江肇高速公路某标段生产安全事故应急专项预案

PAGE25-XX省XX至XX公路（XX合同段）生产安全事故应急专项预案（修订）XXXX公路工程有限公司XX高速公路XX合同段项目经理部20XX年12月XX高速公路XX合同段生产安全事故应急专项预案1总则1.1编制目的为了全面提高本项目部突发事件应急处置能力，及时、有效地组织实施应急救援，最大程度地预防和减少人员伤亡、财产和经济损失，确保本项目安全、圆满完成施工任务。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》、《XX省交通行业安全生产事故应急预案》、《XX省交通集团有限公司安全生产事故应急管理办法》、《XX省交通集团安全生产事故应急预案》、《XX省高速公路有限公司安全生产管理办法》等法律法规和《XX省高速公路有限公司突发事件应急管理办法》、《XX高速公路筹建处突发事件应急管理办法》。1.3适用范围本预案适用于XX高速公路XX合同段范围内发生的生产安全事故的预防和应急处置。1.4预案体系本项目部应急预案体系由下列预案构成：（1）专项预案：《XX高速公路XX合同段自然灾害事件应急预案》、《XX高速公路XX合同段生产安全事故应急预案》、《XX高速公路XX合同段生态环境污染事件应急预案》、《XX高速公路XX合同段社会稳定事件应急预案》、《XX高速公路XX合同段其他突发事件应急预案》。（2）现场处置方案：针对高速公路施工过程中因自然灾害、道路交通事故、生产安全事故、火灾、人为因素等在某个部位或环节等可能造成的突发事件，预先制定的行动计划或方案。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和经济损失作为首要任务；（2）统一领导，分级负责。在应急救援指挥机构统一领导下，各职能部门按照各自职责和权限，做好生产安全事故的应急管理和应急处置工作；（3）依靠科学，依法办事。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，增强应急救援能力，按照有关法律法规和技术规范，做好应急救援工作；（4）预防为主，平站结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合；（5）反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。2.2危险源与风险分析2.2.1危险因素造成生产安全事故的主要危险因素包括：施工车辆交通事故、高空坠落、物体打击、机械伤人、电击伤人、压力容器爆炸、火灾及支架垮塌等，容易造成群死群伤事故。2.2.2风险分析一旦发生施工车辆交通事故、高空坠落、物体打击、机械伤人、电击伤人、压力容器爆炸、火灾及支架垮塌等生产安全事故，很有可能造成人员伤亡和财产损失，甚至造成交通受阻、工地停工，本项目施工将受到严重影响。2.2.3风险及隐患治理针对存在的风险，本项目部坚持“安全第一，预防为主”的指导思想，按照有关法律法规、技术规范及上级有关文件规定，拟定了一系列安全生产管理制度和电工、电焊工及高空作业等安全操作规程等，建立健全组织机构，落实安全生产责任制，完善基础工作，加强安全隐患排查，狠抓专项管理，保障资金到位，保证安全经费的投入，确保安全生产。3组织机构及职责3.1应急组织体系本标段生产安全事故应急组织体系由应急救援指挥中心（应急管理领导小组及办公室）、现场应急救援机构等组成。组织指挥体系结构见下图。应急组织体系结构图应急救援指挥中心（应急领导小组及办公室）应急救援指挥中心（应急领导小组及办公室）工作机构外部救援机构抢险救援组综合协调组稳定生产组医疗救护组安全保卫组善后处理组内部救援机构专家组外部救援单位3.2应急救援指挥机构成员及职责3.2.1应急救援指挥机构成员构成根据国家有关法律法规及上级有关主管部门的文件精神，为了在险情发生时做到紧中有序，忙而不乱，及时有效地组织紧急抢险工作，本项目部成立了以第一管理者项目经理为首的生产安全事故应急救援指挥中心和6个应急救援小组。生产安全事故应急救援指挥中心（应急管理领导小组及办公室）人员组成：项目经理（领导小组组长、总指挥）：XX项目总工（领导小组副组长、副总指挥）：XX生产副经理（领导小组副组长、副总指挥）：XX领导小组成员：生产安全事故应急救援指挥中心办公室设在项目部综合办公室。由生产副经理XX兼任应急办公室主任，负责日常的事务管理工作。生产安全事故应急救援抢险小组：抢险救援组：组长XX综合协调组：组长XX稳定生产组：组长XX医疗救护组：组长XX安全保卫组：组长XX善后处理组：组长XX应急指挥中心人员联系电话详见附件4。3.2.2应急救援指挥中心相关人员职责（1）、总指挥（领导小组组长）：负责所有救援人员、机械、物资的协调和施救统一指挥工作，确定救援方案，主持事故调查会议。（2）、项目总工（领导小组副组长）：负责协助总指挥开展施救指挥工作，负责救援方案和施救相关技术工作，参加事故调查工作。（3）、副总指挥（领导小组副组长）：负责现场救援人员、机械、物资的协调和施救指挥工作，提出救援方案的建议，主持事故调查工作。（4）、办公室主任：协助后勤指挥作好外界救援支助的联系和后勤保证工作，提出救援方案的建议，参加事故调查会议。（5）、领导小组成员：负责各自分管的救援工作，提出救援方案的建议，参加事故调查会议。（6）、抢险救援组组长：协助副总指挥开展好现场救援人员、机械、物资等的协调和施救指挥工作，作出事故风险评估，提出救援方案的建议，参加事故调查工作。（7）综合协调组组长：协助总指挥开展好现场救援人员、机械、物资等的协调，督促后勤指挥作好外界救援支助的联系和后勤保证工作，提出救援方案的建议，参加事故调查会议。（8）稳定生产组组长：协助总指挥开展好现场生产的恢复和稳定工作。（9）医疗救护组组长：协助副总指挥开展好施救现场的医疗救护工作，配合医务人员做好受伤人员的抢救工作。（10）安全保卫组组长：协助副总指挥开展好事故现场的安全保卫和警戒工作，防止事故的扩大和衍生事故的发生。（11）善后处理组组长：协助副总指挥做好事故的善后处理工作。4预防预警4.1危险源监控采取列表的方式（附件1危险源监控一览表）明确危险源的部位、环节、巡查责任人、控制和整改措施，加强危险源的检查和监控。4.2预警行动生产安全事故发生后，现场人员应立即向项目部应急指挥中心报告。应急指挥中心接警后，根据应急响应级别（见5.1响应分级）向上级主管单位、总监办、筹建处、地方政府及有关部门报告，并根据应急响应级别发布信息，进入应急响应状态。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知可能或已经发生I～IV级事故（见5.1应急分级）时，项目部应急指挥中心应及时上报上级主管单位、总监办、筹建处及当地政府有关部门，及时通知内部和外部救援机构，并按照《XX高速公路筹建处突发事件应急管理办法》、《XX高速公路XX合同段突发事件应急管理办法》进行处置。4.3.2信息上报可能或已经发生I～IV级生产安全事故时，现场有关人员应及时报告项目部应急指挥中心总指挥，总指挥接到报告后，应及时报告上级主管单位、总监办、筹建处及当地政府有关部门，并在1小时内将生产安全快报表（见附件2）上报筹建处应急指挥中心办公室。4.3.3信息传递自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息，应当立即上报当地政府及有关部门。5应急响应5.1应急分级根据可能发生的生产安全事故性质、严重程度、可控性和涉及范围等因素，将生产安全事故应急响应分为I级、II级、III级、IV级四个等级。5.1.1符合下列情形之一的为I级：（1）10人以上死亡（或失踪）；（2）危及10人以上生命安全；（3）30人以上急（恶）性中毒；（4）30人以上重伤；（5）直接经济损失1000万元以上的；（6）因道路、桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成道路交通中断的；（7）需要按照上级主管单位或政府及有关部门要求负责或协助处置的生产安全事故。5.1.2符合下列情形之一的为II级：（1）3～10人死亡（或失踪）；（2）危及3～10人生命安全；（3）10～30人急（恶）性中毒；（4）10～30人重伤；（5）直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；（6）因道路、桥梁、隧道等构造物发生异常，导致营运高速公路交通实施双向封闭的；（7）因各类生产安全事故，造成营运高速公路交通堵塞24小时以上的；（8）需要按照上级主管单位或政府及有关部门要求负责或协助处置的生产安全事故。5.1.3符合下列情形之一的为III级：（1）1～2人死亡（或失踪）；（2）危及1～2人生命安全；（3）5～9人急（恶）性中中毒；（4）5～9人重伤；（5）直接经济损失失100万元以上上、500万元以下下的；（6）因道路、桥梁梁、隧道等等构造物发发生异常，导导致营运高高速公路交交通实施单单向封闭的的；（7）因自然灾害（高高温、暴雨雨、大雾、道道路积冰等等）造成交交通受阻或或中断12～24小时；（8）因交通事故造造成交通受受阻或中断断12～24小时；（9）因突发公共事事件造成交交通受阻或或中断12～24小时；（10）需要按照上级级主管单位位或政府及及有关部门门要求负责责或协助处处置的生产产安全事故故。5.1.4符合合下列情形形之一的为为IV级：（1）1～4人急（恶）性中中毒；（2）1～4人重伤；（3）直接经济损失失100万元以下下的；（4）道路、桥梁、隧隧道等构造造物出现异异常情况；；（5）因自然灾害（高高温、暴雨雨、大雾、道道路积冰等等）造成交交通受阻或或中断12小时以下下；（6）因交通事故造造成交通受受阻或中断断12小时以下下；（7）因突发公共事事件造成交交通受阻或或中断12小时以下下；（8）需要按照上级级主管单位位或政府及及有关部门门要求负责责或协助处处置的生产产安全事故故。5.2现场应急急处置第一时间对事故故现场进行行紧急处置置有利于最最大限度减减少人员伤伤亡、降低低经济损失失，事故发发生后，项项目部生产产安全事故故应急指挥挥中心要及及时启动应应急预案，按按照专项应应急预案组组织人员迅迅速对现场场采取有效效处置措施施。应急处处置流程详详见《应急急处置流程程图》（附附件3）。5.3指挥与协协调（1）进入应急响应应后，生产产安全事故故应急指挥挥中心及办办公室应立立即按照应应急预案组组织有关应应急救援力力量，组织织实施应急急救援工作作。（2）应急指挥中心心办公室根根据事故的的情况开展展应急救援援协调工作作，通知有有关单位和和救援队伍伍按照各自自应急预案案提供增援援或保障。（3）有关应急救援队队伍在生产产安全事故故应急救援援指挥中心心统一指挥挥下，密切切配合，共共同实施抢抢险救援和和紧急处置置行动。（4）生产安全事故应应急指挥中中心负责现现场应急救救援的指挥挥，在外部部救援队伍伍未达到前前，应积极极组织项目目部内部应应急救援队队伍迅速、有有效地实施施先期处置置，全力控控制事故发发展态势，防防止二次事事故的发生生。5.4应急人员员的安全防防护现场应急救援人人员应根据据需要携带带相应的专专业防护装装备，采取取安全防护护措施，确确保救援人人员的自身身安全。5.5相关人员员的安全防防护生产安全事故应应急救援指指挥中心负负责组织现现场施工人人员、周围围群众的安安全防护工工作，主要要工作内容容如下：（1）与当地政府及及有关部门门建立应急急互动机制制，确定保保护群众安安全需要采采取的防护护措施。（2）做好应急状态态下相关人人员的疏散散、转移和和安置。（3）做好事故现场场的保护工工作。5.6现场检测测与评估生产安全事故应应急救援指指挥中心根根据需要，成成立事故现现场检测、鉴鉴定与评估估小组，综综合分析和和评价检测测数据，查查找事故原原因，评估估事故发展展趋势，预预测事故后后果，为制制定抢险救救援方案和和事故调查查提供参考考。检测和和评估报告告要及时上上报上级主主管单位。5.7应急结束束当一个人员全部部得救或脱脱离危险，事事故现场得得以控制，环环境符合有有关标准，二二次事故隐隐患消除后后，经政府府部门或现现场应急救救援指挥机机构确认和和批准，现现场应急处处置工作结结束，应急急救援队伍伍撤离现场场。项目部部生产安全全事故应急急救援指挥挥中心办公公室负责事事故处理工工作总结材材料的编写写和上报。5.8信息发布布由生产安全事故应应急指挥中中心总指挥挥指定的新新闻发言人人负责与政政府部门及及新闻媒体体的联系沟沟通，做好好生产安全全事故有关关信息的发发布工作。信息发布与宣传传应遵守有有关规定。6、后期处置6、1善后处置事故的善后处置置工作主要要包括下列列内容：（1）人员安置、补补偿；（2）按照政府及有有关部门的的要求做好好污染物的的收集、清清理与处理理；（3）配合交警部门门做好交通通秩序的恢恢复疏导；；（4）保险索赔；（5）道路、桥梁、隧道等构造物的恢复更新；（6）协调征用物质质的补偿；；（7）其他有关工作作。6.2生产安全全事故调查查处理事故现场应急处处置结束后后，项目部部生产安全全事故应急急救援指挥挥中心办公公室应及时时搜集、整整理有关资资料，分析析事故原因因和责任，并并对现场救救援工作情情况汇总分分析，形成成总结报告告，报上级级主管单位位和相关部部门。总结结报告主要要包括以下下内容：（1）事故发生、报报告及救援援经过；（2）应急预案的启启动和执行行情况；（3）现场应急救援援机构成立立和组织情情况；（4）应急救援队伍伍、专家、装装备、物质质及社会资资源的调用用情况；（5）事故抢救方案案及措施的的制定和执执行情况；；（6）事故原因和责责任调查分分析；（7）经验教训总结结及改进建建议。7保障措施7.1通信与信信息保障项目部建立和完完善了生产产安全事故故应急救援援指挥中心心及救援机机构、人员员等信息数数据库，并并及时进行行了更新维维护。生产产安全事故故应急救援援指挥中心心人员联系系方式详见见附件5。7.2应急队伍伍保障项目部根据本标标段工程的的实际情况况，建立了了内部应急急救援队伍伍，包括抢抢险救援组组、综合协协调组、稳稳定生产组组、医疗救救护组、安安全保卫组组、善后处处理组，一一旦事故发发生，在项项目部生产产安全事故故应急救援援指挥中心心的统一指指挥下，各各组组长带带领各组成成员做好各各项抢险救救援工作。项项目部常备备20人作为应应急救援抢抢险队员，平平时分散在在各岗位工工作，战时时能迅速集集中。如遇遇较大事故故，还可调调用施工班组参加抢抢险。7.3应急装备备保障项目部配备三辆辆应急救援援指挥车、25T吊车3辆、挖掘机5台、装载机机5台、发电机组5台、15台对讲机机（详见附附件4），当发生生意外时，保保证各自发发挥各自的的效果。当发生意外时，为为确保受伤伤人员能及及时有效的的得到救助助，信息畅畅通也尤为为重要，为为此，本部部投资购进进一批对讲讲机，配备备给施救指指挥员和抢抢险人员，形形成了整体体网络，使使信息能及及时得到有有效的畅通通和信息的的反馈。7.4经费保障障项目部生产安全全事故应急急救援费用用做到专款款专用。8培训与演练项目部将生产安安全事故应应急预案纳纳入员工的的年度培训训计划。救援工作是一项项特殊的任任务，必须须有思想品品德好、政政治觉悟高高、身体素素质强、并并有一定的的业务素质质的员工担担任，在发发生险情必必须听从指指挥，任劳劳任怨、尽尽心尽职的的为在发生生意外中的的人作出自自身应有的的贡献，险险情就是任任务，任务务高于一切切。为确保施工人员员在施工时时发生意外外时能得到到及时有效效正确的救救助，首先先施救人员员必须具备备自身的基基本防护素素质，另外外项目部也也将定期聘聘请有关专专业人事，举举办救援培培训学习和和演练，每年至少少组织一次次专项应急急预案演练练，每半年年至少组织织一次现场场处置方案案演练，使使每一位抢抢险救援队队员在执行行应急抢险险救援时，业业务熟练，不不因业务不不熟练而造造成不可弥弥补的损失失和自身的的安全。附件1XX高速公路XXX合同段段危险源监监控内容及及责任一览览表序号危险源分布监控类型重点监控部位控制和整改措施施巡查责任人1办公室和生活区区重点职工宿舍用电职工宿舍内严禁禁使用大功功率电器设设备一般办公室用电办公室严禁乱拉拉乱接电线线，插座、开开关要由专专业电工安安装一般职工食堂及施工工队食堂用用电及用火火食堂火房内严禁禁乱拉乱接接电线，炉炉灶要摆放放在合适的的位置，油油料不能与与炉灶摆在在一起2搅拌站重点水泥灌水泥灌的缆风绳绳要牢固有有力，如发发现有松弛弛现象，应应立即采取取措施加固固拧紧一般油料库油料库设置遮荫荫棚和栏杆杆围栏，要要经常检查查储油罐是是否有渗漏漏，发现情情况立即报报告3试验室重点钢筋及砼试压设设备要由熟练操作工工操作，要要经常检查查设备的性性能，发现现异常及时时报告一般试验室用电严禁乱拉乱接电电线，插座座、开关要要由专业电电工安装4钢筋加工场地重点钢筋加工设备要由熟练操作工工操作，要要经常检查查设备的性性能，发现现异常及时时报告重点电线电缆及配电电箱电线电缆要采用用树木或竹竹竿架立，配配电箱要由由专业电工工安装，并并配锁，做做到一机一一闸一漏电电，要经常常检查使用用情况，发发现异常及及时整改5涵洞及中小桥施施工场地重点现场施工用电发电设备要有专专门电工操操作，电线线电缆要采采用树木或或竹竿架立立，配电箱箱要由专业业电工安装装，并配锁锁，做到一一机一闸一一漏电，要要经常检查查使用情况况，发现异异常及时整整改重点施工现场模板及及砼吊装操作平台搭设要要稳固，高高度超过33m以上的的操作平台台要挂安全全网，要有有专人指挥挥吊装，吊吊车要支垫垫稳固才能能进行吊装装，吊车臂臂下严禁站站人6南北大道高架桥桥重点钻孔桩施工用电电钻机摆放要平稳稳，电线电电缆要采用用树木或竹竹竿架立，配配电箱要由由专业电工工安装，并并配锁，做做到一机一一闸一漏电电，要经常常检查使用用情况，发发现异常及及时整改重点墩柱及盖梁施工工用电及高高空作业受力支架及操作作平台搭设设要稳固，高高度超过33m的操作作平台要挂挂安全网，操操作平台要要采用3ccm厚木板板铺垫，人人员要从专专门的楼梯梯上下，严严禁高空抛抛掷工具等等物品，电电线电缆要要采用树木木或竹竿架架立，配电电箱要由专专业电工安安装，并配配锁，做到到一机一闸闸一漏电，要要经常检查查使用情况况，发现异异常及时整整改。12#墩位于被被交路中央央分隔带，施施工墩柱时时还要派专专人负责被被交路的交交通安全管管理。重点现浇箱梁施工支架安装和拆除除时要有专专人负责指指挥吊装，吊吊车要支垫垫稳固才能能进行吊装装，吊车臂臂下严禁站站人，跨线线施工部位位吊装时，要要派专人负负责交通安安全指挥，跨跨线部位支支架要全封封闭施工，预预留的车道道要采用旧旧模板覆盖盖。支架预预压时，要要派专人负负责支架的的稳定性巡巡视工作，发发现异常情情况，立即即报告。预预应力钢筋筋张拉要严严格按设计计要求的张张拉力和伸伸长量控制制。重点预制箱梁安装预制箱梁安装由由Y1标实施，但但我标仍然然要派专职职人员负责责安全巡查查工作，主主要做好预预制箱梁吊吊装时桥下下人员的疏疏散工作重点防撞墙施工防撞墙施工为高高空作业，在在模板安装装、砼吊装装及模板拆拆除时，要要有专人负负责桥下的的安全警戒戒工作7路基施工一般挖方区挖方区施工要逐逐层开挖，不不能形成陡陡壁，防止止塌方一般填方区施工便道要经常常维护，要要注意运输输车辆的交交通安全编制：审核：附件2生产安全事故快快报表报告单位（盖章章）：事故发生时间年月日时分事故发生地点事发地所属单位位已经或可能造成的事故情况死亡人（或失踪）人危及人重伤人急（恶性）中毒毒人直接经济损失万元道路、桥梁、隧隧道等构造造物发生异异常可能造成交通受受阻或中断断不影响正常通行行因