第六章深度报道评析

第六章深度报道评析第一页，共八十二页，2022年，8月28日在美国，深度报道（in-depthreport）是继政党新闻、客观报道之后的第三种主流报道形式。主要以调查性报道和解释性报道为主。调查性报道：对象指向政府，记者参与式调查，而且独立行动，以“揭丑”为目的。解释性报道：重点依靠背景资料和专业观点来解释新闻事件背后的原因和趋势。第二页，共八十二页，2022年，8月28日深度报道：“运用解释、分析预测的方法，从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用、发展趋势等方面报道新闻的形式。

——《新闻学大词典》第三页，共八十二页，2022年，8月28日与传统的报道理念相比，深度报道在理念上实现了三大突破：1、摒弃“非黑即白、非正即反”的“两极”观，而强调事物的整体性2、避免“只抓一点，不及其余”，而强调事物的相关性3、不去追求“终极性”结论，而强调事物连续不断的永无休止的变化和发展第四页，共八十二页，2022年，8月28日第五页，共八十二页，2022年，8月28日《中国人均输液8瓶背后》

（《南方周末》2011年1月22日）“怎能随便给人大报告这个？”

当护士将输液针刺入头皮，1岁大的儿子开始哇哇大哭，北京市民李文娟（化名）心里隐隐作痛，不过她安慰自己：孩子的病会很快好起来的。这是1月13日的北京市儿童医院，李文娟的儿子是这所医院每天输液的3000名病人之一。和很多（可能是大部分）患儿一样，他因为感冒来此求医。李文娟并不知道，输液将让她的孩子面临诸多风险。中国医院协会全国合理用药监测办公室专家孙忠实说，美国国家药监局早在2007年就曾发出警示，两岁以下的小孩，原则上不使用抗感冒药。至于通过输液治疗感冒，在美国更是难以想象。输液在中国并非是新出现的问题。事实上，“能吃药不打针，能打针不输液”的世界卫生组织用药原则，在现实中早已被颠覆。短短十几年间，伴随着医改的进行，中国成为世界首屈一指的“输液大国”。第六页，共八十二页，2022年，8月28日输液问题此次引起国人强烈关注，是因为国家发改委副主任朱之鑫年前在十一届全国人大常委会第十八次会议上透露出来的几个数字：2009年我国医疗输液104亿瓶，相当于13亿人口每人输了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平……中国在关乎民生的统计中，人均指标大都落后于国际平均水平。然而，在医药卫生领域却出现罕见的反例。在“人均输液8瓶”之前，另一种广为流传的说法是，中国人均抗生素的使用量，是美国的10倍。1月11日，卫生部新闻发言人邓海华称，将通过公立医院改革改善“输液过度”问题，被认为实际认可了“人均输液8瓶”的说法。第七页，共八十二页，2022年，8月28日不过，在医疗卫生系统，“人均8瓶”说法却引起了反弹。卫生部合理用药专家委员会副主任委员吴永佩对南方周末记者说，他对数字的真实性深表怀疑。“不知道这个数字是哪里出来的，我认为不准。”吴永佩说。吴永佩对南方周末记者说，在得知朱之鑫的说法后，他曾亲自打电话给国内某大型输液企业核实，对方告诉他，这家企业2009年共生产22.1亿袋输液产品，其产量占全国产量的27.9%。吴永佩经过计算，认为当年输液产品的产量是79.2亿袋，远低于朱之鑫说的数字。吴永佩没有说明上述市场占有率数字的出处，且要求本报记者不透露该生产企业的名字。第八页，共八十二页，2022年，8月28日

吴永佩说，在医患关系紧张的大背景下，作为国家发改委主管医改工作的领导，朱之鑫讲这种话“不应该”。“怎么能随便给人大报告这个？有没有科学依据？”吴永佩说，“你可以告诉他，如果他同意，我愿和他辩论。”南方周末记者曾致电国家发改委秘书处，希望就输液问题联系朱之鑫本人采访，结果被对方婉拒。作为研究输液产业多年的业内专家，中国医药设备工程协会秘书长顾维军对于104亿袋的数字基本认可。由于朱之鑫兼任国务院医改办主任，顾维军推测，104亿的数字来自于医院的可能性大，而通常医院的数字要比企业的准。尽管质疑数字的准确性，但吴永佩也承认，中国确实存在“输液过度”问题，单就病人群体而言，人均输液量比发达国家高两倍以上。第九页，共八十二页，2022年，8月28日年产量：11年增长四倍据顾维军介绍，1998年中国化学药品工业协会统计的输液生产数量是19亿瓶，加上医院自制输液四五亿瓶，总共不过24亿瓶，平均到每个人身上不到两瓶。当时企业的目标是通过扩大生产和降低价格，以求赶上国外平均水平（2到3瓶），满足国内患者需要。结果自那之后，中国输液用量突飞猛进，年均增长率近20%，输液成为与抗生素、针剂、片剂等并列的医药行业五大制剂之一。南方周末记者从一份关于大输液市场分析报告中读到这样了字句：……2001年，一股改建、新建、扩建输液生产线的热潮席卷全国……当年产量即达到31亿瓶，比上年增长30%。自1998年到2009年，短短11年间，中国输液产量增长了4倍多，人均水平超出国外两倍以上。第十页，共八十二页，2022年，8月28日中国的医药企业一向以“做不大”饱受诟病，然而，输液产业却是例外，近十几年来，中国已经崛起了若干输液企业巨头。其中成立于1996年的四川科伦集团在短短十年间，就以年产20亿袋（瓶）成为全球最大的输液生产商。不过，据顾维军介绍，中国的输液产品虽然量大，但出口比例极低，绝大多数用在国内患者身上。除了输液产品本身，输液还拉动了若干相关产业。据顾维军介绍，中国除了有407家输液生产企业，还有几十家输液包装材料生产企业，几十家装备生产企业，上百家输液器生产企业，上百家与输液配合使用的粉针剂生产企业。而输液产品的任何“技术改进”——哪怕换一个瓶塞——均意味着几亿甚至几十亿的市场。北京市儿童医院前副院长胡仪吉见证了医院输液几十年的变化：他当年从医时，儿童医院每天病人2000人，输液的不过100人，通常是重病人。现在输液从治疗方式变成给药手段，儿童医院内科系统每天有6000病人，其中一半要输液。第十一页，共八十二页，2022年，8月28日充满风险的给药方式2010年11月28日晚，“人均8瓶”新闻曝出之前不到一个月，5岁患儿夏臣森在张家港市第一人民医院输液时出现异常，后在抢救过程中死亡。经专家调查，夏臣森的输液异常很可能因药物配伍禁忌引起——有两种药本不可同时加入到盐水中。夏臣森是张家港第一人民医院10天内第二起患者输液后死亡事件，11月19日，一位53岁的患者在该医院输液后，刚走出医院即突然倒地死亡。由于卫生部和国家药监局均无相关统计，没有人知道全国每年有多少人死于因输液引发的药物不良反应。不过，来自郑州市食品药品监督管理局不良反应监测中心的相关数字或可以说明问题的严重性：2009年这个中心接到的一万多起药品不良反应报告中，静脉给药（即输液）占到84.8%。第十二页，共八十二页，2022年，8月28日在孙忠实看来，通过药品不良反应渠道统计的数据，只不过是冰山一角——因为担心医疗纠纷和声誉受损，医院往往并不愿意将真实情况上报。事实上，医药界并无分歧：药物直接进入静脉血管，输液这种给药方式充满风险。“能吃药不打针，能打针不输液”成为世界范围内的用药共识。上海医生陈晓兰说，风险几乎存在于输液过程的所有环节，除了可能带来诸多药品不良反应和配伍禁忌之外，对于病人而言，医务人员的操作（穿刺过程、滴速和用量），盐水（糖水）的质量，输液器及注射器的质量，均可能导致严重后果。一旦出现问题，又很少对同批次的输液器和液体进行检测。第十三页，共八十二页，2022年，8月28日与单纯的盐水或糖水相比，一些治疗性输液产品可能蕴含着更大风险。2006年发生的欣弗（克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液）事件是其中的典型，这种治疗性输液制品造成了11名患者死亡，后经国家药监局认定，该药没有按当初批准工艺生产。不过，有业内人士对南方周末记者称，事实上该药根本就不应该批准为输液制品。此外，向以“安全”为特点的中药，在制作成输液产品之后，也经常成为致命杀手，如双黄连、鱼腥草、莪术油等中药注射剂近年来问题频发。因为存在安全问题，国家药监局审评中心不得不于2009年底开始重新审评中药注射剂输液型药品。然而，对于中国大部分患者而言，没有人告诉他们这些并不难懂的风险，正如李文娟的情况一样，人们的观念中只有——输液好得快。第十四页，共八十二页，2022年，8月28日医生个个成“一瓶”？为什么中国人头脑中会有如此奇怪的观念？它们是何时，通过何种途径被置入患者的头脑的？接受南方周末记者采访时，多名医药界人士称输液过度是医患双方的原因。孙忠实说，在输液问题上，医生和患者是“一个愿打，一个愿挨”，而顾维军则将输液视为“社会问题”，是当前社会普遍的浮躁心理造成了“输液好得快”的认识误区。此外，还有说法称，医务人员给病人输液多是无奈之举，“我不给他打（点滴），他就要打我”。不过，法律界和医学伦理学界部分人士却对此持不同看法。卫生法学者卓小勤认为，将输液问题归咎于患者是不负责任的说法。“医患关系中，患方总体而言是被动的，没有医务人员的误导，患者不会形成对输液的认识误区，而即使是有少数病人坚持不必要的输液，也只能说明医务人员没有尽到职责，未就输液的风险作出说明。”第十五页，共八十二页，2022年，8月28日中国社科院研究员、医学伦理专家邱仁宗认为，输液过度发展到今天这个地步，部分原因是患者的认识问题，但主要原因是医疗机构和医务人员追逐利益造成。公立医院的“以药养医”机制，被普遍认为是造成输液过度的制度性因素。孙忠实认为，作为医院，给病人输液的目的并不在于输液本身，而是在于联合用药。孙忠实估计，与若干年前不同，当前输液中已经极少有单纯的盐水、糖水，90%以上是联合用药，其中抗菌素占到相当比例。第十六页，共八十二页，2022年，8月28日陈晓兰则将输液形容为“搭起了一个收费平台”，不仅可以通过加药收取药费，还可收观察费（尽管未必有真正的观察）、注射费、输液费等。上海某中医院主任医师马华（化名）向南方周末记者透露，其所在医院的输液与药品回扣和奖金提成直接相关。对医生而言，输液很少是单纯输盐水和糖水，大都跟其他药物联合使用，可以大剂量地使用抗菌素，后者的回扣往往很高；对于护士而言，其奖金与输液人次直接挂钩，因此护士也希望医生多开输液，有的为了让医生多开输液背后给医生好处。陈晓兰对此深有体会，据她回忆，上世纪80年代中期，她在某医院进修时，发现该院一名医生因为常给病人输液，被同事们讥笑为“一瓶”。然而10年后，陈晓兰发现，大部分医生都成了“一瓶”。陈晓兰担心，在现在环境下，如果限制输液，一些医生已经不会用药了。第十七页，共八十二页，2022年，8月28日输不输液谁说了算？2006年，陈晓兰成为上海市医保局聘请的数名“社会监督员”之一，有一次医保局开会时，陈晓兰就输液问题提出意见，认为医保不该报销那些本不必要的输液治疗。结果医保局一位负责人说：病人是否输液应该由医生决定。陈晓兰则认为：应该由病情决定。陈晓兰认为，输液滥用本身就是医务人员违反用药原则的结果，而医院管理层和卫生、药监、医保等部门的不作为又纵容了此种现象的蔓延。在孙忠实看来，输液泛滥背后，还有一个重要的制度因素——临床药师岗位的缺失。在美国，上世纪60年代建立了临床药师制度，以监督医生合理用药。而我国这一制度仍在探索中，在孙忠实看来，如果该制度能成功建立，将会有效控制输液的滥用。第十八页，共八十二页，2022年，8月28日而在陈晓兰看来，中国以前的医疗体制中，原本有“药剂师”这一重要岗位，其主要职责是对用药安全进行把关。如果医生开出不安全、不科学的输液方，那么“药剂师”审核时就可以退还处方，实际起的就是临床药师的把关作用。然而，上世纪90年代，医院的“药剂师”变成“执业药师”，其原来的职能不复存在。于是，中国医院极少再看到药房因用药安全问题退处方现象。按顾维军的说法，当前医院的药师在某种意义上充当了“搬运工”，主要是保证医院的药品供应，离国外临床药师的职业定位差得很远。近年来，抗生素滥用问题已引起卫生部和国家药监局的高度重视，并采取了诸多措施，然而，对于同样滥用的输液问题，却几乎未加任何控制。在孙忠实印象中，无论是卫生部还是国家药监局，从未单就输液过度问题发过文件。第十九页，共八十二页，2022年，8月28日随着输液量急剧加大和输液安全问题频发，以上海为主的部分医院纷纷成立“静脉用药调配中心”，主要内容是在医院内部成立独立机构，在药师参与下集中配药，以保证医务人员和患者的用药安全。然而，这一做法在实践中却褒贬不一。反对者认为，由于临床药师制度未能建立，该做法的实质其实就是多收一项“药事服务费”。而此项收费一旦批准，很可能在医院内部建立起一个新的鼓励输液的机制。并且，推行此项做法的医院，多是由企业出资建立“静脉用药调配中心”，据中国青年报报道，新疆的几所医院在实施这项改革中，出现了这种现象：医院曾与企业签订合同，后者资助前者建立配药中心，前者则必须使用该企业生产的输液产品，而且要达到一定数量。第二十页，共八十二页，2022年，8月28日一位不愿透露姓名的专业人士认为，这一做法，暗合了医药市场的一种特有现象：不是需求决定生产，而是生产决定需求。“从这个角度来讲，如果没有严格的使用限制和监管，企业生产多少瓶（输液），医务人员就得用多少瓶，老百姓就得输多少瓶。”该人士说。这种做法被部分业内专家视为企业和医院的“双赢”，但批评者担心，输家将是患者和国家。第二十一页，共八十二页，2022年，8月28日一、深度报道的特点系统而深入地反映重大新闻事件和社会问题，阐明事件因果关系、揭示实质、追踪和探索事件的发展趋势。“以今日之事态，核对昨日之背景，揭示明日之意义。”第二十二页，共八十二页，2022年，8月28日1、深刻性从表层拓展向深层，从事件拓展到认知，从事件本身拓展向事件之间的联系、事件与人的联系，揭示因果关系第二十三页，共八十二页，2022年，8月28日21世纪经济报道汶川国殇之机［编者按］汶川地震后，政府和民间力量以开放包容的心态积极行动，彰显出大国气魄和人文情怀。抗震救灾不仅考验着国家体制的内力，还催生出反思和改革的契机。巨灾是对中国复兴的一次磨砺，也是对国家肌体的一次锤炼——一个市场时代的“人民中国”正在灾难的考验中重生。第二十四页，共八十二页，2022年，8月28日水利之忧防疫之虑基建之辩物资之思安置之考赔付之问第二十五页，共八十二页，2022年，8月28日岷江水电震后思定

如果管理部门事先规定河流流量，开发商自己就会考虑投资水电值不值的问题？

唐家山水坝地震后危险

唐家山堰塞湖，给下游的村民和救援人员造成威胁，如何疏导成为一个迫切问题。卫生应急体系：灾区首缺命题

“高压状态下，各种行政力量迅速协调。但防疫是长期任务，很可能协调会断。”大灾与大疫的非必然联系

从研究数据分析，大灾之后也不一定有大疫，关键要看善后处理工作。第二十六页，共八十二页，2022年，8月28日灾区过渡房生产遇资金瓶颈

一下子让企业生产大量过渡房，又没有提前的预付款，企业生产压力很大。

“对医院学校建筑做安全评估”

有个校长多年来定期演习，学生都知道上课不关门，前排、后排分别走哪个门。交通重建考量：技术、成本之辩

第二十七页，共八十二页，2022年，8月28日“透视”善款

到了财务处的善款最终是直接汇到灾区，还是交给教育主管部门，就不得而知了。救灾款物管理11条“军规”

中纪委表示，对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，严肃追究责任。物资调配链条纪实全程跟踪审计署救灾资金审计全新模式第二十八页，共八十二页，2022年，8月28日灾区群众也要学会自救

来自政府提供的最基本生活保障外，让群众自救，为他们提供自救途径很重要。灾民安置点：“社会生态”的自生

地震摧毁原有的社会结构体系，但暂时聚集在一起的人更像是异质性群体。“心理干预和重建”需社会化机制

第二十九页，共八十二页，2022年，8月28日震区统括保单索赔悬疑

过去数年超低价血拼大型风险项目的内地保险公司，终将在这次灾难面临考验。银监会要求银行加快灾区呆账核销

借款人因地震造成损失不能偿还银行债务，银行应认定为呆账并及时核销。汶川大地震考问金融业备灾体制第三十页，共八十二页，2022年，8月28日食品安全有多少“潜规则”？

《中国经济周刊》2011年第18期偏重扩张，导致质量没保障食品加工牵涉到原料生产、加工、销售等多个环节。在发展过程中，食品生产或加工企业往往偏重规模扩张，却忽视了对产业链条，特别是上游原料环节的控制，给食品安全事件留下隐患。第三十一页，共八十二页，2022年，8月28日不择手段，只为看起来很美食用农产品具有鲜活特性，有的自身就是鲜活农产品，有的则是以鲜活农产品为原料，因此消费者往往通过其外在的鲜活度观感来判断其价值大小。在流通过程中，食用农产品的鲜活度逐步减退，其价值也随之贬值。不法经营者为保持食品鲜活度或营养成分，倾向于添加各类禁用添加剂，造成食品安全事件的发生。如“染色姜”、“毒豇豆”等，都是人为添加禁用物，欺骗消费者的感官判断。第三十二页，共八十二页，2022年，8月28日非法利益，变成公开的秘密近年来国内出现的重大食品安全事件有一个明显的共性，那就是各环节间已经形成了完整的非法利益链条。如果仅仅是一个环节出现漏洞时，问题则容易被发现并且较快得到解决，而如果是整个链条甚至是整个行业都出现问题，最终就容易变异成“你知我知就消费者不知”的行业“潜规则”。第三十三页，共八十二页，2022年，8月28日在这次的双汇“瘦肉精”事件中，牵涉到“瘦肉精”来源、养殖户、经纪人、采购员、检疫防疫、票证等各个环节——这是一个完整的非法利益链条。因牵涉面广、集体作案，其事发后的不利影响往往具有轰动性，有时足以毁掉一个行业。在非法利益链下，一些看似荒谬、极不合理的事情居然也发生了：每头猪花两元钱左右就能买到号称“通行证”的检疫合格等三大证明；花上100元打点河南省省界的检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场，无需检测“瘦肉精”；每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。第三十四页，共八十二页，2022年，8月28日监管徒劳，权当“大炮轰蚂蚁”我国食品生产流通属于“分段管理”，有资料显示，食品管理涉及到7部法律和8个部门。食品监管看似威严壮观，但因监管对象规模小、数量多、分布散以及监管机制运转不畅等，监管成本高昂，监管效率却大打折扣。在双汇“瘦肉精”等多次食品安全事件中，很少有监管部门能在事发前主动发现问题的，总是媒体率先曝光，随后相关部门再加强监管和查处。

第三十五页，共八十二页，2022年，8月28日

可见，食品安全监管在日常工作中处于真空和被动状态，当前的联合监管更多的是以“突击”和“救火”的工作形式展开，尚未形成职业化、专业化、常态化的监管机制。当然，存在监管漏洞的企业也应该承担相应的责任，食品企业尤其要“流淌着道德的血液”，严格加强自查和自我约束，形成公开的、常态化的食品安全监测报告制度。第三十六页，共八十二页，2022年，8月28日第三十七页，共八十二页，2022年，8月28日2、过程性展现事件发展的脉络及矛盾演变，对事件过程中的曲折性、复杂性要有所反映第三十八页，共八十二页，2022年，8月28日警界“无间道”——郴州公安局里的生死暗战胡新民想不通同事李日华为什么要告他的状，一直告到了省里甚至公安部、中纪委。胡新民是郴州市公安局负责打黑的副局长，李日华曾是该局的扫黑大队长。直到后来，胡新民才知道真正的原因——李日华是藏在公安局里的黑帮大佬，胡新民从调查一个作恶多端的涉黑组织开始，其实已经把李日华给得罪了。诬告只是李日华的阳谋，暗杀胡新民的阴谋，也已经张罗起来……第三十九页，共八十二页，2022年，8月28日郴州之所以盛产黑帮，不仅因为其时被李大伦、曾锦春把控官场生态，还因为郴州是矿山最丰富的地区之一。矿山一多，争夺资源的过程中就滋生出各种黑恶势力。再加上历史上郴州被称为“南蛮”之地，民风“霸”、“蛮”，也给黑恶势力的产生提供了条件。第四十页，共八十二页，2022年，8月28日孙湘隆在接受南方周末记者采访时认为，郴州的黑帮在1990年代后逐渐成形，到了2002年后，郴州市前市委书记李大伦、前纪委书记曾锦春（后分别被判死缓和死刑）掌权时代，形成高峰，数量之多，为祸之巨，国内罕见：黑帮常常作为官员的代理人，插手矿业，以入干股、廉价收购、武力强占等方式抢矿、介入各类工商业。黑帮嚣张到极点的时候，即便是光天化日下的闹市区，也可以看见黑帮成员扛着砍刀在街上晃悠。黑帮也不将警察放在眼里，甚至连警察都敢打、敢杀。黑帮还渗透进公安系统，形成“李日华式”的警匪一家。第四十一页，共八十二页，2022年，8月28日根据专案组调查，在担任扫黑大队长期间，李日华通过手下李杨林、李小鹏等形成了一个组织结构严密、层次分明、有着纪律和固定成员的黑帮。利用李日华扫黑队长的身份，通过“黑吃黑”的手段，逐步树立了在郴州市和永兴县“黑道老大”的地位，以插手煤矿和开设赌局为依托，形成控制，同时受人雇请，插手社会纠纷，不择手段敛聚钱财。李日华团伙插手煤矿具有代表性，一方面，在永兴境内通过故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等手段入股煤矿，垄断煤矿的销售权，然后安插得力人手参与管理。另一方面，掌控煤矿其他股东动向及矿里重大决策，李日华安排小弟到煤矿参与管理，给其发工资，让其赚钱，形成“以矿养黑”、“以黑护矿”的恶性循环。他们基本上控制了永兴湘阴渡的马家一矿、三合一矿、塘门口九矿，一旦发现有人对其不利，立即采取血腥措施，“胆大妄为，不计后果”。第四十二页，共八十二页，2022年，8月28日陈晓青案的破获，被认为是“郴州为期三年的打黑除恶行动最大的战果”，郴州方面宣布打黑除恶“取得了阶段性的成果”。胡新民认为，“阶段性的成果”的另一层含义就是“告一段落”，这显示出一种微妙的态势：打黑除恶刚刚撕开面纱，有些人就急于让它“告一段落”甚至“就此结束”。尽管此前郴州市提出今年打黑要向纵深推进，重点要打“保护伞”，市委书记戴道晋誓言“要把黑恶分子打得鬼哭狼嚎，要把郴州打出一片晴朗的天”，但以胡新民对郴州的了解，郴州打黑目前仍举步维艰。第四十三页，共八十二页，2022年，8月28日包括胡新民在内的多名打黑核心知情者称，黑帮的背后，是问题重重的官场生态。2006年前郴州市委书记李大伦、纪委书记曾锦春这两名第一、第二号贪官虽然倒台，但是经由他们提拔的，通过贿赂、买官而上位的大量官员还在台上，他们跟黑帮关系密切，是黑帮直接或间接的保护伞，他们阻挠、对抗打黑除恶。第四十四页，共八十二页，2022年，8月28日郴州黑恶势力横行之态也并未根绝，打黑民警的“胡新民式困境”依然存在。郴州市公安局一位不愿透露姓名的高级警官介绍，郴州打黑险阻重重，其中最大的问题就是“我中有敌”，“李日华式”的警匪一家，使得警察中可以信赖的人手不多。打黑警察压力大，不仅要与犯罪分子斗，还要和犯罪分子的官场后台与黑保护伞斗，他们害怕最后只能得到胡新民式的结局。这名警官特别希望上层能支持打击背后的官场黑保护伞。第四十五页，共八十二页，2022年，8月28日湖南省高层也意识到了郴州黑恶势力的严重性。从2007年到2010年，在公安部、湖南省委、公安厅指挥下，郴州已告破李日华等多个涉黑案件，近400名黑帮成员被抓捕。2011年初，郴州市公安局接到了新的打黑指标：在今年，全局要打掉60个黑恶势力团伙。公安局内部对硬性指标是否会影响司法公正性的问题臧否不一。这也折射湖南省高层的担忧，郴州市公安局的一名警官员推测“公安厅是急了”。第四十六页，共八十二页，2022年，8月28日3、解释性和分析性提供大量背景资料及权威人士的分析，揭示本质、分析影响、预测趋势，启发受众思考第四十七页，共八十二页，2022年，8月28日《“民工争夺战”的背后》

（《时代周报》2011年2月17日）事实：这两天，何霍生有点烦—他的玩具厂缺工。虽然正月初七何霍生就亲赴安徽六安招来了50多个员工，但仍不够。到了元宵节，他也不敢休息，又奔走于火车站、长途汽车站，看看能不能再招几个人。这样的窘境，是往年从未遇到的。“我都快累趴下了，从初七到现在，就没好好休息过。”第四十八页，共八十二页，2022年，8月28日正月初七，天未亮，何霍生便翻身起床。他要赴安徽六安出差。往年这样的日子，他还沉溺于节日的欣快与慵懒中，但今年不行。何霍生在上海浦东有一家中等规模的玩具厂，帐下有300多名员工。年前甫放假，便有不少员工向他辞工。“他们很坚决，我实在挽留不了。估摸要走掉100多人。”何霍生一脸苦恼，“这么多人开溜，生产就无法正常进行了。”无奈之下，他萌生一招，春节后包大巴亲赴安徽六安招工，直接将聘到的工人接回厂。六安是何霍生的老家，20年前他就是从那里出来的。“早些年，老家的人要到我厂里打工，常常会拿几包烟，提瓶酒来‘贿赂’。今年，角色颠倒了，我得反过来求他们。”何霍生哈哈苦笑。第四十九页，共八十二页，2022年，8月28日霍邱汽车站附近有个临时务工市场，此时已有百十来人聚集。来找活的人闲散地抽着烟聊着天，不少招工者侧身其间，殷勤地递烟招呼，游说招徕民工。何霍生凭着语言和乡情的优势，没多长时间，他派发出了五六十张招工卡片，又艰难地磨了几番嘴皮过后，他的车上坐上了十几位民工。他招的普工工资是2100元，属于上海招工的平均水准。现在在安徽当地打工每月也能赚到1200-1500元，何霍生知道他开的薪水并没有太大吸引力，还是要打“温暖”牌。游说间，何霍生觅得一位高级技工，他厂里正缺。反复商讨，工资定在月薪3500元。恰此时，一位当地的招工者横插一杠，3000元欲挖墙角，且历数在家门口打工的种种优势。技工犹豫了，何霍生只得咬咬牙，加价到3800元，才最终将技工抢到手。“现在，安徽当地企业也会出来截留工人，这在往年是很少见的。”何霍生说。第五十页，共八十二页，2022年，8月28日很显然，以往仅限于东部沿海地区的“民工荒”，今年表现出了不一样的态势，已向中西部蔓延，由地区性向全国性转变。第五十一页，共八十二页，2022年，8月28日工资低但物价高，要与亲人分离，不能照顾老人和孩子，是大城市对打工者的吸引力越来越小的主要原因，而在“家门口”打工，尽管收入稍低，但生活质量会优于漂泊在外，这是不少农民工的一个重要考量。第五十二页，共八十二页，2022年，8月28日“中西部地区的发展在加速，且承接了东部地区的产业转移，从经济增长来看区域差距在缩小，中西部地区的就业机会增多，给农民工提供了更多的机会。这是‘民工荒’从局部短缺变成全国性现象的一个重要原因。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟认为。第五十三页，共八十二页，2022年，8月28日东西部劳动密集型企业争抢的劳动力，只是指向某一特定年龄层的农民工，即18岁-30岁之间的，“农村还是有相当多四五十岁的人找不到工作，他们是被劳动密集型产业排斥的。劳动密集型产业其实对劳动力有着很高的要求。东莞一位工厂老板亲自跟我说，工人在流水线上最多做8年，8年以后视力就不行了。生产线上一般是28岁以下的，要眼明手快，还要能够高强度加班，35岁以上显然就不行了。”曹景清告诉记者。第五十四页，共八十二页，2022年，8月28日“计划生育造成年轻劳动力的绝对数量减少，大学扩招又吸纳了相当部分的农村人口，对劳动密集型企业来说，已经没有那么多劳工可供使用了。”第五十五页，共八十二页，2022年，8月28日而对缺乏“家门口”优势的东部劳动密集型企业来说，真正值得担忧的，是提升工人待遇“心有余而力不足”。不少出口导向型的东部企业，与中西部企业并无质的区别，同属国际产业链的低端，利润微薄，加工资是其“不可承受之重”。第五十六页，共八十二页，2022年，8月28日我国经济结构还面临‘国际-国内’市场的二元结构问题，出口导向型企业处于国际分工中的低端地位，没有很大弹性为工人加工资。这些产业要么转移到劳动力更便宜的地方，要么向更高端的产业升级，这是发展过程中必须面对的问题。”张车伟说。第五十七页，共八十二页，2022年，8月28日也许是东部企业逐渐退出在低端低造业中恶性竞争的时候了。吸引力的下降，农民工的逐渐回流，已让东部产业升级的需求日显紧迫。第五十八页，共八十二页，2022年，8月28日二、从哪些方面评析深度报道作品？1、观察新闻事件的视角如何？不只关注平面而孤立的“点”，而是“点”在纵向和横向的延伸与联系，展示事实各个方面的联系。过去与现在现场及与现场有关的地方当事人与相关人员为什么？怎么样？第五十九页，共八十二页，2022年，8月28日一个大学老师的非正常死亡

2008年10月28日，深秋的寒意已扫过北京，秋风瑟瑟。中国政法大学昌平校区门口依然一片忙碌景象，人来人往，与往常没有什么不一样。程春明老师喜欢把自己的课安排在晚上，这样，在课后就有更多的时间与学生讨论，有时在教室里、有时在图书馆的台阶上，有时会和学生们一起去吃牛肉面。那天下午3时20分，比程春明小一岁的中国政法大学教师郑显文看着程春明下公交车走进校园，衣着十分精神。因为隔着车窗玻璃，他们没有打招呼。郑显文和程春明很早就认识，2000年前后，一批刚毕业的年轻博士被分配到法大，来到昌平校区的军都山下，住进了校园后面的家属院。这里面包括王涌、王人博、郑显文等人，性格热情奔放的程春明是其中思想最活跃的一员。2008-11-17南方人物周刊第六十页，共八十二页，2022年，8月28日2003年“非典”，学校封门，学生出不去，老师也不能离开，他们就在校园内露天讲学。这段被困住的时光也造就了这一批年轻大学教师之间的特殊情谊，当事人回忆到这段时光往往流露出留恋之情。那天下午，法学院举办羽毛球比赛，程春明还过去看了一趟，平时他也会与学生一起打羽毛球。傍晚，晚饭，程春明和比他小11岁的同事李卫海一起吃，李卫海的回忆文章里写道，“那一餐吃得很漫长，足足吃了一个半小时。这段时间里主要是他讲，我聆听和思考，这是我们一贯的谈话方式。”第六十一页，共八十二页，2022年，8月28日这顿晚餐上，他们谈到了学术、生活和对未来的打算。李卫海先挑起话题，“目前经济形势不好，生活压力越来越大……”程春明回忆了自己“最贫穷的日子”——在法兰西求学的经历。聊到兴致处，程春明说：“老弟，你根本想象不出一个在国外呆了那样长时间的人是如何想家的；你只有到了国外，才会知道什么是祖国，什么是家。”程春明毫不避讳谈人事关系，他说他将离开政法大学，去别的高校任教。这也是多位近期与他交往的朋友记得他说的话。可是，高校之间的人事调动并不是那么容易，未成之前便公布消息多半会带来阻力。本刊记者事后了解也发现，传言中的接收方并无明确接收意向。第六十二页，共八十二页，2022年，8月28日用完这顿晚餐，程春明径直走向课堂——中国政法大学昌平校区端升楼201室。程春明要讲授的课程是《比较法总论》，该课程是校内大二、大三学生的专业选修课，晚间共两节课，第一节课开始时间为傍晚6时45分。一位这门选修课的同学记得程春明的穿着——金色领带，黄色衬衣，黑色马夹，金边眼镜。讲课还没有开始，傍晚6时40分左右，该校一名政治与公共管理学院的大四学生手持菜刀闯入教室，挥刀砍向程春明。程当场倒地，血溅教室。这名学生神情镇定地走出教室，随即拨打110自首。当晚6时57分，北京市昌平区中医院急诊室内，程春明确认死亡，时年43岁。第六十三页，共八十二页，2022年，8月28日2、事实选择的全面性如何？历史性事实、环境性事实、简历性事实、数据性事实、反映性事实第六十四页，共八十二页，2022年，8月28日武汉清退滥发公务员津补贴数千万中央的清查风暴一年前中纪委的检查2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发六部委《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》，对规范公务员津贴补贴进行了部署。2006年7月，中国实行新的公务员工资制度，同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范。由此开始，中纪委等六部门每年派出检查组到各地检查公务员津补贴的发放是否规范。第六十五页，共八十二页，2022年，8月28日“发得多退得多”记者调查发现，武汉各市直部门清退的津补贴数额，与职务级别关系不大，部门之间差别很大。第六十六页，共八十二页，2022年，8月28日一单位滥发13种据记者调查，武汉市一市直部门被要求清退的津补贴共有：考核优秀奖5.67万元，年度考核奖72万元，社保考核奖299.72万元，征管考核奖326.36万元，财政征收奖22.1万元，残保征收奖10.95万元，社保压欠奖10.95万元，组织收入奖33.43万元，“五一劳动奖状”称号奖40.5万元，绿化奖60.5万元，征管系统上线奖11.2万元，两型机关先进奖6.9万元，综合治理奖8.95万元。第六十七页，共八十二页，2022年，8月28日部分是地方政府批准公务员有不同声音中等收入高幸福感多发的钱从哪里来？第六十八页，共八十二页，2022年，8月28日3、背景的展现宏观背景：时代背景中观背景：与新闻事件、人物直接相关的社会、文化、政治背景微观背景：事实在什么情况下发生第六十九页，共八十二页，2022年，8月28日4、事实的关系展现得是否清楚？有没有注意报道的平衡性？第七十页，共八十二页，2022年，8月28日聚焦法导语：一个与报道主题相关的典型的人物或事件的“白描”（感人的情节、引语）过渡到主题：由个人问题的描述转移到对大问题的考察分析上发展主题：展开报道和分析、多层面透视主题有力的或意味深长的结尾。（首尾连贯）第七十一页，共八十二页，2022年，8月28日跳出性别失衡陷阱

《瞭望》2011年第19期29岁的郑丽霞是湖北省监利县毛市镇人。今年正月，怀孕4个月的她在亲戚介绍下，辗转来到相邻的潜江市一家乡镇医院。医生帮她做完B超检测后，告诉她胎儿是个女孩。回家后，郑丽霞又经人介绍找到监利县分盐镇个体医生戴梅香，进行了人工终止妊娠手术。手术结束后，郑丽霞大出血不止，被连夜送至县人民医院抢救。公安机关事后查明，原本只是卖药的戴梅香在发现当地许多妇女偷偷流产婴儿后，便开始暗地里从事更加赚钱的人工终止妊娠手术。在国家统计局4月28日发布的第六次全国人口普查公报中，中国总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由10年前第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。第七十二页，共八十二页，2022年，8月28日实际上近年来中国的出生人口男女性别比一直在120:100左右，目前有所下降，也高达118.06:100，远远高于102～107的正常范围。”第七十三页，共八十二页，2022年，8月28日

多位受访专家警示：出生人口性别比失衡带来的婚姻挤压、性别透支和人口结构失衡等严重社会问题，给人口安全、社会稳定带来巨大隐患，影响中国人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，甚至影响民族的繁荣和社会的长治久安。第七十四页，共八十二页，2022年，8月28日要遏制出生人口性别比失衡趋势，短期内必须依靠国家的强力干预。中国自上世纪90年代末开始采取法律、法规、行政等约束类治理工具对出生人口性别比失衡进行治理。进入新世纪以来，我国开始着力建设人口和计划生育利益导向政策体系。西安交通大学人口与发展研究所所长李树英认为，性别比偏高的背后，是重男轻女的传统思想、落后的经济发展水平、较低水平的社会保障，以及现行生育政策等，仅通过约束类工具难以根治，需尝试约束型和利益导向型相结合的手段进行综合治理。第七十五页，共八十二页，2022年，8月28日“盗梦”2012

河北师范大学的晚自习教室里，法政学院的大四学生杜鹃正埋头备战2012年国考。对于这个学院的政治系和政教系学生来说，国考几近“集团作战”。一年前，由于法政学院将公务员考试的笔试科目《申论》和《行政职业能力测试》作为大四学生的必修课，曾一度引发媒体热议。“这两门课很受学生欢迎，对我们提高国考竞争力有帮助，没什么不好”，杜鹃说。与杜鹃一样，进入国考倒计时的考生，全国共有133万，他们即将围绕1.8万个岗位展开激烈竞争。

国考进化论2011年11月21日《决策》杂志第七十六页，共八十二页，2022年，8月28日

“考碗族”怎么看国考，怎么看自己，怎么看身处的时代？就在国考报名开始的时候，《决策》杂志与华图教育和中宜教育两家培训机构合作在安徽、广东等省展开了问卷调查。

54%的人看重公务员收入稳定

40%的人认为国考热带来隐形社会成本

52%的“考碗族”自喻“亚历山大”第七十七页，共八十二页，2022年，8月28日温州民间借贷危机调查

讨债的困境李俊立的家在温州市新城区的一栋大厦内。2011年11月4日，当本刊记者来到这里时，看到房子宽阔寂静，缺乏生气。饭厅八人座的白色皮质圆餐桌、客厅呢质布料的大沙发上都空无一人，只有一大缸占据半面墙的热带红鱼在游来游去。屋里空空荡