【中学】发展中国特色社会主义民主政治

发展中国特色社会主义民主政治.中国特色民主政治三统一国家的一切权力属于人民，人民是国家、社会和自己的主人依法治国人民当家作主党的领导本质和核心民主内容与形式的统一政治制度人民代表大会制度共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自主制度根本保证基本方略共产学.科.网.

如何发展中国特色社会主义民主政治（1）坚持一条“道路”——中国特色社会主义政治发展道路（2）坚持“三统一”（关键）——党的领导、人民当家作主和依法治国的统一（3）坚持和完善四个制度——人民代表大会制度、多党合作制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度（4）坚持深化政治体制改革——坚持正确的政治方向.◆主要视角1.主题十八大报告指出，坚持走中国特色社会主义政治发

展道路和推进政治体制改革。社会主义协商民主是

我国人民民主的重要形式。2012年12月4日中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2012年网络反腐加速廉政建设.2013年1月习近平在新华社一份《网民呼吁遏制餐

饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示，要求

厉行节

、反对浪费。官员中掀起杜绝公款浪费之风。2013年2月24日，习近平在中共中央政治局第四次

集体学习时强调：

依法治国、依法执政、依法行政，

共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，

不断开创依法治国新局面。2013年3月两会换届及国务院机构改革。学.科.网.协商民主十八大报告指出：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。民主有多种形式从历史发展过程来看：古代民主与现代民主从参与主体来看：精英民主与大众民主；从参与的主动性和权利保护角度来看：积极民主和消极民主从权力的分配与行使角度来看，则包括选举民主和协商民主。协商民主是指公民通过参与立法和决策等政治过程，赋予立法和决策以合法性的治理形式，其核心概念是协商或公共协商，强调对话、讨论、辩论和审议。.社会主义协商民主的特殊规定性：坚持党的领导。社会主义协商民主是伴随着新中国的建立和成长而不断完善的。萌芽与雏形：新民主主义时期，“几个革命阶级联合专政”主张、长期与党外人士协商合作的理念、“三三制民主政权”建设制度保障与全国范围内实施：新中国成立后，中国人民协商会议协商从政治领域扩展到整个社会生活领域、从国家层面扩展到地方性的、基层群众组织，形成了多种基层民主形式丰富和发展：中央一系列文件5.社会主义协商民主理论的正式确立：社会主义协商民主概念

第一次在党的代表大会报告中正式提出和确立，标志着社会主义协商民主理论的正式确立。学.科.网.协商民主与课本的对接民主管理：共创幸福生活——基层民主协商

形式：民情恳谈会、民主恳谈会、民主理财会、民情直通车、社区议事会、居民论坛、乡村论坛等

民主决策：作出最佳选择——就经济社会发展重大

问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广

纳群言、广集民智，增进共识、增强合力

共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特

色的政党制度——发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用；加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性学.科.网.探究：比较我国的协商民主决策与西方“选票”决策的区别。.国务院机构改革“大部制”又称大部门体制，是指对职能相同或相近的政府机构进行整合归并，进行综合设置，以减少机构重叠、职责交叉，从而提高政府效能。

建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。对服务型政府特点的准确概括，也是对政府职能和责任的科学定位。.

此次国务院机构改革核心是转变政府职能，也就是简政放权。

机构改革是政府内部权力的优化配置，转变职能是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。简言之就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府只管它应该管的事。

机构改革不易，转变职能更难。改革将从行政审批制度入手来转变政府职能。他称，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

机构改革是削权，是自我革命，将把装在政府身上的手换成市场的手，虽然很痛，但这是发展的需要。

——国务院总理李克强在2013年3月17日全国

两会答记者问.

职能转变概括起来讲，两句话：（1）简政放权。解决现在政府管得过多过细的问题，通过这次改革要进一步地简政放权，要进一步改革行政审批制度，通过这个改革要更充分的发挥市场配置资源的基础性作用，更好的发挥社会力量在管理社会事务中的作用，还要更好的调动两个积极性，一个是地方的积极性，再一个是中央的积极性。（2）加强管理。该加强的要加强，该管的要管好。政府要全面正确的履行四个职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。.2.关键词梳理：一级关键词：

发展社会主义民主政治（三统一）二级关键词：

公民权利意识服务型政府党的领导和建设三级关键词：

协商民主、机构改革、网络反腐、转变工作作风等。3.主要视角：协商民主、机构改革、网络反腐、转变工作作风等。学.科.网.◆高考反思例1．（2010年天津高考，13）阅读材料，回答问题。

材料一：党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，党内民主是党的生命，推进党内民主，必须以保障党员的民主权利为根本，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党的事务的参与度。

材料二：我国是人民民主专政的社会主义国家。依据宪法精神和时代发展的需要，十一届全国人大三次会议对《选举法》进行的修改，实现了城乡按相同人口比例选举代表，体现人人平等;实现了各地方在国家权力机关有平等的参与权，体现地区平等；实现了各民族都有适量的代表，体现民族平等。

根据材料，概述我国应如何发展中国特色社会主义民主政治。.

【解析】

本题以热点民主事件为背景考查社会主义民主政治的知识。首先要从材料中获取和解读信息。材料一主要说明共产党坚持民主执政，以党内民主带动人民民主。材料二提到人民代表大会制度和民族区域自治制度。综合材料一二，有党的领导、人民民主、依法治国。然后调动和运用知识：社会主义民主政治的特点和优点。最后组织答案，注意答案的逻辑性和层次性。

【答案】

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。党要坚持民主执政，以发展党内民主带动人民民主。坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度等政治制度，以保障人民民主的广泛性与真实性。.例2.

（2010年福建高考）从政治生活的角度，结合大学生对幸福的看法，谈谈国家怎样才能让人民生活得更有尊严。（10分）【解析】

本题以话题“幸福”为背景，考查我国民主政治制度完善和政治权利的实现问题。本题要求重新整合书本的知识，难度中等。对于措施类问题，应该针对图画（材料）中的问题，调动和运用知识解决问题。本题的大学生有两个要求：民主政治制度不断完善、人们更加充分享有政治权利。应从这两个方面找到书本中相应的措施。学.科.网.【答案】①国家制定相应的法律，保障公民有序参与政治生活，

保障公民真正享有和行使政治权利和自由；②坚持公民在法律面前一律平等原则，确保公民平等地

享有权利和履行义务；③坚持人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度、

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区

域自治制度以及基层群众自治制度，坚持宗教信仰自

由政策，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发

展，保障人民当家作主。

.例3.（2011年安徽高考，37题）

★观点评说

同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”

请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。【解析】本题直接考查基层民主自治进程。要求熟记推进基层民主自治的意义。【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。.◆合作探究（一）协商民主

党的十八大指出：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。据此，回答1--2题。例1．在中国政协的词典里，协商民主是最近5年增加的新词。过去5年，全国政协每年召开一次专题协商会，为政协委员与党政领导之间提供一个面对面对话协商的平台。过去5年，全国政协委员提交的提案近3万件。在“提”与“办”之间，全国政协搭建起平台，选择对国计民生有重大意义的重点提案，让提案人与提案承办部门面对面对话协商。这表明

①人民政协是协商民主的重要渠道

②协商民主扩大了政协委员民主权利

③政治协商的方法和途径不断丰富和完善

④人民政协积极履行保障人民民主的国家职能

A.①②B.①③C.③④D.①④.【解析】本题以协商民主为背景考查人民政协的知识。协商民主并没有扩大政协委员的民主权利，②表述错误。人民政协不能履行国家职能，④说法错误。故选B。【答案】B.例2.追根溯源，中国共产党之所以重视协商民主，与中国的文化传统也紧密相连。根据《尚书》记载，中国原始社会后期，凡是举国大事，尧、舜都要召集“四岳”或“十二有牧”、“四岳群牧”开会，重大决策包括新领袖选拔，都须经这样的会议协商决定，实行的就是协商民主。中国共产党重视协商民主，主要是因为

A.传统文化促进政治文明的发展

B.只有继承传统文化，才能实现发展

C.协商民主适应社会发展的需要

D.传统文化具有相对独立性【解析】本题以协商民主为背景考查文化生活知识。A表述错误，传统文化对社会的作用具有双重性，只有符合发展要求的传统文化才会促进政治文明的发展。B、D和题意无关。【答案】C.例3.材料一

十二届全国人大代表是《选举法》修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举产生的，每67万人分配１名代表名额，呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。在选出的代表中，少数民族代表409名，占代表总数的13.69％，全国55个少数民族都有本民族的代表。实现了实现人人平等、地区平等、民族平等。

材料二

党的十八大指出：要完善协商民主制度和工作机制。G省政协在全国率先建立界别发言人制度，界别发言人是本界别群众的“代言人”，是沟通党委政府、界别群众和新闻媒体的桥梁和纽带，肩负着调查研究、汇集民意、发布信息、当好“喉舌”的职责。

材料三

截至2011年底，我国已经完成8.9万个社区居民委员会和59万个村民委员会的换届选举工作。村民委员会的平均参选率已经达到95%以上。逐渐创造了“民主恳谈会”、“居民议事会”、“院落自治”、“门栋自治”、“楼宇自治”等各种村民居民自治形式。

从《政治生活》发展社会主义民主政治的角度分析上述材料是如何保障人民民主的？.【解析】这道题以我国的民主发展为主题，考查学生对社会主义民主政治建设的理解和认识及获取和解读信息、调动和运用知识的能力。首先要审题。该题的知识范围是社会主义民主政治，所以要重点考虑《政治生活》第三单元的综合探究社会主义民主政治的特点和优势，同时结合相关的知识综合考虑。该题的设问是“如何保障人民民主”，所以要从材料中获取并概括人民民主的保障机制。其次要审材料。三则材料分别从人民代表大会制度、党的领导、人民政协、基层民主等几个方面保障人民民主。.

【答案】

①坚持党的领导、依法治国和人民民主的统一。党的领导是人民民主的根本保证，依法治国为人民民主提供法律保障。《选举法》保障了人民平等的选举权，党的领导为拓宽民主渠道指引了方向。

②人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度为人民民主提供了制度保障。

③民主形式的创新促进了人民民主的实现。“院落自治”、“门栋自治”、“楼宇自治”等自治形式拓宽了村民居民当家作主的渠道。.（二）机构改革例４．国务院机构改革引起各方面关注。阅读材料，回答问题。

材料一

一瓶癌症辅助治疗药芦笋片，出厂价15.5元。政府根据企业自主提供成本信息资料的方式制定的芦笋片的指导价是136元。医院按规定招标采购芦笋片，招标价185.22元。最终医院按我国医疗价格政策规定加价15%卖给患者。这样从出厂到经过诸多环节卖到患者手中时，价格涨到213元，利润高达1300%，被网民称为“疯狂的芦笋片”。

（1）运用经济生活知识，结合材料说明对“疯狂的芦笋片”的认识。学.科.网.【答案】①政府对芦笋片的指导价过高，宏观调控不力，直接导致了芦笋片价格的疯涨。②政府的定价机制缺陷和市场的自发性，使企业在利润的驱使下虚高报价，导致政府的定价过高。③医疗卫生是关系人们健康和生命的特殊领域，政府需要恰当的宏观调控。要降低芦笋片的价格，改革定价机制，充分发挥市场机制的基础性作用，切实保护患者的合法利益。④企业要自觉遵守商业道德，诚实守信，自觉承担社会责任。.材料二

2013年2月28日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》，全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议；3月14日，十二届全国人大一次会议批准了国务院机构改革和职能转变方案。此轮大部制改革中，转变政府职能是一大亮点，需要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，简政与放权并进。简言之就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府只管它应该管的事。

（2）运用政治生活知识，说明上述国务院机构改革过程对我国民主政治建设的启示。.【答案】①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，为人民当家作主提供制度保障。③建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。.（3）结合材料，运用思想方法与创新意识的知识说明怎样进行国务院机构改革。【提示】联系的观点；系统优化的方法；矛盾的观点；辩证否定观.（三）网络反腐

廉政建设例5．自媒体时代“人人都是麦克风”。由微博发起监督，由主流媒体扩展报道，由纪检部门跟进履职的监督，致一系列“表哥”“房叔”们的纷纷落马的过程说明

①公民通过社情民意反映制度行使监督权

②公民有言论表达的政治自由

③网络反腐逐步成为反腐的主要渠道

④要建立健全有效制约和监督权力的机制A.①②B.②④C.②③D.①④

【解析】本题以网络反腐为背景材料考查公民权利及对政府权力的监督等相关知识。①表述有误，本题中公民是通过舆论监督制度行使监督权。③说法错误。

【答案】B.例6．阅读材料，完成下列问题。

材料一

中华人民共和国民政部2012年6月21日发布公告：国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

专家认为，以前中国只在永兴岛上设立派出机构，行政级别相当于街道办事处，而这次直接以地级市的行政级别来行使管辖权，这是根本性的变化，表明了中国政府维护南海诸岛主权和国家利益的决心。（1）运用政治生活的相关知识，谈谈上述做法体现的道理。学.科.网.

【答案】

（1）①政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。国务院批准设立三沙市，坚决保护主权和领土完整。

②充分行使主权国家在国际社会中的基本权利。政府通过行使独立权、管辖权捍卫国家主权。

③中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持独立自主的基本立场，以维护主权和领土完整、促进世界和平与发展为基本目标。.材料二

在十八大报告中，胡锦涛总书记针对推进党的建设，特别是反腐倡廉工作指出：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”十八大闭幕后20余天，在全国范围，不完全统计已有四川省委副书记李春城、重庆市北碚区区委书记雷政富12名高级官员，因被举报或涉嫌各种违纪，被纪委调查。（2）运用政治生活的有关知识，谈谈对中国共产党加强反腐倡廉建设的认识。.【答案】（2）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心