的山坡。取土完成后将取土范围内的地面进行平整，边坡进行整理，疏通排水通道。线路纵向取土坑应纵向拉通，防止局部积水。第4.2.2.2条弃土场应选择低洼、无地表径流、无植被覆盖或植被覆盖较差、远离线路的荒地。严禁侵占河道、湿地、自然保护区的核心区和缓冲区。弃土堆按设计要求对坡脚进行防护，堆顶应进行平整覆盖，并作好排水。取弃土完成后，应对表面进行植被覆盖或设拦砂坝，防止水土流失。第4.2.2.3在桥、涵洞等施工时，应将废碴集中运至弃碴场，严禁直接弃入水体。（附水土流失防治体系图）第4.2.3条防止水污染第4.2.3.1条施工营地生活废水应就近排入不外流的地表水体。若需排入外流水体，需进行氧化处理后排放。生活污水必需经氧化处理（即化粪池处理）后排放。第4.2.3.2条对于含泥量及浊度较大的施工生产废水，采用沉砂池处理后再排放。对于油库、机修间等处应尽量减少跑、冒、滴、漏，地表应硬化，地表污水及含油废水应经隔油池处理后排放。营地垃圾处理场的选址，应在水源的下游且远离水体。第4.2.4防止大气污染第4.2.4.1施工营地的垃圾应集中装运至指定的垃圾处理场处理。对不能处理的垃圾应运到设有处理设施的地方处理，严禁就地焚烧。垃圾处理场每个星期覆土一次，待完工后将坑填平至地表，覆盖上植被，恢复到天然状态。第4.2.4.2施工营地尽量用电集中供暖，减少污染物的排放。职工洗澡水采用皇明太阳能热水器集中加热供水洗澡，这样避免了燃料排放的污染物对空气环境的污染。要选择适宜高原的燃烧效率高，性能好的锅炉，并配备脱硫和除尘设备。第4.2.5条保护地表植被：由于气温低，热量不足，土地发育年轻，土地贫瘠，抗侵蚀能力弱，植物生长缓慢，自然再生能力低下，生态环境极其脆弱，一经破坏，难以恢复，甚至是不可逆的。因此必须贯彻“预防为主，保护优先，开发和保护并重”的原则。为了保护植被，施工时必须采取分段施工，把施工地段的草甸及时移植到先期施工完毕的路基边，把地表植被的损失量减少到最小程度，临时设施的施工也必须如此。并精选适合高原生长的大草种，辅以喷播、复膜等技术，使铁路两侧迅速恢复地表植被。避免因地表植被的破坏而引起高原地壤结构变化即避免地壤砂化。第五章环境保护监理第5.1条青藏铁路建设总指挥部成立了“青藏铁路建设环保领导小组”，负责整个施工期间的环保管理、监控和协调职责，监理部将环境保护纳入监理范围并作为重点检查内容。XX青藏铁路工程指挥部将以环保工程师作为内部监理负责日常内部监理工作。第六章环境监测第6.1条指挥部环保委员会及下属各级环保小组均应互相配合，搞好环保检查、监测工作，并配合监理及地方环保部门的检测、监理工作；对于集体、个人有违反国家、地方法律、法规的，将依法移交司法机关进行处理，严惩不怠。第七章检查、审批制度第7.1条审批制度第7.1.1条临时工程开工前，做好规划的平面图并交给环保科审核后方才施工。第7.1.2条正式工程开工前的施组设计内有环境保护的方案及措施，经批准后方能实施。第7.2条检查：项目部环保委员会定期（每月）对施工工地进行一次例行检查，并组织不定期的突击检查；根据优质优价的原则，在每月底配合其他相关部门进行优质优价的评比；对发现的问题责令其限期整改，并按有关奖、惩条例进行处罚。第八章奖励第8.1条为全面调动广大干部职工的积极性，搞好环境保护工作，青藏指挥部决定，从施工组织管理费中提出一定的金额，作为施工期间环境保护的专项奖励基金。第8.2条项目部每年组织评选一次环境保护管理先进集体（班组）和先进工作（生产）者。第九章处罚第9.1条凡发生下列情况之一者，取消环境保护管理先进集体（班组）和个人的参评资格。第9.1.1条因管理不善，未实现环境保护目标的。第9.1.2条发生环境保护质量事故一次损失在1万元以上或导致永久性缺陷的。第9.1.3条环保工作较差，且长期不予整改或整改不力，有损企业形象的。第9.1.4条未开展环保岗位培训工作，质量体系运转不正常的。第9.2条在施工过程中，不按标书、施工图纸、规范验标、以及本单位制定的环保管理文件组织施工，出现违章行为，项目部将作出如下形式的处罚。第9.2.1条对存在一般问题的以《整改通知书》形式对责任部门（班组）实行整顿，对有关问题限期整改，逾期不整改或整改不力者，将给予经济处罚。第9.2.2条对存在突出问题，以《罚款通知书》形式对责任部门（班组）给予一次性1000元至50000元的罚款；对责任个人给予100至1000元的罚款。第9.2.3条对存在严重问题、整改和处罚未见效果及被评为不合格工地的，项目部将出示“黄牌”警告，对责任部门（班组）罚款20000元至50000元，停工整顿，并督促其采取有效措施实施整改。第9.2.4条通过出示黄牌警告后仍未收到良好效果时，公司项目部将实行“红牌”处罚，对责任部门（班组）罚款100000至300000元，查封施工工地，清除施工单位，并追究相关责任人行政或法律责任。附录一、水土流失防治体系图水土流失防治体系图桥涵隧道淤泥防治行洪泥石流影响区防治取土场防治弃碴防治填方段防治挖方及半填方段防治碴面覆土植被挡碴墙护坡工程道路两侧植被挡碴墙护坡工程挡碴工程排洪工程护坡工