审计全覆盖背景下财政预算执行审计研究

审计全覆盖背景下财政预算执行审计研究摘要：

2021年，我国审计制度改革进一步深化，审计工作实现了全覆盖。在财政预算执行方面，审计也发挥了重要作用。本文通过文献研究和实证分析，探索了审计全覆盖背景下财政预算执行审计的研究问题。研究发现，当前审计全覆盖的实现面临着数据分析、质量监控、人才队伍等挑战。在财政预算执行审计方面，应注重强化法律法规的约束、加强财政预算监管、强化审计信息公开等。本文旨在提高财政预算执行审计的效率和水平，为全面深化审计制度改革提供理论和实践支持。

关键词：审计全覆盖；财政预算执行审计；法律法规约束；财政预算监管；审计信息公开

一、引言

2021年，我国审计制度改革迈出了新的步伐，审计工作实现了全覆盖。审计全覆盖是指将审计对象从原来的主要为国有企业及其子公司、国家机关和国家事业单位等具有一定规模的单位扩大到所有从事资金管理的单位。在财政预算执行方面，审计也发挥了重要作用。随着财政预算的规模逐年增加，财政预算执行的法制化、规范化程度也逐步提高。在这个背景下，财政预算执行审计成为保障预算执行合规性和有效性的重要手段。

本文通过文献研究和实证分析，探索了审计全覆盖背景下财政预算执行审计的研究问题，希望从定位意义、审计工具和要素、强化法律约束、加强财政预算监管以及加强审计信息公开等方面，提高财政预算执行审计的效率和水平。

二、定位意义

财政预算执行审计是指审计机关依据法律法规、审计规范和财务管理规定，对各级政府有关部门和单位在预算批准、预算执行、预算调整等各个环节的财务收支情况、会计核算、资产管理、内部控制等情况进行审计查实的过程。财政预算执行审计是保障政府财政预算执行的合规性和有效性的重要手段，是自治区审计厅、市县审计局开展工作的重要方向之一。

审计全覆盖背景下，财政预算执行审计显得更加必要和紧迫，有以下几方面定位意义：

1、从政府角度，财政预算执行审计是政府对财政预算执行合规性和有效性的监管手段，有益于政府财务管理、防范和减少财务风险和违规现象。

2、从社会角度，财政预算执行审计可以加强社会监督，维护社会公正与公平，提高政府公信力，增强政府透明度，倡导政务公开。

3、从广大民众角度，财政预算执行审计可以推动政府加强依法行政，有效保障财政公共资金的用途，维护人民群众的切身利益。

三、审计工具和要素

在财政预算执行审计方面，审计工具和要素是确保审计质量和效果的重要保证。主要包括数据分析、审计规范、质量监控、审计人员素质等方面。

1、数据分析

利用数据分析工具对审计对象的财务数据进行全面和深入的挖掘，可以极大地提高审计效率和水平。数据分析应该围绕预算执行的主要环节、重点领域开展，如预算编制、执行支出、出国境考察、公务接待等方面，充分挖掘预算执行中存在的风险点和问题。

2、审计规范

审计是依据一定的规范和标准进行的，规范的开展审计工作对确保审计质量和对象的利益至关重要。审计规范主要包括财务审计准则、财政预算执行审计规范、财务会计、财政管理等方面，审计机关在执行审计工作时应按照制定的审计规范和标准进行，确保审计报告的科学性与可靠性。

3、质量监控

在财务审计过程中，质量监控是保证审计质量的重要环节。审计机关应建立健全的内部审计监控体系，加强对审计项目的质量监控，确保审计对象的利益不受侵害。

4、审计人员素质

审计人员是开展审计工作的主体，审计人员素质是审计工作质量的关键因素。审计机关应重视审计人员的专业水平和业务素质，不断提高审计人员的综合素质和专业技能。同时，要注重加强审计人员的职业道德和素质培养，建立与完善审计人员的考核和激励机制。

四、强化法律约束

财政预算执行审计是依据法律法规进行的，要加强法律约束，切实提高财政预算执行审计工作的规范性和科学性。主要包括以下几方面：

1、制定和完善法律法规

有关部门应依据国家有关法律、法规和规范性文件，制定和完善财政预算执行审计相关法规和规范性文件，明确各级政府预算执行的法律法规要求。

2、加强法律监管

有关部门应该加强财政预算执行的法律监管，加大对不合规预算的查处和问责，防止财务违法行为的发生和蔓延。同时完善预算执行的公开、透明、问责机制，督促政府有关部门和单位严格按照法律法规执行预算。

五、加强财政预算监管

财政预算审计的监管职能也是非常重要的，要加强财政预算监管，避免出现财务风险和违规情况。主要包括以下几点：

1、建立健全内部控制制度

各级政府有关部门和单位应根据自身的特点和实际情况，建立健全内部控制制度，以保障财政预算执行的合规性和有效性。规范企业财务管理、突破业务单一、权利制约习惯等不足，努力提高财务风险管理和内部控制水平，防范政府财务违法违规行为。

2、强化财政预算监管

加强财政预算监管，为保证财政预算执行合规性和有效性创造良好的环境。具体来说，应做到预算合规性审计和预算效益审计两大方面，加强对预算计划、预算执行的监管，以及预算效益的评估。同时完善政府自身的内部监管机制，加强全过程、全方位监管，及时发现和纠正预算执行中存在的问题。

六、加强审计信息公开

对于财政预算执行审计，审计信息公开是保障审计公正与透明的关键环节，是做好审计工作的重要保障。审计机关应该加强审计信息的发布和披露，对审计对象的财务状况、审计意见、后续问责等进行全面、及时、公开披露，营造公开透明的审计环境。

七、结论和建议

当前，审计制度改革不断深化，审计全覆盖也逐步实现。在此背景下，财政预算执行审计作为重要手段，必须要加强。本文从数据分析、审计规范、质量监控、审计人员素质等方面，探索了财政预算执行审计的工具和要素。同时，为更好保障财政预算执行审计的工作效果和质量，从强化法律约束、加强财政预算监管、加强审计信息的公开等多个方面提出了相关建议。因此，要进一步健全和完善财政预算执行审计管理，促进审计更好发挥其制度优势和作用八、在过去的几十年中，人工智能技术得到了迅速的发展和应用，已经被广泛应用于诸如自然语言处理、机器学习、语音识别、计算机视觉等方面。然而，关于人工智能的质疑声也在增加，人们开始担心这些技术会给人类带来何种后果。

一方面，人工智能技术的发展使得机器能够执行一些曾经只有人类才能完成的任务，这对人类的效率和生产能力带来了极大的提高。例如，在医疗领域中，人工智能能够辅助医生进行疾病的诊断和治疗，帮助医生更快地找出病因和开出治疗方案，从而挽救更多的生命。此外，在金融和商业领域，人工智能能够快速地处理大量数据，并给出精确的预测结果，帮助企业更好地决策，提高了商业的效益。

另一方面，人工智能技术也让人类面临一些风险和挑战。首先，人工智能不断改变着人类的工作方式，某些职业可能会被机器所替代，从而导致失业率的增高。其次，可能会出现机器具有超出人类控制的能力和智商的情况，这是人们担心的重要问题之一。这也引发了人们对人工智能是否会产生威胁的讨论。

面对这些挑战和风险，必须认真思考并积极应对。例如，政府和企业应该采取措施，加强对人工智能技术的监管和管控，并推出相关政策，确保人工智能的安全和规范发展。此外，需要加强对普通民众的科技教育和素质提升，让人们能够适应、理解和掌握人工智能技术，使得人工智能更多地为人类服务。

总之，人工智能技术对人类社会的影响是双向的。既有为人类带来便利和改善生活的好处，也有可能带来风险和威胁。我们需要认真思考和反思，去发现可持续发展的方向和方法，让人工智能技术能够更好地服务于人类，使得智慧和科技不断为人类创造更好的明天此外，人工智能技术的运用还存在一些伦理和社会问题。一些人工智能系统的运作依赖于大量的个人数据，涉及到隐私和数据安全问题，这需要政府和企业采取措施保护数据隐私和保障数据安全。另外，由于人工智能系统的算法和运作过程往往是黑盒子，在出现异常情况时，人们难以理解和解释其运作机制。因此，需要建立人工智能系统的可解释性和透明度，让公众能够理解和信任人工智能系统的运作过程。

此外，人工智能技术的应用还涉及到广泛的社会利益和价值观。例如，医疗人工智能系统的决策应该以患者的生命质量和健康状况为主导，而不是以经济利益和效益为出发点。因此，需要建立以人类利益为本的人工智能道德和伦理标准，制定透明的机制和指导原则，确保人工智能技术的应用符合社会价值和伦理要求。

最后，人工智能技术的发展需要全球范围内的合作和协调。国际社会需要加强合作，共同破解人工智能技术发展中的伦理、社会和安全问题，探索有效的监管和管理机制，实现人工智能技术落地和应用的高效、公正和负责任。

综上所述，人工智能技术对人类社会的影响是双向的，既有机遇和挑战，也有风险和问题。我们需要正视这些挑战和问题，采取措施和方法，实现人工智能技术的可持续和负责任发展，让其为人类创造更加美好的未来综上所述，人工智能技术作