2023年河西教育考察报告

河西教育考察报告关于广州、南京、扬州三地空港经济发展及

新城建设的考察报告

我区空港新城承载着建设重庆“主城新中心”、“国家中心城市风貌展示区”的历史任务，区政协对此高度关注，将视察协商空港新城建设发展情况确定为今年区政协常委会的议题。为使该视察协商达到预期效果，4月9日至12日，区政协由主席李联铁，副主席周恒丰、曹兴平带队，部分常委、委员，相关部门、园区（新城）管委会、镇街负责人参加，赴广州、南京、扬州三地，就广州空港经济区、白云新城、珠江新城、南京河西新城、扬州经济技术开发区的规划、建设、发展、管理等进行了考察学习。

一、基本情况

广州空港经济区是新一届XX市委、市政府提出的“2+3+9”战略性发展平台的重要组成部分，作为推动广州后亚运时代新一轮经济腾飞的强大引擎，2011年9月成立，总面积439平方公里，划定核心范围约100平方公里，广州新白云国际机场、综合保税区位于其中。该规划区重点发展交通枢纽、临空制造与物流、总部经济、商务会展，2011年注册企业6483家，基层集体经济组织337家，集聚了南航集团、

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联邦快递、新科宇航等大型企业。

白云新城位于XX市XX县区，是XX市的城市副中心，XX县区级中心，规划总用地面积约9.22平方公里，依托旧白云机场在广州城市发展中的重要地位优势，保留机场中央主跑道部分，形成一条80米宽的绿化景观轴线贯穿白云新城的核心区域；增加机场跑道轴线两侧配套功能设施，形成区级商业、零售、文化及办公中心。

广州珠江新城位居天河、越秀及海珠三区的交接处，总规划用地面积6.44平方公里，1992年开始规划建设，金融中心、高端服务业中心、文化中心和跨国公司总部中心云集，广州电视观光塔（小蛮腰）、广州双子塔（西塔和东塔）、广州大剧院等地标性建筑位于其中。珠江新城的崛起，使广州从省会城市迅速提升为影响整个南中国的现代大都会，其社会经济文化辐射力直指东南亚。

南京河西新城是XX市委、市政府2001年确定的“一疏散三集中”、“一城三区”发展战略的中心地区，位于南京主城西部，总面积94平方公里。经过近十年的集中规划建设，已由昔日南京外来人口集居、中小企业众多、产业结构杂乱、沿江环境较差的城郊结合部，快速发展成为南京投资潜力巨大、人居环境优良、文化品位深厚的现代化XX县区。河西新—2—

城曾多次承办重大国际、国内活动，在国内外有较高的影响力和美誉度。

扬州经济技术开发区位于上海都市区与南京经济区的结合部，2009年7月升级为国家级经济技术开发区，代管面积120.2平方公里，下辖三个乡镇、两个街道办事处。该区以其江海相连的区位优势，配套完善的投资环境，特色鲜明的产业基础，成为长江三角洲投资兴业的优选之地。中国科学院半导体研究所、南京大学、扬州大学等科研院所纷纷在该区设立了研发机构。

城市建设具有其自身的一般规律。总体上，规划水准和建设标准决定了城市品质，基础设施、社会事业及产业布局左右着城市功能，山水空间、人文设施、智能科技等彰显着城市特色，甚至引领着城市的精神、文明与幸福。

近年来，广州、南京、扬州在空港经济和新城建设方面取得了显著成效，在国内外具有较强的影响力，不愧为新时期城市开发建设的典型样板。他们在实践中探索创新，积累了丰富的经验，特别是在组织管理体制、规划与产业定位、开发建设和发展方式等方面一些做法，为我们提供了很好的借鉴。

二、主要做法

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（一）举全市之力进行打造

三地高度重视空港经济区（新城）建设发展，站在全市发展战略高度，全局谋划、重点部署、全力推进。一是省、市主要领导高度重视。2008年，时任XX省委书记汪洋明确指示要以新白云机场为依托大力发展临空经济。早在2001年，时任XX市委书记李源潮同志明确提出“古都金陵看老城，现代化新南京看河西”的战略要求，并亲自谋划城市发展。二是列为全市发展战略重点。XX市委、市政府把空港经济区作为战略发展平台，作为推动该市后亚运时代新一轮经济腾飞的强大引擎。XX市委、市政府于2001年将河西新城确定为“一疏散三集中”、“一城三区”发展战略的中心地区。三是集中力量推动发展。2011年7月，XX市政府印发《广州空港经济发展规划纲要（2010-2020）》。2012年2月，XX市政府召开加快河西新城现代化建设发展动员大会，以2014年青奥会为倒逼节点，举全市之力推进河西新城开发建设。同时，市委、市政府出台《关于进一步加快河西新城开发建设的若干意见》、《加快河西现代化、建成城市新中心千日行动计划》。这种在领导重视下，纳入全市战略定位，举全市之力打造的作法，使广州空港经济开发区、南京河西新城、扬州经济技术开发区驶入优质高效发展的快车道。

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（二）灵活有力的体制机制强力推动

三地都建立了高级别的领导班子，并实施灵活有效的机制来推进建设。一是建立高级别的管委会（指挥部）。广州空港经济区管委会是市政府派出机构，行使市一级经济管理权限，对空港经济区实施统一管理。南京河西XX县区开发建设指挥部为XX市政府直属的正厅局级事业单位，主要承担河西新城规划范围内的开发、建设等职责。在地级市，正厅局级单位级别较高，办事相对容易。二是由市领导担任主要领导。广州空港经济区管委会主任由市政府分管副市长担任。这种市领导任开发区主任的模式使开发建设中组织协调工作易于开展。三是地方领导兼任开发区的领导。广州空港经济区管委会设3名兼职副主任，分别由白云机场股份有限公司总经理、XX县区区长、花都区区长兼任。这种由市里大一统、地方负责人兼职的体制既能够提高办事效率，又能够充分调动各方积极性，有效利用各方人力等资源。四是职责分工较为明确。在具体运作中，广州空港经济区管委会主要发挥统筹、协调、指导、督促作用，相当于“尺子”和“棒子”，重点是研究如何向国家、省里争取政策，区域品牌的打造宣传，对外招商引资等工作；航空公司和区里则主要发挥开发建设实施主体作用。河西新城指挥部与地方政府联合组建板块工

—5—篇二：赴兰州白银和河西5市学习考察报告

赴兰州白银和河西5市学习考察报告

庆阳市党政学习考察团（2010年10月）10月12日至18日，市委书记、市人大常委会主任张智全，市委副书记、市长周强，市政协主席张文先率领庆阳市党政考察团赴兰州、白银和河西5市，就工业经济、城市

建设和农业产业化发展等方面进行了学习考察。

一

面到实践层面有了最直观的认识和理解。在XX县区，参观了金太阳新能源高新技术集中区、威龙葡萄基地及酒堡建设项目、中大铝材、武威工业园、达利食品公司及城市基础建设等，他们在节水农业、食品工业发展方面走在了全省前列，在光伏发电等新能源利用方面创造了新经验。在XX市，参观考察了吉利汽车制造、飞控仪器总厂、安宁XX县区规划、华润雪花啤酒、康师傅饮品、兰科石化设备和兰州非物质文化遗产陈列馆等，他们在城市建设上坚持大战略谋划、大手笔运作，跳出老城、建设新城，启动实施了“再造兰州”战略和“兰白都市经济圈”建设，城市经济快速发展，工业体系成熟完备，高科技产业园区星罗棋布，特别是城市管理上的网格化、数字化、精细化程度给我们留下了深刻印象。在XX市，参观了市体育中心、高科技产业园、高技术产业园和白银集团公司等，他们面对矿产资源枯竭的形势，积极培育和发展稀土新材料、特种设备制造、生物制药等新兴产业，实现了经济结构的成功转型，为资源型城市可持续发展提供了可

资借鉴的经验。

二

这次学习考察是市委、市政府解放思想、创新发展的一次重要活动。考察期间，考察团成员边看边听，边议边思。大家深为兄弟市抢抓机遇、敢为人先、创新发展的实践所感染，深为这几年改革发展取得的巨大成就所鼓舞。同时也感受到了慢进则退的压力，增强了奋力赶超的紧迫感，强化了跨越发展的责任感，更加坚定了建设大型能源化工基地的决心和信心。大家普遍认为，这次学习考察，主要有六个方面的收获。一是开阔了视野。考察团所到之处，看到的都是各市的精华、亮点和得意之作，各市呈现出的大开发、大建设、大发展的动人景象，给人以全新的视角冲击和心灵震撼，特别是7市强劲的发展势头、迅猛的发展速度，使大家耳目一新。二是解放了思想。7市在推动经济社会发展中闯出了符合当地实际的发展路子，干出了骄人的业绩。他们的思想谋略、体制机制和方法措施，无不渗透着创新的理念、改革的精神，使我们的思想得到了启发，观念得到了更新。三是学到了经验。7市在加快发展上各有所长、各具特色，无论是嘉峪关城镇化建设和工业化发展，酒泉新能源开发和装备制造，张掖生态建设与旅游开发，金昌循环经济发展与城乡一体化，武威现代农业与地方工业发展，还是白银转型发展，兰州XX县区开发、工业发展和城市建设，都创造了许多成功的经验，值得我们认真学习借鉴。四是看到了差距。学习借鉴先进经验的过程，也是反思不足、改进方法、谋划工作

的过程。这次考察学习，我们看到了别人的长处，也从比较分析中看到了我们的差距。从工业化看，我市地方工业发展缓慢，与7市的差距主要是工业集中区建设滞后，入驻企业少，产业链条短，资源综合开发利用率低；从招商引资成效看，方式方法陈旧，效果欠佳，已经签约的项目建设速度相对较慢；从城市建设看，精细化管理水平不高，脏、乱、差、堵等问题没有彻底解决；从产业化发展看，基地规模小，农产品精深加工层次低，竞争力不强。五是坚定了信心。在学习中，我们既看到了兄弟市州发展的成功经验，也看到了我市独特的优势和潜力。特别是我市石油煤炭资源富集，开发潜力巨大，发展前景广阔，引进了多家大型央企和知名民企参与开发，发展成效明显、势头良好。六是宣传了庆阳。考察团由西向东行程超过3000公里，每到一处，都广泛接触了兄弟市的各级领导和干部群众，热情介绍庆阳的悠久历史、优势资源和发展变化，让他们看到了庆阳的资源潜力、发展态势和美好未来，起到了相互借鉴、双向交流的积极作用，为今

后的更进一步的合作打下了基础。

三

兰州、白银和河西5市之行，是一次从学习经验中解放思想、在比较分析中把握形势、在坚定信心中谋划发展的过程。大家普遍认为，学习考察外地先进经验，是市委、市政府近年来形成的一个好传统，也是一个很重要的工作方法，深感不虚此行，深受教

育和启发。

坚持解放思想、走科学发展之路，是推动跨越式发展的总开关、总方向。思想决定思路、思路决定出路，思路就是资源、思路就是财富。兄弟市的发展，一个共同的特点就是树立了科学发展的新理念，确立了科学发展的新思路，以科学发展的理念统一思想、凝聚人心，以科学发展的思路指导实践、推动工作，使其不仅成为统一思想、引领发展的鲜明旗帜，而且在发展实践中显示出巨大的号召力。我市近几年之所以取得比较快的发展，很重要的一个方面就是市委、市政府在历届班子总结探索的基础上，不断丰富完善形成了一个符合科学发展观要求、符合市情实际的坚持解放思想、促进科学发展之路，并按照这一思路抓落实、干到位、见成效。

发挥比较优势、走特色发展之路，是推动跨越式发展的关键所在。特色就是优势，特色就是品牌。兄弟市因地制宜，扬长避短，在发展实践中找准自己的定位和优势，各

打各的优势仗，各走各的特色路，走出了一条西部后发地区符合自身实际的科学发展路径。XX县区依托风力资源，开发风电产业，发展装备制造业，创出了“捕风捉影”办工业的奇迹。XX市依托金川公司这个核心企业，大力发展循环经济，产业链条越来越完整，真正做到了“吃干榨净”。XX县区摒弃“唯资源论”、“唯环境论”的观念束缚，不断发掘自身潜力，积极培育特色优势，着力建设交通枢纽，大力发展通道经济，使劣势变成了优势，过去的制约因素变成了今日的发展潜力。所有这些都启示我们，始终要以创新的理念推动创造性的实践，以思路和理念的大突破，推动经济社会的大发展。发展循环经济、走绿色低碳之路，是推动跨越式发展的有效途径。能源资源开发在未来发展中，面临着环境约束增强和比较优势渐失的双重挑战。金川公司发展循环经济的实践，白银公司推动资源枯竭型城市的探索，给我们上了一堂生动的循环经济发展课，他们通过产业链的拉长和上下游产品的循环利用，上游企业的产品和副产品成为下游企业的“营养物”，企业之间形成一种类似于自然生态系统的内部循环体系，效益成倍增长，污染大大减少，做到了绿色发展、高效发展。这就启示我们，在石油、煤炭资源开发上，必须大力发展下游产品，积极发展装备制造业等配套产业，延长产业链条，提高

资源的综合利用率。

立足市情实际、走基础先行之路，是实现跨越式发展的重要支撑。兰州、白银和河西5市城市和工业园区建设普遍规模大、基础设施配套完善，已经构筑起了高速公路、铁路、航空立体交通网络，为经济社会发展提供了强有力的支撑。嘉峪关机场是4e类国际备降机场，可起降各类大型飞机，有直达北京、上海、济南、郑州、青岛、西安、兰州等地的航线，航站楼面积达1万平方米。优越的交通条件，有力地带动和促进了7市的快速发展。目前，我市交通、水资源瓶颈制约仍然比较突出，特别是随着煤炭资源开发步伐的加快，水资源配置问题迫切需要解决。“十二五”时期，加快庆阳大型能源化工基地建设，构建区域中心城市，必须大力实施基础先行战略，全力破解交通、水资源、生态等瓶颈制约，变区位上的“死三角”为区域经济发展上的“活三角”、“金

三角”。

坚持奋发有为、走创新发展之路，是推动跨越式发展的强大动力。兄弟市发展之所以能够取得喜人成就，一个重要方面就是他们抓住了历史机遇、政策机遇和市场机遇，机遇面前不犹豫，困难面前不气馁，能够始终紧盯发展目标，谋大事、干大事，大干快

上、争先进位，特别是干部群众身上那种开放包容的品质、奋发向上的风貌和创新实干的作风让人叹服。建设大型能源化工基地是一项长期艰巨的任务，需要我们牢固树立机遇意识、开放意识和创新意识，善于抢抓各种机遇，善于走出去学习借鉴一切先进经验，既不盲目乐观，也不妄自菲薄，脚踏实地、埋头苦干，大胆探索、勇于创新，努力在全

省经济社会跨越式发展中发挥率先突破和创新引领作用。

四

学习的目的在于运用，考察的效果在于推动发展。考察结束后，10月22日，市委、市政府围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合部署安排后两个月工作，全面总结交流了这次学习考察的情况。会上，参与考察的市级领导、6个县（区）委书记，以及发改、财政、工信、建设、规划等部门负责同志作了重点发言，就如何学习兄弟市的发展经验，加快转变经济发展方式，进一步深化改革开放，推进我市经济社会发展，进行了广泛深入的交流、讨论和思考，提出了很好的意见和建议，把学习到的经验、领悟到的

体会转化为引领科学发展的正确思路、促进跨越发展的实际行动。一是持续推进思想大解放，以创新的理念推动改革发展。解放思想具有先导性，思想的大门打不开，发展的大门就打不开。要以贯彻落实党的十七届五中全会精神为契机，再次吹响解放思想的号角，在实践中深化对市情的认识，下大力气破除制约发展的思想禁锢和体制机制性障碍，使发展的思路更加科学、方向更加明确、措施更加具体、机制更加灵活、成效更加明显。要加强对各级干部的教育培训力度，最大限度地激发干部群众的创造活力。要时刻保持逆水行舟、慢进则退的忧患意识，强化后来居上、三步并作两步走的紧迫感，以敢为人先的创新精神和争创一流的干劲，不断开创各项工作的新局

面。

二是着力编制规划大体系，以五中全会精神指导“十二五”发展。我市作为省委新的区域发展战略“东翼”的主战场，加快建设大型能源化工基地面临十分难得的历史机遇和政策机遇，同时也面对许多困难和挑战。要认真贯彻落实十七届五中全会、国办29号文件、《XX省循环经济总体规划》和中央、省委“十二五”规划《建议》精神，适应发展形势新变化，顺应人民过上更好生活新期待，进一步修订完善我市“十二五”发展规划，以规划引领和促进发展。要充分发挥老区优势，千方百计争取《陕甘宁革命老篇三：燃气产业集团太原河西地区市场调研报告

山西燃气产业集团公司

XX市天然气市场调研报告

中国石油天然气股份有限公司华北天然气销售分公司

二〇一一年一月

目录

1、山西燃气产业集团公司介绍............................................................................................................31.1公司简介........................................................................................................................................31.1.1子公司及项目筹备处设立情况..............................................................................................................41.1.2参股公司.................................................................................................................................................41.2经营范围.......................................................................................................................................5

2、XX市经济发展、能源供应及消费状况分析................................................................................52.1行政区域及自然状况...........................................................................................（转载于：河西教育考察报告）.........................52.2人口状况.......................................................................................................................................62.3经济状况.......................................................................................................................................62.4城市建设状况...............................................................................................................................62.5环境现状.......................................................................................................................................7

3、天然气利用现状及产业集团对市场开发的规划............................................................................73.1天然气利用现状...........................................................................................................................73.2规划开发的市场情况以及用气量预测.......................................................................................83.2.1河西地区居民及公服用户.....................................................................................................................83.2.2工业用户................................................................................................................................................83.2.3煤改气锅炉用户..................................................................................................................................103.2.4车用cng.............................................................................................................................................103.3对XX市XX县区天然气需求预测（表2）..............................................................................11

4、XX市XX县区天然气利用工程项目概况......................................................................................12

5、天然气价格预测..............................................................................................................................135.1燃气价格现状（表3）..............................................................................................................135.2可承受天然气价格分析.............................................................................................................135.2.1用户承受能力分析.............................................................................................................................13

6、阳曲—太原输气管道工程建设情况..............................................................................................14

7、结论..................................................................................................................................................15阳曲分输口市场调研报告附件目录........................................................................