20世纪的晚清财政史研究-0

20世纪的晚清财政史研究20世纪的晚清财政史研究，既取得了令人瞩目的成绩，也存在着一些阙失，值得认真回顾和总结。在已经发表的有关学术史综述中，对晚清财政史的研究涉及很少，不能不说是一个缺憾。本文在总体回溯的基础上，重点缕述几个重要的专题研究和突出成果，最后讨论晚清财政史研究的特点与不足。同时需要说明，由于视野和语言的限制，本文所涉及的国外学者的研究成果主要限于日本。挂一漏万与不妥之处也请读者批评指正。一、学术史回顾：晚清财政史研究概述应该说，对晚清财政史的研究，并非始于20世纪，在19世纪末已经开始。1897年，上海广学会出版了英国驻上海领事哲美森的《中国度支考》（林乐知译），该书虽冠名“中国度支”，实则专门叙述清代特别是晚清的财政。该书的目录较为庞杂，共分为“总论”、“政府疆吏交际”、“直省解京款项”、“漕运京饷，“额外京饷，，，海关洋税”、“岁人总论”、“地丁银”、“漕粮”、“盐课盐厘”、“百货厘金”、，，新关洋税”、“常关税”、“土药税厘”、“杂税”等36目。仅从繁杂的目录来看,《中国度支考》不是一部研究性著作，更多的具有资料选编色彩。当然，其资料也弥足珍贵，刘锦藻编撰的《清朝续文献通考》就有所引用①，并称晚清户部的报告，“多脱误，外人指其不合3而哲美森的记述，“外人信为无误”。这也正揭示出《中国度支考》的史料价值。晚清财政的总体状况，而且对烟酒税、契税进行了深入研究。另外，刘克祥《太平天国后清政府的财政整顿和赋税搜刮》（《中国社会科学院经济研究所集刊》第3集，1981年），岩井茂树《清代国家财政中的中央与地方一一以酌拨制度为中心》（《东洋史研究》第42卷第2号，1983年），魏光奇《清代后期中央集权财政体制的危机》（《近代史研究》1986年第1期），周育民《甲午战后清朝财政研究》（《中国经济史研究》工989年第4期），张国辉《晚清财政与咸丰朝通货膨胀》（《近代史研究》1999年第3期）等等，都是有关方面的代表作。上述之外，一些断代著作和经济史著作中，也对晚清的财政予以了充分的注意。宓汝成主编的《清代通史》第8卷、刘克祥主编的《清代通史》第10卷（辽宁人民出版社1991年版），严中平主编的《中国近代经济史——1840—1894》（人民出版社1989年版），汪敬虞主编的《中国近代经济史一一1895—1927》（人民出版社2000年版），都有相当的篇幅对财政问题进行表述。郭松义、李新达、李尚英《清朝典制》（吉林人民出版社1993年版），在相关章节中，对财政问题着墨较多。杜家骥《清代简史》（福建人民出版社1997年版），列有“财政”专章。朱英《晚清经济政策与改革措施》（华中师范大学出版社1996年版），也有对“晚清的财政金融政策”的专章讨论。二、专题研究与资料汇编在以往的晚清财政史研究中，有若干研究专题形成了热点，并取得了突出成就。.晚清财政体制的研究一直受到许多学者注意的晚清财政体制研究，集中在中央财政与地方财政的关系方面。起初，在20世纪30年代，以研究当时的地方财政以及中央财政与地方财政关系为主旨，出现了许多研究论文，如齐元三《中央与地方赋税划分》（《福建财政月刊》第5卷第2期，1931年）、胡善恒《地方财政困穷问题》（《福建财政月刊》第5卷第2期，1931年）、吴长春《县地方经费之研究》（《财政经济汇刊》第1卷第6期，1932年8月）、冯华德《我国国地财政划分之理论与实际》（《浙江财政月刊》第9卷第10期，1936年）等等，这些论文对晚清的财政体制略有涉猎。随后，在20世纪三四十年代，前揭罗尔纲《清季兵为将有的起源》，彭雨新《清末中央与各省财政关系》，罗玉东《光绪朝补救财政之方策》，吴廷燮的《论光绪朝之财政》等文，对晚清中央财政体制的瓦解、晚清财权的下移以及地方财政自主权的扩大等问题，有深入的分析。这些文章的一个主要观点是财权的下移导致了地方督抚的专权。这一论点影响深远，为后来的许多论著所沿袭。“①①参见缪全吉《曾国藩幕府盛况与晚清地方权利之变化》（《中山学术文化集刊》第4集，1969年）、魏光奇《清代后期中央集权财政体制的危机》（《近代史研究》1986年第1期）、尹福庭《试论太平天国革命时期清政府中央和地方权利的消长及影响》（《清史研究集》第4辑，1986年）、林乾《咸丰后督抚职权的膨胀与晚清政治》（《社会科学战线》1989年第1期）、汪林茂《清咸同年间筹饷制度的变化与财权下移》（《杭州大学学报》1991年第2期）、何瑜《晚清中央集权体制变化原因再析》（《清史研究》1992年第1期）。另外，何烈在其所著《清咸同时期的财政》一书中，重点研究了晚清的中央财政与地方财政，认为：咸同以降，中央控制名存实亡，“自全国而言，督抚的权力已大于中央；自一省而言，新设各种机构的权力已大于原有的建置衙署。于是吏事、兵事与经费，实际上都非中央政府所能控制，只有督抚才是真正的主宰。一切政务实施，中央一惟地方大吏的意志为转移，本身绝少主见。”此种见解依然是传统定论的申说。进入20世纪80年代以后，研究晚清中央财政与地方财政的论文较多。在数量繁多的论文中，刘广京、何汉威、戴一峰等人的论文值得注意。刘广京《晚清督抚权利问题商榷》（刘广京《经世思想与新兴企业》，台北，联经事业出版公司1990年版），不同意前此学者认为的太平天国革命被镇压后，清政府的财权、军权、政权下移，中央控制日益式微，从而形成地方督抚专权之局的传统定论。作者认为，中央既未如成说所云大权旁落，督抚亦未如想像中那样为所欲为。何汉威《从清末刚毅、铁良南巡看中央与地方财政的关系》［（台北）《中央研究院历史语言研究所集刊》第68本第1分册，1997年］,从光绪二十五年刚毅南下江苏、广东整顿财政和几年后铁良南下江苏理财的个案研究人手，探讨了中央与地方财政的关系，提出了一些新的论点，认为：“清末从中央到地方督抚，对他们辖下的财政管理，俱失去有效的监控能力。中央固不用说，甚至督抚的财权亦受地方下层势力所制约……中央根本无法对省财政作彻底根本的清理，而督抚面对下层盘根错节的贪污舞弊，即使有意整顿税收，亦无能为力。”戴一峰《晚清中央与地方财政关系：以近代海关为中心》（《中国经济史研究》2000年第4期），则从近代的海关着手，探讨了中央财政与地方财政以及侵华列强改造中国财政体制等诸多方面的复杂关系。该文指出，中央与地方的不协调，使得“清廷对于各省的财政，连名义上的控制也维持不住了”；而疆臣与将领之间的磨擦，使得矛盾迭起，导致了筹饷、协拨的困难。另外，陈锋《清代中央财政与地方财政的调整》（《历史研究》1997年第5期）一文，较系统地探讨了有清一代中央财政与地方财政的关系。对于晚清的财权下移，陈文认为，“晚清的财权下移是一个复杂的现象。财权下移之局的形成,因为时局的变化，既有督抚专权的意蕴，又有时势所迫的政策导向因素；财权下移的结果，既标示着中央财政对地方财政的失控，又展现出财政体制极端混乱之后，地方漫无限制的筹款，一方面使清廷和各地方渡过了重重险关，另一方面又不可避免地导致弊端迭出。”同时，陈文认为，晚清的财权下移事实上为清廷所不容，因此便有种种清理整顿财政的措施出台，并对此做了具体的分析。①日本学者山本进的《清代后期四川地方财政的形成》（《史林》第75卷第6号，1992年）、《清代后期四川的财政改革与公局》（《史学杂志》第103编第7号，1994年）、《清代后期湖广的财政改革》（《史林》第77卷第5号，1994年）、《清代后期江浙的财政改革与善堂》（《史学杂志》第104编第12号，1995年）、《清末山西的差徭改革》（《东洋史研究报告》第19号，1995年）等文②，以及谷井阳子《道光咸丰时期地方财务基调的变化》（《东洋史研究》第47卷第4号，1989年），土居智典《清代湖南省的省财政形成与绅士层》（《史学研究》第227号，2000年），通过细致的个案考察，把着眼点放在了晚清地方财政的变制及其复杂的关系方面，展现出新的视角和研究方法。①还可参见陈锋最近发表的几篇长文：《清代财政支出政策与支出结构的变动》（《江汉论坛》2000年第5期）、《清代财政收入政策与收入结构的变动》（《人文论丛》2001年卷）、《清代财政行政组织与奏销制度的近代化》（《人文论丛》2000年卷）、《清代财政制度的近代化》（《东瀛求索》第11号,2000年）。②已收入该氏的论文集《清代财政史研究》。.货币研究在早期的货币研究著作中，国内学者金国宝《中国币制问题》和张家骥、吴宗奏、童蒙正《中国之币制志汇兑》两书，有较高的研究水准。《中国币制问题》在叙述本位制度、银两制度以及银币、铜币、纸币问题时，对光绪以降的变革做了系统的梳理，书中列制的统计表格，如“（光绪年间）各省银角之成色重量”、式光绪、宣统年间）各省通用银元之成色重量，，、“各省宝银名称重量表，，、“各地通用银两与库平比较表“海关平与各口通用银两比较表,，等，对后来的相关研究开启了门径、打下了基础。《中国之币志汇兑》对硬币（银元、铜元、制钱）、纸币、本位制及造币机构等做了精当的叙述。其记银元云：“清以前，吾国上下通行之银，皆系以重量计,而不以枚数计也。自清乾隆五十七年，户部奏准西藏鼓铸银钱，是为我国以银铸币之始。至道光初年，各国银钱输入渐多，蔓延各地，欲禁无由，当时两广总督林则徐，奏请自行鼓铸银元，藉资抵制，旋经部议驳。又道光中，浙省曾自铸一两重银钱，欲与洋元并行，以民间阻滞而止。光绪初年，吉林机器官局所铸有一钱、三钱、半两、七钱、一两五种，皆未见盛行。至十三年二月，粤督张之洞奏称……于是我国流通之银元中，始有吾国自铸之银元。”若非有深入的研究,不可能有如此的高度概括。日本学者清水孙秉《清国货币论》，亦值得重视。该书事实上以研究晚清的货币为旨归，对晚清的货币制度、货币种类、“兑换券”（银票、钱票、洋钱票）、票号、钱庄、钱铺、大清户部银行、通商银行、外国在华银行等都有述说。而且，清水氏应邀在北京的时间有两年多，除博采典籍文献外，又辅以调查，称得上力作。根岸佶、越智元治《中国及满洲的通货及币制改革》(东亚同文会1937年版)，以研究民国年间的货币为主，但对清代的银两制度、铜钱制度、纸币等都有所叙述，特别是在探讨币制改革时，认为晚近的币制改革分为四个时期，第一时期是1895—1900年，第二时期是1901—1914年，第三时期是1914—1927年,第四时期是1927—1935年,表现出很好的识见。另外，对晚清的所谓“金本位案”、“银本位案”也有细致的讨论。宫下忠雄《中国货币制度论》和《中国银行制度论》，也值得注意，宫下氏的这两种著作虽然都是以民国年间为研究时段，但对晚清时期也有论述。特别是后一种著作,对晚清的银行业发展及纸币法规等叙述较为细致，所列的78个统计表，如，，历年开设支那银行年别统计(1896—1937广、“萌芽时期支那银行设立年别统计(1896—1911)，“外国银行各年设立表(1857—1925)”、“外国银行的对华投资(1874—1925)”等，颇具价值。近年出版的货币研究著作较多，前已揭明，不赘述。①①另外可以参考的论文有郝延平《晚清沿海的新货币及其影响》［(台北)《中央研究院近代史研究所集刊》第7期,1978年6月卜彭泽益《1853—1868年的通货膨胀》(《中国社会科学院经济研究所集刊》第1集，1979年）、朱法源《近代广西货币的变革》［（台北）《中央研究院近代史研究所集刊》第19期，1990年6月卜李宇平《张之洞的货币政策》（《台湾师大历史学报》1983年第11期）、何汉威《从银贱钱荒到铜元泛滥一一清末新货币的发行及其影响》［（台北）《中央研究院历史语言研究所集刊》第62本，1993年卜张国辉《晚清货币制度演变述要》（《近代史研究》1997年第5期）、邓绍辉《论甲午战后清政府币制改革及失败原因》（《四川师大学报》1999年第2期）等。.外债与赔款晚清往往为清偿军费赔款而举借外债，所以，外债与赔款、军费等都有所联系，相关的研究成果都可以参考。在外债研究方面，安东不二雄《清国国债事情》是最早的著作之一，全书分为7章：第一章，清国国债的起源；第二章，日清战争以前的国债；第三章，日清战争公债；第四章，义和团赔偿金及补充公债；第五章，铁道借款；第六章，内国债及地方公债；第七章，全国岁出岁人及关税收入额。该书以研究晚清的外债为主，对晚清的内债及财政的总体状况也有专章论述。在对外借款中，详于甲午战争所导致外债的叙述与分析，对汇丰银款、汇丰金款、克萨借款、俄法借款、英德借款、英德续借款有单独论列，并对每次借款的偿还方法、偿还资金、偿还财源等做了说明。另外，该书按时间顺序分别叙述了各次铁道借款的情况。丰田多贺雄《中国的借款金融政策》，伊藤文吉《中国与列强的经济关系》（京都内外出版株式会社1923年版），中滨义久《中国的对外借款》，对甲午战争以前的外债、甲午战争以后的外债、义和团与外债、币制改革及东三省实业振兴借款、瑞记借款等，也有详细的叙述。许毅等《清代外债史论》（中国财政经济出版社1996年版），是近年出版的集中研究外债的专著，涉及了“西征借款”、“海防、塞防的建设与外债”、"四大军事工业的创立同外债的关系”、"洋务运动与外债”、"中法战争与外债”、"中日甲午战争与外债，，、“清末矿业借款，，、“清末电讯借款，，、“清末地方政府借款”、“清末驻外使领馆借款与留学生学费借款”、“清末内债演变为外债的几次借款币制实业借款的发生发展过程”等若干专题。有些专题前此学者涉及较少，值得注意o至于其他相关的论文，俞建国《清末财政性外债及其对中国自主权的影响》（《中国社会科学院经济研究所集刊》第10集，1988年）一文，富有特色，该文不但缕述了清末的几次主要的外债，而且分析了外债对清朝财政的影响与控制。在晚清的赔款中，庚子赔款影响最大，也最为纷繁，研究成果相对较多。王树槐的《庚子赔款》是专门研究庚子赔款的著作，该著分“庚子赔款的议定”、“中国的筹措”、“偿付的波折”、，，各国的退还“诸章，对庚子赔款的议定、筹措、偿付等做了系统的研究。作者写作该书的目的，是“综观庚款前后经过，比较各国的用心，分析其利弊得失，阐明对中国财政、教育、实业等各方面的影响L由于作者利用了大量的中外档案，且分析透彻，使该书成为一部国内外学者注目的名著。①①在王树槐《庚子赔款》之外，唐林《庚子赔款》（《银行月刊》第5卷第1号，1925年1月）、蔡百受《庚子赔款偿付之经过》（《银行周报》第11卷第40—45期，1927年10.11月）、杨志章《英国庚款与其用途》（《银行月刊》第6卷第6号，1926年6月）是早期研究庚子赔款的重要论文。20世纪80年代以后，又有新的论文发表，田志和、苏义发《清代东北地方庚子赔款始末》（《东北师大学报》1988年第4期）、周志初《庚子赔款本息的计算方法及应付数额》（《历史档案》1992年第4期）、宓汝成《庚子赔款的债务化及其清偿、，，退还”和总清算》（《近代史研究》1997年第5期）、袁成毅《中国对日庚子赔款述略》（《抗日战争研究》1999年第4期）等等，对庚子赔款进行了专题性的深入研究。汤象龙《民国以前的赔款是如何偿付的》（《中国近代经济史研究集刊》第3卷第2期，1935年11月），则是对清代赔款进行综合研究的重要论文。汤象龙认为：“军费、外债和赔款为中国近代财政史上国家三宗最大的支出，三宗的总数常占国家岁出三分之二以上，各时期的财政的盛衰和变迁与此有莫大的关系，特别是时代愈近，关系愈不可分离。更重要的是近百年来的情形，军费、外债和赔款三宗岁出都有连带的关系。一旦对外战争爆发或对内镇压农民起义，政府军费随之膨胀，军费膨胀，外债即随之。及对外战争结束，赔款又随之。或因赔款摊偿，外债又随之。此种连带的关系构成中国近代财政史的主要基础之一。''这是颇有见地的论述。按照汤象龙的说法，中国的对外赔款，自鸦片战争到清亡，大小赔款多达一百数十次，各种赔款有的因为战争，有的因为教案，赔款的偿付有的归于中央政府，有的归于地方政府。在归于中央政府的赔款中，有5次最为重要，数额也最为巨大，IP：1842年的鸦片战争赔款、1860年的英法联军赔款、1881年的伊犁偿款、1895年的日本赔款（甲午赔款）、1901年的八国联军赔款（庚子赔款）。汤象龙的这篇论文，对这5次赔款的数额以及赔款的摊偿进行了总体研究。该文的最大特点是利用档案和相关文献列制了大量统计表格，为后来的研究提供了方便。①①另外，彭泽益《论鸦片战争赔款》（《经济研究》1962年第12期），是另一篇研究赔款的重要论文，该文对鸦片战争赔款研究得更为细致，除了论述英国勒索赔款的项目（烟价、行欠、战费）以及清廷对偿还赔款的罗掘外，对此次赔款所带来的人民负担的加重予以了充分的注意。伊原泽周《关于甲午战争的赔偿金问题》（《中华文史论丛》第54辑，上海古籍出版社1995年版），考察了甲午战争中日本军费支出的总额以及清朝的赔款总额，揭示出日本对中国的财政掠夺。谢俊美《再论中日甲午战争的赔款问题》（《华东师范大学学报》1993年第2期）、戚其章《甲午战争赔款问题考实》（《历史研究》1998年第3期），也做了一些新的论述和考证..关税（海关）在关税研究方面，日本学者吉田虎雄是较早的开拓者之一，他的《中国关税及厘金制度》，对税关的设置、税关的沿革与组织、常关税的征收、海关税的征收，叙述系统而有致，而且特别注意到了晚清与民国初年的变革。该书附录的非常详细的“海关税率表”也为后来的研究者提供了方便。而高柳松一郎的《中国关税制度论》，英国学者莱特的《中国关税沿革史》①，则是研究中国近代海关制度和关税征收的力作。特别是莱特的《中国关税沿革史》，主要根据海关档案，并参考英国外交部档案写成，有重要的史料价值和学术价值。国内学者陈向元《中国关税史》（京华印书局1926年版），马寅初《中国关税问题》（商务印书馆1930年版），武埴韩《中国关税问题》（商务印书馆1930年版），李权时《中国关税问题》（商务印书馆1936年版），周念明《中国海关之组织及其事务》（商务印书馆1933年版），都是研究晚清至民国年间关税问题的重要著作，虽详于民国，但对晚清的关税研究亦有相当的篇幅。1932年出版的井出季和太氏的《厘金》也属于调查报告的性质①，内容更为翔实。分别对厘金的沿革、厘金的意义、厘金的种类、厘金的征收机关、厘金的税率、厘金的利弊、各地的厘金制度、铁道厘金、特殊厘金、厘金收入、厘金减免等问题进行了叙述。在对“各地的厘金制度”的叙述中，大多数省份都将清代和民国分别论列，在对“特殊厘金”的叙述中，盐厘和鸦片厘金均是分省区论列。而且，将引用的典籍文献和论著加以揭示（重要者如《湖南厘务汇纂》、《福建省例》、《广东全省厘务总局新刊厘则》、《福建省厘捐类沿革利弊说明书》、《阁钞汇编》、《户部陕西司奏稿》、《丁恩改革盐务报告书》、《各省厘金状况调查统计表》、《支那经济全书》、各省财政说明书以及《中国度支考》、《中国厘金问题》、《中国关税制度论》、《民国财政史》等），该书在资料性和学术性方面，超过了前此各种著作。①此为《支那内国关税制度》的第3册，，，南支那及南洋调查”第208辑。台湾总督官房调杏课1932年版（日文）。而罗玉东的《中国厘金史》和何烈的《厘金制度新探》在研究的深度上堪为代表。罗著是早期厘金研究的代表作，是书分为12章，分别对厘金制度之起源、历年清廷对于厘金税政之措施、全国厘金税制概要、全国厘金收支概况及各省厘金进行了系统考察。作为一部名著，《中国厘金史》的特点主要有三：（1）既有对厘金制度起源、沿革及厘金与晚清财政状况的总体考察，又有分省区的细微梳理与分析；（2）引用资料十分丰富，包括了各省的厘金奏报档案、各省的财政说明书、有关省份的厘务汇纂和抽厘则例、海关关册、支那经济全书等；（3）十分注意统计资料的编制与分析，书中共列制统计表128个，如“历年各省厘金收入总数”、“江苏省历年厘金收入项下其他税收分析”、“江苏省历年厘金收入项下各项拨款分析”、“浙江省历年厘金收支比较”等等，颇具价值,曾反复被学者引用。但罗著亦有其不足，除了对前揭诸书鲜有提及外，研究范围局限在百货厘金方面，对盐厘等特殊厘金没有涉及，在有些方面，还没有达到井出季和太氏的调查研究水准。何烈的《厘金制度新探》晚出，对厘金的起源、厘金对晚清财政的贡献、厘金制度的弊端、厘金与晚清政局等都有较好的论述。事实上，在《中国厘金史》的基础上撰写该书,本身就需要相当大的勇气。何烈在《厘金制度新探》的“绪论”中说：“关于厘金制度之研究，最具成绩的当推近人罗玉东,罗氏所著《中国厘金史》，堪称研究中国厘金制度的权威著作。书中详述厘金制度之创立及推行全国的经过，举凡征收制度及收支状况，均有颇为详尽的叙述和分析，并分别说明各省实施厘金制度的沿革、税制与收支情形。书后附录各种统计表、各省厘票及表报式样等，都极具参考价值。由于该书所引用的部分原始资料（如故宫档案及宣统年间所编各省财政说明书等）与重要参考书（如《湖南厘务汇纂》等），目下在台湾已很难找到，愈使该书身价增高，殆已成今日研究厘金制度必不可少的锁钥。《中国厘金史》出版于1936年，作者的研究方法容或未能尽善，但其著述态度是相当严谨的，见解也颇为独到。可惜书中所讨论的，只限于百货厘金一种,而收数颇大的洋药厘、土药厘、盐厘及其他杂项厘金，均甚少涉及。而且作者的研究重点，似乎是详于前而略于后（事实上，该书内容多为光绪三十四年以前的分析讨论，其后则甚为简略），详于制度沿革而略于影响分析。令人深觉此一问题仍有进一步研究的必要。”何烈还点评了前揭美国学者E.G.比尔《厘金的起源——1853—1864》一书，认为，“所持论点，大部因袭罗玉东，创见不多；引用资料，尤嫌贫乏工不过，何烈对前揭吉田虎雄、王振先、木村增太郎、金子隆三、井出季和太诸氏所著各书都没有提及，不能不说是一个缺憾。在研究厘金的论文方面，周育民《晚清的厘金、子口税与加税免厘》（上海市历史学会1986年年会论文集《中国史论集》，内部刊印），王翔《从“裁厘认捐”到“裁厘加税”》（《近代史研究》1988年第3期），杨文华《论中法战争以前厘金与子口税的消长变迁》（《史学月刊》1989年第工期），汪敬虞《威厚阔、李德立与裁厘加税》（《中国社会经济史研究》1990年第4期），戴一峰《论晚清的子口税与厘金》（《中国社会经济史研究》1993年第4期），马敏《清末江苏资产阶级裁厘认捐活动述略》（《马敏自选集》，华中理工大学出版社1999年版）等，均以晚清厘金的变制为研究重点，也是值得注意的。6.资料汇编作为晚清财政史研究的基础性工作，资料的编辑，取得了较为突出的成就。在20世纪上半叶的资料汇编中，杜翰藩《光绪财政通纂》（蓉城文伦书局1905年版），是研究晚清财政最主要的资料。黄炎培、庞淞《中国四十年海关商务统计图表（1876—1915）》（商务印书馆1917年版），以及杨端六、侯厚培《六十五年来中国国际贸易统计》（国立中央研究院社会科学研究所1931年版）、实业部国际贸易局《最近三十四年来中国通商口岸对外贸易统计（1900—1933）》（商务印书馆1935年版），是较早的海关贸易统计资料。江恒源《中国关税史料》（中华书局1931年版）、陈度《中国近代币制问题汇编》（上海瑞华印务局1932年版），分类汇集相关资料，也为后来的研究打下了良好的基础。清末（明治末年）日本对中国的调查资料如《支那经济全书》（东亚同文会1907—1908年版）、《清国事情》（日本外务省通商局1907年版）、《清国商业事情与金融习惯》（东亚同文书院1904年版）、《清国商业总览》（东亚同文会1906—1908年版）、《清国厘金税报告集一一在清国帝国各领事馆调查》（日本外务省通商局1909年版）等，也汇集了颇有价值的晚清财政资料。如东亚同文书院教授根岸佶主持的《支那经济全书》共有12辑，其中，第一辑有财政编，第三辑有关税编，第六辑有货币编、银行编。以第一辑“财政”编为例。该编共分4章。第一章“总论Z概述有清一代的财政体制、法律典章、中央财政与地方财政的关系、赋税征收与吏治关系等。第二章“地方财政”，包括收入中的地租的种类、田制、赋则、征收、耗羡、地丁银、漕粮、粮折、盐政、盐课、盐厘、厘金、土药税、牙税、当税、契税、茶税、直隶的新税等款目；支出中的祭祀费、仪宪费、驿站费、赏恤、采办、织造、教育费、俸食（俸禄）、养廉银、公费银、红白事例银、河工、塘江、饷乾（驻防八旗、绿营、长江水师、勇饷、练军）、漕运经费、海军费、补支和预支、解京诸饷、协饷、在北京诸衙门费。并附录有地方财政实例（江南财政调查）。①第三章“中央财政”，包括经常收入中的漕粮、京饷、关税、杂款，临时收入中的协饷、捐项、借款、捐官；支出中的宫内费、俸食、养廉、饷乾、土木费、警察费、工部所管经费、宝源宝泉局经费、教育费、驿站、借拨银等。第四章“公债”，包括甲午以前的形势（外债的起源）、日清战争（甲午战争）导致的国债（含战初的财政状况、内债的募集、外债的成立）、日清战后善后公债（含怡和及瑞记借款、俄法借款、英德借款、偿还准备、昭信股票、续借英德洋款）、庚子赔款、地方借款等。又如《清国厘金税报告集一一在清国帝国各领事馆调查》，依次包括了安东、奉天、牛庄、吉林、哈尔滨、天津、芝聚（烟台）、上海、南京、杭州、汉口、长沙、重庆、福州、厦门、汕头、广州等领事馆对厘金的调查，并集录有各地的厘金税则与章程。这些资料也有助于晚清财政史的研究。①《清代四川财政史料》中，也有少量的档案资料。以往的晚清财政史研究虽然取得了很多值得称道的成果，但也存在着明显的不足，或者说存在着一些值得注意的问题。我们知道，晚清财政史研究与前朝财政史研究的最大不同，是有清代档案可资利用，由于许多学者大量利用现存档案，使得研究课题显得细致而深入。汤象龙、刘隽、罗玉东等人在早期的研究中已开了利用清代档案的先河。其后，彭泽益《十九世纪后半期的中国财政与经济》收录