在全工商联组织工作会议上的讲话

在全省工商联组织工作会议上的讲话邵军20XX年6月4日同志们：为期两天的全省工商联组织工作会议今天就要闭幕了，这次会议是在党的十七大和全国工商联十大后，工商联工作面临重大机遇和严峻挑战的新形势下召开的具有重要意义的一次会议。李仁主席的报告总结了近年来特别是20XX年组织工作会议以来工商联组织工作的经验和做法，分析了存在的困难和问题，对新形势下如何抓住机遇，应对挑战，推进全省工商联组织工作再上台阶提出了明确目标、任务和要求。我完全赞成李仁主席的报告，希望大家认真学习并贯彻落实。会议期间，各地还交流了组织工作的经验和做法，提出了许多富有建设性的意见和建议，这些交流的情况，来自基层，源于实践，对今后我们开展工作具有很好的借鉴作用，大家要结合自己的工作实际，把这些经验学习好、利用好。我们这次会议，也是在举国上下万众一心抗震救灾的特殊时期召开的，当5月12日四川汶川大地震发生以后，全省广大民营企业家在第一时间纷纷行动起来，通过多种途径，向灾区捐款捐物，目前已经突破10亿元。各级工商联及时做好动员、服务和统计工作，体现了组织的力量。在当前抓紧生产紧缺救灾物资和下一步支持灾后重建工作中，工商联还要更好地发挥自己的作用，引导和组织会员企业为抗震救灾作出更大的贡献。下面，我就组织工作谈四点意见。一是要更加重视组织建设。近年来，我省工商联组织工作在同志们的共同努力下，取得了较好的工作成绩。截止今年3月，全省工商联会员总数达到155713个，其中企业会员95834家，私营企业会员83682家，全省工商联系统组建行业商会（同业公会）组织1127个，四项指标均居全国工商联系统第一位。在全省1055个乡镇级行政区划单位中，成立工商联组织的1048个，覆盖率达到了99.3%，工商联基层组织数量和运行质量在全国处于领先地位。20XX年组织工作会议后，全省各级工商联在做好会员发展和普查工作、基层组织建设工作、非公有制经济代表人士队伍建设工作的同时，把工作重点放在了行业组织建设上。从各地的情况看，工作取得了明显成效。截止今年3月底，全省工商联行业组织比20XX年增加了316个,共涉及100多个行业，覆盖面进一步扩大，代表性进一步增强。全省工商联各级行业商会积极参与行业调查，掌握行业发展动态，编制行业发展规划，提出行业发展建议，参与制定行业标准，注重产业集群发展，推动区域品牌建设，参与工资集体协商，促进劳资双方共赢，加强行业规范自律，维护公平竞争秩序，承接政府购买服务，拓展商会工作领域，增强了行业商会的影响力，提升了全社会对行业商会的认知度。这些成绩，是我们继续前进的基础，必须充分肯定。随着社会主义市场经济的不断发展和我国改革开放的不断深入，行政管理体制改革，政府部门职能转变，社会组织的作用越来越重要，但是，并不会因为社会组织重要了，工商联就自然而然地重要起来。全国工商联十大明确了五项作用，可以说今后工商联的舞台很大，责任也很重，现在的问题是我们能不能承担起这样的责任，能不能适应时代发展对我们提出的要求。这取决于领导班子、机关和组织等诸多因素，而组织建设是基础。我们必须花大力气加强组织建设，才能为我们发挥五项作用奠定可靠的基础。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济和非公有制经济人士的社会影响力日益显现，必然引起社会各个方面、政府多个部门的关心和重视，如果我们重视不够，措施不力，工作放松，或忽热忽冷，工商联对非公有制经济人士工作这块阵地就有可能会丧失，工商联组织的力量和凝聚力就会被削弱，工商联队伍也就更谈不上发展壮大，工商联工作乃至工商联自身都面临着边缘化的危险。基于这些情况，我们要不断增强做好工商联组织建设的责任感和紧迫感，要从顺应非公有制经济发展新形势、更好地履行工商联职能和充分发挥作用、加强工商联自身建设等方面，深化对组织建设工作的认识，把组织建设作为工商联长期发展的生命线，作为工商联增强凝聚力、扩大影响力的立足点。强力推进，常抓不懈，抓出实效。二是要更加重视会员发展。我经常讲，工商联的影响力来源于会员企业的影响力，如果一个地方，有影响力的民营企业不在工商联组织，那工商联怎么可能有影响力？很多企业不在工商联，那工商联怎么可能有影响力？所以我们必须加强工作的主动性，对一些经济上实力强、社会上影响大的企业，要通过我们开展对代表人士的工作，努力想方设法地接近他们，主动为他们服务，让他们了解工商联、熟悉工商联，进而加入工商联或商会组织。有影响力的企业参加工商联了，其他中小企业参加的积极性就会提高，一个大企业可以带动一片。要把会员发展与代表人士队伍建设相结合。工商联做非公有制经济领域的统战工作，说到底是看能否培养一支自觉拥护党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍。会员组织工作的一项主要任务是通过对非公有制经济代表人士进行团结、帮助、引导、教育，将非公有制经济代表人士紧密团结在党的周围，引导他们遵章守法、造福社会，帮助他们健康成长。在工商联换届中我们已经把经过长期物色、培养的非公有制经济代表人士推荐到了各级工商联领导岗位上，并在人大、政协中做了相应的政治安排。同时我们也应看到在人大、政协换届中有相当一部分非公有制经济代表人士不是我们工商联的会员。为此，要抓住人大、政协换届的契机，加大会员发展力度，积极向已作政治安排且尚未加入工商联组织的非公有制经济代表人士宣传我党的统战方针政策，争取将政治上有觉悟、经济上有实力、有代表性、热心工商联工作的企业家吸收到工商联组织中来，壮大代表人士队伍。要把推进行业组织建设和基层商会建设与推动会员发展工作有机结合起来。行业商会中不仅有实力强、影响大的龙头企业，同时还聚集着一大批相同相近产业的企业。基层商会具有综合性强、涵盖行业众多的特点，每个基层商会中都聚集着当地众多类型的企业。通过组建行业商会和基层商会，可以成批地大量发展会员，加大会员结构调整力度，巩固扩大会员队伍。同时，会员的覆盖面扩大，也增强了行业商会与基层商会的影响力和凝聚力，从而达到双赢的良好效果。三是要更加重视基层建设。组织建设的基础是基层，加强组织建设必须从基层建设抓起，把基础打牢。在中央层面，县是基础。而从我们的工作层面来看，乡镇是基础，这也是工商联的优势所在。因为乡镇一级，基本是民营经济，也没有计划经济时代政府组织的痕迹。乡镇商会搞好了，是乡镇党委政府的重要助手，是发展地方经济的重要力量。县级工商联，要花大力气抓乡镇商会建设，形式可以多种多样。省和市级工商联，要抓好典型，以点带面。有的经济发达的村，也可以建商会。重视基层，还有一个重要意义，就是重视中小企业。在商会组织中，最需要提供帮助和服务的是中小企业。在宏观经济形势发生变化的情况下，困难最多的也是中小企业。而基层组织离中小企业最近，把基层组织建设好了，为中小企业服务才有可靠的依托。现在，乡镇商会建设的差距很大，可以说，好的很好，差的很差。这里，有经济发展和改革的程度问题，也有我们自身的工作问题。差距就是潜力，我希望省市县三级工商联各司其职，共同努力，下决心把乡镇商会这一块搞得活跃起来，形成我们工作的新亮点。四是要更加重视行业组织建设。胡锦涛总书记要求江苏做改革开放的排头兵，中央赋予工商联在行业协会商会改革中的积极作用，把这两个大的背景结合起来，我们要责无旁贷地把江苏的行业协会商会改革搞好，要在行业协会商会改革中走在全国前列。当然，这是一个富有挑战的系统工程，不是工商联一家可以完成的事情。但是，我们可以按照章程，按照中央已经明确的要求，积极主动地开展工作。行业商会建设，这些年我们逐步摸索出一些经验，值得重视。比如，行业组织要自下而上发展，首先是基层有这些企业，企业有这些需要，才会有基层的行业组织，基层的行业组织需要在更大范围内协调工作，才有建立上一级组织的要求。如果我们按照行业目录自上而下地建立行业组织，就走到计划经济的老路上去了，是走不通的。再如，要依托产业集群建立行业组织，反过来行业组织又为促进产业集群发展服务，这方面的例子很多，我就不展开讲了。还有一条很重要，就是要以开放的姿态来做行业组织的工作。去年下发的《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）为我们加快推进行业商会建设提供了有力的政策依据。按照这个文件，我们工商联有事可做，但是，也要看到行业协会商会改革不是工商联一家的事。因此我们要以开放的姿态来做工作。要充分发挥自己的优势。我们的优势在哪里？一是基层的优势，我们的组织网络一直延伸到乡镇。二是队伍的优势，长期以来，工商联和民营企业共同发展，建立了一支可靠的非公经济代表人士队伍，这批代表人士，大多是各行各业的龙头、骨干。三是政治的优势，工商联是统战性经济性民间性统一的组织，是政协的组成单位，有参政议政的渠道，政治安排的渠道。这些优势要充分发挥。要主动争取吸收行业协会作为团体会员加入工商联组织。目前全省4900多家行业协会中作为团体会员加入工商联的只有146家，这项工作还有很大的发展空间，还有许多工作可做。同时，我们对自己的会员，自己的行业商会，也要采取开放的姿态，允许他们参加其他对他们有帮助的行业组织，鼓励和支持他们与其他行业组织的交流与合作。最后，我强调一下，要加强对各类商会的政治引导。在市场经济条件，各行业之间的利益格局在不断地发生变化，社会不稳定因素增多，一方面行业组织的影响力越来越大，特别是在化解社会矛盾、维护社会稳定等方面，行业组织非权力性影响力往往能够起到特殊的作用；另一方面行业组织为了扩张自身的影响力，更好地充当行业“代言人”，政治诉求有了更强烈的体现，参政议政的愿望更加迫切，这反映出行业组织发展的客观规律。从行业组织发展的特点和趋势来看，迫切需要一个对他们进行政治引导的工作部门。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，作为政府管理非公有制企业的助手，理应承担起对行业组织政治引导的历史使命。在对行业组织进行工作上指导的同时，工商联要注重宣传党的路线方针政策，卓有成效地开展广泛分布在各种行业组织中的非公有制经济代表人士的思想政治工作，了解和掌握行业组织中的政治倾向和政治诉求，加强和改善对行业组织的政治引导，协助党委部门将行业组织的政治诉求纳入到社会主义民主政治的轨道中，并为他们畅通参政议政的渠道。近年来异地商会的逐步发展壮大值得我们重视和关注。异地商会主要是以地缘关系为依托，以乡情亲谊为纽带，为维护身在外埠的同乡商人的利益而自发成立的。要特别加强对异地商会的工作指导和政治引导。我们要看到异地商会在推动区域经济发展和促进会员企业健康发展中的积极作用，要把外地在江苏的商会组织建设和我省在外地的商会组织建设同时抓好，要引导他们既为当地的经济社会建设服务，也要为故乡的发展贡献力量。各级工商联在切实加强组织建设的同时，要加强工商联自身建设。要注重对干部工作能力的培养和训练，增强干部服务大局能力、服务会员能力、调查研究能力、组织协调能力以及办文办事能力，切实改进机关工作作风，努力增强工商联组织吸引力、凝聚力、影响力，把工商联建设成为政治方向明确、工作职能完善、运行机制健全、服务能力较强、作用发挥充分的人民团体和商会组织。组织工作是一项长期性、基础性工作，更是一项具有挑战性、开创性的工作。推动工商